(1) Scopul prezentei legi constă în asigurarea unui cadru normativ clar, coerent şi predictibil privind organizarea şi desfăşurarea evenimentelor publice în vederea:

a) garantării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului;

b) prevenirii şi reducerii riscurilor care pot afecta ordinea şi securitatea publică, viaţa şi sănătatea participanţilor;

c) promovării unui climat de siguranţă şi responsabilitate în spaţiile publice sau cu acces public în procesul de organizare şi desfăşurare a evenimentelor publice.

(2) Prezenta lege reglementează:

a) procedurile de notificare şi autorizare a evenimentelor publice;

b) măsurile de securitate şi prevenire a riscurilor în cadrul evenimentelor publice;

c) obligaţiile organizatorilor, ale participanţilor şi ale autorităţilor publice în procesul de organizare şi desfăşurare a evenimentelor publice;

d) mecanismele de prevenire şi combatere a faptelor ilegale în cadrul evenimentelor publice.

Articolul 2. Domeniul de aplicare

(1) Prezenta lege se aplică următoarelor categorii de evenimente publice:

a) evenimente culturale şi artistice;

b) competiţii şi jocuri sportive;

c) adunări cu caracter religios, sub formă de oficiere a unor servicii divine, desfăşurate în alte locaţii decât incintele lăcaşurilor de cult sau alte manifestări tradiţionale;

d) activităţi de divertisment;

e) evenimente comerciale şi expoziţionale.

(2) Prezenta lege se aplică inclusiv evenimentelor publice organizate în incinta spaţiilor private cu acces public.

(3) Prezenta lege nu se aplică:

a) întrunirilor reglementate prin Legea nr.26/2008 privind întrunirile;

b) evenimentelor private, desfăşurate în spaţii publice sau private rezervate integral, destinate activităţilor familiale (nunţi, botezuri, aniversări şi alte manifestări similare), în limita capacităţii autorizate a spaţiului respectiv;

c) activităţilor culturale, artistice, didactice, de instruire ori de divertisment, organizate de persoane juridice care au ca obiect de activitate desfăşurarea acestor categorii de evenimente, atunci când aceste activităţi se desfăşoară în spaţiile proprii sau în perimetre închise, administrate de respectivele persoane juridice, în limitele capacităţii autorizate şi ale programului public de funcţionare al respectivelor persoane juridice;

d) serviciilor religioase şi adunărilor cu caracter religios desfăşurate în incinta lăcaşurilor de cult potrivit tradiţiei religioase a cultului respectiv.

Articolul 3. Noţiuni

În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni semnifică:

1. asistent de securitate (steward de securitate) – persoană care are calitatea de gardian în sensul Legii nr.283/2003 privind activitatea particulară de detectiv şi de pază, desemnată de organizatorul evenimentului public, care acţionează în scopul sprijinirii măsurilor de ordine şi securitate publică în condiţiile stabilite de prezenta lege;

2. conducător al forţelor de ordine – persoană desemnată din cadrul Inspectoratului General de Carabinieri, care execută misiunea de coordonare a acţiunilor forţelor de ordine la asigurarea şi restabilirea ordinii publice pe parcursul desfăşurării evenimentului public cu grad de risc mediu sau ridicat;

3. control al persoanelor şi al bunurilor pe care le deţin – măsură cu caracter preventiv care constă în controlul corporal al persoanelor participante, precum şi al bunurilor pe care le deţin acestea, cu utilizarea, după caz, a unor echipamente tehnice fixe/portabile de detectare, în scopul prevenirii introducerii în locul de desfăşurare a evenimentului public a obiectelor interzise sau periculoase, care pot pune în pericol viaţa sau sănătatea persoanelor;

4. eveniment public – activitate programată şi organizată, cu caracter cultural, artistic, sportiv, religios, comercial sau de divertisment, desfăşurată într-un spaţiu public sau destinat accesului publicului, cu participarea a cel puţin 50 de persoane, indiferent dacă accesul este liber sau condiţionat, şi care presupune prezenţa fizică simultană a participanţilor;

5. examinare a mijlocului de transport – măsură cu caracter preventiv care constă în verificarea vizuală, cu utilizarea, după caz, a unor echipamente tehnice fixe/portabile de detectare, care se efectuează asupra mijlocului de transport, inclusiv a habitaclului şi a portbagajului acestuia, în scopul prevenirii introducerii în locul de desfăşurare a evenimentului public a obiectelor ce pot fi utilizate în calitate de armă, precum şi a materialelor care conţin embleme, steaguri, pancarte, simboluri, imagini ori texte cu conţinut obscen, discriminatoriu, fascist, extremist, rasist sau xenofob;

6. grad de risc – nivel al probabilităţii producerii unor fapte îndreptate împotriva ordinii şi securităţii publice în legătură cu desfăşurarea evenimentului public;

7. notificare – comunicare oficială adresată de către organizator autorităţii administraţiei publice locale privind intenţia de desfăşurare a unui eveniment public, în scopul informării şi organizării măsurilor administrative, de ordine şi securitate publică, care nu necesită autorizare prealabilă;

