BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление № 290 от 05.05.2017

об утверждении Положения о порядке предоставления финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям в целях уменьшения последствий поздних весенних заморозков 2016 года

Тип документа
Постановления
Дата принятия
05.05.2017

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке предоставления финансовой

поддержки сельскохозяйственным производителям в целях уменьшения

последствий поздних весенних заморозков 2016 года

№ 290  от  05.05.2017

 (в силу 12.05.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 149-154 ст. 368 от 12.05.2017

* * *

В целях уменьшения причиненного ущерба сельскохозяйственным производителям поздними весенними заморозками 2016 года Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям в целях уменьшения последствий поздних весенних заморозков 2016 года (прилагается).

2. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности подготовить предложения по выделению финансовых средств из интервенционного фонда Правительства в пределах доступных ассигнований.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 290 от 5 мая 2017 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления финансовой поддержки сельскохозяйственным

производителям в целях уменьшения последствий поздних

весенних заморозков 2016 года

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке предоставления финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям в целях уменьшения последствий поздних весенних заморозков 2016 года (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок выделения финансовых средств, предназначенных для частичной компенсации ущерба, причиненного заморозками, сельскохозяйственным производителям, а также обязательные условия, необходимые для получения поддержки, и порядок ее распределения.

2. В смысле настоящего Положения основные используемые понятия имеют следующие значения:

1) заявитель – сельскохозяйственный производитель, плодовые насаждения которого были повреждены поздними весенними заморозками;

2) сельскохозяйственный производитель – физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, юридическое лицо – коммерческие общества, независимо от типа собственности и организационно-правовой формы, и кооперативы, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность на территории населенных пунктов республики;

3) акт констатации – информация о чрезвычайном Положении, зарегистрированная и установленная Комиссией, учрежденной распоряжением примара населенного пункта;

4) финансовая поддержка – безвозвратная и необлагаемая налогом компенсация, предоставленная сельскохозяйственным производителям для частичного покрытия ущерба, причиненного заморозками;

5) стихийные бедствия – поздние весенние заморозки, зарегистрированные 26-27 апреля 2016 года.

3. Финансовая поддержка предоставляется сельскохозяйственным производителям, имеющим плодовые (семечковые и косточковые), орехоплодные и ягодные культуры, в том числе клубнику, Агентством по интервенциям и платежам в области сельского хозяйства (в дальнейшем – Агентство), согласно условиям, указанным в пункте 4.

4. Условия в совокупности для отбора заявителя:

1) являться собственником и/или законным пользователем сельскохозяйственных земель (в смысле Закона № 198-XV от 15 мая 2003 года об аренде в сельском хозяйстве, минимальный срок аренды/безвозмездного пользования 3 года на момент заморозков);

2) владеть банковским счетом в национальной валюте (молдавский лей);

3) иметь плодовые насаждения, поврежденные стихийными бедствиями:

а) были проверены и задокументированы местными комиссиями, учрежденными на основании распоряжения примара населенного пункта;

b) зарегистрированы в сводном отчете, составленном комиссиями по документированию, учрежденными приказом министра сельского хозяйства и пищевой промышленности, опубликованным на web-странице Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (www.maia.gov.md);

с) должны быть плодоносящими, минимальной площадью 0,5 га, заложенные в соответствии с проектом;

d) с неистекшим сроком полезного функционирования в соответствии с положениями Каталога основных средств и нематериальных активов, утвержденного Постановлением Правительства № 338 от 21 марта 2003 года;

4) степень повреждения насаждений должна составлять более 30%.

5. Согласно условиям настоящего Положения не подлежат отбору плодовые насаждения:

1) застрахованные в соответствии с положениями Закона № 243-XV от 8 июля 2004 года о субсидированном страховании производственных рисков в сельском хозяйстве;

2) молодые плодовые насаждения до полного вступления в плодоношение, согласно срокам, указанным в проекте закладки;

3) с истекшим сроком полезного функционирования в соответствии с положениями Каталога основных средств и нематериальных активов, утвержденного Постановлением Правительства № 338 от 21 марта 2003 года;

4) не располагающие проектом закладки, разработанным специализированными предприятиями;

5) не зарегистрированные в Сводном отчете;

6) предприятий, которые находятся в процессе несостоятельности;

7) предприятий, включенных в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей, который ведет Агентство.

6. Размер финансовой поддержки исчисляется в зависимости от поврежденной площади, степени повреждения, сопоставимой цены за 2015 год, потерянного урожая и выплат заявителя в государственный бюджет, согласно формуле:

1) потерянный урожай (Rc) рассчитывается согласно формуле:

Rc = Qs * Sa * (Ga/100),

где:

Qs – средняя урожайность на гектар (q/hа) за 2013, 2014 и 2015 г.:

- для производителей, которые имеют сельскохозяйственные площади, большие или равные 10 га, расчетной базой служат данные из статистических отчетов (формуляр 29-agr, ежегодно), представленных заявителем в Национальное бюро статистики;

- для производителей, которые имеют сельскохозяйственные площади меньше 10 га, расчетной базой служат данные Национального бюро статистики, по каждому району соответственно;

Sa – поврежденная площадь, согласно Сводному отчету;

Ga – степень повреждения сельскохозяйственного объекта, согласно Сводному отчету (%);

2) сумма финансовой поддержки (Sf) рассчитывается по формуле:

Sf = Rc * Pc * Pi * K,

где:

Pc – сопоставимая цена плодов за 2015 год, рассчитанная Национальным бюро статистики по каждому виду в отдельности. Cоответствующий список цен будет размещен на web-странице Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (www.maia.gov.md);

Pi – коэффициент, который определяет оплату подоходного налога, выплаченного заявителем за 2014 – 2015 годы совокупно, и имеет значение:

Pi = 1 в случае, когда налоги выплачены и подтверждены доказательными документами;

Pi = 0 в случае, когда налоги не выплачены и не подтверждены доказательными документами;

K – коэффициент расчета финансовой поддержки, составляющий 0,025.

7. В течение 3 рабочих дней с момента вступления в силу настоящего Положения примар своим распоряжением создает специальную комиссию и письменно оповещает сельскохозяйственных производителей, расположенных в радиусе управляемой территории, о вступлении в силу настоящего Положения.

8. В состав специальной комиссии входят: примар населенного пункта – председатель комиссии, секретарь местного совета – секретарь комиссии, кадастровый инженер, бухгалтер примэрии и местный советник.

9. Специальная комиссия:

1) оказывает помощь сельскохозяйственным производителям в подготовке пакета документов для получения финансовой поддержки;

2) принимает заявления на предоставление финансовой поддержки;

3) проверяет дела о предоставлении финансовой поддержки;

4) исчисляет размер финансовой поддержки в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения;

5) составляет и утверждает местный сводный отчет, согласно образцу из приложения № 1 к настоящему Положению;

6) передает дела по запросу с приложением трех экземпляров местного сводного отчета, в том числе на электронном носителе, районным сельскохозяйственным управлениям;

7) ведет и заполняет реестр приема заявлений о предоставлении финансовой поддержки;

8) уведомляет письменно и обосновывает отказ приема заявления о предоставлении финансовой поддержки.

10. Дело о предоставлении финансовой поддержки подается лично заявителем или посредством официального представителя в специальную комиссию, учрежденную в административно-территориальной единице первого уровня, на территории которой находится поврежденное плодовое насаждение. Срок подачи дела составляет 10 рабочих дней с момента создания специальной комиссии.

11. Дело о предоставлении финансовой поддержки включает следующие обязательные документы:

1) заявление о предоставлении финансовой поддержки, согласно образцу из приложения № 2 к настоящему Положению;

2) декларация под собственную ответственность относительно достоверности информации, указанной в заявлениях и документах, представленных в деле, согласно образцу из приложения № 3 к настоящему Положению;

3) копия выписки из Государственного реестра юридических лиц или свидетельство о регистрации крестьянского хозяйства;

4) копия Акта констатации состояния культур, поврежденных стихийными бедствиями, указанного в подпункте 3) пункта 2 настоящего Положения;

