290/05.05.2017 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind modul de acordare a suportului financiar producătorilor agricoli în scopul diminuării consecinţelor îngheţurilor tîrzii din primăvara anului 2016

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind modul de acordare

a suportului financiar producătorilor agricoli în scopul diminuării

consecinţelor îngheţurilor tîrzii din primăvara anului 2016

nr. 290  din  05.05.2017

 (în vigoare 12.05.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 149-154 art. 368 din 12.05.2017

* * *

În scopul diminuării prejudiciilor cauzate producătorilor agricoli ca urmare a îngheţurilor tîrzii din primăvara anului 2016, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind modul de acordare a suportului financiar producătorilor agricoli în scopul diminuării consecinţelor îngheţurilor tîrzii din primăvara anului 2016 (se anexează).

2. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare va înainta propuneri de alocare a mijloacelor financiare din contul fondului de intervenţie al Guvernului, în limitele alocaţiilor disponibile.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.290 din 5 mai 2017

REGULAMENT

privind modul de acordare a suportului financiar producătorilor

agricoli în scopul diminuării consecinţelor îngheţurilor tîrzii

din primăvara anului 2016

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind modul de acordare a suportului financiar producătorilor agricoli în scopul diminuării consecinţelor îngheţurilor tîrzii din primăvara anului 2016 (în continuare – Regulament) stabileşte modul de alocare a mijloacelor financiare destinate compensării parţiale a prejudiciilor cauzate de îngheţuri producătorilor agricoli, precum şi condiţiile obligatorii necesare pentru obţinerea ajutorului şi modalitatea de distribuire a acestuia.

2. În sensul prezentului Regulament, noţiunile de bază utilizate au următoarele semnificaţii:

1) solicitant – producător agricol a cărui plantaţie pomicolă a fost afectată de îngheţurile tîrzii de primăvară;

2) producător agricol – persoană fizică care practică activitate de întreprinzător, persoană juridică – societăţi comerciale, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, şi cooperativele care desfăşoară activitate agricolă pe teritoriul localităţilor republicii;

3) act de constatare – informaţie cu privire la situaţia excepţională înregistrată şi consemnată de către Comisia instituită prin dispoziţia primarului localităţii;

4) suport financiar – compensaţie nerambursabilă şi neimpozabilă acordată producătorilor agricoli pentru acoperirea parţială a prejudiciului cauzat de îngheţuri;

5) calamităţi naturale – îngheţuri tîrzii de primăvară înregistrate în perioada 26-27 aprilie 2016.

3. Suportul financiar se acordă producătorilor agricoli pentru culturile pomicole (specii sămînţoase şi sîmburoase), nucifere şi arbuştii fructiferi, inclusiv căpşun, conform condiţiilor specificate în pct.4, prin intermediul Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură (în continuare – Agenţie).

4. Condiţiile cumulative de eligibilitate pentru solicitant:

1) să fie proprietar şi/sau deţinător legal al terenurilor agricole (în sensul Legii nr.198-XV din 15 mai 2003 cu privire la arenda în agricultură, termenul de arendă/comodat minimum 3 ani, la momentul producerii îngheţului);

2) să dispună de cont bancar în monedă naţională (lei moldoveneşti);

3) plantaţiile pomicole afectate de calamităţi naturale:

a) au fost inspectate şi documentate de către comisiile locale, instituite în baza dispoziţiei primarului localităţii;

b) se regăsesc în Raportul generalizator întocmit de comisiile de documentare, instituite prin Ordinul ministrului agriculturii şi industriei alimentare, plasat pe pagina web a Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare (www.maia.gov.md);

c) trebuie să fie pe rod, cu o suprafaţă minimă de 0,5 ha, fondată în baza unui proiect de înfiinţare;

d) au termenul de funcţionare util neexpirat, conform prevederilor Catalogului mijloacelor fixe şi activelor nemateriale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.338 din 21 martie 2003;

4) gradul de afectare a plantaţiei trebuie să fie mai mare de 30%.

