Постановление № 3 от 03.01.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

№ 3  от  03.01.2020

 (в силу 10.01.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 3-6 ст. 3 от 10.01.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства № 3/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 236 от 21 октября 2019 года) группой депутатов Парламента, и сообщает, что поддерживает его с внесением следующих предложений в целях улучшения указанного проекта закона.

В ст.I:

Относительно пункта 2, в пункте h) части (1) статьи 5 предлагается текст «эффективно и прозрачно, в том числе посредством всесторонней информации о достижениях в области доходов и расходов, разработанной и представленной общественности в ясной и доступной форме» заменить следующим текстом «прозрачно, путем информирования субъектов обязательного медицинского страхования и заинтересованных лиц об исполнении доходов и расходов».

Предложение направлено на регулирование нормы в духе законодательной техники и обеспечение использования терминологии, аналогичной терминологии, предусмотренной в Законе о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014.

Относительно пункта 4, в статье 11 следует исключить часть (3), поскольку Постановлением Правительства № 1020/2011 уже утверждена Методология установления тарифов на оказание медико-санитарных услуг.

Относительно пункта 5, в части (3) статьи 12:

1) пункт а¹) в конце следует дополнить текстом «, отобранных в соответствии с критериями, утвержденными Правительством;», поскольку с учетом того, что Законом № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании предусматривается обязанность Национальной компании по медицинскому страхованию заключать с поставщиками медицинских услуг контракты на оказание медицинской помощи, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, действующими в соответствии с законодательством, необходимо регламентировать дополнительные критерии выбора поставщиков, которые будут включены в систему обязательного медицинского страхования;

2) в пункте g) в целях установления более четкой и краткой нормы предлагается изложить абзац второй в новой редакции: «- в течение 15 рабочих дней с даты заключения – контракты, финансируемые за счет фонда по оплате медицинских услуг, резервного фонда, профилактического фонда и фонда развития и модернизации государственных поставщиков медицинских услуг».

В абзаце четвертом предлагается слова «установленные для представления» заменить словами «утвержденные Парламентом».

Относительно пункта 6, в части (2) статьи 13:

пункт b) изложить в следующей редакции:

«b) в течение 15 рабочих дней со дня проведения заседания Административного совета государственных поставщиков медицинских и фармацевтических услуг/ Высшего органа по рассмотрению и принятию решений в отношении частных поставщиков медицинских и фармацевтических услуг – их решения относительно использования финансовых средств, связанных с контрактами на оказание медицинской помощи (предоставление медицинских услуг), а также с контрактами на выдачу компенсируемых лекарственных средств из фондов обязательного медицинского страхования;».

Предложение об установлении обязательства публиковать решения Высшего органа по рассмотрению и принятию решений в отношении частных поставщиков медицинских и фармацевтических услуг имеет целью обеспечение одинаковой нормативной базы путем регулирования некоторых одинаковых обязанностей как государственных, так и частных поставщиков. Таким образом, поставщики медицинских услуг, включенные в систему обязательного медицинского страхования, имеют одинаковые права и обязанности, независимо от их организационно-правовой формы, особенно в случае регулирования обязанностей, направленных на прозрачность управления финансовыми средствами, поступающими из фондов обязательного медицинского страхования.

Пункт c) необходимо пересмотреть в контексте исключения компетенции Национальной компании медицинского страхования утверждать годовой отчет об объеме медицинской и фармацевтической помощи, предоставляемой по каждому спектру и типу медицинских и фармацевтических услуг, на которые заключены контракты с Национальной компанией медицинского страхования, и об использовании финансовых средств, полученных от Национальной компании медицинского страхования для их предоставления.

Относительно пункта 7, в части (5) статьи 14 слово «контроль» следует заменить словом «оценки».

В ст.II:

В части (2¹) статьи 266¹ и статьи 266² разрешающая часть должна быть пересмотрена в целях уменьшения размера незаконного штрафа и его установления пропорционально тяжести факта нарушения, установленного на основании этих статей.

Вместе с тем относительно статьи 266² следует отметить, что в соответствии с частью (1) статьи 17 Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 органы публичной власти не являются субъектами ответственности за правонарушение.

Также положения пункта 3 должны быть пересмотрены в контексте исключения из статьи 413 компетенции по констатации правонарушений, предусмотренных в части (2¹) статьи 266¹, Национальной компанией медицинского страхования и ее территориальными агентствами, поскольку Национальная компания медицинского страхования не может констатировать другие правонарушения по отношению к поставщикам медицинских и фармацевтических услуг, кроме связанных с невыполнением контрактов на оказание услуг. Таким образом, для обеспечения соблюдения основных принципов, лежащих в основе производства о правонарушении, считаем целесообразным передать эту компетенцию территориальным бюро Государственной канцелярии, которые несут ответственность за мониторинг применения нормативной базы на закрепленной территории.

В ст.III:

В части (2) текст «3 месяца» следует заменить текстом «6 месяцев», с учетом того, что принятие проекта закона определяет пересмотр широкой и сложной нормативной базы в области заключения контрактов с поставщиками медицинских услуг, действующими в системе обязательного медицинского страхования, включая разработку нормативных актов, необходимых для реализации норм, требуемых этим проектом.

В то же время указанный проект закона необходимо пересмотреть с точки зрения исключения недостатков, относящихся к законодательной технике, установленной Законом № 100/2017 года о нормативных актах.