Hotărâre nr. 311 din 24.04.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra amendamentelor

la proiectul de lege pentru modificarea unor acte

normative (din domeniul educaţiei)

nr. 311  din  24.04.2024

 (în vigoare 25.04.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.184-187 art. 379 din 25.04.2024

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra amendamentelor la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (din domeniul educaţiei).

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.311/2024

AVIZ

asupra amendamentelor la proiectul de lege pentru modificarea

unor acte normative (din domeniul educaţiei)

Guvernul a examinat amendamentele CEM-04 nr.64 din 8 aprilie 2024 (AB nr.12/03-46 din 3 aprilie 2024) şi CEM-04 nr.69 din 9 aprilie 2024 (LNO 04 nr.03-52 din 9 aprilie 2024) la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (din domeniul educaţiei) (iniţiativă legislativă nr.70 din 6 martie 2024), înaintate de către domnul Adrian Belîi şi doamna Liliana Nicolaescu-Onofrei, deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Amendamentele sunt înaintate în conformitate cu art.59 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996.

În urma examinării amendamentelor se reţine că, în contextul dinamic al educaţiei contemporane, propunerile înaintate vizează îmbunătăţirea mai multor aspecte esenţiale pentru sistemul de învăţământ şi evidenţiază măsuri pentru realizarea acestui obiectiv.

Astfel, se subliniază necesitatea de a facilita accesul cercetătorilor şi practicienilor consacraţi la procesul de predare, ceea ce va aduce o contribuţie valoroasă la formarea studenţilor din domeniul tehnologiilor informaţionale şi comunicaţionale, al jurnalismului şi comunicării, al tehnicilor audiovizuale şi producţie media.

De asemenea, micşorarea duratei studiilor în domeniul sănătăţii va asigura plasarea timpurie a absolvenţilor în câmpul muncii şi va eficientiza cheltuielile financiare pentru pregătirea cadrelor medicale cu studii superioare de licenţă şi postuniversitare.

Sistemul ocrotirii sănătăţii are o necesitate stringentă de cadre medicale calificate cu studii superioare în domeniul "Sănătate", a căror instruire, actualmente, se organizează cu durata de 4-6 ani, în conformitate cu Nomenclatorul domeniilor de formare profesională şi al specialităţilor în învăţământul superior, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.482/2017.

Practica internaţională, inclusiv în ţările Uniunii Europene, în domeniul respectiv denotă că programele de studii superioare de licenţă (Sănătate publică, Tehnologie radiologică, Optometrie etc.) pot fi realizate pe parcursul a trei ani (180 ECTS), cu plasarea ulterioară a absolvenţilor în câmpul muncii şi cu acoperirea necesităţilor sistemului de sănătate.

Pregătirea medicilor specialişti prin studii de secundariat clinic pentru unele specialităţi înguste sau care necesită o specializare mai profundă, aşa ca neurochirurgia, cardiochirurgia, cardiologia intervenţională, domeniile oncologice etc., este suficient de a fi realizată timp de un an, fapt ce ar facilita asigurarea sistemului de sănătate cu cadre medicale înalt calificate. Din aceste considerente este oportun ca durata studiilor să fie cuprinsă între 1-2 ani, în funcţie de specialitate, prin decizia Ministerului Sănătăţii.

Reducerea duratei studiilor postuniversitare prin secundariat clinic va oferi posibilitatea instruirii unui număr mai mare de specialişti înalt calificaţi.

Propunerile de redistribuire a atribuţiilor Agenţiei Naţionale pentru Curriculum şi Evaluare şi a Agenţiei Naţionale de Asigurare a Calităţii în Educaţie şi Cercetare sunt orientate spre eficientizarea activităţii acestor 2 structuri şi creşterea calităţii serviciilor prestate de acestea în domeniul educaţiei.

În contextul amendamentelor propuse, se înaintează următoarele recomandări:

1) La art.II, pct.2 din amendament (AB nr.12/03-46 din 3 aprilie 2024), în partea ce se referă la propunerea de modificare a art.121 alin.(6) şi (7) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, recomandăm substituirea cuvintelor "calificării obţinute" cu cuvântul "specialităţii" pentru studiile de rezidenţiat, cu obţinerea dreptului de liberă practică, în calitate de medic specialist în sistemul de sănătate.

2) Suplimentar, se propune de a opera completări la art.121 alin.(3) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, prin introducerea prevederii cu următorul cuprins: "Absolvenţii programului de studii "Medicină" pot fi încadraţi în câmpul muncii, în limita funcţiilor stabilite de către Ministerul Sănătăţii."

Acest lucru ar permite angajarea în câmpul muncii a absolvenţilor programului de studii "Medicină", care nu au reuşit să se încadreze la studii de rezidenţiat, nepromovând concursul de admitere la specialitatea aleasă.

3) La articolul II, din proiectul de amendament (LNO 04 nr.03-52 din 9 aprilie 2024) se propune de a include o reglementare nouă care ar prevedea substituirea prevederilor alin.(3²) din art.132 din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 cu următorul cuprins:

"(3²) La programele de studii superioare în domeniul milităriei, securităţii şi ordinii publice, instituţiile de învăţământ superior pot încadra în activitatea didactică personalităţi din domeniu, care deţin grade militare/speciale superioare şi supreme şi deţin sau au deţinut funcţii militare/cu statut special de conducere de nivel operativ şi strategic."

Propunerea prenotată reiese din necesităţile actuale de a extinde cercul de persoane asupra cărora se extinde acţiunea prevederilor alin.(3²) al art.132 din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014.

4) La art.II pct.2 din amendament (LNO 04 nr.03-52 din 9 aprilie 2024), prin care se completează cu puncte noi, prin reglementările prevăzute la subpct. 10-16 (care modifică art.18, 44¹, 46, 47, 50, 52, 115 din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014), menţionăm că preluarea atribuţiilor de la o autoritate/instituţie bugetară la alta, precum şi redistribuirea numărului unităţilor de personal şi a cheltuielilor de personal necesare pentru realizarea atribuţiilor stabilite urmează a fi asigurată din contul mijloacelor bugetare aprobate pentru structurile respective.

Astfel, urmează a fi completată argumentarea amendamentelor cu informaţii potrivit cărora modificările propuse se vor implementa în limitele mijloacelor bugetare aprobate pentru domeniul "Educaţie" şi pentru structurile ale căror atribuţii au fost redistribuite.

Recomandarea este valabilă şi pentru propunerile înaintate la subpct. 17 şi 18 (care modifică art.53 şi 55 din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014) şi pentru propunerea de la pct.21 (prin care se completează cu art.133¹ din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014).

În contextul celor menţionate supra, Guvernul susţine amendamentele la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (din domeniul educaţiei), cu condiţia ajustării corespunzătoare a acestuia prin prisma propunerilor prezentate.