3/03.01.2020 Hotărîre privind aprobarea Avizului asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea Avizului asupra proiectului de lege pentru

modificarea şi completarea unor acte legislative

nr. 3  din  03.01.2020

 (în vigoare 10.01.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 3-6 art. 3 din 10.01.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului nr.3/2020

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru modificarea

şi completarea unor acte legislative

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.236 din 21 octombrie 2019) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică susţinerea acestuia, cu includerea următoarelor propuneri în scopul îmbunătăţirii proiectului de lege menţionat.

La art.I:

În pct.2, la art.5 alin.(1) lit.h) se propune substituirea textului “eficient şi transparent, inclusiv prin informaţie cuprinzătoare despre realizări de venituri şi cheltuieli, elaborată şi prezentată publicului într-o manieră clară şi accesibilă” cu textul “transparent, prin informarea subiecţilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală şi persoanelor interesate despre executarea veniturilor şi cheltuielilor”.

Propunerea vine pentru reglementarea unei norme în spiritul tehnicii legislative şi asigurarea utilizării terminologiei similare celei prevăzute în Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

În pct.4, la art.11 urmează a fi exclus alin.(3), deoarece, prin Hotărîrea Guvernului nr.1020/2011, deja este aprobată Metodologia stabilirii tarifelor pentru prestarea serviciilor medico-sanitare.

În pct.5, la art.12 alin.(3):

1) lit.a¹) se completează în final cu textul “, selectaţi conform criteriilor aprobate de Guvern;”, deoarece, luînd în considerare că Legea nr.1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală prevede obligativitatea Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină de încheiere cu prestatorii de servicii medicale contracte de acordare a asistenţei medicale, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, care activează în conformitate cu legislaţia, se impune necesitatea reglementării unor criterii suplimentare de selectare a prestatorilor ce urmează a fi încadraţi în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală.

2) La lit.g), în scopul reglementării unei norme mai explicite şi concise, se propune alineatul doi în redacţie nouă: “în termen de 15 zile lucrătoare de la data încheierii, contractele finanţate din fondul pentru achitarea serviciilor medicale, fondul de rezervă, fondul măsurilor de profilaxie şi fondul de dezvoltare şi modernizare a prestatorilor publici de servicii medicale”.

La alineatul patru, se propune substituirea cuvintelor “stabilită pentru prezentare” cu cuvintele “aprobării de către Parlament”.

În pct.6, la art.13 alin.(2):

lit. b) urmează a fi expusă în următoarea redacţie:

“b) în termen de 15 zile lucrătoare de la data desfăşurării şedinţei Consiliului de administraţie al prestatorilor publici de servicii medicale şi farmaceutice/Organului suprem de deliberare şi decizie al prestatorilor privaţi de servicii medicale şi farmaceutice – deciziile acestora în partea ce ţine de utilizarea mijloacelor financiare aferente contractelor de acordare a asistenţei medicale (de prestare a serviciilor medicale), precum şi contractelor privind eliberarea medicamentelor compensate din fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală;”.

Propunerea de stabilire a obligativităţii de publicare a deciziilor Organului suprem de deliberare şi decizie al prestatorilor privaţi de servicii medicale şi farmaceutice vine să asigure un cadru normativ identic prin reglementarea unor responsabilităţi similare atît prestatorilor publici, cît şi celor privaţi. Or prestatorii de servicii medicale încadraţi în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală au aceleaşi drepturi şi obligaţii, indiferent de forma juridică de organizare a acestora, mai cu seamă în cazul reglementării responsabilităţilor ce vizează transparenţa gestionării mijloacelor financiare provenite din fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală.

Lit. c) urmează a fi revizuită în contextul excluderii competenţei Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină de aprobare a raportului anual privind volumul de asistenţă medicală şi farmaceutică, acordat pe fiecare spectru şi tip de servicii medicale şi farmaceutice contractate cu Compania Naţională de Asigurări în Medicină şi privind utilizarea mijloacelor financiare obţinute de la Compania Naţională de Asigurări în Medicină pentru prestarea acestora.

În pct.7, la art.14 alin.(5), cuvîntul “controalelor” urmează a fi substituit cu cuvîntul “evaluărilor”.

Art.II:

la alin.(2¹) al art.266¹ şi art.266², partea rezolutivă urmează a fi revizuită în sensul diminuării mărimii amenzii contravenţionale şi stabilirii acesteia proporţional cu gravitatea faptei contravenţionale constatate în baza acestor articole.

Totodată, referitor la art.266², menţionăm că, conform art.17 alin.(1) din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008, autorităţile publice nu sînt subiecţi ai răspunderii contravenţionale.

De asemenea, prevederile pct.3 urmează a fi revizuite în contextul excluderii de la art.413 a competenţei de constatare a contravenţiilor prevăzute la art.266¹ alin. (2¹) de către Compania Naţională de Asigurări în Medicină şi agenţiile ei teritoriale, deoarece Compania Naţională de Asigurări în Medicină nu poate constata alte contravenţii în raport cu prestatorii de servicii medicale şi farmaceutice decît cele ce rezidă din neexecutarea contractelor de prestare a serviciilor. Astfel, pentru asigurarea respectării principiilor fundamentale ce stau la baza procesului contravenţional, considerăm rezonabil a atribui această competenţă oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat, acestea fiind responsabile de monitorizarea aplicării cadrului normativ în teritoriul arondat.

Art.III:

la alin.(2), textul “3 luni” urmează a fi substituit cu textul “6 luni” , ţinînd cont de faptul că adoptarea proiectului de lege determină revizuirea unui cadru normativ amplu şi complex în domeniul contractării prestatorilor de servicii medicale încadraţi în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală, inclusiv elaborarea unor acte normative necesare pentru implementarea reglementărilor ce se impun prin prezentul proiect.

Concomitent, proiectul de lege nominalizat urmează a fi revizuit sub aspectul excluderii carenţelor de tehnică legislativă statuate în Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative.