Hotărâre nr. 317 din 28.05.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Instrucţiunii privind procedura de sistare a accesului

la pagini web care conţin informaţii destinate şi utilizate pentru

pregătirea sau comiterea infracţiunilor şi de eliminare

a conţinutului respectiv la sursă

nr. 317  din  28.05.2025

 (în vigoare 03.06.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 289-292 art. 324 din 03.06.2025

* * *

În temeiul art.II alin.(2) din Legea nr.200/2024 pentru modificarea Legii nr.20/2009 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.355-357, art.535), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Instrucţiunea privind procedura de sistare a accesului la pagini web care conţin informaţii destinate şi utilizate pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor şi de eliminare a conţinutului respectiv la sursă, (se anexează).

2. Instrucţiunea privind procedura de sistare a accesului la pagini web care conţin informaţii destinate şi utilizate pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor şi de eliminare a conţinutului respectiv la sursă se aplică doar în scopul executării Legii nr.20/2009 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice şi nu afectează actele normative care reglementează alte proceduri de sistare a accesului la materiale ilegale.

3. Ministerul Afacerilor Interne şi Serviciul de Informaţii şi Securitate vor întreprinde măsurile ce se impun pentru implementarea Instrucţiunii privind procedura de sistare a accesului la pagini web care conţin informaţii destinate şi utilizate pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor şi de eliminare a conţinutului respectiv la sursă.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobată

prin Hotărârea Guvernului nr.317/2025

INSTRUCŢIUNE

privind procedura de sistare a accesului la pagini web care conţin informaţii

destinate şi utilizate pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor

şi de eliminare a conţinutului respectiv la sursă

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Instrucţiunea privind procedura de sistare a accesului la pagini web care conţin informaţii destinate şi utilizate pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor şi de eliminare a conţinutului respectiv la sursă (în continuare – Instrucţiune) stabileşte procedurile pentru identificarea paginilor web care conţin informaţii destinate şi utilizate pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor, pentru punerea în aplicare a ordinului de sistare a accesului la o pagină web sau de eliminare a conţinutului online la sursă, precum şi pentru colaborarea între Ministerul Afacerilor Interne şi/sau Serviciul de Informaţii şi Securitate şi furnizorii de servicii de acces la internet, furnizorii de servicii de găzduire a conţinutului online şi/sau furnizorii de conţinut, în vederea implementării măsurilor de sistare a accesului sau de eliminare a conţinutului la sursă.

2. În sensul prezentei Instrucţiuni, se definesc următoarele noţiuni:

2.1. adresă IP (Internet Protocol Address) – adresă numerică care permite identificarea unei resurse din Internet şi schimbul de date cu resursa respectivă;

2.2. adresă URL (Uniform Resource Locator) – adresă unitară cu format textual care identifică o resursă (pagină web) din Internet;

2.3. furnizor de servicii de acces la Internet – furnizor de servicii de comunicaţii electronice care furnizează servicii de acces la Internet;

2.4. furnizor de servicii de găzduire a conţinutului – companie sau organizaţie care oferă spaţiu pe serverele lor pentru stocarea şi gestionarea site- urilor web, aplicaţiilor sau altor resurse online;

2.5. furnizor de conţinut – entitate sau organizaţie care distribuie sau furnizează conţinut digital, precum texte, imagini video, audio, aplicaţii sau orice alt tip de material informaţional disponibil online;

2.6. furnizor de servicii/conţinut – furnizor de servicii de acces la Internet, furnizor de servicii de găzduire a conţinutului online şi furnizor de conţinut;

2.7. sistem de nume de domeniu (DNS – Domain Name System) – sistem distribuit de nume utilizat pentru identificarea calculatoarelor din Internet sau din alte reţele pe bază de Internet Protocol (IP).

3. O pagină web se consideră ca fiind destinată şi utilizată pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor în cazul în care informaţia publicată sau oferită în orice mod pe aceasta, inclusiv sub formă de linkuri, corespunde unui sau mai multor dintre criteriile stabilite la art.4² alin.(1) lit.a)-g) din Legea nr.20/2009 cu privire la prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice.

4. Paginile web care conţin informaţii destinate şi utilizate pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor se identifică de către subdiviziunea specializată în prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice din cadrul Ministerului Afacerilor Interne sau din cadrul Serviciului de Informaţii şi Securitate (în continuare – subdiviziune specializată) din oficiu sau în baza sesizării făcute de către orice persoană fizică sau de către orice persoană juridică de drept public sau privat.

5. O comunicare privind existenţa unei pagini web care conţine informaţii destinate şi utilizate pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor, adresată subdiviziunii specializate de către o persoană fizică sau juridică, urmează să întrunească cerinţele unei petiţii.

Capitolul II

PROCEDURA SISTĂRII ACCESULUI LA PAGINILE WEB CE CONŢIN INFORMAŢII

DESTINATE ŞI UTILIZATE PENTRU COMITEREA INFRACŢIUNILOR ŞI DE

ELIMINARE A CONŢINUTULUI RESPECTIV LA SURSĂ

6. După identificarea unei sau a mai multor pagini web ce conţin informaţii destinate şi utilizate pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor, subdiviziunea specializată întreprinde următoarele acţiuni:

6.1. întocmeşte un act privind examinarea paginii/paginilor web, conform modelului din anexă;

6.2. în decurs de 24 de ore:

6.2.1. emite ordinul de eliminare a conţinutului online la sursă (în continuare – ordin de eliminare a conţinutului la sursă), dacă conţinutul la sursă poate fi eliminat de către furnizorii de servicii de găzduire a conţinutului online sau de către furnizorii de conţinut de pe teritoriul Republicii Moldova; şi/sau

6.2.2. emite ordinul de sistare a accesului la paginile web ce conţin informaţii destinate şi utilizate pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor (în continuare – ordin de sistare a accesului), dacă eliminarea conţinutului la sursă nu este posibilă; şi/sau

6.2.3. dispune refuzul emiterii ordinului de eliminare a conţinutului la sursă sau ordinului de sistare a accesului.

7. Ordinul de eliminare a conţinutului la sursă sau ordinul de sistare a accesului este comunicat furnizorilor de servicii/conţinut în format fizic, după caz, în format electronic, prin intermediul poştei electronice guvernamentale a subdiviziunii specializate. Adresa URL la care urmează a fi sistat accesul va fi comunicată în format textual.

8. Emiterea ordinului de sistare a accesului sau de eliminare a conţinutului online la sursă are loc cu respectarea următoarelor principii:

8.1. principiul legalităţii;

8.2. principiul proporţionalităţii;

8.3. principiul aplicării măsurii tehnice de sistare a celei mai puţin restrictive măsuri;

8.4. principiul informării privind motivele sistării accesului şi căile de atac;

8.5. principiul revizuirii periodice a necesităţii sistării în continuare a accesului la o anumită pagină web;

8.6. principiul respectării dreptului furnizorilor de servicii/conţinut de a aplica, din proprie iniţiativă, alte măsuri pentru prevenirea utilizării abuzive a serviciilor sale;

8.7. principiul respectării prevederilor Legii nr.284/2004 privind serviciile societăţii informaţionale.

9. Ordinul de sistare a accesului sau de eliminare a conţinutului la sursă va conţine următoarele elemente:

9.1. informaţiile care identifică autoritatea emitentă;

9.2. temeiul juridic al ordinului;

9.3. indicarea motivelor care justifică de ce informaţiile sau conţinutul online sunt considerate ca informaţii destinate sau utilizate pentru pregătirea ori comiterea unor infracţiuni, indicând temeiurile legale şi argumentele specifice care stau la baza acestei evaluări;

9.4. informaţii care să permită furnizorilor de servicii/conţinut să identifice şi să localizeze conţinutul în cauză, inclusiv unul sau mai multe adrese URL, şi, dacă este necesar, informaţii suplimentare;

9.5. informaţii privind modul şi termenul de contestare;

9.6. perioada sistării accesului la pagina web în cazurile emiterii ordinului de sistare a accesului.

10. Ordinul de sistare a accesului la pagini web sau de eliminare a conţinutului la sursă se publică pe site-ul web oficial al autorităţii emitente în termen de 10 zile de la emitere.

11. Ordinul de sistare a accesului sau de eliminare a conţinutului la sursă poate fi contestat direct în instanţa de judecată în raza teritorială a căreia este amplasat sediul autorităţii care a emis ordinul, conform prevederilor Legii nr.20/2009 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice, de către orice persoană care revendică încălcarea unui drept al său ca urmare a emiterii ordinului menţionat sau de către furnizorul de servicii/conţinut. Depunerea contestaţiei nu suspendă acţiunea ordinului de sistare a accesului sau de eliminare a conţinutului la sursă.

12. Actele ce ţin de punerea în aplicare a prevederilor prezentei Instrucţiuni se păstrează în conformitate cu dispoziţiile actelor normative.

13. Refuzul subdiviziunii specializate de a emite ordinul de sistare a accesului sau de eliminare a conţinutului la sursă, în urma primirii unei sesizări, poate fi contestat direct în instanţa de judecată în ordinea contenciosului administrativ.

14. Furnizorii de servicii/conţinut sunt obligaţi să execute ordinul de sistare a accesului sau de eliminare a conţinutului la sursă, emis de subdiviziunea specializată, imediat, dar nu mai târziu de următoarea zi lucrătoare de la recepţionarea acestuia. Furnizorii de servicii/conţinut vor informa imediat autoritatea emitentă a ordinului, dar nu mai târziu de următoarea zi lucrătoare, cu privire la modul în care s-a dat curs acestuia, indicând data la care s-a pus în aplicare ordinul.

