Постановление № 313 от 11.04.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении дополнений в

часть (10) статьи 6 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года

№ 313  от  11.04.2018

 (в силу 13.04.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 121-125 ст. 353 от 13.04.2018

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении дополнений в часть (10) статьи 6 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 313 от 11 апреля 2018 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении дополнений в часть (10) статьи 6

Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении дополнений в часть (10) статьи 6 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 62 от 1 марта 2018 г.), и сообщает следующее.

Ранее уже был представлен в качестве законодательной инициативы аналогичный проект закона (№ 468 от 16 ноября 2015 г.). Постановлением Правительства № 260 от 4 марта 2016 года было утверждено и представлено в Парламент отрицательное заключение по проекту Закона о внесении дополнения в часть (10) статьи 6 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года. Так, 11 декабря 2017 года данная инициатива была отозвана на основании части (14) статьи 47 Закона № 797-XIII от 2 апреля 1996 года о принятии Регламента Парламента (проекты зарегистрированных законодательных актов, которые не были включены в повестку дня Парламента, становятся недействительными через два года после их регистрации).

В то же время отмечаем, что с переходом на новую систему формирования местных бюджетов с 1 января 2015 года (реформирование системы трансфертов и налогов с раздельной ставкой) влияние на сохранение нынешней системы взимания подоходного налога с физических лиц (удержание у источника выплаты) смягчено размером раздельных ставок на подоходный налог с физических лиц в местные бюджеты обоих уровней, предусмотренных статьей 5 Закона № 397-XV от 16 октября 2003 года о местных государственных финансах, который колеблется от 20% до 75%.

В случае внедрения нового принципа уплаты подоходного налога с физических лиц (по месту нахождения/ месту жительства) необходимо будет пересмотреть и привести в соответствие раздельные ставки на подоходный налог с физических лиц, установленные в Законе о местных публичных финансах, что предусматривает проведение других анализов с целью установления новых ставок на справедливое распределение для местных публичных органов, одновременно сохраняя финансовый пакет.

Предложение также повлечет за собой:

1) необходимость разработки механизма учета и перечисления подоходного налога на прибыль с физических лиц хозяйствующими субъектами, а реализация предложения о перечислении подоходного налога на прибыль с физических лиц в соответствии с их местом жительства или местом нахождения требует учета места нахождения налогоплательщика в случае, когда оно отличается от места жительства;

2) усложнение налогового администрирования;

3) перераспределение доходов местных бюджетов и впоследствии возникновение дисбалансов местных бюджетов, стоимость которых на текущем этапе не может быть оценена, но которые должны покрываться из государственного бюджета в соответствии с измененной законодательной базой местного публичного управления.

Рассмотрение новых методов сбора подоходного налога с физических лиц в соответствии с местом нахождения /местом жительства налогоплательщика может быть целесообразным в контексте возможной административно-территориальной реформы, что потребует как пересмотра раздельных ставок на подоходный налог и государственных сборов, а также параметров формулы для расчета трансфертов по сбалансированию местных бюджетов.

Исходя из вышесказанного, указанный проект не может быть поддержан.