Hotărâre nr. 329 din 08.05.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Mecanismului de finanţare

a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica

Moldova pentru anul 2024

nr. 329  din  08.05.2024

 (în vigoare 21.05.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 216-218 art. 436 din 21.05.2024

* * *

În temeiul art.6 lit.i) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Mecanismul de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2024 (se anexează).

2. Ministerul Culturii:

1) va asigura, din fondurile prevăzute în bugetul de stat pentru anul 2024, transferul mijloacelor financiare către Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei" pentru compensarea tarifelor de distribuire a publicaţiilor periodice pe baza deciziilor şi documentelor confirmative prezentate de Asociaţia Presei Independente;

2) va gestiona şi va monitoriza implementarea Mecanismului de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2024.

3. Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei":

1) va acorda sprijin redacţiilor beneficiare conform prevederilor Mecanismului de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2024;

2) va reconfirma tirajele distribuite şi calculele pentru distribuire prin emiterea unei scrisori către Asociaţia Presei Independente.

4. Asociaţia Presei Independente:

1) va asigura evaluarea dosarelor publicaţiilor periodice naţionale şi regionale/locale şi va aproba lista beneficiarilor Mecanismului de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2024;

2) va prezenta trimestrial, până la data de 15 a lunii următoare trimestrului de gestiune, Ministerului Culturii lista redacţiilor beneficiare şi, până la data de 15 a fiecărei luni, tirajul şi sumele propuse spre finanţare;

3) va asigura monitorizarea publicaţiilor periodice beneficiare privind respectarea condiţiilor Mecanismului de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2024;

4) va prezenta Consiliului de examinare şi selecţie calculele privind repartizarea sumelor destinate publicaţiilor periodice beneficiare pe baza facturilor recepţionate de la beneficiari şi a informaţiilor oferite de Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei" privind tirajele distribuite;

5) va asigura lucrările de secretariat ale Consiliului de examinare şi selecţie.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Culturii.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.329/2024

MECANISMUL

de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice

din Republica Moldova pentru anul 2024

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Mecanismul de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2024 (în continuare – Mecanism) reglementează modalitatea şi procedura de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice, criteriile de selectare a beneficiarilor şi condiţiile de acordare a mijloacelor financiare, procedura de depunere a cererii şi de adoptare a deciziilor privind includerea/excluderea în/din lista beneficiarilor Mecanismului, monitorizarea redacţiilor beneficiare, evidenţa şi controlul utilizării mijloacelor financiare.

2. Mecanismul are drept scop susţinerea publicaţiilor periodice prin compensarea şi acoperirea cheltuielilor de distribuţie a ediţiilor periodice pentru perioada 1 ianuarie ‒ 31 decembrie 2024.

II. CRITERII DE SELECTARE A BENEFICIARILOR

3. Beneficiari ai Mecanismului sunt publicaţiile periodice naţionale şi regionale/locale care îndeplinesc cumulativ următoarele criterii:

1) sunt publicaţii periodice de format presă scrisă, nu sunt filiale/companii-fiice ale publicaţiilor din străinătate şi sunt editate de o persoană juridică înregistrată în Republica Moldova;

2) există de cel puţin doi ani în Republica Moldova, apar de cel puţin o dată pe lună şi au un tiraj de cel puţin 1000 de exemplare per ediţie pentru publicaţiile periodice naţionale şi de cel puţin 500 de exemplare pentru publicaţiile periodice locale/regionale;

3) produc conţinut local de interes public în proporţie de cel puţin 75%;

4) nu sunt fondate şi/sau finanţate, total sau parţial, de formaţiuni politice, autorităţi ale administraţiei publice locale, centrale şi/sau de nivel special, confesiuni religioase, sindicate/patronate, întreprinderi/companii;

5) nu au ca administratori membri sau reprezentanţi ai formaţiunilor politice, ai autorităţilor administraţiei publice locale sau centrale, ai confesiunilor religioase, ai sindicatelor/patronatelor şi nu promovează, direct sau indirect, interesele unor grupuri politice, administrative şi/sau economice sau ale intermediarilor acestora, precum şi persoane aflate sub sancţiuni internaţionale;

