3184/02.02.89 Hotărîre cu privire la activitatea organelor sovietice, de ocrotire a normelor de drept şi celor economice din R.S.S. Moldovenească pentrru plasarea în cîmpul muncii şi arangarea traiului persoanelor, care şi-au executat pedeapsa, pentru desfăşurarea muncii educative în rîndurile lor

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea organelor sovietice, de ocrotire a normelor de drept şi

celor economice din R.S.S. Moldovenească pentru plasarea în cîmpul muncii

şi aranjarea traiului persoanelor, care şi-au executat pedeapsa, pentru

desfăşurarea muncii educative în rîndurile lor

nr. 3184-XI din 02.02.89

 (în vigoare 02.02.1989) 

* * *

Prezidiul Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneşti menţionează, că Sovietele de deputaţi ai poporului din R.S.S. Moldovenească, comitetele lor executive, organele afacerilor interne şi de justiţie, instanţele judecătoreşti, alte organe de stat şi organizaţii obşteşti, colectivele de oameni ai muncii acordă o anumită atenţie plasării în cîmpul muncii şi aranjării traiului persoanelor care şi-au executat pedeapsa, precum şi a celor condamnate la pedepse nelegate de privaţiunea de libertate. Se desfăşoară munca educativă cu cei condamnaţi anterior şi cu persoanele, pentru care a fost aleasă o pedeapsă cu suspendarea ei sau cărora li s-a amînat executarea sentinţei.

Totuşi în republică nu se asigură rezolvarea în complex a problemelor de reabilitare socială a acestui contingent - plasarea în cîmpul muncii, crearea condiţiilor necesare de locuit şi a celor sociale, sporirea eficienţei muncii educative. Sovietele locale nu folosesc în deplină măsură în activitatea lor practică funcţiile de control şi de coordonare, ce le revin, n-au pus capăt pe acest tărîm formalismului şi excesului de zel organizatoric. Nu se manifestă întotdeauna exigenţa cuvenită faţă de organele afacerilor interne, faţă de conducătorii de unităţi economice şi faţă de organizaţiile obşteşti în cea ce priveşte executarea neabătută a legislaţiei privitoare la corecţia prin muncă, nu se controlează în de ajuns activitatea comisiilor de supraveghere de pe lîngă comitetele executive ale Sovietelor raionale şi orăşeneşti.

În republică sînt aproape 500 de întreprinderi şi organizaţii de bază pentru plasarea în cîmpul muncii a persoanelor condamnate anterior, în căminele cărora se rezervă pentru aceste persoane un anumit număr de locuri. Totuşi mulţi conducători cu funcţii economice de la aceste şi de la alte întreprinderi refuză în mod neîntemeiat să angajeze persoanele puse în libertate de la locurile în care erau deţinute. În anul 1988 s-a refuzat de a primi la lucru 459 de persoane eliberate, dintre care 283 - la întreprinderi de bază. Potrivit situaţiei pe data de 1 ianuarie 1989, n-au fost plasate în cîmpul muncii 383 de persoane. Situaţia ce mai îngrijorătoare s-a format în raioanele Lenin şi Sovietic din oraşul Chişinău, în raioanele Glodeni, Anenii-Noi, Rîbniţa, Slobodzia şi Floreşti, în oraşele Bălţi, Bender, Tiraspol.

Conducătorii şi organizaţiile obşteşti de la multe întreprinderi nu se preocupă în modul cuvenit de problemele reeducării persoanelor condamnate anterior, stabilizării lor în colectivele de oameni ai muncii, de organizarea controlului asupra conduitei lor în procesul de producţie şi în timpul liber. Patronajul şi mişcarea îndrumătorilor n-au fost organizate. La această activitate importantă cu sînt atrase persoanele care se bucură de autoritate, sînt energice şi au experienţă. La majoritatea întreprinderilor toată munca aceasta se desfăşoară în mod formal, nepăsător, după stereotipuri ce s-au înrădăcinat, n-au fost create secţii ale consiliilor opiniei publice pentru activitatea cu persoanele de această categorie. Ca urmare, multe din ele încalcă disciplina muncii, lipsesc nemotivat de la lucru, se dedau la beţii, îşi lasă lucrul după bunul lor plac.