5) копия паспорта проекта закладки многолетнего насаждения, а в случае плодовых кустарников и клубники – копия общего плана насаждения с указанием размеров, сегментов, формирующих контур (периметр) насаждения, и схемы посадки;

6) копия свидетельства о присвоении кода IBAN;

7) информация относительно выплат заявителя в государственный бюджет, выданная территориальной государственной налоговой инспекцией;

8) копии статистических отчетов (формуляр 29-agr, ежегодно), представленные заявителем в Национальное бюро статистики, по необходимости (только для заявителей, которые соответствуют положениям подпункта 1) пункта 6), показателям Qs, первый дефис);

9) проверочная ведомость документов, прилагаемых к делу согласно образцу из приложения № 4 к настоящему Положению, заполненная представителем специальной комиссии на этапе подачи дела.

12. Обязательные документы пронумеровываются и подшиваются заявителем в единое дело о предоставлении финансовой поддержки, за исключением проверочной ведомости, предусмотренной подпунктом 9) пункта 11, таким образом, чтобы не допустить их отсоединения и/или замены, а каждый лист, представленный в копии, подписывается заявителем и выборочно проставляется печать с указанием «соответствует оригиналу».

II. ПРОЦЕДУРА ПРИЕМА ДЕЛ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

13. При приеме дела о предоставлении финансовой поддержки специальная комиссия после регистрации заявления о предоставлении финансовой поддержки в Реестре учета выдает заявителю расписку согласно образцу из приложения № 5 к настоящему Положению.

14. В Реестре учета регистрируются порядковый номер заявления о предоставлении финансовой поддержки, дата его подачи, наименование заявителя, количество листов в деле о предоставлении финансовой поддержки, фамилия и подпись представителя.

15. В течение 10 календарных дней с момента истечения срока, предусмотренного пунктом 10, специальная комиссия:

1) проверяет достоверность информации в предоставленном деле;

2) принимает решение о приеме или, по необходимости, отклонении заявления о предоставлении финансовой поддержки с составлением соответствующего протокола, подписанного членами комиссии;

3) рассчитывает размер финансовой поддержки согласно формуле, указанной в пункте 6, по каждому виду /культуре в отдельности и общую сумму по делу;

4) заполняет местный сводный отчет согласно образцу из приложения № 1 к настоящему Положению;

5) передает районному управлению сельского хозяйства посредством акта приема-передачи, согласно образцу из приложения № 6 к настоящему Положению, дела о предоставлении финансовой поддержки с приложением сводного отчета.

16. Специальная комиссия вправе отклонить дело о предоставлении финансовой поддержки, если:

1) были установлены недостоверные данные;

2) заявитель не зарегистрирован в Сводном отчете, указанном в литере b) подпункта 3) пункта 4 настоящего Положения.

17. В случае отклонения дела специальная комиссия уведомляет в письменной форме заявителя на предоставление финансовой поддержки в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения с указанием причин отклонения.

18. Решение об отклонении дела о запросе финансовой поддержки может быть обжаловано в течение 5 дней с момента сообщения в Центральной комиссии по рассмотрению дел о предоставлении финансовой поддержки (в дальнейшем – Центральная комиссия), учрежденной приказом министра сельского хозяйства и пищевой промышленности.

19. Районное управление сельского хозяйства в течение 5 рабочих дней с момента приема дел о запросе финансовой поддержки и местного сводного отчета:

1) составляет районный сводный отчет дел согласно образцу из приложения № 7 к настоящему Положению, который подписывается и подтверждается печатью;

2) передает, посредством акта приема-передачи согласно образцу из приложения № 6 к настоящему Положению, дела о запросе финансовой поддержки с приложением районного сводного отчета дел и копии местных сводных отчетов, территориальным отделам/службам Агентства, на территории обслуживания которого они находятся.

