305/10.06.96 Hotărîre privind totalurile privatizării contra bonuri patrimoniale şi sarcinile etapei postprivatizare

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind totalurile privatizării contra bonuri patrimoniale

şi sarcinile etapei postprivatizare

nr. 305  din  10.06.96

 (în vigoare 04.07.1996) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.45 art.382 din 04.07.1996

* * *

Audiind informaţia Ministerului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat privind totalurile privatizării contra bonuri patrimoniale şi sarcinile etapei postprivatizare, Guvernul constată următoarele:

Privatizarea în masă s-a efectuat în termene restrînse şi în condiţiile stabilite de legislaţie. Pentru desfăşurarea ei au fost elaborate 98 de acte normative. La privatizarea în masă a întreprinderilor s-a aplicat metoda licitaţiilor republicane cu subscriere la acţiuni. La privatizare au participat, direct sau prin intermediul fondurilor de investiţii şi companiilor fiduciare, 3,1 mil.cetăţeni sau 89 la sută din titularii bonurilor patrimoniale. Pe parcursul unui an şi jumătate au fost organizate 15 licitaţii republicane cu subscriere la acţiuni, 94 licitaţii cu strigare şi 11 concursuri publice. Au fost privatizate contra bonuri patrimoniale 2235 de întreprinderi (integral sau parţial) şi 191 mii apartamente. Populaţiei i s-a distribuit patrimoniu de stat în valoare de circa 2,561 mlrd.lei (în preţurile valabile la 1 ianuarie 1994).

Astfel, au fost realizate sarcinile primordiale ale privatizării în masă: creşterea ponderii sectorului privat în economie, formarea păturii de proprietari (acţionari), asigurarea egalităţii în drepturi a cetăţenilor în cadrul privatizării contra bonuri patrimoniale. S-au creat premise pentru dezvoltarea pieţei hîrtiilor de valoare şi a celei imobiliare, restructurarea întreprinderilor privatizate şi constituirea mecanismelor de administrare corporativă.

Un rol important în procesul privatizării au avut fondurile de investiţii pentru privatizare şi companiile fiduciare. Prin intermediul lor s-au investit 65% din bonurile patrimoniale distribuite şi s-a privatizat patrimoniu în valoare de 1,214 mlrd.lei.

Concomitent, ritmul accelerat al privatizării, lipsa de experienţă în domeniu, a mijloacelor financiare necesare, pasivitatea şi chiar opunerea unor structuri de ramură, autorităţi ale administraţiei publice locale şi conducători de întreprinderi supuse privatizării au generat anumite dificultăţi în derularea acestei acţiuni. Drept consecinţă, s-au comis erori tehnice în listele obiectelor privatizabile, s-a tergiversat completarea titlurilor de proprietate şi reorganizarea întreprinderilor în societăţi pe acţiuni, privatizarea întreprinderilor mici a început cu întîrziere. O parte din acţiunile scoase la licitaţiile republicane au rămas nevîndute.

Nu s-a respectat Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.50 din 18 februarie 1994 “Cu privire la formarea infrastructurii privatizării”, care prevede anumite restricţii. 9 fonduri de investiţii au depăşit limita fixată de 25 la sută din valoarea bonurilor patrimoniale ale cetăţenilor, investite în obiectele supuse privatizării ca complexe patrimoniale unice, iar o companie fiduciară a atras, în baza contractelor de instituire a trastului, peste 7 la sută din totalul bonurilor patrimoniale distribuite cetăţenilor Republicii Moldova (conform valorii lor stabilite oficial).

Finalizarea privatizării contra bonuri patrimoniale pune începutul unei etape noi, în care pe prim plan se plasează privatizarea contra mijloace băneşti, inclusiv privatizarea terenurilor aferente întreprinderilor privatizate sau celor ce se privatizează, la preţuri rezonabile şi într-un ritm temperat. Sarcini prioritare devin restructurarea întreprinderilor privatizate şi dezvoltarea pieţei de valori şi a celei imobiliare, privatizarea obiectelor conform unor proiecte individuale, atragerea investitorilor strategici şi crearea proprietăţii municipale.

Pentru realizarea acestor sarcini, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia Ministerului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (dl Ceslav Ciobanu) privind totalurile privatizării contra bonuri patrimoniale şi sarcinile etapei postprivatizare.

2. Se permite Ministerului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat:

să acopere cererile individuale, care conţin unele greşeli şi care nu au fost satisfăcute în legătură cu clasificarea întreprinderilor în categoriile A, E, precum şi în cadrul licitaţiilor ulterioare (16,5 mii cereri), din contul acţiunilor nesolicitate ale societăţilor clasificate în categoriile A, B şi C, după caz;

să reducă numărul de acţiuni ce revin statului în “Anticor-Electro” S.A. (cu 39 de acţiuni), “Calcar Granit” S.A. (cu 649 acţiuni), “FRAPS-Seminţe” S.A. (cu 308 acţiuni), “Tipografia Ungheni” S.A. (cu 475 acţiuni), “Cerealproiect” S.A. (cu 179 acţiuni), pentru a satisface toate cererile depuse la întreprinderile menţionate;

să transmită gratuit Societăţii pe Acţiuni “Protecţie Socială” 9337 acţiuni de stat din “Florentina-Aura” S.A., rămase nevîndute la licitaţia republicană.