6) asigură transparenţa proprietăţii, a redacţiei şi a tirajului, realizată prin indicarea proprietarului/editorului, numelui redactorului-şef şi numelui reporterilor, datelor de contact ale redacţiei, periodicităţii apariţiei, tirajului fiecărei ediţii, iar pe site-urile lor web sunt publicate politica editorială şi date despre proprietari/acţionari;

7) au semnat şi respectă Codul deontologic al jurnalistului din Republica Moldova, îndeplinesc deciziile şi recomandările Consiliului de Presă din Republica Moldova;

8) promovează democraţia, drepturile omului, lupta împotriva corupţiei şi lupta împotriva dezinformării;

9) delimitează clar publicitatea politică de publicitatea comercială prin marcaj uşor de perceput şi de identificat de către cititori;

10) respectă legislaţia privind reflectarea campaniilor electorale şi nu sunt incluse în rapoartele de monitorizare ale organizaţiilor necomerciale membre ale Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte în sensul promovării partidelor politice şi/sau concurenţilor electorali;

11) nu au datorii faţă de bugetul public naţional;

12) şi-au onorat obligaţiile pentru contractele încheiate anterior;

13) în momentul depunerii solicitării, nu desfăşoară implementarea unui proiect finanţat din bugetul de stat;

14) nu au inclus tariful de distribuire în рrеţul abonamentului.

III. CONDIŢII DE ACORDARE A MIJLOACELOR FINANCIARE

4. Pentru a beneficia de sprijin, redacţiile publicaţiilor periodice naţionale şi regionale/locale vor depune un dosar către Asociaţia Presei Independente (în continuare – API) care va conţine următoarele informaţii/ documente obligatorii:

1) cerere în formă liberă, adresată API, prin care se solicită includerea în lista beneficiarilor Mecanismului. Cererea va fi semnată de reprezentantul persoanei juridice care editează publicaţia periodică, iar în cerere se va confirma:

a) corespunderea cumulativă a redacţiei solicitante criteriilor de selectare a beneficiarilor, menţionate la punctul 3;

b) angajamentul redacţiei de a respecta aceste criterii pe întreaga durată a acordării finanţării din Mecanism;

c) asumarea condiţiei că nerespectarea a cel puţin unuia dintre criteriile de selectare va determina excluderea din lista beneficiarilor.

Includerea în cerere a informaţiilor şi datelor care nu corespund realităţii constituie temei pentru excluderea redacţiei din lista solicitanţilor de sprijin;

2) copia ultimului bilanţ contabil/ultimei situaţii financiare şi a ultimei facturi de expediţie de la tipografie, cu indicarea tirajului unei ediţii a publicaţiei periodice;

3) declaraţie pe propria răspundere a proprietarului (editorului, beneficiarului final) privind neapartenenţa sa politică şi caracterul nonpartizan al publicaţiei periodice;

4) copia contractului de distribuţie a publicaţiilor periodice încheiat cu Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei" pentru anul 2024.

5. Consiliul de examinare şi selecţie poate solicita şi alte acte/documente pertinente pentru probarea criteriilor de selecţie prevăzute la punctul 3 în cazul unor inexactităţi în cererea depusă conform punctului 4 sau în cazul în care din cerere nu rezultă cert întrunirea cumulativă a criteriilor de selecţie prevăzute la punctul 3.

IV. MEMBRII CONSILIULUI DE EXAMINARE ŞI SELECŢIE

6. Deciziile privind includerea/excluderea în/din lista beneficiarilor Mecanismului vor fi luate de Consiliul de examinare şi selecţie (în continuare – Consiliu), care activează la sediul API.

Din componenţa Consiliului fac parte şase membri:

1) un/o reprezentant/ă al/a API;

2) un/o reprezentant/ă al/a Consiliului de Presă din Republica Moldova;

3) trei reprezentanţi/te ai/ale altor asociaţii obşteşti cu reputaţie bună din domeniile mass-mediei, drepturilor omului, justiţiei şi care nu se află în situaţii de conflict de interese cu potenţialii beneficiari ai Mecanismului;

4) un/o reprezentant/ă al/a Ministerului Culturii, fără drept de vot.