8. obiect utilizat în calitate de armă – orice obiect care, indiferent de natura, destinaţia sau provenienţa sa, este folosit sau este intenţionat a fi folosit pentru a cauza daune vieţii, integrităţii corporale sau sănătăţii persoanei, precum şi daune materiale, pentru a tulbura ordinea publică sau a crea o stare de pericol pentru participanţii la evenimentul public, pentru forţele de ordine ori pentru alte persoane prezente;

9. obiecte interzise – arme şi muniţii de orice fel, obiecte utilizate în calitate de arme, făclii, torţe, artificii, petarde, materiale explozive, incendiare sau fumigene, dispozitive pentru şocuri electrice, substanţe toxice, halucinogene, iritant lacrimogene ori paralizante, recipiente, corpuri contondente, cuţite, pumnale, castete ori alte asemenea obiecte fabricate sau confecţionate anume pentru tăiere, înţepare ori lovire;

10. opunere de rezistenţă – acţiuni fizice de împotrivire ale persoanei, cu sau fără utilizarea armei, care se realizează în procesul comiterii acţiunilor de încălcare a ordinii şi securităţii publice şi/sau al ignorării dispoziţiilor legale ale reprezentanţilor autorităţilor publice sau ale organizatorului de a înceta acţiunile ilegale;

11. organizator – persoană fizică cu capacitate deplină de exerciţiu sau persoană juridică, grupuri de persoane fizice cu capacitate deplină de exerciţiu sau de persoane juridice responsabile de organizarea şi desfăşurarea evenimentului public, în condiţiile prezentei legi;

12. participant – orice persoană fizică care asistă sau participă la evenimentul public;

13. persoană acreditată în cadrul evenimentului sportiv – persoană care îndeplineşte un rol oficial, tehnic sau organizatoric în desfăşurarea unei competiţii ori manifestări sportive, desemnată sau recunoscută de către organizator ori de către autorităţile naţionale sau organizaţiile internaţionale de profil sportiv recunoscute;

14. punct de comandă – spaţiu destinat activităţilor de conducere şi coordonare a măsurilor de asigurare şi restabilire a ordinii publice, care permite o bună vizibilitate asupra locului de desfăşurare a evenimentului public;

15. punct naţional de contact privind competiţiile sportive – unitate organizaţională din cadrul Inspectoratului General de Carabinieri, care asigură schimbul de date şi informaţii în vederea realizării cooperării naţionale şi internaţionale cu privire la evenimentele sportive;

16. responsabil de ordine şi securitate publică – persoană desemnată în mod special de către organizator, care asigură coordonarea dispozitivului format din angajaţii organizaţiei particulare de pază şi relaţionarea cu forţele de ordine din subordinea Ministerului Afacerilor Interne şi cu reprezentanţii altor autorităţi/instituţii publice care contribuie la desfăşurarea în bune condiţii a competiţiei sportive sau a jocului sportiv;

17. sistarea evenimentului public – măsură excepţională, care constă în suspendarea sau încetarea imediată a evenimentului public, folosită doar în situaţii extreme, atunci când alte măsuri nu sunt suficiente şi eficiente pentru asigurarea desfăşurării evenimentului public în mod paşnic;

18. spaţiu privat cu acces public – orice spaţiu aflat în proprietatea sau posesia unei persoane fizice ori juridice de drept privat în care accesul publicului este permis în mod liber, condiţionat sau controlat, în scopuri comerciale, culturale, recreative, religioase sau de altă natură, fără a fi destinat exclusiv unui cerc restrâns de persoane;

19. zonă imediată locului de desfăşurare a evenimentului public – spaţiu cuprins între aliniamentul punctelor unde se efectuează controlul documentelor de acces şi limita exterioară a locului de desfăşurare a evenimentului public;

20. zonă apropiată locului de desfăşurare a evenimentului public – spaţiu situat dincolo de limita exterioară a zonei imediate locului de desfăşurare a evenimentului, care include perimetrul adiacent acestuia, precum şi străzile, aleile sau pieţele publice adiacente aflate la o distanţă de până la 100 de metri faţă de locul de desfăşurare a evenimentului public, în care pot fi exercitate măsuri de siguranţă, ordine şi securitate publică, control şi intervenţie, în funcţie de gradul de risc al evenimentului.

Articolul 4. Principii de bază

Prezenta lege se aplică cu respectarea următoarelor principii de bază:

a) proporţionalitatea – măsurile stabilite de autorităţile publice şi obligaţiile impuse organizatorului trebuie să fie adecvate, necesare şi proporţionale cu scopul urmărit, având în vedere gradul de risc asociat fiecărui eveniment public;

b) nediscriminarea – dreptul de a organiza şi de a participa la evenimente publice este garantat tuturor persoanelor, fără discriminare pe criterii de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere, origine socială, dizabilitate sau orice alt criteriu prevăzut de lege;

c) legalitatea – orice măsură de reglementare, condiţionare sau restricţie privind organizarea sau desfăşurarea evenimentelor publice se aplică exclusiv în temeiul şi în conformitate cu prevederile legale;

d) prezumţia în favoarea desfăşurării evenimentelor publice – autorităţile publice interpretează orice dubiu privind aplicarea prezentei legi în sensul favorizării desfăşurării evenimentului public, cu excepţia cazurilor în care există riscuri reale şi obiective la adresa ordinii, a securităţii publice sau a altor drepturi fundamentale;

e) transparenţa decizională – autorităţile publice adoptă deciziile şi măsurile necesare pentru organizarea şi desfăşurarea evenimentelor publice într-un mod motivat, clar şi accesibil, asigurând informarea în timp util a organizatorului şi a celorlalte părţi interesate.

