Постановление № 315 от 02.04.1997

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах анализа финансово-экономического

положения в Орхейском районе

N 315  от  02.04.97

 (в силу 17.04.1997) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 24 ст.314 от 17.04.1997

* * *

Рассмотрев итоги деятельности экономических агентов, расположенных на территории Орхейского района, за 1996 год и январь 1997 года, Правительство отмечает, что сложившееся в районе финансово-экономическое положение является крайне тяжелым. На каждую отчетную дату возрастают кредиторские задолженности, которые по состоянию на 1 октября 1996 г. составляли 191,7 млн.лей, увеличившись только за январь – сентябрь 1996 года на 24,6 млн.лей (или на 14,7%), и превысили дебиторские суммы на 131,2 млн.лей, или в 3,2 раза.

Особенно тяжелая ситуация сложилась в аграрном секторе. В 1996 году отмечалось существенное снижение производства сельскохозяйственной продукции: в целом по району зерна произведено лишь в объеме 37,1 тыс.тонн, или 51,7 процента по сравнению с 1995 годом, сахарной свеклы – 24,9 тыс.тонн (63,7%), табака – 0,9 тыс.тонн (45%), овощей – 3,2 тыс.тонн (46,4%), фруктов – 9,2 тыс.тонн (53,2%), винограда – 18,4 тыс.тонн (73,3%), мяса – 3,8 тыс.тонн (92,7%), молока – 7,2 тыс.тонн (64,8%), яиц – 2,6 тыс.штук (49%).

Существенно снизилась урожайность большинства культур. По сравнению с 1995 годом в 1996 году снизилась урожайность с 1 гектара по району: зерна – от 37 до 19,5 центнера (по этой причине недополучено 34,7 тыс.тонн), сахарной свеклы – соответственно от 235,1 до 153,3 центнера (14,2 тыс.тонн), фруктов – от 35,5 до 17,8 центнера (8,1 тыс.тонн).

В 1996 году значительно уменьшились объемы животноводческой продукции как за счет сокращения численности поголовья животных, так и за счет снижения их производительности.

Сумма выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в 1996 году составила 65,6 млн.лей, то есть уменьшилась по сравнению с 1995 годом на 18,8 млн.лей (25,2%).

Постоянно растут задолженности экономических агентов Орхейского района:

поставщикам – за сырье, полученный товар, за потребленные энергетические ресурсы, удобрения, пестициды, гербициды, за выполненные работы, оказанные услуги;

собственным работникам – по оплате труда и т.д.

Существенно возросло в районе количество уклонений от уплаты налогов. В результате по состоянию на 1 января текущего года задолженность перед государственным и местным бюджетами составляла 49,5 млн.лей, увеличившись в 1996 году на 24,5 млн.лей (98%). Велика также задолженность экономических агентов перед Социальным фондом (на 1 января текущего года неплатежи превысили 14,3 млн.лей) и Министерством финансов – за полученные кредиты и проценты по ним (5,8 млн.лей и 374,8 тыс.долларов США).

Правительство считает, что плачевное финансовое положение многих экономических агентов, расположенных на территории района, внушительное число уклонений от уплаты налогов, невыполнение соответствующими налогоплательщиками своих обязательств перед бюджетом и Социальным фондом, невыполнение многими экономическими агентами взятых на себя обязательств перед поставщиками сырья, энергетических ресурсов, минеральных и химических удобрений и др., перед собственными работниками, допущение финансово-экономических и налоговых нарушений в значительной мере обусловлены:

а) несоблюдением в полной мере законодательных и нормативных актов как экономическими агентами, так и отдельными должностными лицами;

b) недочетами в работе Орхейского районного исполнительного комитета (г-на Бобейкэ) и его подразделений и, в первую очередь, районного управления агропромышленного комплекса (г-на Муравски), в работе других территориальных органов по разработке и осуществлению мер для оздоровления финансово-экономической ситуации в районе, по борьбе с уклонениями от уплаты налогов, финансово-экономическими, налоговыми нарушениями, сокращению и ликвидации задолженности перед государственным и местным бюджетами, Социальным фондом, Министерством финансов и т.д.;

с) неудовлетворительным выполнением Государственной налоговой инспекцией по Орхейскому району законодательных и нормативных актов по налогам;

d) принятием недостаточно эффективных мер по улучшению финансово-экономического положения на местах руководителями, должностными лицами предприятий, организаций и соответствующих хозяйств;

е) уклонением от процесса управления, сотрудничества с соответствующими экономическими агентами некоторых примэрий сел (коммун) Орхейского района;

f) неудовлетворительной работой правовых органов Орхейского района по предотвращению экономических и налоговых нарушений;

g) прямой финансово-экономической заинтересованностью плательщиков в неполном и не в установленные сроки расчете с бюджетом и Социальным фондом, поощрением в большинстве случаев соответствующими органами невыполнения плательщиками обязательств перед государственным бюджетом;

h) неприменением к экономическим агентам санкций за уклонение от налогообложения, невыполнение обязательств перед государством, допущение финансово-экономических и налоговых нарушений.

Одновременно Правительство подчеркивает, что Орхейским районным исполнительным комитетом (г-ном Бобейкэ) не приняты эффективные меры по оздоровлению финансово-экономической ситуации в районе в контексте требований Постановления Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г. "О незамедлительных действиях по реализации Указа Президента Республики Молдова "Об экстренных мерах по улучшению финансово-экономической ситуации".

Уровень поступлений в бюджет в январе – феврале текущего года уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 1995 года. Заработная плата работникам бюджетных учреждений и пенсии выплачены большей частью за счет субвенций, полученных из района. Неудовлетворительно вносились дебиторские суммы, не были приняты какие-либо меры по расширению налоговой базы.

Исходя из вышеизложенного, Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать неудовлетворительной работу Орхейского районного исполнительного комитета (г-на Бобейкэ) и примэрий сел (коммун) Орхейского района по выполнению требований Постановления Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г.; по улучшению финансово-экономического положения предприятий и организаций, расположенных на территории района; по борьбе с финансово-экономическими и налоговыми нарушениями; по уменьшению и ликвидации задолженности плательщиков перед бюджетом и Социальным фондом.

2. Рекомендовать Орхейскому районному совету (г-ну Бобейкэ):

рассмотреть на внеоочередном заседании Орхейского районного совета финансовое положение экономических агентов района; причины невыполнения плательщиками своих обязательств перед государственным и местным бюджетами, Социальным фондом в 1996 году и январе-феврале текущего года; причины допущения финансово-экономических и налоговых нарушений; неудовлетворительное выполнение в районе требований Постановления Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г.;

разработать конкретные эффективные меры по оздоровлению финансово-экономической ситуации в районе;

обеспечить своевременную и в полном объеме выплату заработной платы работникам бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура).

3. Обязать Орхейский районный исполнительный комитет (г-на Бобейкэ) в течение месяца:

совместно с Государственной налоговой инспекцией по Орхейскому району, генеральным территориальным управлением финансового контроля и ревизий и Орхейским территориальным агентством по приватизации разработать и принять конкретные меры по расширению налоговой базы;

совместно с Министерством финансов (г-ном Бивол) рассмотреть ответственность должностных работников Государственной налоговой инспекции по Орхейскому району и генерального территориального управления финансового контроля и ревизий по обеспечению выполнения законодательных и нормативных финансовых и налоговых актов, недопущения на территории района фактов уклонения от уплаты налогов, финансово-экономических и налоговых нарушений, эффективности реализации материалов проведенных проверок и ревизий;

совместно с Министерством финансов (г-ном Кицаном), Министерством труда, социальной защиты и семьи (г-ном Ниделку), другими государственными и коммерческими кредиторами принять решительные меры для возбуждения дел о банкротстве экономических агентов, расположенных на территории района, которые не выполняют своих обязательств перед бюджетом и Социальным фондом;

совместно с Министерством промышленности и торговли (г-ном Трибоем), Министерством экономики и реформ (г-ном Слипенки) разработать и представить Правительству предложения о целесообразности и эффективности дальнейшей работы акционерных обществ "Tora", "Galanta", "Elcom" и ASPA, а также фабрики по производству спортивной обуви в г.Орхей;

совместно с Министерством внутренних дел (г-ном Плэмэдялэ) рассмотреть эффективность мер, принятых Орхейским районным комиссариатом полиции по борьбе с уклонениями от уплаты налогов, финансово-экономическими и налоговыми нарушениями, определить потери от продажи материальных ценностей по заниженным ценам, от изъятия из обращения на длительное время материальных и финансовых ценностей, назвать виновных для привлечения их к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4. Уполномочить Министерство юстиции (г-на Стурзу) совместно с Министерством финансов (г-ном Лукианом) в 15-дневный срок рассмотреть и доложить Правительству об ущербе, нанесенном государству поставками акционерным обществом "Lucaşeuсa" в 1994-1995 годах виноматериалов фирме "Martelita" без оплаты.

5. Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия (г-на Кутковецки) совместно с Министерством экономики и реформ (г-ном Слипенки) в срок до 1 июля 1997 г. рассмотреть эффективность деятельности некоторых экономических агентов сельского хозяйства, годовые потери, допущенные вышеуказанными экономическими агентами в 1994-1996 годах в деятельности их в области растениеводства и животноводства, и внести конкретные предложения по оздоровлению ситуации в агропромышленном секторе.

6. Предложить Генеральной прокуратуре (г-ну Постовану) предпринять служебное расследование в Орхейской районной прокуратуре по выполнению последней своих обязательств, предусмотренных действующими законодательными актами, по борьбе с финансово-экономическими и налоговыми нарушениями.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов (г-на Кицана).