5. În condiţiile prezentului Regulament nu sînt eligibile suprafeţele de plantaţii pomicole:

1) asigurate în condiţiile prevederilor Legii nr.243-XV din 8 iulie 2004 privind asigurarea subvenţionată a riscurilor de producţie în agricultură;

2) tinere, pînă la intrarea deplină pe rod, conform termenelor indicate în proiectul de înfiinţare;

3) cu termenul de funcţionare util expirat, conform prevederilor Catalogului mijloacelor fixe şi activelor nemateriale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.338 din 21 martie 2003;

4) care nu dispun de proiect de înfiinţare, elaborat de întreprinderi specializate;

5) care nu se regăsesc în Raportul generalizator;

6) ale întreprinderilor ce se află în procedură de insolvabilitate;

7) ale întreprinderilor ce sînt incluse în Lista de interdicţie a producătorilor agricoli gestionată de Agenţie.

6. Mărimea suportului financiar se calculează în funcţie de suprafaţa afectată, gradul de afectare, preţul comparabil pentru anul 2015, recolta compromisă şi contribuţia solicitantului la bugetul de stat, conform formulei:

1) recolta compromisă (Rc) se va calcula potrivit formulei:

Rc = Qs * Sa*(Ga/100) ,

unde:

Qs – productivitatea medie per hectar (q/ha), pentru anii 2013, 2014 şi 2015:

- pentru producătorii ce deţin o suprafaţă de teren agricol mai mare sau egală cu 10 ha, drept bază de calcul va servi informaţia din rapoartele statistice (Formularul 29-agr, anual) prezentate de solicitant la Biroul Naţional de Statistică;

- pentru producătorii ce deţin o suprafaţă de teren agricol mai mică de 10 ha, drept bază de calcul va servi informaţia de la Biroul Naţional de Statistică, pentru fiecare raion în particular;

Sa – suprafaţa afectată, conform Raportului generalizator;

Ga – gradul de afectare a exploataţiei agricole, conform Raportului generalizator (%);

2) suma suportului financiar (Sf) se va calcula, conform formulei:

Sf = Rc * Pc * Pi * K *  ,

unde:

Pc – preţul comparabil al fructelor pentru anul 2015, calculat de Biroul Naţional de Statistică pentru fiecare specie în parte. Lista respectivă a preţurilor va fi plasată pe pagina web a Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare (www.maia.gov.md);

Pi – coeficientul care determină plata impozitelor pe venit, achitate de solicitant pentru anii 2014-2015 cumulativ, şi are valoarea de:

Pi = 1, în cazul în care impozitele sînt achitate şi confirmate prin documente justificative;

Pi = 0, în cazul în care impozitele nu sînt achitate şi confirmate prin documente justificative;

K – coeficientul de calcul al suportului financiar, care constituie 0,025.

7. În termen de 3 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentului Regulament, primarul, prin dispoziţie, creează o comisie specială şi informează, în scris, producătorii agricoli din raza teritorial administrativă despre intrarea în vigoare a prezentului Regulament.

8. Componenţa comisiei speciale: primarul localităţii – preşedinte al comisiei, secretarul consiliului local – secretar al comisiei, inginerul cadastral, contabilul primăriei şi un consilier local.

9. Comisia specială:

1) acordă asistenţă producătorilor agricoli la perfectarea dosarelor de solicitare a suportului financiar;

2) recepţionează cererile de suport financiar;

3) verifică dosarele de solicitare a suportului financiar;

4) calculează mărimea suportului financiar în modul stabilit la pct.6 din prezentul Regulament;

5) întocmeşte şi aprobă Raportul centralizator local, conform modelului din anexa nr.1 la prezentul Regulament;

6) transmite dosarele de solicitare, însoţite de trei exemplare ale Raportului centralizator local, inclusiv pe suport electronic, către direcţiile agricole raionale;

7) ţine şi completează registrul de recepţionare a cererilor de suport financiar;

8) notifică, în scris şi motivat, refuzul de acceptare a cererii de suport financiar.