20. Территориальные отделы/службы Агентства в течение 10 рабочих дней с момента приема документов:

1) регистрируют в реестре в ручном и электронном виде дела о запросе финансовой поддержки в порядке их приема;

2) осуществляют, по собственной инициативе, проверку дел о запросе финансовой поддержки и заполняют проверочную ведомость документов, прилагаемых к делу, согласно образцу из приложения № 8 к настоящему Положению:

a) наличие обязательных документов;

b) правильность заполнения и расчетов запрошенной финансовой поддержки из местных и районных сводных отчетов;

c) наличие фамилии заявителя финансовой поддержки в сводном отчете, указанном в пункте 4 настоящего Положения;

3) отклоняют дела о запросе финансовой поддержки в случае наличия оснований, предусмотренных в пунктах 5 и 16;

4) обеспечивают их передачу административно-контрольному управлению Агентства.

21. Центральный офис Агентства в течение:

1) 3 рабочих дней с момента утверждения настоящего Положения информирует местную публичную администрацию первого и второго уровней из районов, пострадавших от заморозков, о необходимости выполнения требований пункта 7 настоящего Положения и передает сводный отчет, указанный в литере b) подпункта 3) пункта 4 настоящего Положения.

2) 5 рабочих дней с момента приема документов:

а) проверяет достоверность введения данных в электронный регистр соответственно принятым материалам;

b) составляет список получателей финансовой поддержки согласно приложению № 9 к настоящему Положению и список отклоненных дел согласно приложению № 10 к настоящему Положению, которые утверждаются подписью директора с приложением печати учреждения;

с) составляет пояснительную записку относительно принятых и рассмотренных дел;

d) передает для информирования центральной комиссии списки и пояснительную записку, указанные в подпунктах b) и с) соответственно.

22. Центральная комиссия учреждается приказом министра сельского хозяйства и пищевой промышленности и состоит из 7 членов: 3 представителей Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, 2 представителей Агентства и 2 представителей профессиональных объединений в данной области.

23. Секретариат Центральной комиссии обеспечивается Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности.

24. Центральная комиссия принимает решения простым большинством голосов присутствующих членов.

25. Заседания центральной комиссии по рассмотрению дел считаются правомочными, если на них присутствует, по меньшей мере, 2/3 из числа ее действительных членов.

26. Заседания Центральной комиссии регистрируются в протоколе, в двух экземплярах, подписанных членами комиссии, присутствующими на заседании.

27. Один экземпляр протокола передается агентству, а второй экземпляр отправляется для архивирования в отдел документирования и архива Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности.

28. Центральная комиссия:

1) рассматривает жалобы и уведомления относительно решений об отклонении дел о запросе финансовой поддержки и, по необходимости, в случаях подозрений, жалоб, обжалований, уведомлений, распоряжается об инициировании проверок на местах у заявителей на предоставление финансовой поддержки;

2) согласовывает утверждение к выплате заявлений о запросе финансовой поддержки отобранных дел и принимает к сведению пояснительную записку и список отклоненных дел, представленных Агентством;

3) передает в Агентство в течение 3-х рабочих дней с момента согласования предложения относительно утверждения к выплате заявлений о запросе финансовой поддержки один экземпляр протокола.

29. На основании протокола Центральной комиссии Агентство:

1) в течение 10 дней с момента приема протокола уведомляет заявителей, у которых были отклонены дела о запросе финансовой поддержки;

2) уведомляет компетентные органы относительно заявителей, которые в целях получения финансовой поддержки представили недостоверные данные;

3) в пределах финансовых средств, имеющихся в наличии для этих целей, обеспечивает оформление документов о перечислении средств финансовой поддержки на банковский счет получателя с передачей таковых для оплаты Министерству финансов, которое осуществляет соответствующее перечисление.

30. Устанавливается, что оплата финансовой поддержки осуществляется для всех заявителей, включенных в списки отобранных заявителей, из имеющихся средств интервенционного фонда Правительства, выделенных в целях, предусмотренных настоящим Положением.

31. Ответственными за правильность приема и достоверность данных в деле о предоставлении финансовой поддержки являются сельскохозяйственные производители – заявители о предоставлении финансовой поддержки и специальные комиссии, а за правильность распределения финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям, принятой на основании протокола утверждения платежей, составленного Центральной комиссией, ответственность несет Агентство.

32. В случае представления заявителями финансовой поддержки искаженных данных они вносятся в список запрещенных сельскохозяйственных производителей Агентства.

