(1) Целью настоящего закона является обеспечение четкой, согласованной и предсказуемой нормативной базы по организации и проведению публичных мероприятий в целях:

a) гарантирования основных прав и свобод человека;

b) предотвращения и снижения рисков, способных повлиять на общественный порядок и безопасность, жизнь и здоровье участников;

c) содействия созданию атмосферы безопасности и ответственности в общественных или открытых для доступа в процессе организации и проведения публичных мероприятий.

(2) Настоящий закон регулирует:

a) процедуры уведомления и выдачи разрешения на проведение публичных мероприятий;

b) меры безопасности и по предупреждению рисков при проведении публичных мероприятий;

c) обязанности организаторов, участников и органов публичной власти в процессе организации и проведения публичных мероприятий;

d) механизмы предупреждения противозаконных деяний и борьбы с ними в рамках публичных мероприятий.

Статья 2. Область применения закона

(1) Настоящий закон применяется к следующим категориям публичных мероприятий:

a) культурные и художественные мероприятия;

b) спортивные соревнования и спортивные игры;

c) религиозные собрания в форме совершения богослужений, проводимые в иных местах, чем места отправления культа, или другие традиционные мероприятия;

d) развлекательные мероприятия;

e) коммерческие и выставочные мероприятия.

(2) Настоящий закон применяется также к публичным мероприятиям, организуемым в частных помещениях с публичным доступом.

(3) Настоящий закон не применяется в следующих случаях:

a) собрания, регулируемые Законом о собраниях № 26/2008;

b) частные мероприятия, проводимые в общественных или частных полностью арендованных помещениях, предназначенных для семейных мероприятий (свадьбы, крещений, юбилеи и иные аналогичные мероприятия), в пределах разрешенной вместимости соответствующего помещения;

c) культурные, художественные, образовательные, учебные или развлекательные мероприятия, организуемые юридическими лицами, основной деятельностью которых является проведение таких мероприятий, если данные мероприятия проводятся в собственных помещениях или на закрытых территориях, управляемых соответствующими юридическими лицами, в пределах разрешенной вместимости и публичного графика работы этих юридических лиц;

d) религиозные службы и религиозные собрания, совершаемые в помещениях культовых сооружений, в соответствии с религиозными традициями соответствующего культа.

Статья 3. Понятия

В целях настоящего закона применяются следующие понятия:

1) помощник по безопасности (стюард по безопасности) – лицо, имеющее статус охранника в значении, определенном Законом о частной детективной и охранной деятельности № 283/2003, которое назначено организатором публичного мероприятия и действует с целью поддержки мер по обеспечению общественного порядка и безопасности в соответствии с настоящим законом;

2) руководитель сил правопорядка – назначенное лицо из состава Генерального инспектората карабинеров, которое выполняет задачу по координации действий сил правопорядка по обеспечению и восстановлению общественного порядка в ходе проведения публичного мероприятия со средней или высокой степенью риска;

3) контроль лиц и принадлежащих им вещей – превентивная мера, состоящая в личном досмотре участников мероприятия, а также принадлежащих им вещей, с использованием при необходимости стационарного/переносного технического оборудования для обнаружения с целью недопущения проноса на место проведения публичного мероприятия запрещенных или опасных предметов, которые могут представлять угрозу жизни или здоровью лиц;

4) публичное мероприятие – запланированное и организованное событие культурного, художественного, спортивного, религиозного, коммерческого или развлекательного характера, проводимое в общественном пространстве или в месте, предназначенном для доступа публики, с участием не менее 50 лиц, независимо от того, является ли доступ свободным или ограниченным, и предполагающее одновременное физическое присутствие участников;

5) осмотр транспортного средства – превентивная мера, которая состоит в визуальной проверке транспортного средства, с использованием при необходимости стационарного/переносного технического оборудования для обнаружения, с охватом салона и багажного отделения, с целью недопущения проноса на место проведения публичного мероприятия предметов, которые могут использоваться в качестве оружия, а также материалов, содержащих эмблемы, флаги, плакаты, символы, изображения или тексты непристойного, дискриминационного, фашистского, экстремистского, расистского или ксенофобского характера;

6) степень риска – уровень вероятности совершения действий, направленных против общественного порядка и безопасности, в связи с проведением публичного мероприятия;

7) уведомление – официальное сообщение о намерении провести публичное мероприятие, направляемое организатором местному органу публичного управления с целью информирования и организации административных мер, мер по обеспечению общественного порядка и безопасности, не требующее предварительного разрешения;