7. Pot deveni membri ai Consiliului cu drept de vot doar persoanele care au o experienţă profesională în domeniu de cel puţin 5 ani.

8. Ministerul Culturii anunţă public despre iniţierea procedurii de instituire a Consiliului.

9. Componenţa Consiliului se aprobă de ministrul culturii pe baza scrisorii de delegare şi a CV-urilor reprezentanţilor API, ai Consiliului de Presă din Republica Moldova şi ai Asociaţiilor Obşteşti cu reputaţie bună din domeniile mass-mediei, drepturilor omului şi justiţiei.

10. În cazul în care pentru reprezentanţii asociaţiilor obşteşti prevăzute la punctul 6 subpunctul 3) depun CV-urile 4 sau mai multe asociaţii, ai căror candidaţi îndeplinesc cerinţele prevăzute de prezentul Mecanism, prioritate se acordă celor mai active organizaţii în domeniul mass-mediei.

11. Membrii Consiliului au următoarele drepturi:

1) să participe la votarea deciziilor Consiliului;

2) să facă observaţii, propuneri şi recomandări argumentate asupra actelor prezentate de către solicitanţi;

3) să solicite consemnarea în procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului a opiniilor şi punctelor de vedere proprii.

12. Membrii Consiliului au următoarele obligaţii:

1) să respecte cu stricteţe prevederile prezentului Mecanism;

2) să se abţină de la examinarea, evaluarea şi votarea deciziilor în situaţii de conflict de interese;

3) să participe la şedinţele Consiliului.

13. Se consideră în conflict de interese membrul Consiliului care:

1) este fondator, administrator sau membru/asociat/acţionar al solicitantului;

2) este membru al organelor de conducere ale solicitantului;

3) are, în raport cu fondatorul sau administratorul solicitantului, calitatea de soţ/soţie, copil, concubin/concubină, persoană aflată la întreţinere, persoană înrudită prin sânge sau prin adopţie (părinte, frate/soră, bunic/bunică, nepot/nepoată, unchi/mătuşă) sau persoană înrudită prin afinitate (cumnat/cumnată, socru/soacră, ginere/noră);

4) în funcţie de circumstanţele specifice ale cazului, poate fi pusă la îndoială obiectivitatea membrului.

14. În situaţiile menţionate la punctul 13, membrii Consiliului sunt obligaţi să anunţe, la începutul şedinţei, despre interesul personal pe care îl au în raport cu solicitantul şi să se abţină de la examinarea dosarului depus de acesta.

15. Participarea membrului Consiliului la votarea deciziilor în situaţie de conflict de interese constituie temei de anulare a deciziilor respective.

16. Calitatea de membru al Consiliului încetează în următoarele situaţii:

1) retragerea împuternicirilor delegate de către entitatea care l-a desemnat;

2) absenţa nejustificată la 3 şedinţe consecutive;

3) renunţarea din proprie iniţiativă la calitatea de membru;

4) participarea la votarea deciziilor Consiliului în situaţie de conflict de interese;

5) refuzul de a motiva decizia votată;

6) deces.

17. Activitatea membrilor Consiliului şi Comisiei de contestaţii nu este remunerată.

18. Membrii Consiliului poartă răspundere conform legislaţiei pentru încălcarea prevederilor prezentului Mecanism.

V. ADOPTAREA DECIZIILOR PRIVIND INCLUDEREA/

EXCLUDEREA ÎN/DIN LISTA BENEFICIARILOR

19. Consiliul, în termen de 5 zile de la examinarea dosarelor depuse, aprobă cu votul a cel puţin 4 membri deciziile de includere sau neincludere a solicitanţilor în lista beneficiarilor Mecanismului.

Deciziile Consiliului se motivează şi se comunică solicitanţilor în termen de 7 zile de la aprobarea acestora.

20. În caz de dezacord cu decizia Consiliului, aceasta poate fi contestată în Comisia de contestaţii în termen de 3 zile de la data comunicării deciziei.

Contestaţiile se depun pe suport de hârtie sau în formă de document electronic, la sediul API.

21. Comisia de contestaţii este formată din 3 membri, dintre care un membru va fi propus din cadrul API şi doi reprezentanţi ai societăţii civile.

Membrii Consiliului nu fac parte din componenţa Comisiei de contestaţie.

Componenţa Comisiei de contestaţii se aprobă de ministrul culturii conform punctelor 9 şi 10.

22. Contestaţiile se examinează în termen de 7 zile de la înregistrarea acestora.

23. Deciziile Comisiei de contestaţii se motivează şi se comunică contestatarilor în termen de 3 zile de la aprobarea acestora.

24. După expirarea termenului de contestare sau, după caz, a celui de soluţionare a contestaţiilor, Consiliul, în termen de 3 zile, aprobă lista beneficiarilor şi o publică pe site-ul web oficial al API.

25. Consiliul elaborează şi aprobă trimestrial lista redacţiilor beneficiare şi, până la data de 15 a fiecărei luni, aprobă tirajul şi sumele propuse spre finanţare pe baza documentelor confirmative prezentate.

26. Ca urmare a monitorizării periodice a publicaţiilor beneficiare efectuate de API, Consiliul decide excluderea redacţiei din lista beneficiarilor dacă se constată neîndeplinirea criteriilor de selectare a beneficiarilor, stabilite la punctul 3.

27. Decizia de excludere din lista beneficiarilor poate fi contestată la Comisia de contestaţii, conform punctelor 20-23.

VI. MODUL DE ALOCARE A MIJLOACELOR BUGETARE

ŞI MONITORIZAREA REDACŢIILOR BENEFICIARE

28. Finanţarea distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2024 se realizează în modul stabilit de legislaţie pe baza prezentului Mecanism şi cu respectarea prevederilor Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

29. În perioada de gestionare a prezentului Mecanism, API va monitoriza conţinutul editorial al redacţiilor beneficiare, pe baza unei metodologii aprobate de API şi aplicate la monitorizarea redacţiilor. Monitorizarea va acoperi atât conţinutul publicaţiei tipărite, cât şi site-urile web şi paginile de pe reţelele sociale ale redacţiei beneficiare.

30. Rapoartele de monitorizare vor fi puse la dispoziţia redacţiilor beneficiare, la solicitarea acestora, a membrilor Consiliului şi a membrilor Comisiei de contestaţii.

Concluziile rapoartelor de monitorizare ar putea servi temei pentru excluderea unei redacţii din lista beneficiarilor, în condiţiile prevăzute de punctul 26.

VII. EVIDENŢA ŞI CONTROLUL UTILIZĂRII

MIJLOACELOR BUGETARE

31. Ministerul Culturii asigură evidenţa contabilă şi statistică a utilizării mijloacelor bugetare destinate distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova, prezentând Ministerului Finanţelor rapoarte financiare trimestriale.

32. Ministerul Culturii întocmeşte şi ţine un registru electronic intern al utilizării mijloacelor bugetare destinate distribuţiei publicaţiilor periodice din Republica Moldova.

33. Registrul va cuprinde informaţii referitoare la denumirea şi codul fiscal al beneficiarului, suma alocaţiei bugetare, inclusiv informaţiile necesare pentru Registrul ajutoarelor de stat, în conformitate cu prevederile Legii nr.71/2007 cu privire la registre şi ale actului normativ adoptat de Consiliul Concurenţei cu privire la Registrul ajutoarelor de stat.

34. Ministerul Culturii solicită restituirea alocaţiilor bugetare repartizate neconform dacă după repartizarea alocaţiilor bugetare se constată, prin hotărâre judecătorească irevocabilă sau decizie incontestabilă a organului de control competent, că:

1) beneficiarul nu îndeplineşte criteriile de selecţie prevăzute la punctul 3 din momentul în care a intervenit necorespunderea;

2) decizia Consiliului privind repartizarea alocaţiilor bugetare beneficiarului conţine erori de calcul.

35. Ministerul Culturii va transmite anual Consiliului Concurenţei datele şi informaţiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel naţional acordate beneficiarilor, în conformitate cu Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

36. Controlul asupra utilizării mijloacelor bugetare este exercitat de organele de control financiar şi de alte organe autorizate.