Articolul 5. Evenimentele publice interzise

Sunt interzise evenimentele publice prin care se urmăreşte:

a) chemarea la acţiuni militare de agresiune;

b) instigarea la acţiuni violente sau la discriminare pe motive de prejudecată;

c) chemarea la subminarea securităţii naţionale sau a integrităţii teritoriale a Republicii Moldova;

d) săvârşirea sau instigarea la săvârşirea contravenţiilor şi/sau infracţiunilor care pot pune în pericol viaţa, integritatea corporală, sănătatea sau ordinea şi securitatea publică.

Capitolul II

ORGANIZAREA EVENIMENTELOR PUBLICE

Articolul 6. Locul, ora şi durata evenimentelor publice

(1) Evenimentele publice pot fi organizate şi desfăşurate în spaţii publice sau private cu acces public, în locaţii aprobate de autorităţile administraţiei publice locale, care oferă condiţii de siguranţă pentru participanţi şi sunt conforme cu normele de igienă şi cu cerinţele privind prevenirea riscurilor de perturbare a ordinii şi securităţii publice.

(2) Evenimentul public se desfăşoară la data, ora şi locul indicate în notificare.

(3) Autoritatea administraţiei publice locale poate declara închis temporar accesul publicului în anumite locuri care, în mod obişnuit, sunt deschise accesului general, în cazul desfăşurării unor acţiuni oficiale, cu condiţia ca acestea să fie planificate în prealabil şi să fie confirmate prin acte justificative.

(4) Evenimentele organizate în spaţiile publice se desfăşoară în intervalul orar 07.00 şi 23.00, cu excepţia sărbătorilor naţionale sau tradiţionale, a evenimentelor religioase, precum şi a activităţilor culturale de amploare, pentru care autoritatea administraţiei publice locale, în consultare cu Inspectoratul General de Carabinieri, poate permite prelungirea intervalului orar în funcţie de necesităţile organizatorului.

(5) În cazul competiţiilor şi al jocurilor sportive, locul şi durata evenimentului pot varia în funcţie de amploarea acestuia, de regulile şi condiţiile stabilite de organizator. Aceste evenimente publice se desfăşoară cu respectarea orarului stabilit de organizatori, având în vedere necesităţile particulare ale fiecărei competiţii sportive.

Articolul 7. Echipamente utilizate la evenimentele publice

(1) În timpul desfăşurării evenimentului public poate fi utilizat orice mijloc grafic sau orice mijloc sonor de amplificare a sunetului, cu respectarea limitelor admise de poluare fonică, precum şi alte obiecte specifice unui eveniment public.

(2) Pentru desfăşurarea evenimentului public pot fi montate construcţii temporare, organizatorul fiind obligat să ia măsurile necesare pentru a nu crea inconveniente disproporţionate participanţilor sau trecătorilor şi pentru a nu provoca pagube mediului.

(3) Organizatorul evenimentului public asigură demontarea construcţiilor temporare prevăzute la alin.(2) în termen de 48 de ore din momentul încheierii evenimentului. În cazul construcţiilor de mari dimensiuni, precum şi în cazul unor circumstanţe obiective, organizatorul poate solicita prelungirea termenului de demontare, cu condiţia informării autorităţii administraţiei publice locale competente cu cel puţin 12 ore înainte de expirarea termenului iniţial şi cu respectarea obligaţiei ca lucrările de demontare să nu împiedice circulaţia pietonilor, accesul publicului şi să nu afecteze siguranţa circulaţiei rutiere.

(4) În cadrul evenimentelor publice este interzisă utilizarea, distribuirea, comercializarea articolelor şi a produselor pirotehnice, inclusiv a petardelor, a artificiilor, a fumigenelor şi a altor produse similare, indiferent de tipul sau categoria acestora, cu excepţia focurilor de artificii lansate cu ocazia unor evenimente de interes local, naţional sau internaţional sub supravegherea persoanelor abilitate în acest sens şi în condiţii autorizate de autorităţile competente.

Articolul 8. Notificarea privind desfăşurarea evenimentului public

(1) Organizatorul evenimentului public notifică autoritatea administraţiei publice locale privind intenţia de a organiza un eveniment public cu cel puţin 5 zile înainte de data desfăşurării evenimentului. Notificarea se depune pe suport de hârtie sau în format electronic la autoritatea administraţiei publice locale de la locul de desfăşurare a evenimentului, conform modelului prevăzut în anexă.

(2) În cazul în care evenimentul public este planificat într-un spaţiu privat cu acces public sau în perimetrul aflat în administrarea unei persoane juridice, notificarea se însoţeşte de acordul în scris al proprietarului sau al deţinătorului dreptului de folosinţă ori de un document care atestă dreptul de folosinţă.

(3) După recepţionarea notificării, autoritatea administraţiei publice locale o înregistrează imediat şi, la solicitarea organizatorului evenimentului public, îi confirmă în scris, prin aceleaşi mijloace, data şi numărul de înregistrare ale notificării.

(4) În termen de 24 de ore de la data înregistrării notificării, autoritatea administraţiei publice locale notificată informează Inspectoratul General de Carabinieri cu privire la aceasta în vederea pregătirii măsurilor de asigurare a ordinii şi securităţii publice.

(5) În termen de 48 de ore de la recepţionarea notificării, Inspectoratul General de Carabinieri evaluează gradul de risc al evenimentului public. În cazul în care evenimentul prezintă risc mediu sau ridicat, Inspectoratul General de Carabinieri organizează o şedinţă de lucru preparatorie, cu participarea autorităţii administraţiei publice locale, a organizatorului evenimentului şi, după caz, a reprezentanţilor altor autorităţi interesate, în vederea elaborării unui plan de securitate care să stabilească măsurile necesare de protecţie a participanţilor.

(6) În cazul în care Inspectoratul General de Carabinieri evaluează evenimentul cu grad de risc scăzut sau fără grad de risc, autoritatea administraţiei publice locale, în termen de 48 de ore de la recepţionarea informaţiei, poate dispune organizarea unei şedinţe preparatorii, cu participarea obligatorie a organizatorului evenimentului şi, după caz, a reprezentanţilor forţelor de ordine din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, precum şi ai altor autorităţi interesate, pentru stabilirea măsurilor necesare pentru buna desfăşurare a evenimentului public.

(7) În cazul în care evenimentul public poate afecta semnificativ traficul rutier, precum şi infrastructura urbană, autoritatea administraţiei publice locale coordonează măsurile de protecţie şi soluţiile alternative de transport cu organizatorul şi cu autorităţile competente în domeniul administrării drumurilor.

(8) Organizatorul evenimentului public notifică autoritatea administraţiei publice locale, cu cel mult 72 de ore înainte de data preconizată a evenimentului, despre orice modificări privind programul evenimentului, în vederea operării modificărilor necesare.

(9) Dacă renunţă la desfăşurarea evenimentului public, organizatorul notifică imediat autoritatea administraţiei publice locale, care informează forţele de ordine din subordinea Ministerului Afacerilor Interne (în continuare – forţe de ordine).

(10) În cazul în care pentru aceeaşi dată, acelaşi loc şi acelaşi interval orar sunt depuse mai multe notificări, autoritatea administraţiei publice locale acordă prioritate evenimentului public pentru care notificarea a fost depusă prima, printr-o decizie motivată în mod expres, care este adusă la cunoştinţa părţilor interesate. Decizia de acordare a priorităţii poate fi contestată în condiţiile Codului administrativ.

(11) În cazul în care evenimentul public este planificat şi organizat de către o autoritate/instituţie publică, iar data, locul şi intervalul orar al desfăşurării coincid cu cele ale unui alt eveniment public notificat, autoritatea administraţiei publice locale poate acorda prioritate evenimentului public organizat de către autoritatea/instituţia publică numai dacă acesta urmăreşte un scop de interes public, cu relevanţă locală, regională sau naţională şi nu există alternative rezonabile de reamplasare. Decizia de acordare a priorităţii se motivează şi se comunică părţilor interesate. Aceasta poate fi contestată în condiţiile Codului administrativ.

(12) În situaţia în care pentru aceeaşi dată, acelaşi loc şi acelaşi interval orar se depune atât o notificare pentru un eveniment public reglementat de prezenta lege, cât şi o declaraţie prealabilă pentru o întrunire reglementată de Legea nr.26/2008 privind întrunirile, prioritate are organizatorul care a depus primul documentul.

(13) Prin derogare de la alin.(1), nu sunt supuse obligaţiei de notificare evenimentele publice la care numărul estimativ al participanţilor este mai mic de 50 de persoane, cu excepţia cazurilor în care natura evenimentului, locaţia sau alţi factori relevanţi determină riscuri evidente pentru ordinea şi securitatea publică, siguranţa persoanelor sau a bunurilor. În aceste situaţii, autoritatea administraţiei publice locale poate solicita notificarea în condiţiile prezentei legi.

Articolul 9. Punctul naţional de contact privind competiţiile sportive

(1) În cadrul Inspectoratului General de Carabinieri se instituie punctul naţional de contact privind competiţiile sportive.

(2) Regulamentul de organizare şi funcţionare a punctului naţional de contact privind competiţiile sportive se aprobă de către Comandantul general al Inspectoratului General de Carabinieri.

Capitolul III

DESFĂŞURAREA EVENIMENTELOR PUBLICE

Articolul 10. Modul de desfăşurare a evenimentelor publice

(1) Evenimentele publice se desfăşoară în mod paşnic.

(2) În timpul desfăşurării evenimentului public, organizatorul are obligaţia de a asigura caracterul paşnic al acestuia, de a garanta accesul la clădirile din proximitatea locului de desfăşurare şi de a întreprinde toate măsurile legale în conformitate cu planul de securitate al evenimentului.

(3) Condiţiile de acces al participanţilor la competiţii sportive desfăşurate în complexe sportive, arene, stadioane sportive, săli sportive ori spaţii comerciale amenajate se stabilesc de organizator.

(4) Organizatorul evenimentului public cooperează cu forţele de ordine pentru asigurarea protecţiei şi siguranţei participanţilor la evenimentul public şi ia măsuri pentru prevenirea şi înlăturarea incidentelor care se pot produce la locul de desfăşurare a evenimentului public înainte, în timpul şi după încheierea evenimentului.

(5) Asigurarea şi restabilirea ordinii şi securităţii publice pe raza administrativ-teritorială a locului în care se desfăşoară evenimentul public se realizează, potrivit competenţelor, de către forţele de ordine, în funcţie de gradul de risc al evenimentului public.

Articolul 11. Obligaţiile organizatorului evenimentului public

(1) Organizatorul unui eveniment public este obligat, în toate cazurile:

a) să desemneze persoana responsabilă de contact cu autorităţile competente şi de coordonarea desfăşurării evenimentului public;

b) să informeze publicul privind regulile de conduită şi siguranţă în timpul desfăşurării evenimentului public;

c) să asigure respectarea normelor legale privind sănătatea publică, protecţia mediului, ordinea şi securitatea publică la locul de desfăşurare a evenimentului public;

d) să asigure respectarea măsurilor de igienă, atât prin instalarea blocurilor sanitare mobile, a coşurilor de gunoi şi a altor obiecte de igienă, cât şi prin salubrizarea teritoriului după încheierea evenimentului public;

e) să asigure accesul şi evacuarea corespunzătoare pentru participanţii la evenimentul public;

f) să respecte procedura stabilită în şedinţa cu autoritatea administraţiei publice locale şi să desfăşoare evenimentul public doar în forma, locul şi în termenul indicate în notificare, fără a admite abateri de la acestea;

g) să respecte cerinţele stabilite de autoritatea administraţiei publice locale şi de forţele de ordine în cadrul şedinţei de lucru desfăşurate potrivit art.8 alin.(5) şi (6) privind organizarea corespunzătoare a evenimentului public;

h) să sisteze evenimentul public atunci când constată că au fost încălcate prevederile art.5, precum şi în cazul apariţiei unor circumstanţe imprevizibile sau riscuri iminente constatate de autorităţile competente, care pot genera perturbarea gravă a ordinii şi securităţii publice ori pun în pericol viaţa sau sănătatea participanţilor, inclusiv la solicitarea reprezentantului autorităţii administraţiei publice locale;

i) să se asigure că produsele alimentare şi băuturile a căror comercializare este permisă se distribuie cu respectarea normelor de siguranţă şi igienă în vigoare;

j) să respecte regimul legal privind comercializarea şi consumul băuturilor alcoolice în locul de desfăşurare a evenimentului public, asigurându-se că acestea au loc doar în condiţiile şi cu respectarea restricţiilor prevăzute de legislaţie;

k) să poarte răspundere pentru organizarea şi desfăşurarea evenimentului public şi securitatea participanţilor.

(2) Pentru evenimentele publice cu grad de risc mediu sau ridicat, potrivit clasificării prevăzute la art.15 alin.(1), suplimentar obligaţiilor prevăzute la alin.(1), organizatorul este obligat:

a) să informeze, cu cel puţin 24 de ore înainte de începerea evenimentului, autoritatea administraţiei publice locale şi forţele de ordine despre toate măsurile organizatorice întreprinse pentru buna desfăşurare a evenimentului public;

b) să depună, la solicitarea autorităţilor administraţiei publice locale, un plan de gestionare a securităţii participanţilor la evenimentul public;

c) să contracteze serviciile organizaţiei particulare de pază pentru asigurarea securităţii în cadrul evenimentului public;

d) să asigure, în funcţie de specificul evenimentului public, utilizarea unor echipamente tehnice fixe şi/sau portabile de detectare sau a altor mijloace rezonabile de control, prin intermediul angajaţilor organizaţiei particulare de pază contractate, pentru efectuarea controlului persoanelor care intenţionează să participe la evenimentul public şi al bunurilor pe care acestea le deţin;

e) să asigure un spaţiu special amenajat pentru depozitarea obiectelor ridicate în urma controlului persoanelor şi al bunurilor pe care acestea le deţin, precum şi în urma examinării mijlocului de transport;

f) să delimiteze locul de desfăşurare a evenimentului public prin semne distinctive şi vizibile, inclusiv prin instalarea unor garduri, după caz;

g) să coopereze cu reprezentanţii forţelor de ordine pentru identificarea şi gestionarea situaţiilor care pot afecta ordinea şi securitatea publică;

h) să asigure asistenţa medicală de urgenţă participanţilor la evenimentul public şi respectarea măsurilor de apărare împotriva incendiilor, dotând locul de desfăşurare cu mijloace de stingere a incendiilor în cantităţile necesare;

i) să afişeze în locuri vizibile informaţii necesare, inclusiv lista materialelor şi a obiectelor interzise de a fi introduse la evenimentul public, amplasarea blocurilor sanitare, a unităţilor de asistenţă medicală primară şi regulile aplicabile participanţilor la evenimentul public;

j) să coopereze cu reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale şi ai forţelor de ordine în vederea asigurării bunei desfăşurări a evenimentului public;

k) să permită, în coordonare cu conducătorul forţelor de ordine, accesul în locul de desfăşurare a evenimentului public al efectivelor forţelor de ordine în ţinută civilă pentru desfăşurarea activităţilor de monitorizare a comportamentului participanţilor/spectatorilor.

(3) Pentru evenimentele publice cu caracter sportiv cu grad de risc mediu sau ridicat, suplimentar obligaţiilor prevăzute la alin.(1), organizatorul este obligat:

a) să efectueze, prin angajaţii organizaţiei particulare de pază contractate şi, după caz, împreună cu forţele de ordine, înainte de accesul spectatorilor, un control amănunţit al locului de desfăşurare a evenimentului sportiv pentru identificarea şi îndepărtarea oricăror obiecte sau materiale interzise;

b) să contracteze asistenţi de securitate (stewarzi de securitate) pentru activităţi de asistenţă, informare, monitorizare şi prevenire a incidentelor în rândul participanţilor în scopul bunei desfăşurări a evenimentului sportiv;

c) să stabilească traseele de afluire şi defluire a participanţilor şi să ia măsuri ca accesul în locul de desfăşurare a evenimentului sportiv să se realizeze cu puţin timp înainte de începerea activităţilor, iar părăsirea acestuia să se facă imediat după încheierea evenimentului;

d) să doteze arenele sportive, locurile destinate desfăşurării evenimentului sportiv cu sisteme eficiente de comunicare cu publicul;

e) la solicitarea forţelor de ordine, să amenajeze şi să pună la dispoziţia lor un punct de comandă; să asigure înregistrarea şi supravegherea video a comportamentului participanţilor în tribune şi în zona punctelor de acces ale stadionului sau arenei sportive dotate cu sisteme de supraveghere video, pe timpul desfăşurării evenimentului sportiv şi să pună la dispoziţia forţelor de ordine înregistrările video efectuate. În punctul de comandă, organizatorul asigură prezenţa responsabilului de ordine şi securitate publică, care facilitează comunicarea dintre conducătorul forţelor de ordine şi organizaţia particulară de pază;

f) să permită, la solicitarea forţelor de ordine, accesul gratuit în tribune al efectivului desemnat de carabinieri şi/sau poliţişti, în scopul exclusiv al desfăşurării activităţilor de monitorizare a comportamentului spectatorilor, în conformitate cu planul de securitate al evenimentului;

g) să interzică amplasarea bannerelor sau a altor mijloace de publicitate vizuală pe gardul care delimitează suprafaţa de joc de tribună sau în orice alte locuri care împiedică fie buna vizibilitate, fie asigurarea unei intervenţii oportune în caz de necesitate;

h) să asigure separarea grupurilor de suporteri rivali care participă la evenimentul sportiv, în vederea prevenirii incidentelor violente;

i) să interzică sub orice formă comercializarea, distribuirea sau consumul băuturilor alcoolice ori al altor substanţe interzise în locul de desfăşurare a evenimentului sportiv, cu excepţiile prevăzute de cadrul normativ;

j) să interzică accesul în locul de desfăşurare a evenimentului sportiv al persoanelor care deţin obiecte interzise, precum şi al persoanelor care se află în stare de ebrietate.

Articolul 12. Asistentul de securitate (stewardul de securitate)

(1) Asistentul de securitate (stewardul de securitate) este persoana contractată de către organizatorul evenimentului public pentru a sprijini măsurile de menţinere a ordinii şi securităţii publice la eveniment, fiind împuternicit de organizator să acţioneze conform planului de securitate al evenimentului.

(2) Atribuţiile asistentului de securitate (stewardului de securitate):

a) oferă informaţii şi asistenţă participanţilor/spectatorilor la evenimentul public;

b) monitorizează comportamentul participanţilor/spectatorilor la evenimentul public în zona sa de responsabilitate şi identifică situaţiile potenţial generatoare de incidente;

c) previne incidentele prin avertizarea verbală a participanţilor/spectatorilor la evenimentul public sau sesizează forţele de ordine ori angajaţii organizaţiilor particulare de pază cu privire la persoane sau comportamente riscante;

d) colaborează cu forţele de ordine şi cu angajaţii organizaţiilor particulare de pază prezenţi la evenimentul public, conform indicaţiilor responsabilului de ordine şi securitate publică, precum şi conform planului de securitate al evenimentului, pentru a asigura un flux eficient de comunicare şi coordonare.

(3) Asistentul de securitate (stewardul de securitate) nu exercită atribuţii şi nu substituie intervenţia forţelor de ordine sau a angajaţilor organizaţiilor particulare de pază. Orice incident care depăşeşte sfera activităţilor de prevenire şi informare este raportat imediat forţelor de ordine, potrivit planului de securitate al evenimentului.

Articolul 13. Obligaţiile participanţilor la evenimentele publice

Participanţii la un eveniment public au următoarele obligaţii:

a) să respecte recomandările organizatorului sau ale reprezentanţilor acestuia, ale angajaţilor organizaţiilor particulare de pază, ale reprezentantului autorităţii administraţiei publice locale şi ale reprezentantului forţelor de ordine;

b) să părăsească imediat locul de desfăşurare a evenimentului public, la solicitarea organizatorului, a reprezentanţilor acestuia sau a reprezentanţilor forţelor de ordine;

c) să îşi descopere faţa la cerinţa legală a reprezentantului forţelor de ordine, exclusiv în scopul identificării, în cazul utilizării articolelor de îmbrăcăminte sau a altor accesorii ce împiedică identificarea clară a acestora;

d) să se supună controlului persoanelor şi al bunurilor pe care le deţin, precum şi examinării mijlocului de transport, efectuate de către angajaţii organizaţiilor particulare de pază şi/sau reprezentanţii forţelor de ordine, în conformitate cu legislaţia;

e) să prezinte spre verificare, la solicitarea angajaţilor organizaţiilor particulare de pază şi/sau a reprezentanţilor forţelor de ordine, documentele de acces şi, după caz, actele de identitate, materialele vizuale aflate asupra lor, inclusiv bannere, lozinci, steaguri;

f) să nu creeze obstacole pentru circulaţia liberă pe drumurile publice în cazul în care nu se oferă trasee alternative, stabilite şi comunicate până la eveniment, pentru funcţionarea instituţiilor publice sau private, a instituţiilor medico-sanitare, a instituţiilor de învăţământ, a instituţiilor de cultură şi a unităţilor comerciale.

Articolul 14. Obligaţiile autorităţii administraţiei publice locale

Autorităţile administraţiei publice locale sunt obligate:

a) să creeze condiţiile necesare pentru desfăşurarea paşnică a evenimentului public;

b) să desemneze un responsabil pentru supravegherea desfăşurării evenimentului public şi să asigure prezenţa acestuia la evenimentele publice cu grad mediu sau ridicat de risc pe toată durata desfăşurării acestora, inclusiv, după caz, prin participarea acestuia în cadrul punctului de comandă pus la dispoziţia forţelor de ordine de către organizator;

c) să monitorizeze desfăşurarea evenimentului public şi, în cazul în care au loc acţiuni prin care se încalcă prevederile art.5, să solicite organizatorului întreprinderea măsurilor necesare pentru corectarea comportamentului participanţilor, inclusiv somarea participanţilor să înceteze comportamentele ilegale sau cele care perturbă buna desfăşurare a evenimentului public;

d) în cazul în care măsurile prevăzute la lit.c) nu sunt suficiente şi evenimentul public continuă să genereze riscuri pentru ordinea şi securitatea publică, reprezentantul autorităţii administraţiei publice locale cere organizatorului sistarea imediată a evenimentului public.

Articolul 15. Asigurarea şi menţinerea ordinii publice la evenimentele publice

(1) După gradul de risc, evenimentele publice se clasifică în:

a) evenimente publice fără grad de risc;

b) evenimente publice cu grad scăzut de risc;

c) evenimente publice cu grad mediu de risc;

d) evenimente publice cu grad ridicat de risc.

(2) Criteriile de evaluare a riscului pentru ordinea şi securitatea publică şi modalitatea de determinare a gradului de risc al evenimentului public se stabilesc prin ordin al ministrului afacerilor interne.

(3) Gradul de risc al evenimentului public se stabileşte de Inspectoratul General de Carabinieri şi, după caz, se discută în cadrul şedinţei desfăşurate în condiţiile art.8 alin.(5) şi (6).

(4) Pentru evenimentele publice fără grad de risc şi cu grad scăzut de risc, forţele de ordine monitorizează desfăşurarea acestora prin dispozitivul curent de menţinere a ordinii şi securităţii publice.

(5) Pentru evenimentele publice cu grad mediu de risc şi grad ridicat de risc, forţele de ordine, sub coordonarea operativă a Inspectoratului General de Carabinieri, desfăşoară activităţile necesare de asigurare şi, după caz, de restabilire a ordinii şi securităţii publice.

(6) În situaţia în care, în timpul desfăşurării evenimentului public, unii participanţi nu respectă obligaţiile prevăzute la art.13, organizatorul, în caz de necesitate prin reprezentanţii organizaţiilor particulare de pază sau forţele de ordine prezente la evenimentul public, îndepărtează persoanele în cauză.

Articolul 16. Dispersarea participanţilor şi restabilirea ordinii şi securităţii publice la evenimentele publice

(1) Dispersarea participanţilor la evenimentul public constituie o măsură excepţională, aplicabilă numai în situaţiile în care desfăşurarea evenimentului:

a) este însoţită de acte de violenţă fizică sau distrugerea bunurilor;

b) este grav perturbată prin fapte repetate ce pun în pericol viaţa, integritatea sau securitatea participanţilor ori ordinea şi securitatea publică;

c) are loc cu încălcarea prevederilor art.5, iar măsurile corective luate de organizator nu au produs efecte.

(2) În oricare dintre situaţiile prevăzute la alin.(1), reprezentantul autorităţii administraţiei publice locale, în baza evaluării circumstanţelor de fapt şi a gradului de risc pentru ordinea şi securitatea publică, poate solicita conducătorului forţelor de ordine iniţierea procedurii de dispersare.

(3) În absenţa unei solicitări exprese din partea reprezentantului autorităţii administraţiei publice locale, conducătorul forţelor de ordine dispune măsura de dispersare, din oficiu, doar dacă:

a) există un pericol iminent şi grav pentru ordinea şi securitatea publică;

b) contactarea autorităţii administraţiei publice locale nu este posibilă în timp util;

c) se impune o intervenţie operativă pentru prevenirea escaladării violenţei sau pentru protejarea vieţii şi a integrităţii corporale a persoanelor.