8) предмет, используемый в качестве оружия, – любой предмет, независимо от его характера, назначения или происхождения, который используется или предназначен для использования с целью причинения вреда жизни, телесной целостности или здоровью лица, а также для нанесения материального ущерба, нарушения общественного порядка или создания опасной ситуации для участников публичного мероприятия, сил правопорядка либо других присутствующих лиц;

9) запрещенные предметы – оружие и боеприпасы любого типа, предметы, используемые в качестве оружия, свечи, факелы, фейерверки, петарды, взрывчатые, зажигательные или дымовые вещества, электрошоковые устройства, токсичные, галлюциногенные, слезоточивые или парализующие вещества, емкости, тупые предметы, ножи, кинжалы, кастеты или другие аналогичные предметы, изготовленные или приспособленные специально для нанесения порезов, уколов или ударов;

10) оказание сопротивления – физические действия по противодействию со стороны лица с применением или без применения оружия, совершаемые в процессе осуществления действий по нарушению общественного порядка и безопасности и/или при игнорировании законных распоряжений представителей органов публичной власти или организаторов о прекращении противоправных действий;

11) организатор – физическое лицо, обладающее полной дееспособностью, или юридическое лицо, группы физических лиц, обладающие полной дееспособностью, или юридические лица, ответственные за организацию и проведение публичного мероприятия в соответствии с настоящим законом;

12) участник – любое физическое лицо, присутствующее или принимающее участие в публичном мероприятии;

13) лицо, аккредитованное на спортивное мероприятие, – лицо, выполняющее официальную, техническую или организационную роль в проведении соревнований или спортивных мероприятий, назначенное или признанное организатором или национальными органами власти либо признанное международными спортивными организациями соответствующего спортивного профиля;

14) командный пункт – помещение, предназначенное для деятельности по руководству и координации мер по обеспечению и восстановлению общественного порядка, обеспечивающее хороший обзор места проведения публичного мероприятия;

15) национальный контактный пункт по спортивным соревнованиям – организационное подразделение Генеральной инспекции карабинеров, обеспечивающее обмен данными и информацией в целях осуществления национального и международного сотрудничества в отношении спортивных мероприятий;

16) ответственный за общественный порядок и безопасность – лицо, специально назначенное организатором, обеспечивающее координацию действий наряда, состоящего из сотрудников частной охранной организации, а также взаимодействие с силами правопорядка, подчиненными Министерству внутренних дел, и с представителями других органов публичной власти/публичных учреждений, способствующих проведению спортивного соревнования или спортивной игры в надлежащих условиях;

17) прекращение публичного мероприятия – исключительная мера, состоящая в приостановлении или немедленном завершении публичного мероприятия, применяемая только в экстренных ситуациях, когда другие меры являются недостаточными и неэффективными для обеспечения мирного проведения публичного мероприятия;

18) частное пространство с публичным доступом – любое пространство, находящееся в собственности или во владении физического либо юридического лица частного права, в которое разрешен доступ публики в свободном, условном или контролируемом порядке, в коммерческих, культурных, рекреационных, религиозных или иных целях, и которое не предназначено исключительно для ограниченного круга лиц;

19) зона непосредственно проведения публичного мероприятия – пространство, расположенное между линией, соединяющей пункты по осуществлению контроля документов на доступ, и внешней границей места проведения публичного мероприятия;

20) зона, прилегающая к месту проведения публичного мероприятия, – пространство, расположенное за пределами внешней границы зоны непосредственно проведения мероприятия, включающее прилегающую к нему территорию, а также прилегающие улицы, аллеи или общественные площади на расстоянии до 100 метров от места проведения публичного мероприятия, в пределах которого могут применяться меры безопасности, по обеспечению общественного порядка и безопасности, по контролю и вмешательству, в зависимости от степени риска мероприятия.

Статья 4. Основные принципы

Настоящий закон применяется с соблюдением следующих основных принципов:

a) пропорциональность – меры, устанавливаемые органами публичной власти, и обязательства, возлагаемые на организаторов, должны быть соразмерными, необходимыми и соответствующими преследуемой цели, с учетом степени риска, связанного с каждым публичным мероприятием;

b) недискриминация – право на организацию и участие в публичных мероприятиях гарантируется всем лицам без дискриминации по признакам расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения, социального происхождения, инвалидности или по другим признакам, предусмотренным законом;

c) законность – любые меры, регулирующие, обусловливающие или ограничивающие организацию или проведение публичных мероприятий, должны применяться исключительно на основании и в соответствии с законом;

d) презумпция в пользу проведения публичных мероприятий – органы публичной власти трактуют любые сомнения относительно применения настоящего закона в смысле благоприятствования проведению публичного мероприятия, за исключением случаев, когда существуют реальные и объективные риски для общественного порядка, общественной безопасности или других основных прав;

e) прозрачность принятия решений – органы принимают решения и меры, необходимые для организации и проведения публичных мероприятий, обоснованно, ясно и доступно, обеспечивая своевременное информирование организаторов и других заинтересованных сторон.

