Постановление № 30 от 22.01.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона

о внесении изменений в Закон № 156/1998

о государственной пенсионной системе

№ 30  от  22.01.2020

 (в силу 24.01.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 14-23 ст. 34 от 24.01.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в Закон № 156/1998 о государственной пенсионной системе.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 30/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в Закон № 156/1998

о государственной пенсионной системе

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в Закон № 156/1998 о государственной пенсионной системе, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 305 от 11 декабря 2019 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке целью проекта является устранение неравенства в пенсионной системе путем поэтапной валоризации пенсий в случае нестраховых периодов, приравниваемых к страховому стажу.

Отмечаем, что предложение, представленное авторами проекта закона, согласно которому среднемесячный застрахованный доход, исчисленный за нестраховой период ухода за ребенком в возрасте до трех лет, включенный в расчет пенсий, установленных до 1 апреля 2019 года, следует изменить поэтапно, не ясно, создавая трудности при интерпретации и применении.

В данном контексте отмечаем, что согласно положениям пенсионного законодательства среднемесячный застрахованный доход определяется исходя из суммы взносов, внесенных за страховые периоды, размеров взносов, установленных законом для этих периодов, и общего количества застрахованных месяцев. Основой для расчета пенсии является среднемесячный застрахованный доход, исчисленный за весь период трудовой деятельности, валоризированный на дату назначения пенсии.

За нестраховой период ухода за ребенком в возрасте до трех лет, который включается в страховой стаж в соответствии с Законом № 156/1998 о государственной пенсионной системе, не уплачивались взносы социального страхования.

Подчеркиваем, что по нестраховому периоду ухода за ребенком в возрасте до трех лет при исчислении среднемесячного застрахованного дохода, начиная с 1 января 1999 года учитывается среднемесячная заработная плата по стране на день исчисления пенсии.

Также подчеркиваем, что валоризация – это индексация среднемесячного застрахованного дохода, полученного начиная с 1 января 1999 года, осуществляемая с учетом коэффициента роста средней заработной платы по экономике в течение страховых периодов до года, предшествующего году назначения пенсии.

Таким образом, учитывая противоречивость предлагаемых норм, а также неясность положений представленного проекта, Правительство не может поддержать данную законодательную инициативу.

В то же время отмечаем, что любое предложение, требующее дополнительных финансовых средств из национального публичного бюджета, должно быть экономически обосновано, с определением источника финансирования. Согласно положениям части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.