10. Dosarul de solicitare a suportului financiar se depune de către solicitant, personal sau prin intermediul reprezentantului împuternicit, la comisia specială instituită în unitatea administrativ-teritorială de nivelul întîi în a cărei rază se află plantaţia pomicolă afectată. Termenul de depunere a dosarului este de 10 zile lucrătoare de la data creării comisiei speciale.

11. Dosarul de solicitare a suportului financiar va conţine următoarele documente obligatorii:

1) cererea de suport financiar, conform modelului din anexa nr.2 la prezentul Regulament;

2) declaraţia, pe propria răspundere, asupra veridicităţii informaţiei înscrise în cerere şi a actelor prezentate în dosar, conform modelului din anexa nr.3 la prezentul Regulament;

3) copia de pe extrasul din Registrul de stat al persoanelor juridice sau certificatul de înregistrare a gospodăriei ţărăneşti;

4) copia de pe Actul de constatare a stării culturilor afectate de calamităţi naturale, specificat la pct.2 subpct.3) din prezentul Regulament;

5) copia de pe paşaportul proiectului de înfiinţare a plantaţiei multianuale, iar în cazul plantaţiilor de arbuşti fructiferi şi căpşun, copia de pe planul general al plantaţiei, cu indicarea dimensiunilor şi a segmentelor ce formează conturul (perimetrul) plantaţiei şi indicarea schemei de plantare;

6) copia de pe certificatul privind atribuirea codului IBAN;

7) informaţia referitoare la contribuţia solicitantului în bugetul de stat, eliberată de Inspectoratul Fiscal de Stat teritorial;

8) copia rapoartelor statistice (formularul 29-agr, anual) prezentate de solicitant la Biroul Naţional de Statistică, după caz (doar pentru solicitanţii ce corespund prevederilor pct.6 subpct.1), indicele Qs prima liniuţă);

9) borderoul de verificare a actelor anexate la dosar, conform modelului din anexa nr.4 la prezentul Regulament, completat de către reprezentantul comisiei speciale, la etapa de depunere a dosarului.

12. Documentele obligatorii vor fi numerotate şi şnuruite într-un singur dosar de solicitare a suportului financiar de către solicitant, cu excepţia borderoului de verificare prevăzut la pct.11 subpct. 9) astfel încît să nu fie posibilă desprinderea şi/sau înlocuirea acestora, iar pe fiecare filă prezentată în copie va fi aplicată semnătura solicitantului şi, opţional, ştampila cu menţiunea “conform originalului”.

II. PROCEDURA DE RECEPŢIONARE A DOSARELOR ŞI

MODUL DE ACORDARE A SUPORTULUI FINANCIAR

13. La momentul recepţionării dosarului de solicitare a suportului financiar, comisia specială eliberează solicitantului, după înregistrarea cererii de suport financiar în Registrul de evidenţă, o recipisă, conform modelului din anexa nr.5 la prezentul Regulament.

14. În Registrul de evidenţă se înscrie numărul de ordine al cererii de suport financiar, data depunerii acesteia, denumirea solicitantului, numărul de file din dosarul de solicitare a suportului financiar depus, numele şi semnătura reprezentantului.

15. În 10 zile calendaristice de la împlinirea termenului prevăzut la pct.10, comisia specială:

1) verifică autenticitatea informaţiilor din dosarul recepţionat;

2) adoptă decizia de acceptare sau, după caz, de respingere a cererilor de sprijin financiar, cu consemnarea acesteia într-un proces-verbal, semnat de membrii comisiei;

3) calculează mărimea suportului financiar, conform formulei din pct.6, pentru fiecare specie/cultură în parte şi suma pe dosar;

4) completează Raportul centralizator local conform modelului din anexa nr.1 la prezentul Regulament;

5) transmite către Direcţia agricolă raională, prin act de predare-primire, conform modelului din anexa nr.6 la prezentul Regulament, dosarele de solicitare a suportului financiar, cu anexarea Raportului centralizator.