15. Furnizorii de servicii de acces la Internet realizează sistarea accesului din propriul sistem informatic la pagini web, folosind metodele şi mijloacele tehnice din posesie.

16. Ministerul Afacerilor Interne şi Serviciul de Informaţii şi Securitate creează o pagină web dedicată autorităţii respective, care este comunicată furnizorilor de servicii de acces la Internet şi care cuprinde următoarele informaţii:

16.1. anunţul despre faptul că pagina web sau conţinutul pe care utilizatorul încearcă să le acceseze conţine informaţii destinate şi utilizate pentru pregătirea sau comiterea infracţiunilor şi accesul la aceasta este sistat;

16.2. menţiunea privind căile de contestare a ordinului de sistare a accesului;

16.3. adresa de e-mail la care utilizatorul se poate adresa printr-o petiţie către subdiviziunea specializată, pentru a-i fi comunicat numărul şi data emiterii ordinului de sistare a accesului, precum şi motivele sistării, în vederea posibilităţii de contestare a acestuia.

17. După executarea ordinului de sistare a accesului, furnizorii de servicii de acces la Internet redirecţionează tentativele de acces la paginile web în cauză către adresa IP a paginii web dedicate a autorităţii care a emis ordinul de sistare a accesului.

18. Autoritatea emitentă, prin ordin al conducătorului subdiviziunii specializate, este obligată să dispună încetarea sistării accesului la paginile web şi să notifice în scris furnizorilor de servicii de acces la internet despre acest fapt în următoarele cazuri:

18.1. a expirat perioada pentru care a fost dispusă sistarea accesului;

18.2. înainte de expirarea perioadei pentru care a fost dispusă sistarea accesului, au dispărut temeiurile şi motivele care au justificat sistarea accesului;

18.3. dacă ordinul de sistare a fost suspendat sau anulat parţial sau integral print-un act judecătoresc.

În scopul prevăzut la subpct. 18.2, subdiviziunea specializată va revizui lunar lista paginilor web identificate sau comunicate în privinţa cărora a fost emis ordinul de sistare a accesului.

19. După emiterea ordinului de sistare a accesului şi/sau a ordinului de eliminare a conţinutului la sursă, persoana interesată poate adresa o petiţie către subdiviziunea specializată, prin care comunică despre înlăturarea din conţinutul unei pagini web a informaţiilor destinate şi utilizate pentru comiterea infracţiunilor. Subdiviziunea specializată va examina petiţia în cauză în termenul stabilit de actele normative.

20. În cazul constatării faptului de înlăturare a informaţiilor destinate şi utilizate pentru comiterea infracţiunilor în condiţiile pct.19, subdiviziunea specializată întocmeşte un act privind examinarea paginii/paginilor web şi anulează în întregime sau parţial ordinul de sistare a accesului şi/sau ordinul de eliminare a conţinutului la sursă emis anterior, fapt despre care comunică furnizorilor de servicii de acces la internet, pentru acordarea accesului utilizatorilor la pagina/paginile web în cauză.

21. Prin derogare de la prevederile pct.6 şi 17, eliminarea conţinutului online la sursă sau sistarea accesului la pagini web concepute în întregime pentru distribuirea materialelor privind abuzul sexual asupra copilului (pornografia infantilă) şi care sunt incluse în lista elaborată de către Organizaţia Internaţională a Poliţiei Criminale (The INTERPOL "Worst of" List) se realizează în baza ordinului de sistare a accesului sau a ordinului de eliminare a conţinutului la sursă, fără întocmirea unui act privind examinarea paginilor web în cauză şi fără adresarea prealabilă către furnizorul de găzduire sau de conţinut.

22. Subdiviziunea specializată din cadrul Ministerului Afacerilor Interne asigură comunicarea listei paginilor web The INTERPOL "Worst of" List, elaborată de către Organizaţia Internaţională a Poliţiei Criminale, către furnizorii de servicii de acces la Internet şi de către furnizorii de servicii de găzduire a conţinutului online de pe teritoriul Republicii Moldova.

23. Furnizorii de servicii/conţinut pot sista accesul la paginile web concepute în întregime pentru distribuirea materialelor privind abuzul sexual asupra copilului (pornografia infantilă) şi care sunt incluse în lista elaborată de către Organizaţia Internaţională a Poliţiei Criminale (The INTERPOL "Worst of" List) din oficiu, nefiind necesară iniţierea procedurii reglementate de prezenta Instrucţiune.

24. În cazul identificării pe pagina web a informaţiilor destinate şi utilizate pentru comiterea infracţiunilor asupra copilului şi a deţinerii datelor cu privire la un copil identificat, se acţionează în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.270/2014 cu privire la aprobarea Instrucţiunilor privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării şi traficului.