Comisia de supraveghere de pe lîngă Consiliul de Miniştri al R.S.S. Moldoveneşti controlează, îndrumează şi coordonează insuficient activitatea comisiilor de supraveghere de pe lîngă comitetele executive ale Sovietelor raionale şi orăşeneşti de deputaţi ai poporului. Comisiile nu acordă în modul cuvenit ajutor organizaţiilor obşteşti şi colectivelor de muncă în vederea reeducării şi corectării persoanelor condamnate anterior şi celor condamnate cu suspendarea pedepsei la întreprinderi, în instituţii şi organizaţii, plasării în cîmpul muncii şi aranjării traiului persoanelor, puse în libertate de la locurile în care îşi executau pedeapsa. Din cauza lipsei contactelor constructive cuvenite cu organele de ocrotire a normelor de drept comisiile nu dispun în volum deplin de informaţia respectivă referitoare la persoanele, asupra cărora s-a stabilit supravegherea obştească şi administrativă.

Organele afacerilor interne nu asigură întotdeauna la timp acordarea vizei de înscriere în cartea de imobil pentru persoanele care s-au întors din locurile în care îşi executau pedeapsa şi nici controlul cuvenit asupra plasării lor în cîmpul muncii. Potrivit situaţiei de la începutul anului curent n-a fost înscrisă în cartea de imobil fiecare a zecea persoană din rîndul celor care şi-au executat pedeapsa. Este puţin eficientă supravegherea administrativă din partea organelor afacerilor interne asupra persoanelor puse în libertate din locurile în care erau deţinute. Inspectorii de sector şi alţi lucrători ai miliţiei nu sînt stăpîni pe situaţie, deseori ei nu ştiu cu ce se ocupă şi cum se poartă persoanele aflate sub supraveghere. Ca rezultat multe persoane care se află sub supraveghere un timp îndelungat nu se ocupă cu munca social-utilă, iar adeseori se situează din nou pe calea săvîrşirii infracţiunilor.

Judecătoriile populare au neajunsuri serioase în ceea ce priveşte activitatea educativă cu persoanele condamnate cu suspendarea pedepsei sau pentru care executarea sentinţei a fost amînată. Este necesar să fie îmbunătăţită supravegherea exercitată de procuratură asupra respectării normelor legislaţiei referitoare la corecţia prin muncă.

Lacunele din activitatea organelor sovietice, de ocrotire a normelor de drept şi celor economice constituie una dintre cauzele faptului că în ultimul timp a crescut în republică delicvenţa, continuă să fie înalt nivelul criminalităţii recidiviste, mai ales în rîndurile minorilor.

Prezidiul Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneşti

HOTĂRĂŞTE:

1. A considera drept insuficientă, necorespunzătoare cerinţelor legislaţiei activitatea organelor sovietice, de ocrotire a normelor de drept şi celor economice din R.S.S. Moldovenească de reabilitare socială a persoanelor, care şi-au executat pedeapsa, pentru desfăşurarea muncii educative în rîndurile lor şi ale celor condamnaţi condiţional, pentru atragerea lor la activitatea intensă pe tărîm obştesc.

2. A obliga Sovietele raionale şi orăşeneşti de deputaţi ai poporului din R.S.S. Moldovenească, comitetele lor executive, ca în termen de pînă la 1 aprilie 1989 să traseze şi să înfăptuiască un complex de măsuri concrete în vederea intensificării activităţii lor pentru executarea legislaţiei de corecţie prin muncă, pentru scoaterea la iveală a tuturor persoanelor puse în libertate de la locurile de detenţiune, care n-au fost încadrate în munca social-utilă, să le acorde ajutorul necesar pentru plasarea în cîmpul muncii şi stabilizarea lor în colectivele de oameni ai muncii.

Să intensifice activitatea comisiilor de supraveghere de pe lîngă comitetele executive în ceea ce priveşte instituirea unor strînse relaţii practice cu colectivele de oameni ai muncii, cu organizaţiile obşteşti, cu organele de ocrotire a normelor de drept în scopul de a îmbunătăţi evidenţa şi supravegherea obştească asupra conduitei în producţie şi în trai a persoanelor condamnate de mai multe ori şi care s-au întors de la locurile de privaţiune de libertate, precum şi a persoanelor condamnate la pedepse nelegate de privaţiunea de libertate sau pentru care executarea sentinţei a fost amînată.

Să ridice răspunderea conducătorilor de întreprinderi, organizaţii şi instituţii, a consiliilor de colective ale oamenilor muncii pentru înfăptuirea măsurilor de reeducare a persoanelor, care au comis contravenţii, pentru intensificarea propagandei juridice. Să nu lase fără reacţia corespunzătoare nici un caz de refuz neîntemeiat în ce priveşte primirea la lucru a persoanelor condamnate anterior, să revizuiască periodic lista întreprinderilor în vederea repartizării la ele a cetăţenilor de această categorie, luîndu-se în consideraţie capacităţile de producţie existente, necesarul de resurse de forţă de muncă şi posibilităţile de asigurare cu locuinţe.