16. Comisia specială este în drept să respingă dosarul de solicitare, dacă:

1) sînt constatate date denaturate;

2) solicitantul nu se regăseşte în Raportul generalizator specificat la pct.4 subpct.3) lit.b) din prezentul Regulament.

17. În caz de respingere a dosarului, comisia specială notifică, în scris, solicitantului suportul financiar, în termen de 3 zile lucrătoare de la data adoptării deciziei, motivul de respingere.

18. Decizia de respingere a dosarului de solicitare poate fi contestată, în termen de 5 zile de la data comunicării, la Comisia centrală de examinare a dosarelor de acordare a suportului financiar (în continuare – Comisie centrală), instituită prin ordinul ministrului agriculturii şi industriei alimentare.

19. Direcţia agricolă raională, în termen de 5 zile lucrătoare de la recepţionarea dosarelor de solicitare şi Raportului centralizator local:

1) întocmeşte Raportul centralizator raional al dosarelor conform modelului din anexa nr.7 la prezentul Regulament, care se semnează şi pe care se aplică ştampila;

2) transmite, prin act de predare-primire, conform modelului din anexa nr.6 la prezentul Regulament, dosarele de solicitare a suportului financiar, cu anexarea Raportului centralizator raional al dosarelor şi copia de pe rapoartele centralizatoare locale, către secţiile/serviciile teritoriale ale Agenţiei în a cărei rază teritorială se află acestea.

20. Secţiile/serviciile teritoriale ale Agenţiei, în termen de 10 zile lucrătoare de la data recepţionării documentelor:

1) înregistrează în Registrul manual şi electronic dosarele de solicitare a suportului financiar, în ordinea recepţionării acestora;

2) efectuează verificarea din oficiu a dosarelor de solicitare a suportului financiar şi completează borderoul de verificare a actelor anexate la dosar, conform modelului din anexa nr.8 la prezentul Regulament:

a) existenţa documentelor obligatorii;

b) corectitudinea completării şi a calculelor de suport financiar solicitat din rapoartele centralizatoare locale şi raionale;

c) existenţa numelui solicitantului de suport financiar în Raportul generalizator specificat în pct.4 din prezentul Regulament;

3) respinge dosarele de solicitare a suportului financiar în cazul existenţei temeiurilor prevăzute la pct.5 şi 16;

4) asigură transmiterea acestora către Direcţia administrare şi control a Agenţiei.

21. Oficiul central al Agenţiei, în termen de:

1) 3 zile lucrătoare de la data aprobării prezentului Regulament, informează administraţiile publice locale de nivelul întâi şi al doilea din raioanele afectate de îngheţ despre necesitatea îndeplinirii prevederilor pct.7 din prezentul Regulament şi transmite Raportul generalizator specificat la pct.4 subpct. 3) lit.b) din prezentul Regulament;

2) 5 zile lucrătoare de la data recepţionării documentelor:

a) verifică corectitudinea introducerii datelor în Registrul electronic, conform materialelor recepţionate;

b) perfectează Lista beneficiarilor de suport financiar, conform anexei nr.9 la prezentul Regulament şi Lista dosarelor respinse, conform anexei nr.10 la prezentul Regulament, care sînt aprobate prin semnătura directorului, cu aplicarea ştampilei instituţiei;

c) întocmeşte nota informativă pe marginea dosarelor recepţionate şi examinate;

d) transmite spre informare Comisiei centrale listele şi nota informativă menţionate la lit.b) şi c).

22. Comisia centrală se instituie prin ordin al ministrului agriculturii şi industriei alimentare şi este constituită din 7 membri: 3 reprezentanţi ai Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, 2 reprezentanţi ai Agenţiei şi 2 reprezentanţi ai asociaţiilor profesionale din domeniu.

23. Secretariatul Comisiei centrale va fi asigurat de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare.

24. Comisia centrală adoptă decizii cu voturile majorităţii simple a membrilor prezenţi.

25. Şedinţele Comisiei centrale de examinare se consideră deliberative dacă la ele participă cel puţin 2/3 din numărul membrilor desemnaţi.

26. Şedinţele Comisiei centrale se consemnează în procese-verbale, în două exemplare, semnate de către membrii comisiei prezenţi la şedinţă.

27. Un exemplar al procesului-verbal se transmite către Agenţie, iar al doilea exemplar se depune spre arhivare la Secţia documentare şi arhivă din cadrul Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare.

28. Comisia centrală:

1) examinează plîngerile şi sesizările împotriva deciziei de respingere a dosarelor de solicitare a suportului financiar şi, după caz, dispune iniţierea verificărilor în teren la solicitanţii de suport financiar, în cazurile prezenţei unor suspiciuni, plîngeri, contestaţii, sesizări;

2) coordonează autorizarea spre plată a cererilor de suport financiar a dosarelor eligibile, ia act de nota informativă şi de lista dosarelor respinse prezentate de Agenţie;

3) transmite Agenţiei, în termen de 3 zile lucrătoare de la data coordonării propunerii referitoare la autorizarea spre plată a cererilor de suport financiar un exemplar al procesului-verbal.

29. În baza procesului-verbal al Comisiei centrale, Agenţia:

1) în termen de 10 zile de la recepţionarea procesului-verbal, notifică solicitanţii ale căror dosare de solicitare a suportului financiar au fost respinse;

2) sesizează organele competente în privinţa solicitanţilor care au prezentat date neveridice în vederea obţinerii suportului financiar;

3) în limitele mijloacelor financiare disponibile în aceste scopuri, asigură perfectarea documentelor privind transferul suportului financiar la contul bancar al beneficiarului, cu transmiterea acestora spre plată Ministerului Finanţelor, care va asigura efectuarea transferului respectiv.

30. Se stabileşte că achitarea suportului financiar va fi efectuată pentru toţi solicitanţii incluşi în listele solicitanţilor eligibili din mijloacele disponibile în fondul de intervenţie al Guvernului, alocate în scopurile prevăzute de prezentul Regulament.

31. Responsabili de corectitudinea recepţionării şi veridicitatea datelor din dosarul de solicitare a suportului financiar sînt producătorii agricoli solicitanţi de suport financiar şi comisiile speciale, iar de corectitudinea distribuirii suportului financiar către producătorii acceptaţi în baza procesului-verbal de autorizare a plăţilor întocmit de Comisia centrală – Agenţia.

32. În cazul în care solicitanţii de suport financiar prezintă date cu caracter denaturat, aceştia vor fi incluşi în Lista de interdicţie a producătorilor agricoli a Agenţiei.

33. Decizia de respingere a dosarului după epuizarea căii extrajudiciare de contestare, conform prevederilor pct.18 din Regulament, poate fi contestată în instanţele de judecată, în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10 februarie 2000.

34. Dosarele de acordare a suportului financiar se păstrează în arhiva Agenţiei timp de 3 ani.

III. RESPONSABILITĂŢI ŞI SANCŢIUNI

35. Membrii comisiilor implicaţi în procesul de recepţionare, examinare şi luare a unor decizii pe marginea solicitărilor sînt responsabili de corectitudinea introducerii datelor şi a emiterii deciziilor.

36. În cazul în care unul dintre membrii comisiilor menţionate în Regulament este în conflict de interese în procesul de luare a deciziei, acesta urmează să declare conflictul de interese şi să fie înlocuit în serviciul funcţiei, conform prevederilor prezentului Regulament.

37. Încălcarea prevederilor prezentului Regulament care conduc la acordarea de suport financiar neargumentat, precum şi divulgarea informaţiilor obţinute în serviciul funcţiunii (date cu caracter personal), conform prevederilor prezentului Regulament, atrag după sine răspunderea potrivit legislaţiei în vigoare.