Hotărâre nr. 30 din 22.01.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra proiectului

de lege pentru modificarea Legii nr.156/1998

privind sistemul public de pensii

nr. 30  din  22.01.2020

 (în vigoare 24.01.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 14-23 art. 34 din 24.01.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.30/2020

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.156/1998

privind sistemul public de pensii

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.305 din 11 decembrie 2019) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, proiectul de lege are drept scop reducerea inechităţilor din sistemul de pensii prin valorizarea etapizată a pensiilor în cazul perioadelor necontributive asimilate stagiului.

Menţionăm că propunerea înaintată de autorii proiectului de lege, potrivit căreia venitul mediu asigurat calculat pentru perioada necontributivă de îngrijire a unui copil până la vârsta de 3 ani, inclus în calculul pensiilor stabilite până la 1 aprilie 2019, să fie modificat pe etape, nu este clară, creând dificultăţi la interpretare şi aplicare.

La acest capitol menţionăm că, potrivit prevederilor legislaţiei cu privire la pensionare, venitul mediu lunar asigurat se determină din suma contribuţiilor de asigurări sociale plătite în perioadele contributive, cotele de contribuţii stabilite prin lege pentru aceste perioade şi numărul total de luni de cotizare. Baza de calcul al pensiei o constituie venitul mediu lunar asigurat din toată perioada de activitate, valorizat la stabilirea pensiei.

Or, pentru perioada necontributivă de îngrijire a unui copil până la vârsta de 3 ani care se include în stagiul de cotizare potrivit Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii, nu s-au plătit contribuţii de asigurări sociale.

Subliniem că pentru perioada necontributivă de îngrijire a unui copil până la vârsta de 3 ani, la determinarea venitului mediu lunar asigurat începând cu 1 ianuarie 1999, se ia în considerare salariul mediu lunar pe ţară la data calculării pensiei.

Mai mult decât atât, subliniem că valorizarea reprezintă indexarea venitului mediu lunar asigurat realizat începând cu 1 ianuarie 1999, în baza coeficientului de creştere a salariului mediu pe economie din perioadele contributive până în anul precedent anului de stabilire a pensiei.

Astfel, pornind de la caracterul contradictoriu al normelor propuse, precum şi al neclarităţii prevederilor proiectului înaintat, Guvernul nu poate susţine iniţiativa legislativă în cauză.

Totodată, menţionăm că orice propunere care necesită mijloace financiare suplimentare din bugetul public naţional trebuie să fie fundamentată economic cu determinarea sursei de finanţare. Or, potrivit prevederilor articolului 131 alineatul (6) din Constituţia Republicii Moldova, nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.