Статья 5. Запрещенные публичные мероприятия

Запрещаются публичные мероприятия, направленные на:

a) призыв к агрессивным военным действиям;

b) подстрекательство к насильственным действиям или дискриминации по мотивам предубеждения;

c) призыв к подрыву национальной безопасности или территориальной целостности Республики Молдова;

d) совершение или подстрекательство к совершению правонарушений и/или преступлений, которые могут представлять угрозу для жизни, телесной целостности, здоровья или общественного порядка и безопасности.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Статья 6. Место, время и продолжительность публичных мероприятий

(1) Публичные мероприятия могут организовываться и проводиться в общественных или частных пространствах с публичным доступом, в местах, утвержденных местными органами публичного управления, которые обеспечивают безопасность участников и соответствуют санитарным нормам и требованиям по предотвращению рисков нарушения общественного порядка и безопасности.

(2) Публичное мероприятие проводится в указанные в уведомлении дату, время и место.

(3) Местные органы публичного управления могут временно ограничить доступ публики в определенные места, которые обычно являются открытыми для всеобщего доступа, в случае проведения официальных мероприятий, при условии их предварительного планирования и в соответствии с подтверждающими документами.

(4) Мероприятия, организуемые в общественных местах, проводятся в интервале между 07:00 и 23:00, за исключением национальных или традиционных праздников, религиозных мероприятий, а также масштабных культурных мероприятий, при проведении которых местный орган публичного управления по согласованию с Генеральным инспекторатом карабинеров может разрешить продление периода времени в зависимости от потребностей организаторов.

(5) В случае спортивных соревнований и спортивных игр место проведения и продолжительность мероприятия могут варьироваться в зависимости от его масштаба, а также от правил и условий, установленных организаторами. Эти публичные мероприятия проводятся в соответствии с расписанием, установленным организаторами, с учетом специфических требований каждого спортивного соревнования.

Статья 7. Оборудование, используемое на публичных мероприятиях

(1) Во время проведения публичного мероприятия могут использоваться любые графические или звуковые средства усиления звука при соблюдении допустимых уровней шумового загрязнения, а также другие объекты, характерные для публичных мероприятий.

(2) Для проведения публичного мероприятия могут устанавливаться временные конструкции, при этом организатор обязан принять необходимые меры, чтобы не создавать несоразмерных неудобств участникам или прохожим, а также не наносить ущерб окружающей среде.

(3) Организатор публичного мероприятия обеспечивает демонтаж предусмотренных в части (2) временных конструкций в течение 48 часов с момента завершения мероприятия. В случае масштабных сооружений или в случае обоснованных объективных обстоятельств организатор может запросить продление срока демонтажа при условии уведомления компетентного местного органа публичного управления не позднее чем за 12 часов до истечения первоначального срока и с соблюдением обязательства, чтобы работы по демонтажу не препятствовали движению пешеходов, доступу публики и не влияли на безопасность дорожного движения.

(4) В рамках публичных мероприятий запрещается использование, распространение или продажа пиротехнических изделий и продуктов, включая петарды, фейерверки, дымовые шашки и другие аналогичные изделия, независимо от их типа или категории, за исключением случаев запуска фейерверков по случаю мероприятий местного, национального или международного значения под наблюдением уполномоченных для этого лиц и согласно условиям, разрешенным компетентными органами.

Статья 8. Уведомление о проведении публичного мероприятия

(1) Организатор публичного мероприятия уведомляет местный орган публичного управления о намерении провести публичное мероприятие не позднее чем за 5 дней до даты проведения мероприятия. Уведомление подается на бумажном носителе или в электронном формате в местный орган публичного управления по месту проведения мероприятия согласно предусмотренному в приложении образцу.

(2) В случае если публичное мероприятие запланировано в частном пространстве с публичным доступом или на площадке, находящейся в управлении юридического лица, уведомление сопровождается письменным согласием собственника или обладателя права пользования либо документом, подтверждающим это право.

