315/02.04.97 Hotărîre privind rezultatele analizei situaţiei economico-financiare în raionul Orhei

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind rezultatele analizei situaţiei economico-financiare

în raionul Orhei

nr. 315  din  02.04.97

 (în vigoare 17.04.1997) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.24 art.314 din 17.04.1997

* * *

Examinînd totalurile actvităţii agenţilor economici, amplasaţi în teritoriul raionul Orhei, pe parcursul anului 1996 şi ianuarie 1997, Guvernul constată că situaţia economico-financiară creată în raion este extrem de dificilă. La fiecare dată gestionară cresc datoriile creditoare, care, conform situaţiei de la 1 octombrie 1996, constituiau 191,7 mln.lei, majorîndu-se numai în ianuarie-septembrie 1996 cu 24,6 mln.lei (sau cu 14,7 la sută) şi depăşind sumele debitoare cu 131,2 mln.lei (sau de 3,2 ori).

Extrem de dificilă este situaţia economică în sectorul agrar. În 1996 s-a constatat o scădere considerabilă a producţiei agricole. În întregime pe raion s-au produs cereale numai în volum de 37,1 mii tone sau 51,7 la sută faţă de anul 1995, sfeclă de zahăr – 24,9 mii tone (63,7 la sută), tutun – 0,9 mii tone (45 la sută), legume – 3,2 mii tone (46,4 la sută), fructe – 9,2 mii tone (53,2 la sută), struguri – 18,4 mii tone (73,3 la sută), carne – 3,8 mii tone (92,7 la sută), lapte – 7,2 mii tone (64,8 la sută), ouă – 2,6 mii bucăţi (49 la sută).

A scăzut esenţial recolta la majoritatea culturilor. Comparativ cu anul 1995 în anul 1996 s-a micşorat recolta la hectar pe raion: la cereale de la 37 pînă la 19,5 chintale (din această cauză nu s-au obţinut 34,7 mii tone), la sfecla de zahăr, respectiv, de la 235,1 pînă la 153,3 chintale (14,2 mii tone), la fructe de la 35,5 pînă la 17,8 chintale (8,1 mii tone).

În anul 1996 s-a redus considerabil producţia animalieră – atît din contul micşorării efectivului de animale, cît şi din cauza declinului productivităţii acestora.

Suma încasărilor de la comercializarea producţiei agricole în anul 1996 a constituit 65,6 mln.lei sau s-a micşorat faţă de anul 1995 cu 18,8 mln.lei (25,2 la sută).

Sînt în permanentă creştere restanţele agenţilor economici din raionul Orhei:

furnizorilor – pentru materia primă, marfa primită, resursele energetice, îngrăşămintele, pesticidele şi erbicidele consumate, pentru lucrările executate, serviciile prestate;

propriilor salariaţi – pentru remunerarea muncii etc.

Proporţii considerabile a luat în raion şi evaziunea fiscală. Drept rezultat, conform situaţiei de la 1 ianuarie curent, restanţele faţă de bugetele de stat şi local constituiau 49,5 mln.lei, crescînd în anul 1996 cu 24,5 mln.lei (98 la sută). Substanţiale sînt şi restanţele agenţilor economici faţă de: Fondul Social (la 1 ianuarie curent neplăţile depăşeau suma de 14,3 mln.lei); Ministerul Finanţelor – pentru creditele primite şi dobînzile aferente (5,8 mln.lei şi 374,8 mii dolari S.U.A.).

Guvernul consideră că situaţia financiară deplorabilă a multor agenţi economici amplasaţi în teritoriul raionului, evaziunea fiscală impunătoare, neonorarea angajamentelor faţă de buget şi Fondul Social de către contribuabilii respectivi, neîndeplinirea de către majoritatea agenţilor economici a angajamentelor asumate faţă de furnizorii de materie primă, resurse energetice, îngrăşăminte minerale şi chimicale etc., faţă de propriii salariaţi, comiterea fraudelor economico-financiare şi fiscale considerabile sînt cauzate de:

a) executarea incompletă a actelor legislative şi normative atît de către agenţii economici, cît şi de unii factori de decizie;

b) lacunele existente în lucrul Comitetului executiv raional Orhei (dl Bobeică) şi al subdiviziunilor acestuia, în primul rînd – al Direcţiei complexului agroindustrial raional (dl Muravschi), în lucrul altor organe teritoriale privind elaborarea şi efectuarea măsurilor întru redresarea situaţiei economico-financiare în raion, combaterea evaziunii fiscale şi fraudelor economico-financiare şi fiscale, reducerea şi lichidarea restanţelor faţă de bugetele de stat şi local, Fondul Social, Ministerul Finanţelor etc.;

c) executarea insuficientă de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Orhei a actelor legislative şi normative fiscale;

d) neîntreprinderea măsurilor suficiente de redresare pe teren a situaţiei economico-financiare de către conducătorii, lucrătorii cu funcţii de răspundere ai întreprinderilor, organizaţiilor şi gospodăriilor respective;

e) eschivarea de la procesul de dirijare, colaborare cu agenţii economici respectivi ai unor primării din satele (comunele) raionului Orhei;

f) lucrul nesatisfăcător al organelor de drept din raionul Orhei în procesul de preîntîmpinare a fraudelor economice şi fiscale;

g) cointeresarea economico-financiară directă a contribuabililor de a nu se achita pe deplin şi în termenele stabilite cu bugetul şi Fondul Social, stimularea, în mare măsură, de către organele respective a neonorării din partea contribuabililor a angajamentelor faţă de bugetul de stat;

h) neaplicarea sancţiunilor faţă de agenţii economici pentru eschivarea de la impozitare, neonorarea obligaţiilor faţă de stat, fraudele economico-financiare şi fiscale comise.