Să mărească exigenţa faţă de organele din subordine ale afacerilor interne, să asigure restructurarea activităţii lor în conformitate cu sarcinile de prevenire mai eficientă a criminalităţii recidiviste, să curme cu hotărîre în activitatea lor formalismul, inerţia, atitudinea indiferentă faţă de oameni.

3. Comisia de supraveghere de pe lîngă Consiliul de Miniştri al R.S.S. Moldoveneşti să ridice eficienţa conducerii şi coordonării activităţii comisiilor de supraveghere de pe lîngă comitetele executive ale Sovietelor raionale şi orăşeneşti de deputaţi ai poporului, să intensifice ajutorul metodic şi practic, generalizarea şi popularizarea experienţei pozitive din munca lor. Să îmbunătăţească coordonarea activităţii de atragere a obştimii la corectarea şi reeducarea condamnaţilor la măsuri de pedeapsă, ce nu sînt legate de privaţiune de libertate.

4. A atrage atenţia Ministerului afacerilor interne al R.S.S. Moldoveneşti asupra neajunsurilor serioase în ceea ce priveşte organizarea şi înfăptuirea muncii preventive cu persoanele condamnate anterior şi cu cele condamnate la pedepse nelegate de privaţiunea de libertate. Să depună eforturi, pentru ca organele din subordine să obţină o eficienţă mai mare pe tărîmul prevenirii criminalităţii recidiviste, mai ales în rîndul minorilor. Să sporească atenţia faţă de perfecţionarea lucrului inspectorilor de sector al miliţiei, să le acorde un ajutor calificat pentru instituirea ordinii cuvenite în ceea ce priveşte asigurarea evidenţei tuturor persoanelor, care s-au întors din locurile în care şi-au executat pedeapsa, în ceea ce priveşte acordarea la timp a vizei de înscriere în cartea de imobil, controlul asupra plasării lor în cîmpul muncii şi asupra conduitei lor. Să intensifice interacţiunea inspectorilor de sector, inspectoratelor de corecţie prin muncă şi pentru plasarea în cîmpul muncii, serviciilor de paşapoarte pe tărîmul activităţii cu persoanele condamnate anterior. Să curme cu hotărîre cazurile de încălcare a regulamentului cu privire la supravegherea administrativă. Să controleze cu stricteţe modul în care instituţiile de corecţie prin muncă îndeplinesc cerinţele legislaţiei, care prevede luarea din timp a unor măsuri, pentru ca persoanele ce fuseseră condamnate să fie plasate în cîmpul muncii după punerea lor în libertate; să pună la punct mecanismul de coordonare a acţiunilor lor cu organele afacerilor interne de pe teren.

5. Ministerul justiţiei şi Judecătoria Supremă a R.S.S. Moldoveneşti să ea măsuri pentru intensificarea activităţii preventive a judecătoriilor populare din republică în rîndurile persoanelor condamnate cu suspendarea pedepsei şi referitor la care executarea sentinţei a fost amînată, să atragă mai pe larg la această activitate pe asesorii populari.

6. Procuratura R.S.S. Moldoveneşti să asigure ridicarea în continuare a eficienţei supravegherii în ceea ce priveşte respectarea neabătută de către organele de stat şi obşteşti, de către persoanele cu funcţii de răspundere a normelor legislaţiei referitoare la corecţia prin muncă. Să intensifice supravegherea exercitată de procuratură asupra legalităţii la rezolvarea problemelor plasării în cîmpul muncii şi aranjării traiului persoanelor care şi-au executat pedeapsa, care au fost condamnate cu suspendarea pedepsei sau pentru care executarea sentinţei a fost amînată.

7. Asupra mersului îndeplinirii prezentei Hotărîri comitetele executive ale Sovietelor raionale şi orăşeneşti de deputaţi ai poporului din R.S.S. Moldovenească, Comisia de supraveghere de pe lîngă Consiliul de Miniştri al R.S.S. Moldoveneşti, Ministerele afacerilor interne şi justiţiei ale R.S.S. Moldoveneşti să informeze Prezidiul Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneşti în februarie 1990.

Controlul asupra executării Hotărîrii se pune în sarcina Secţiei juridice a Prezidiului Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneşti.