Постановление № 320 от 02.06.2015

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении изменений

и дополнений в некоторые законодательные акты

№ 320  от  02.06.2015

 (в силу 05.06.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 139-143 ст. 363 от 05.06.2015

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 320 от 2 июня 2015 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 131 от 3 апреля 2015 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает о несвоевременности продвижения этого проекта по следующим причинам.

Меры налоговой политики сформулированы или переформулированы только в некоторых исследованиях, анализах, сопровожденных их финансово-экономическими аргументами, а также необходимыми расчетами и данными о влиянии как на финансово-экономическую деятельность хозяйствующих субъектов, доходы граждан, так и на государственный бюджет, особенно бюджеты административно-территориальных единиц.

Кроме того, в части (5) статьи 131 Конституции Республики Молдова предусматривается, что ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Реформирование налоговой политики должно способствовать продвижению инвестиций и снижению экономических диспропорций, а также обеспечивать накопление доходов в бюджет. Реализация этих предложений окажет существенное влияние на бюджетные доходы.

Таким образом, изменения в структуре и в размере налогооблагаемой части дохода, личные льготы, освобождение на иждивенцев и ставки подоходного налога физических лиц повлияют на бюджеты административно-территориальных единиц и приведут к принуждению (уменьшению) программ существующих бюджетных расходов.

Среднесрочные цели налогово-бюджетной политики ориентированы на уравновешенную налоговую систему, основанную на общих принципах налогообложения и переходе к прямому субсидированию государством, но реализация предложения о возвращении нулевой ставки налогообложения на прибыль экономических агентов противоречит этому.

Кроме того, последствия нулевой ставки подоходного налога экономических агентов (2008-2011 г.) не привели к стимулированию инвестиций, как это планировалось первоначально.

Тем не менее начиная с 2012 года, с момента возвращения налога на прибыль для хозяйствующих субъектов с аннулированием налоговых льгот, для юридических лиц установлена доля в 12%, для крестьянских хозяйств – 7%, индивидуальных предпринимателей – 7% и 18% для аналогичных физических лиц.

Кроме того, внесение изменений было обусловлено необходимостью создания уравновешенного бюджета путем диверсификации источников доходов с целью сбалансирования модели формирования публичных финансов и укрепления системы прямого налогообложения, а также убытков от предложенных целей по установлению нулевой ставки налогообложения доходов от предпринимательской деятельности.

Также отметим, что в Республике Молдова налог на прибыль для хозяйствующих субъектов достаточно низок по сравнению с соседними регионами (Румыния – 16%, Украина – 18%, Российская Федерация – 20%, Беларусь – 18%); а также для других стран (Австрия – 25%, Франция – 33,33%, Германия – 15%, Италия – 27,5%).

Одновременно преследуется и заинтересованность физических лиц в декларировании реальных доходов и, разумеется, их налогообложение.

Кроме того, в соответствии с пунктом с) часть (8) статьи 6 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 г. одним из принципов налогообложения является налоговая справедливость, которая предполагает одинаковую трактовку физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в идентичных условиях, с тем чтобы обеспечить равенство налоговых обязательств.