[Alin.4 pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.511 din 03.06.99, în vigoare 10.06.1999]

3. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, Ministerul Economiei, Ministerul Finanţelor, Ministerul Justiţiei, ministerele şi departamentele de ramură, autorităţile administraţiei publice locale vor întreprinde acţiuni organizatorice în vederea:

pregătirii pentru vînzare a terenurilor aferente întreprinderilor privatizate sau celor care se privatizează, pentru privatizarea obiectelor din fondul imobiliar nelocuibil, arendate pînă la 1 ianuarie 1995;

privatizării obiectelor incluse în listele nr.2 şi nr.4 ale Legii cu privire la Programul de stat de privatizare pentru anii 1995-1996 şi prezentării propunerilor privind completarea acestor liste;

perfecţionării mecanismelor de vînzare a patrimoniului de stat contra numerar, de atragere a investitorilor strategici la privatizarea şi restructurarea întreprinderilor şi de dezvoltare a pieţei de valori şi a celei imobiliare;

elaborării actelor normative privind înregistrarea de stat şi omologarea drepturilor asupra terenurilor, clădirilor şi construcţiilor privatizate;

creării sistemului de evidenţă, mişcare, utilizare a patrimoniului de stat şi de transmitere a lui în proprietate municipală.

4. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, va determina şi va prezenta spre aprobare în modul stabilit lista obiectelor patrimoniului de stat ce urmează să fie transmis în proprietate municipală.

5. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, Ministerul Justiţiei, ministerele şi departamentele de ramură şi autorităţile administraţiei publice locale vor asigura omologarea drepturilor noilor proprietari asupra patrimoniului procurat contra bonuri patrimoniale, inclusiv:

formarea bazei de date a registrului acţionarilor şi transmiterea ei registratorilor independenţi sau, după caz, emitenţilor;

transmiterea imobilului privatizat la balanţa noilor proprietari şi înregistrarea lui;

eliberarea certificatelor de privatizare;

înregistrarea (reînregistrarea) agenţilor economici fondaţi în procesul privatizării.

6. Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare:

în comun cu Ministerul Finanţelor, va asigura protejarea drepturilor patrimoniale ale participanţilor la privatizarea contra bonuri patrimoniale, inclusiv prin legalizarea celei de a doua emisii de acţiuni de către fondurile de investiţii pentru privatizare şi evidenţa corectă de către fonduri şi companiile fiduciare a valorii acţiunilor şi a proprietăţii obiectelor patrimoniale unice;

va asigura îndeplinirea întocmai a prevederilor legislaţiei în vigoare, în baza informaţiei complete cu privire la totalurile privatizării contra bonuri patrimoniale va lua măsurile adecvate, inclusiv declararea nevalabilităţii emisiei, în cazurile comiterii unor greşeli şi necorectării lor.

7. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat:

în comun cu ministerele şi departamentele de ramură, va asigura desfăşurarea adunărilor generale ale acţionarilor întreprinderilor privatizate pentru introducerea completărilor şi modificărilor în documentele de constituire, alegerea organelor de conducere, aprobarea programului de activitate şi a drepturilor acţionarilor;

va desemna registratorii independenţi pentru a le transmite bazele de date ale întreprinderilor privatizate, în care statul deţine pachetul acţiunilor de control;

va asigura în modul stabilit numirea reprezentanţilor şi mandatarilor statului în societăţile economice şi coordonarea activităţii lor;

va elabora şi prezenta spre aprobare Guvernului Republicii Moldova modul de dispunere şi (sau) comercializare a acţiunilor întreprinderilor nesubscrise în cadrul licitaţiilor contra bonuri patrimoniale, prin care se vor realiza următoarele:

stimularea managementului prin vînzarea la preţ nominal sau transmiterea în gestiune pînă la 20% din pachetul de acţiuni;

transmiterea în gestiune a pachetului de acţiuni, cu condiţia ca el să poată fi trecut ulterior în proprietate privată la prezentarea, pe bază de concurs, a proiectelor de reorganizare şi dezvoltare a întreprinderilor;

transmiterea pachetului de acţiuni de stat în proprietate municipală pentru organizarea activităţii organelor administraţiei publice locale şi exercitarea de către acestea a funcţiilor ce le revin;

vînzarea acţiunilor de către Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat la Bursa de Valori.

8. Ministerul Economiei, în baza pronosticului dezvoltării economiei naţionale, modificării formelor de proprietate şi a relaţiilor cu întreprinderile ramurale, va elabora recomandări metodologice şi, în comun cu Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, ministerele şi departamentele de ramură:

va acorda ajutor întreprinderilor privatizate la adoptarea programelor de activitate, proiectelor de restructurare şi de atragere a investiţiilor;

va elabora regulamentele-tip şi structura ministerelor şi departamentelor de ramură.

9. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat împreună cu Ministerul Economiei vor prezenta pînă la 1 august 1996 conceptul programului de stat de privatizare pentru anii 1997-1998.