(3) После получения уведомления местный орган публичного управления незамедлительно регистрирует уведомление и по требованию организатора публичного мероприятия подтверждает ему в письменной форме с применением тех же средств дату и регистрационный номер уведомления.

(4) Уведомленный местный орган публичного управления в течение 24 часов с момента регистрации уведомления информирует об этом Генеральный инспекторат карабинеров с целью подготовки мер по обеспечению общественного порядка и безопасности.

(5) В течение 48 часов с момента получения уведомления Генеральный инспекторат карабинеров оценивает степень риска публичного мероприятия. В случае если мероприятие представляет среднюю или высокую степень риска, Генеральный инспекторат карабинеров организует подготовительное рабочее совещание с участием местного органа публичного управления, организатора мероприятия и при необходимости представителей других заинтересованных органов с целью разработки плана обеспечения безопасности, в котором устанавливаются необходимые меры по защите участников.

(6) Если Генеральный инспекторат карабинеров оценивает мероприятие как мероприятие, представляющее низкую степень риска, или как мероприятие, не представляющее риска, местный орган публичного управления в течение 48 часов с момента получения информации может распорядиться об организации подготовительного совещания с обязательным участием организатора мероприятия и при необходимости представителей сил правопорядка, подчиненных Министерству внутренних дел, а также других заинтересованных органов с целью установления мер, необходимых для надлежащего проведения публичного мероприятия.

(7) Если публичное мероприятие может существенно повлиять на дорожное движение и городскую инфраструктуру, местный орган публичного управления координирует меры по обеспечению безопасности и альтернативные решения по транспорту с организатором и с компетентными органами власти в области управления дорогами.

(8) Организатор публичного мероприятия уведомляет местный орган публичного управления не позднее чем за 72 часа до планируемой даты мероприятия о любом изменении в программе мероприятия для внесения необходимых изменений.

(9) В случае отказа от проведения публичного мероприятия организатор немедленно уведомляет об этом местный орган публичного управления, который в свою очередь информирует силы правопорядка, подчиненные Министерству внутренних дел (далее – силы правопорядка).

(10) Если на одни и те же дату, место и период времени подано несколько уведомлений, местный орган публичного управления отдает приоритет публичному мероприятию, уведомление о котором было подано первым, на основании четко мотивированного решения, которое доводится до сведения заинтересованных сторон. Решение о предоставлении приоритета может быть обжаловано в соответствии с положениями Административного кодекса.

(11) Если публичное мероприятие планируется и организуется органом публичной власти/публичным учреждением, при этом дата, место и период времени его проведения совпадают с другим заявленным публичным мероприятием, местный орган публичного управления может отдать приоритет публичному мероприятию, организуемому органом публичной власти/публичным учреждением только в случае, если это мероприятие преследует общественно значимую цель, имеющую местное, региональное или национальное значение, и отсутствуют разумные альтернативы по изменению места проведения. Решение о предоставлении приоритета обосновывается и сообщается заинтересованным сторонам. Данное решение может быть обжаловано в соответствии с положениями Административного кодекса.

(12) Если на одни и те же дату, место и период времени подаются как предварительное уведомление о публичном мероприятии, регулируемом настоящим законом, так и предварительное заявление о собрании, регулируемом Законом о собраниях № 26/2008, приоритет отдается организатору, подавшему заявление первым.

(13) В отступление от положений части (1) не подлежат обязательному уведомлению публичные мероприятия, в которых ожидается участие менее 50 человек, за исключением случаев, когда характер мероприятия, место его проведения или иные значимые факторы влекут явные риски для общественного порядка и безопасности, безопасности лиц или имущества. В таких случаях местный орган публичного управления может потребовать уведомление в соответствии с настоящим законом.

Статья 9. Национальный контактный пункт по спортивным соревнованиям

(1) В составе Генерального инспектората карабинеров учреждается национальный контактный пункт по спортивным соревнованиям.

(2) Положение об организации и функционировании национального контактного пункта по спортивным соревнованиям утверждается командующим Генерального инспектората карабинеров.

Глава III

ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Статья 10. Порядок проведения публичных мероприятий

(1) Публичные мероприятия проводятся в мирной форме.

(2) Во время проведения публичного мероприятия организатор обязан обеспечить его мирный характер, обеспечить доступ к зданиям в непосредственной близости к месту проведения мероприятия, а также принять все предусмотренные законом меры в соответствии с планом обеспечения безопасности мероприятия.

(3) Условия допуска участников к спортивным соревнованиям, проводимым в спортивных комплексах, аренах, стадионах, спортивных залах или оборудованных коммерческих пространствах, устанавливаются организатором.

(4) Организатор публичного мероприятия сотрудничает с силами правопорядка с целью обеспечения защиты и безопасности участников публичного мероприятия и обязан принять меры по предупреждению и устранению любых инцидентов, которые могут произойти на месте проведения мероприятия, до его начала, во время проведения и после его завершения.

(5) Обеспечение и восстановление общественного порядка и безопасности в пределах административной территории места проведения публичного мероприятия осуществляется в пределах компетенции силами правопорядка в зависимости от степени риска публичного мероприятия.

Статья 11. Обязанности организатора публичного мероприятия

(1) Организатор публичного мероприятия обязан во всех случаях:

a) назначать ответственное лицо для связи с компетентными органами власти и координации проведения публичного мероприятия;

b) информировать общественность о правилах поведения и безопасности во время проведения публичного мероприятия;

c) обеспечивать соблюдение законодательных норм в области общественного здравоохранения, охраны окружающей среды, общественного порядка и безопасности на месте проведения мероприятия;

d) обеспечивать соблюдение санитарных мер как путем установки мобильных санитарных блоков, мусорных контейнеров и других санитарных объектов, так и путем организации уборки территории по завершении мероприятия;

e) обеспечивать надлежащий доступ и эвакуацию участников публичного мероприятия;

f) соблюдать процедуру, установленную на совещании с местным органом публичного управления, и проводить публичное мероприятие исключительно в указанных в уведомлении форме, месте и сроки, не допуская отклонений от них;

g) выполнять требования, установленные местным органом публичного управления и силами правопорядка на рабочем совещании, проведенном в соответствии с частями (5) и (6) статьи 8, по надлежащей организации публичного мероприятия;

h) прекратить публичное мероприятие в случае установления нарушений положений статьи 5, а также при возникновении непредвиденных обстоятельств или неизбежных угроз, установленных компетентными органами, которые могут повлечь серьезное нарушение общественного порядка и безопасности либо ставят под угрозу жизнь или здоровье участников, в том числе по просьбе представителя местного органа публичного управления;

i) обеспечивать, чтобы распространение пищевых продуктов и напитков, разрешенных к продаже, осуществлялось с соблюдением действующих норм безопасности и санитарных норм;

j) соблюдать правовой режим продажи и потребления алкогольных напитков на месте проведения публичного мероприятия, обеспечивая чтобы таковые осуществлялись только при соблюдении условий и ограничений, предусмотренных законодательством;

k) нести ответственность за организацию и проведение публичного мероприятия, а также за безопасность участников.

(2) Для публичных мероприятий со средней или высокой степенью риска согласно классификации, установленной в части (1) статьи 15, в дополнение к обязательствам, предусмотренным в части (1), организатор обязан:

a) информировать не позднее чем за 24 часа до начала мероприятия местный орган публичного управления и силы правопорядка обо всех предпринятых организационных мерах по надлежащему проведению публичного мероприятия;

b) по требованию местных органов публичного управления представлять план обеспечения безопасности участников публичного мероприятия;

c) заключать договор с частными охранными организациями для обеспечения безопасности на публичном мероприятии;

d) обеспечивать, в зависимости от специфики публичного мероприятия, использование стационарного и/или переносного технического оборудования для обнаружения или иных разумных средств контроля с помощью сотрудников нанятой охранной организации для проведения контроля лиц, намеревающихся участвовать в публичном мероприятии, и принадлежащих им вещей;

e) обеспечивать специально оборудованное помещение для хранения предметов, изъятых в ходе контроля лиц и принадлежащих им вещей, а также осмотра транспортного средства;

f) разграничивать место проведения публичного мероприятия отличительными и видимыми знаками, в том числе при необходимости установить ограждения;

g) сотрудничать с представителями сил правопорядка для выявления и урегулирования ситуаций, которые могут нарушить общественный порядок и безопасность;

h) обеспечивать экстренную медицинскую помощь участникам публичного мероприятия и соблюдение мер противопожарной защиты, оснастив место проведения мероприятия средствами пожаротушения в необходимых количествах;

i) размещать на видных местах необходимую информацию, включая список материалов и предметов, которые запрещено проносить на публичное мероприятие, расположение санитарных блоков, пунктов оказания первичной медицинской помощи, правила, предъявляемые к участникам публичного мероприятия;

j) сотрудничать с представителями местного органа публичного управления и силами правопорядка для обеспечения надлежащего проведения публичного мероприятия;

k) разрешать по согласованию с руководителем сил правопорядка допуск к месту проведения публичного мероприятия сотрудников сил правопорядка в гражданской одежде для осуществления мониторинга поведения участников/зрителей.

(3) В случае спортивных публичных мероприятий со средним или высоким уровнем риска, в дополнение к обязательствам, предусмотренным в части (1), организатор обязан:

a) проводить с помощью нанятых по договору сотрудников частной охранной организации и при необходимости совместно с силами правопорядка тщательную проверку места проведения спортивного мероприятия перед допуском зрителей с целью выявления и изъятия любых запрещенных предметов и материалов;

b) заключать договоры с помощниками по безопасности (стюардами по безопасности) для оказания помощи, информирования, мониторинга и предотвращения инцидентов среди участников с целью надлежащего проведения спортивного мероприятия;

c) определять маршруты входа и выхода участников и принять меры, чтобы доступ к месту проведения спортивного мероприятия осуществлялся непосредственно перед началом действий, а его освобождение – сразу после их завершения;

d) оснащать спортивные арены и места, предназначенные для проведения спортивного мероприятия эффективными системами связи с общественностью;

e) по требованию правоохранительных органов оборудовать и предоставлять в их распоряжение командный пункт; обеспечивать видеозапись и видеонаблюдение за поведением участников на трибунах и в зоне пунктов доступа на стадион или спортивную арену, оборудованные системами видеонаблюдения, во время проведения спортивного мероприятия, и предоставлять сделанные видеозаписи в распоряжение сил правопорядка. На командном пункте организатор обеспечивает присутствие лица, ответственного за общественный порядок и безопасность, которое содействует общению между руководителем сил правопорядка и частной охранной организацией;

f) предоставлять по запросу сил правопорядка свободный доступ на трибуны назначенных сотрудников сил правопорядка и/или полиции исключительно с целью осуществления мониторинга поведения зрителей в соответствии с планом безопасности мероприятия;

g) запрещать размещение баннеров или других средств визуальной рекламы на ограждениях, разделяющих игровую зону и трибуны, либо в других местах, затрудняющих хорошую видимость или при необходимости обеспечение оперативного вмешательства;

h) обеспечивать разделение групп соперничающих болельщиков, участвующих в спортивном мероприятии, для предотвращения насильственных инцидентов;

i) запрещать в любой форме продажу, распространение или потребление алкогольных напитков или других запрещенных веществ на месте проведения спортивного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных нормативной базой;

j) запрещать доступ к месту проведения спортивного мероприятия лицам, имеющим запрещенные предметы, и лицам, находящимся в состоянии опьянения.

Статья 12. Помощник по безопасности (стюард по безопасности)

(1) Помощник по безопасности (стюард по безопасности) – это лицо, нанятое по договору организатором публичного мероприятия для содействия мерам по поддержанию общественного порядка и безопасности на мероприятии, уполномоченное организатором действовать в соответствии с планом безопасности мероприятия.

(2) Полномочия помощника по безопасности (стюарда по безопасности):

a) предоставлять информацию и помощь участникам/зрителям публичного мероприятия;

b) осуществлять мониторинг поведения участников/зрителей публичного мероприятия в зоне своей ответственности и выявлять ситуации, которые могут привести к инцидентам;

c) предотвращать инциденты путем устного предупреждения участников/зрителей публичного мероприятия или сообщать представителям сил правопорядка или сотрудникам частных охранных организаций о лицах или поведении, представляющих риск;

d) сотрудничать с силами правопорядка и с присутствующими на публичном мероприятии сотрудниками частных охранных организаций в соответствии с указаниями лица, ответственного за общественный порядок и безопасность, а также с планом безопасности мероприятия в целях обеспечения эффективного обмена информацией и координации.

(3) Помощник по безопасности (стюард по безопасности) не выполняет функции и не заменяет вмешательство сил правопорядка или сотрудников частных охранных организаций. Любой инцидент, выходящий за рамки деятельности по предотвращению и информированию, немедленно сообщается компетентным силам правопорядка в соответствии с планом безопасности мероприятия.

Статья 13. Обязанности участников публичных мероприятий

Участники публичного мероприятия обязаны:

a) соблюдать рекомендации организатора или его представителей, сотрудников частных охранных организаций, представителя местного органа публичного управления и представителя сил правопорядка;

b) незамедлительно покидать место проведения публичного мероприятия по требованию организатора, его представителей или представителей сил правопорядка;

c) открывать лицо по законному требованию представителя сил правопорядка исключительно в целях установления личности, в случае использования предметов одежды или других аксессуаров, затрудняющих их точную идентификацию;

d) подчиняться контролю лиц и принадлежащих им вещей, а также досмотру транспортного средства, осуществляемым сотрудниками частных охранных организаций и/или представителями сил правопорядка, в соответствии с действующим законодательством;

e) предъявлять для проверки документы, дающие право на доступ, и при необходимости – удостоверяющие личность документы, находящиеся при себе визуальные материалы, том числе баннеры, лозунги, флаги, по требованию сотрудников частных охранных организаций и/или представителей сил правопорядка;

f) не создавать препятствий для свободного передвижения по общественным дорогам, если не предоставлены альтернативные маршруты, установленные и доведенные до сведения до начала мероприятия, а также не препятствовать функционированию публичных или частных учреждений, медико-санитарных учреждений, образовательных учреждений, учреждений культуры и торговых единиц.

Статья 14. Обязанности местного органа публичного управления

Местные органы публичного управления обязаны:

а) создавать необходимые условия для мирного проведения публичного мероприятия;

b) назначать ответственное лицо для наблюдения за проведением публичного мероприятия и обеспечить его присутствие на публичных мероприятиях со средней или высокой степенью риска на весь период их проведения, в том числе при необходимости – посредством участия данного лица в работе командного пункта, предоставленного в распоряжение организатором силам правопорядка;

c) осуществлять мониторинг проведения публичного мероприятия и в случае совершения действий, нарушающих положения статьи 5, требовать от организатора принятия необходимых мер для корректировки поведения участников, в том числе предупреждать участников прекратить противоправные действия или действия, нарушающие надлежащее проведение публичного мероприятия;

d) если меры, предусмотренные в пункте c), недостаточны и публичное мероприятие продолжает представлять угрозу общественному порядку и безопасности, представитель местного органа публичного управления требует от организатора немедленно прекратить публичное мероприятие.

Статья 15. Обеспечение и поддержание общественного порядка на публичных мероприятиях

(1) В зависимости от степени риска публичные мероприятия классифицируются следующим образом:

a) публичные мероприятия не представляющие риска;

b) публичные мероприятия с низкой степенью риска;

c) публичные мероприятия со средней степенью риска;

d) публичные мероприятия с высокой степенью риска.

(2) Критерии оценки риска для общественного порядка и безопасности, а также порядок определения степени риска публичного мероприятия устанавливаются приказом министра внутренних дел.

(3) Степень риска публичного мероприятия устанавливается Генеральным инспекторатом карабинеров и при необходимости – обсуждается в рамках совещания, проводимого в соответствии с частями (5) и (6) статьи 8.

(4) В случае публичных мероприятий, не представляющих риска, и мероприятий с низкой степенью риска силы правопорядка осуществляют их мониторинг посредством действующего наряда по поддержанию общественного порядка и безопасности.

(5) В случае публичных мероприятий со средней степенью риска и мероприятий с высокой степенью риска необходимые действия по обеспечению и при необходимости по восстановлению общественного порядка и безопасности осуществляются силами правопорядка под оперативным руководством Генерального инспектората карабинеров.

(6) В случае если во время проведения публичного мероприятия некоторые участники не соблюдают обязанности, предусмотренные в статье 13, организатор при необходимости с помощью представителей частных охранных организаций или сил правопорядка, присутствующих на публичном мероприятии, удаляет таких лиц с места проведения мероприятия.

Статья 16. Разгон участников и восстановление общественного порядка и безопасности на публичных мероприятиях

(1) Разгон участников публичного мероприятия представляет собой исключительную меру, применяемую лишь в случаях, когда проведение мероприятия:

a) сопровождается актами физического насилия или уничтожением имущества;

b) серьезно нарушается в результате повторяющихся действий, создающих угрозу для жизни, телесной целостности или безопасности участников либо для общественного порядка и безопасности;

c) проводится с нарушением положений статьи 5, а принятые организатором корректирующие меры не дали результата.

(2) В любом из случаев, предусмотренных в части (1), представитель местного органа публичного управления на основании оценки фактических обстоятельств и степени риска для общественного порядка и безопасности может потребовать от руководителя сил правопорядка начать процедуру разгонa.