Concomitent, Guvernul menţionează că Comitetul executiv raional Orhei (dl Bobeică) nu a întreprins măsuri eficiente de redresare a situaţiei economico-financiare din raion în contextul cerinţelor expuse în Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.28 din 3 februarie 1997 "Despre acţiunile imediate de realizare a Decretului Preşedintelui Republicii Moldova "Cu privire la măsurile urgente de ameliorare a situaţiei social-economice".

Nivelul încasărilor la buget în ianuarie-februarie curent s-a micşorat faţă de perioada respectivă a anului 1995. Salariile funcţionarilor din instituţiile bugetare şi pensiile au fost achitate, în mare parte, din contul subvenţiilor primite de raion. Insuficient au fost încasate sumele debitoare, nu s-au întreprins careva măsuri esenţiale întru extinderea bazei fiscale.

Reieşind din cele expuse, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se consideră nesatisfăcătoare activitatea Comitetului executiv raional Orhei (dl Bobiecă) şi primăriilor satelor (comunelor) din raionul Orhei privind executarea prevederilor stipulate în Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.28 din 3 februarie 1997; redresarea situaţiei economico-financiare a întreprinderilor, organizaţiilor amplasate pe teritoriul raionului; combaterea fraudelor economico-financiare, fiscale; micşorarea şi lichidarea restanţelor contribuabililor faţă de buget şi Fondul Social.

2. Se recomandă Consiliului raional Orhei (dl Bobeică): să examineze la o şedinţă extraordinară a Consiliului raional Orhei: situaţia financiară a agenţilor economici din raion; cauzele neîndeplinirii de către contribuabili a obligaţiunilor faţă de bugetul de stat şi bugetul local, de Fondul Social în anul 1996 şi ianuarie-februarie curent; cauzele comiterii fraudelor economico-financiare, fiscale; executarea insuficientă în raion a prevederilor stipulate în Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.28 din 3 februarie 1997;

să întreprindă măsuri concrete eficiente de redresare a situaţiei economico-financiare din raion;

să asigure salarizarea deplină şi la timp a lucrătorilor sferei bugetare (învăţămînt, ocrotirea sănătăţii, cultură).

3. Se obligă Comitetul executiv raional Orhei (dl Bobeică), în termen de o lună:

în comun cu Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Orhei, Direcţia generală teritorială control financiar şi revizie şi Agenţia teritorială pentru privatizare din raionul Orhei, să elaboreze şi să efectueze măsuri concrete privind extinderea bazei fiscale;

de comun acord cu Ministerul Finanţelor (dl Bivol) să examineze responsabilitatea lucrătorilor cu funcţii de răspundere ai Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Orhei şi ai Direcţiei generale teritoriale control financiar şi revizie privind asigurarea executării actelor legislative şi normative financiare şi fiscale, neadmiterea faptelor de eschivare fiscală, a fraudelor economico-financiare şi fiscale pe teritoriul raionului, eficienţa realizării materialelor controalelor, reviziilor efectuate;

în comun cu Ministerul Finanţelor (dl Chiţan), Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (dl Nidelcu), alţi creditori de stat şi comerciali, să întreprindă măsuri decisive întru intentarea proceselor de declarare faliţi a agenţilor economici, amplasaţi în teritoriul raionului, care nu-şi onorează obligaţiile faţă de buget şi Fondul Social;

de comun acord cu Ministerul Industriei şi Comerţului (dl Triboi) şi Ministerul Economiei şi Reformelor (dl Slipenchi), să elaboreze şi să prezinte Guvernului propuneri privind necesitatea şi eficienţa activităţii în continuare a societăţilor pe acţiuni "Tora", "Galanta", "Elcom" şi "A.S.P.A.", precum şi a fabricii de încălţăminte sportivă din Orhei;

în comun cu Ministerul Afacerilor Interne (dl Plămădeală), să examineze eficacitatea măsurilor întreprinse de către Comisariatul raional de poliţie Orhei privind combaterea evaziunii fiscale, fraudelor economico-financiare şi fiscale, să determine prejudiciile aduse de la vînzarea bunurilor materiale la preţuri diminuate, de la extragerea din circulaţie pe un timp îndelungat a bunurilor materiale şi financiare, să nominalizeze vinovaţii, pentru a fi traşi la răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare.

4. Să autorizeze Ministerul Justiţiei (dl Sturza), în comun cu Ministerul Finanţelor (dl Luchian), în termen de 15 zile, să examineze şi să raporteze Guvernului despre prejudiciile aduse statului, cauzate de livrarea de către Societatea pe Acţiuni "Lucăşeuca" în anii 1994-1995 a produselor vinicole firmei "Martelita" fără plată.

5. Se obligă Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei (dl Cutcoveţchi) în comun cu Ministerul Economiei şi Reformelor (dl Slipenchi), în termen de pînă la 1 iulie 1997, să examineze eficienţa activităţii unor agenţi economici din agricultură, pierderile anuale, comise de agenţii economici nominalizaţi, de la activitatea lor în domeniul fitotehniei şi zootehniei în anii 1994-1996, şi să prezinte propuneri concrete privind redresarea situaţiei în sectorul agroindustrial.

6. Se propune Procuraturii Generale (dl Postovan) să întreprindă cercetări de serviciu la Procuratura raională Orhei privind executarea de către ultima a obligaţiilor sale prevăzute de actele legislative în vigoare privind combaterea fraudelor economico-financiare şi fiscale.

7. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Finanţelor (dl Chiţan).