320/02.06.2015 Hotărîre pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege cu privire

la modificarea şi completarea unor acte legislative

nr. 320  din  02.06.2015

 (în vigoare 05.06.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 139-143 art. 363 din 05.06.2015

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.320 din 2 iunie 2015

AVIZ

la proiectul de lege cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative

Guvernul a examinat proiectul de lege cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.131 din 3 aprilie 2015) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică inoportunitatea promovării proiectului respectiv, din următoarele considerente.

Măsurile de politică fiscală sînt formulate sau reformulate doar în urma efectuării unor studii, analize însoţite de argumentarea economico-financiară a acestora, precum şi împreună cu calculele şi datele necesare privind impactul acestora atît asupra activităţii economico-financiare a entităţilor economice, veniturilor cetăţenilor, cît şi asupra bugetului public naţional, în particular a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale.

De asemenea, art.131 alin.(5) din Constituţia Republicii Moldova prevede că nici o cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Reformarea politicii fiscale trebuie să contribuie la promovarea investiţiilor şi reducerea distorsiunilor economice, dar în acelaşi timp trebuie să asigure acumularea veniturilor la buget. Implementarea propunerilor respective va afecta semnificativ veniturile bugetare.

Astfel, modificarea structurii şi mărimii grilelor de venit impozabile, a scutirilor personale, a scutirii pentru persoanele întreţinute şi a cotelor impozitului pe venitul persoanelor fizice va afecta veniturile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale şi va conduce la constrîngerea (reducerea) programelor bugetare existente de cheltuieli.

Obiectivele politicii fiscale pe termen mediu sînt orientate spre un sistem de impozitare echitabil, bazat pe principii generale de impozitare şi trecerea la subvenţionarea directă din partea statului, iar realizarea propunerii privind reintroducerea cotei zero a impozitului pe venitul agenţilor economici vine în contradicţie cu aceasta.

Mai mult decît atît, efectele cotei zero a impozitului pe venitul agenţilor economici (2008-2011) nu a condus la stimularea investiţiilor aşa cum era prevăzut iniţial.

Totodată, începînd cu anul 2012, din momentul reintroducerii impozitului pe venitul agenţilor economici cu anularea facilităţilor fiscale, pentru persoanele juridice s-a stabilit cota de 12%, iar pentru gospodăriile ţărăneşti – 7% şi întreprinzătorii individuali – 7% şi 18% – analogic persoanelor fizice.

Pe lîngă acestea, modificarea în cauză a fost determinată de necesitatea creării unui echilibru bugetar prin diversificarea surselor de venituri, în vederea balansării modelului de formare a finanţelor publice şi consolidarea sistemului de impozitare directă, precum şi pierderea actualităţii scopurilor propuse la instituirea cotei zero a impozitului pe venit din activitatea de întreprinzător.

De asemenea, menţionăm că în Republica Moldova cota impozitului pe venitul agenţilor economici este una destul de mică în comparaţie cu ţările din regiune (România – 16%, Ucraina – 18%, Federaţia Rusă – 20%, Belarus – 18%), precum şi alte ţări (Austria – 25%, Franţa – 33,33%, Germania – 15%, Italia – 27,5%).

Concomitent, se urmăreşte cointeresarea persoanelor fizice în declararea veniturilor reale şi implicit impozitarea acestora.

De asemenea, potrivit art.6 alin.(8) lit.c) din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997, unul dintre principiile impozitării este echitatea fiscală care presupune tratarea egală a persoanelor fizice şi juridice, care activează în condiţii similare, în vederea asigurării unei sarcini fiscale egale.