33. Решение об отклонении дела, после исчерпания внесудебных путей обжалования, в соответствии с требованиями пункта 18 настоящего Положения может быть обжаловано в судебных инстанциях согласно положениям Закона об административном суде № 793-XIV от 10 февраля 2000 года.

34. Дела о предоставлении финансовой поддержки хранятся в архиве агентства в течение 3 лет.

III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И САНКЦИИ

35. Члены комиссий, вовлеченные в процесс приема, рассмотрения и принятия решений по запросам финансовой поддержки, несут ответственность за достоверность введения данных и за вынесение соответствующих решений.

36. В случае если один из членов комиссий, указанных в Положении, в процессе принятия решения находится в конфликте интересов, он должен заявить о конфликте интересов с последующей его заменой на этой должности согласно требованиям настоящего Положения.

37. Нарушение требований настоящего Положения, которое приводит к необоснованному предоставлению финансовой поддержки, а также разглашение информации (персональных данных), полученной при исполнении должностных обязанностей, согласно требованиям настоящего Положения, влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством

Приложение № 1

к Положению о порядке предоставлении финансовой

поддержки сельскохозяйственным производителям

в целях уменьшения последствий поздних

весенних заморозков 2016 года

МЕСТНЫЙ СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

о сельскохозяйственных производителях, запросивших предоставления

финансовой поддержки в целях уменьшения последствий заморозков,

зарегистрированных весной 2016 года специальной комиссии,

примэрия _______________, от ___ ________

Приложение № 2

к Положению о порядке предоставлении финансовой

поддержки сельскохозяйственным производителям

в целях уменьшения последствий поздних

весенних заморозков 2016 года

Приложение № 3

к Положению о порядке предоставлении финансовой

поддержки сельскохозяйственным производителям

в целях уменьшения последствий поздних

весенних заморозков 2016 года

Приложение № 4

к Положению о порядке предоставлении финансовой

поддержки сельскохозяйственным производителям

в целях уменьшения последствий поздних

весенних заморозков 2016 года

ПРОВЕРОЧНАЯ ВЕДОМОСТЬ ДОКУМЕНТОВ,

ПРИЛАГАЕМЫХ К ДЕЛУ __________________________________________

                                                            (наименование предприятия, крестьянского хозяйства)

Приложение № 5

к Положению о порядке предоставлении финансовой

поддержки сельскохозяйственным производителям

в целях уменьшения последствий поздних

весенних заморозков 2016 года

Приложение № 6

к Положению о порядке предоставлении финансовой

поддержки сельскохозяйственным производителям

в целях уменьшения последствий поздних

весенних заморозков 2016 года

Приложение № 7

к Положению о порядке предоставлении финансовой

поддержки сельскохозяйственным производителям

в целях уменьшения последствий поздних

весенних заморозков 2016 года

РАЙОННЫЙ СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

о сельскохозяйственных производителях, запросивших предоставление

финансовой поддержки в целях уменьшения последствий заморозков,

зарегистрированных весной 2016 года

Районное управление сельского хозяйства ____________, от __________ года

Приложение № 8

к Положению о порядке предоставлении финансовой

поддержки сельскохозяйственным производителям

в целях уменьшения последствий поздних

весенних заморозков 2016 года

ПРОВЕРОЧНАЯ ВЕДОМОСТЬ ДОКУМЕНТОВ,

ПРИЛАГАЕМЫХ К ДЕЛУ _________________________________________

                                                            (наименование предприятия, крестьянского хозяйства)

Приложение № 9

к Положению о порядке предоставлении финансовой

поддержки сельскохозяйственным производителям

в целях уменьшения последствий поздних

весенних заморозков 2016 года

СПИСОК ПОЛУЧАТЕЛЕЙ

финансовой поддержки в целях уменьшения последствий

стихийных бедствий, зарегистрированных весной 2016 года

Приложение № 10

к Положению о порядке предоставлении финансовой

поддержки сельскохозяйственным производителям

в целях уменьшения последствий поздних

весенних заморозков 2016 года

СПИСОК ОТКЛОНЕННЫХ ДЕЛ

на предоставление финансовой помощи в целях

уменьшения последствий стихийных бедствий,

зарегистрированных весной 2016 года