(4) În cazul exercitării violenţei fizice asupra forţelor de ordine, conducătorul forţelor de ordine dispune de îndată măsurile necesare pentru restabilirea ordinii şi securităţii publice şi dispersarea persoanelor implicate, cu respectarea principiilor legalităţii, necesităţii şi proporţionalităţii.

(5) Orice măsură de dispersare se efectuează doar după ce participanţii au fost somaţi în mod repetat să înceteze faptele ilegale şi să părăsească locul de desfăşurare a evenimentului public. Somaţiile se formulează public, în mod clar, şi, dacă este posibil, se înregistrează audio-video, indicându-se motivul, durata şi consecinţele nerespectării acestora.

(6) Intervenţia forţelor de ordine se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.218/2012 privind modul de aplicare a forţei fizice, a mijloacelor speciale şi a armelor de foc, precum şi cu procedurile operaţionale aprobate de către ministrul afacerilor interne.

Capitolul IV

DISPOZIŢII FINALE

Articolul 17. Dispoziţii finale

(1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi, va aduce actele sale normative în conformitate cu aceasta.

Articolul 18. Modificarea cadrului normativ conex

La data intrării în vigoare a prezentei legi, Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.78–84, art.100), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 67:

denumirea articolului se completează cu cuvintele "sau evenimentele publice";

la alineatul (1), după cuvântul "întrunirii" se introduc cuvintele "sau a evenimentului public", iar cuvintele "declaraţiei prealabile" se substituie cu textul "declaraţiei prealabile/notificării";

la alineatul (1¹), cuvintele "declaraţiei prealabile" se substituie cu textul "declaraţiei prealabile/notificării";

la alineatul (2), după cuvântul "întrunirilor" se introduc cuvintele "sau a evenimentelor publice";

la alineatul (3), după cuvântul "întrunirii" se introduce textul "sau al evenimentului public, precum şi de către participanţii la acestea";

articolul se completează cu alineatul (3¹) cu următorul cuprins:

"(3¹) Neîndeplinirea de către reprezentantul administraţiei publice locale responsabil de monitorizarea desfăşurării legale a întrunirii sau a evenimentului public a obligaţiilor prevăzute de lege

se sancţionează cu amendă de la 6 la 12 unităţi convenţionale."

la alineatul (4), după cuvântul "întrunire" se introduc cuvintele "sau la evenimentul public";

la alineatul (4¹), după cuvântul "întrunire" se introduc cuvintele "sau la evenimentul public";

la alineatul (5), după cuvântul "întrunirii" se introduc cuvintele "sau a evenimentului public".

2. La articolul 400 alineatul (4¹), după textul "prevăzute la art." se introduce textul "67,".

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI	Igor GROSU
Nr.302. Chişinău, 12 decembrie 2025.

Anexă

NOTIFICARE

privind desfăşurarea unui eveniment public
(se completează şi se depune la autoritatea administraţiei

publice locale competentă)

I. Date privind organizatorul evenimentului public:

1. Denumirea/numele organizatorului:

2. Codul de identificare: (IDNO/IDNP)

3. Adresa sediului/domiciliului:

4. Telefon de contact:

5. Adresă de e-mail:

6. Reprezentant desemnat (nume, prenume):

7. Telefon de contact al reprezentantului:

II. Date privind evenimentul public notificat:

1. Denumirea evenimentului:

2. Categoria evenimentului:

☐ Cultural-artistic

☐ Religios

☐ Sportiv

☐ Comercial

☐ Expoziţional

☐ De divertisment

☐ Alt tip (specificaţi): _____________________________________________

3. Locul de desfăşurare: (adresă exactă, inclusiv denumirea spaţiului public/privat)

4. Data şi ora începerii:

5. Data şi ora încheierii:

6. Numărul estimat de participanţi:

7. Descriere succintă a activităţilor planificate:

_____________________________________________________________________________

8. Mijloace tehnice utilizate: (sisteme de sunet, lumini, ecrane etc.)

_____________________________________________________________________________

9. Solicitare de restricţionare temporară a traficului pietonal/rutier (dacă este cazul):

☐ Da ☐ Nu

(Se anexează schiţa cu perimetrul afectat)

_____________________________________________________________________________

III. Măsuri de asigurare a bunei desfăşurări a evenimentului:

1. Servicii de pază contractate (dacă este cazul):

2. Responsabil de securitate (nume, telefon):

3. Măsuri privind igiena, curăţenia, gestionarea deşeurilor:

_____________________________________________________________________________

4. Alte măsuri relevante (opţional):

_____________________________________________________________________________

IV. Anexe la notificare (obligatorii):

☐ Copie de pe actul de înregistrare/actul de identitate al organizatorului

☐ Acordul scris al proprietarului/administratorului spaţiului (pentru spaţii private)

☐ Schiţă cu perimetrul afectat

☐ Alte documente justificative relevante

_____________________________________________________________________________

Data depunerii: ________________________________

Semnătura organizatorului: ______________________