(3) В отсутствие прямого требования со стороны представителя местного органа публичного управления руководитель сил правопорядка может по собственной инициативе распорядиться о применении меры по разгону лишь в случае, если:

a) существует неотвратимая и серьезная угроза общественному порядку и безопасности;

b) невозможно своевременно связаться с местным органом публичного управления;

c) требуется оперативное вмешательство для предотвращения эскалации насилия или для защиты жизни и телесной целостности лиц.

(4) В случае применения физического насилия в отношении сил правопорядка их руководитель незамедлительно распоряжается о принятии необходимых мер для восстановления общественного порядка и безопасности и разгонa лиц, причастных к инциденту, с соблюдением принципов законности, необходимости и соразмерности.

(5) Любая мера по разгону осуществляется только после неоднократного предупреждения участников прекратить противоправные действия и покинуть место проведения публичного мероприятия. Предупреждения формулируются публично, четко и по возможности сопровождаются аудио-видео записью с указанием причины, срока и последствий их невыполнения.

(6) Вмешательство сил правопорядка осуществляется в соответствии с положениями Закона о порядке применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия № 218/2012, а также в соответствии с оперативными процедурами, утвержденными министром внутренних дел.

Глава IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.

Статья 18. Внесение изменений в смежную нормативную базу

В день вступления в силу настоящего закона в Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 78–84, ст.100), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 67:

наименование дополнить словами "или публичных мероприятий";

в части (1):

после слова "собрания" дополнить часть словами "или публичного мероприятия";

слова "предварительного уведомления" заменить словами "предварительного заявления/предварительного уведомления";

в части (1¹) слова "предварительного уведомления" заменить словами "предварительного заявления/предварительного уведомления";

часть (2) после слова "собраний" дополнить словами "или публичных мероприятий";

часть (3) после слова "собрания" дополнить словами "или публичного мероприятия, а также участниками таковых";

дополнить статью частью (3¹) следующего содержания:

"(3¹) Невыполнение представителем местного органа публичного управления, ответственным за мониторинг проведения в соответствии с законом собрания или публичного мероприятия, предусмотренных законом обязанностей

влечет наложение штрафа в размере от 6 до 12 условных единиц.";

часть (4) после слова "собрании" дополнить словами "или публичном мероприятии";

часть (4¹) после слова "собрании" дополнить словами "или публичном мероприятии";

в части (5) после слова "собрания" дополнить словами "или публичного мероприятия".

2. В части (4¹) статьи 400 слова "предусмотренные статьей" заменить словами "предусмотренные статьями 67,".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 302. Кишинэу, 12 декабря 2025 г.

Приложение

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичного мероприятия

(заполняется и подается в компетентный

местный орган публичного управления)

I. Сведения об организаторе публичного мероприятия:

1. Наименование/имя организатора:

2. Идентификационный код: (IDNO/IDNP)

3. Адрес места нахождения/места жительства:

4. Контактный телефон:

5. Адрес электронной почты:

6. Назначенный представитель (фамилия, имя):

7. Контактный телефон представителя:

II. Данные о заявленном публичном мероприятии:

1. Наименование мероприятия:

2. Категория мероприятия:

☐ Культурно-художественное

☐ Религиозное

☐ Спортивное

☐ Коммерческое

☐ Выставочное

☐ Развлекательное

☐ Другое (указать): ______________________________________________________________

3. Место проведения:

(точный адрес, включая наименование общественного/частного пространства)

4. Дата и время начала:

5. Дата и время окончания:

6. Предполагаемое количество участников:

7. Краткое описание запланированных действий:

_______________________________________________________________________________

8. Используемые технические средства:

(звуковая аппаратура, освещение, экраны и др.)

_______________________________________________________________________________

9. Запрос на временное ограничение пешеходного/дорожного движения

(в соответствующих случаях):

☐ Да ☐ Нет

(Прилагается схема с обозначением затронутого периметра)

_______________________________________________________________________________

III. Меры по обеспечению надлежащего проведения мероприятия:

1. Заключенные договоры с охранными организациями (в соответствующих случаях):

2. Ответственный за безопасность (имя, телефон):

3. Меры по обеспечению гигиены, чистоты, управлению отходами:

_______________________________________________________________________________

4. Другие соответствующие меры (по желанию):

_______________________________________________________________________________

IV. Приложения к уведомлению (обязательно):

☐ Копия регистрационного документа/удостоверения личности организатора

☐ Письменное согласие собственника/администратора пространства

(для частных пространств)

☐ Схема с обозначением затронутого периметра

☐ Другие соответствующие подтверждающие документы

_______________________________________________________________________________

Дата подачи: _____________________________________________________

Подпись организатора: ____________________________________________