313/11.04.2018 Hotărîre pentru aprobarea Avizului asupra proiectului de lege cu privire la completarea articolului 6 alineatul (10) din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Avizului asupra proiectului de lege

cu privire la completarea articolului 6 alineatul (10)

din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997

nr. 313  din  11.04.2018

 (în vigoare 13.04.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 121-125 art. 353 din 13.04.2018

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege cu privire la completarea articolului 6 alineatul (10) din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie1997.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.313 din 11 aprilie 2018

AVIZ

asupra proiectului de lege cu privire la completarea articolului 6

alineatul (10) din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997

Guvernul a examinat proiectul de lege cu privire la completarea articolului 6 alineatul (10) din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.62 din 1 martie 2018), şi comunică următoarele.

Anterior a fost înaintat, cu titlu de iniţiativă legislativă, un proiect de lege similar (nr.468 din 16 noiembrie 2015). Prin Hotărîrea Guvernului nr.260 din 4 martie 2016 a fost aprobat avizul negativ la proiectul de lege cu privire la completarea art.6 alin.(10) din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 şi prezentat Parlamentului. La 11 decembrie 2017 iniţiativa dată a fost retrasă în temeiul art.47 alin.(14) din Legea nr.797-XIII din 2 aprilie 1996 pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului (proiectele de acte legislative înregistrate care nu au fost incluse în ordinea de zi a Parlamentului devin nule după 2 ani de la înregistrarea lor).

Totodată, menţionăm că, odată cu trecerea la noul sistem de formare a bugetelor locale începînd cu 1 ianuarie 2015 (reformarea sistemului de transferuri şi a impozitelor partajate), impactul păstrării actualului sistem de colectare a impozitului pe venit al persoanelor fizice (reţinere la sursă) este atenuat prin cuantificarea cotelor de partajare a impozitului pe venitul persoanelor fizice spre bugetele locale de ambele niveluri, prevăzute la art.5 din Legea nr.397-XV din 16 octombrie 2003 privind finanţele publice locale, care variază de la 20% la 75%.

În cazul implementării noului principiu de achitare a impozitului pe venitul persoanelor fizice (la reşedinţă/domiciliu), va fi necesară revizuirea şi ajustarea cotelor de partajare a impozitului pe venitul persoanelor fizice stabilite în Legea privind finanţele publice locale, ceea ce presupune efectuarea altor analize în vederea stabilirii noilor cote de partajare echitabile pentru autorităţile publice locale, păstrînd totodată anvelopa financiară.

De asemenea, propunerea va atrage după sine:

1) necesitatea elaborării mecanismului de evidenţă şi virare a impozitului pe venitul persoanelor fizice de către agenţii economici, iar realizarea propunerii de virare a impozitului pe venitul persoanelor fizice în conformitate cu domiciliul sau reşedinţa acestora ar impune o evidenţă a locului de reşedinţă a contribuabilului, în cazul în care aceasta diferă de locul de domiciliu;

2) complicarea administrării fiscale;

3) redistribuirea veniturilor bugetelor locale şi, în consecinţă, apariţia unor dezechilibre a bugetelor locale, ale căror costuri, la etapa actuală, nu pot fi estimate, dar care urmează a fi acoperite de la bugetul de stat în conformitate cu modificarea cadrului legal privind administraţia publică locală.

Examinarea noii metode de colectare a impozitului pe venitul persoanelor fizice în conformitate cu domiciliul/reşedinţa contribuabililor poate fi oportună în contextul unei eventuale reforme administrativ-teritoriale, cînd va fi necesară revizuirea atît a cotelor de partajare din impozitele şi taxele de stat, cît şi a parametrilor din formula de calcul a transferurilor de echilibrare a bugetelor locale.

Ţinînd seama de cele menţionate mai sus, proiectul nominalizat nu poate fi susţinut.