Постановление № 311 от 24.04.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения на поправки к проекту закона о внесении

изменений в некоторые нормативные акты (в области образования)

№ 311  от  24.04.2024

 (в силу 25.04.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 184-187 ст. 379 от 25.04.2024

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение на поправки к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (в области образования).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 311/2024

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на поправки к проекту закона о внесении изменений в

некоторые нормативные акты (в области образования)

Правительство рассмотрело поправки CEM-04 № 64 от 8 апреля 2024 года (AB № 12/03-46 от 3 апреля 2024 года) и CEM-04 № 69 от 9 апреля 2024 года (LNO 04 № 03-52 от 9 апреля 2024 года) к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (в области образования) (законодательная инициатива № 70 от 6 марта 2024 года), представленные депутатами Парламента г-ном Адрианом Белым и г-жой Лилианой Николаеску-Онофрей, и сообщает следующее.

Поправки представлены в соответствии со статьей 59 Регламента Парламента, утвержденного Законом № 797/1996.

В результате рассмотрения поправок отмечается, что в контексте развития современного образования представленные предложения касаются улучшения нескольких существенных аспектов системы образования и устанавливают меры для выполнения этой задачи.

Таким образом, отмечается необходимость облегчить доступ признанных исследователей и практиков к процессу преподавания, что принесет ценный вклад в подготовку студентов в области информационных технологий и связи, журналистики и коммуникации, аудиовизуальных техник и медиапродуктов.

Также сокращение срока обучения в области здравоохранения обеспечит раннее трудоустройство выпускников и повысит эффективность финансовых расходов на подготовку медицинских кадров для получения степени лиценциата и постуниверситетского образования.

Система здравоохранения остро нуждается в квалифицированных медицинских кадрах с высшим образованием в области "Здравоохранение", обучение которых в настоящий момент длится 4-6 лет в соответствии с Перечнем направлений профессиональной подготовки и специальностей в высшем образовании, утвержденным Постановлением Правительства № 482/2017.

Международная практика, в том числе в странах Европейского Союза, в соответствующей области свидетельствует о том, что образовательные программы лиценциатуры (Общественное здоровье, Радиационная технология, Оптометрия и т. д.) могут быть пройдены за 3 года (180 ECTS), с последующим трудоустройством выпускников и покрытием нужд системы здравоохранения.

Подготовку врачей-специалистов в клинической ординатуре по некоторым узким специальностям или специальностям, требующим более глубокой специализации, таким как нейрохирургия, кардиохирургия, интервенционная кардиология, онкологические направления и т. д., достаточно провести в течение 1 года, что будет способствовать обеспечению системы здравоохранения высококвалифицированными медицинскими кадрами. Исходя из этих соображений, целесообразно, чтобы продолжительность обучения составляла 1-2 года, в зависимости от специальности, по решению Министерства здравоохранения.

Снижение продолжительности постуниверситетского образования в клинической ординатуре даст возможность обучаться большему количеству высококвалифицированных специалистов.

Предложения по перераспределению полномочий Национального агентства по куррикулуму и оцениванию и Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях направлены на повышение эффективности этих двух структур и рост качества оказываемых ими услуг в области образования.

В контексте предложенных поправок представляются следующие рекомендации:

1) В пункте 2 статьи II поправки (AB № 12/03-46 от 3 апреля 2024 года), в части относительно предложения о внесении изменений в части (6) и (7) статьи 121 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014 рекомендуем заменить слова "полученной квалификации" словом "специальности" для обучения в резидентуре с получением права на свободную практику в качестве врача-специалиста в системе здравоохранения.

2) Дополнительно предлагается внести дополнения в часть (3) статьи 121 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014 путем добавления положения следующего содержания: "Выпускники образовательной программы "Медицина" могут быть трудоустроены в пределах функций, установленных Министерством здравоохранения.".

Это позволит трудоустроить выпускников образовательной программы "Медицина", которым не удалось попасть в резидентуру, не пройдя конкурс на поступление по выбранной специальности.

3) В статье II проекта поправки (LNO 04 № 03-52 от 9 апреля 2024 года) предлагается внести новое положение, предусматривающее замену положений части (3²) статьи 132 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014, следующего содержания:

"(3²) К программам высшего образования в военной области, в области безопасности и общественного порядка учреждения высшего образования могут привлекать к педагогической деятельности выдающихся в данной области деятелей, обладающих старшими и высшими воинскими/специальными званиями, которые занимают или занимали руководящие воинские должности/с особым статусом на оперативном и стратегическом уровнях.".

Вышеуказанное предложение следует из актуальной необходимости расширить круг лиц, на которых распространяется действие положений части (3²) статьи 132 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014.

4) В пункте 2 статьи II поправки (LNO 04 № 03-52 от 9 апреля 2024 года), посредством которой дополняется новыми пунктами, положениями, предусмотренными в подпунктах 10-16 (которые вносят изменения в статьи 18, 44¹, 46, 47, 50, 52, 115 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014), отмечаем, что передача полномочий от одного бюджетного органа/учреждения другому, а также перераспределение количества штатных единиц и расходов на персонал, необходимых для выполнения установленных полномочий, должна быть обеспечена за счет бюджетных средств, утвержденных для соответствующих структур.

Таким образом, необходимо дополнить аргументирование поправок информацией, согласно которой предложенные изменения будут реализованы в пределах бюджетных средств, утвержденных для области "Образование" и для структур, полномочия которых перераспределены.

Рекомендация действительна также для предложений, представленных в подпунктах 17 и 18 (которые изменяют статьи 53 и 55 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014), и для предложения из пункта 21 (посредством которого вносятся изменения в статью 133¹ Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014).

В контексте всего вышесказанного Правительство поддерживает поправки к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (в области образования) при условии соответствующей доработки в соответствии с представленными предложениями.