Постановление № 329 от 08.05.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Механизма финансирования рассылки

периодических изданий в Республике Молдова на 2024 год

№ 329  от  08.05.2024

 (в силу 21.05.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 216-218 ст. 436 от 21.05.2024

* * *

На основании пункта i) статьи 6 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить механизм финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2024 год (прилагается).

2. Министерству культуры:

1) обеспечить за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете на 2024 год, перечисление финансовых средств государственному предприятию "Poşta Moldovei" для компенсации тарифов на рассылку периодических изданий на основании решений и подтверждающих документов, представленных Ассоциацией независимой прессы;

2) осуществлять управление и мониторинг реализации Механизма финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2024 год.

3. Государственному предприятию "Poşta Moldovei":

1) оказывать поддержку редакциям-бенефициарам в соответствии с положениями Механизма финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2024 год;

2) подтверждать разосланный тираж и расчеты по рассылке, направляя письмо в Ассоциацию независимой прессы.

4. Ассоциации независимой прессы:

1) обеспечить оценку досье национальных и региональных/ местных периодических изданий и утвердить список бенефициаров Механизма финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2024 год;

2) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять Министерству культуры список редакций-бенефициаров, а до 15 числа каждого месяца представлять тираж и суммы, предлагаемые к финансированию;

3) обеспечить проведение мониторинга периодических изданий-бенефициаров на предмет соблюдения условий Механизма финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2024 год;

4) предоставить Совету по рассмотрению и отбору расчеты по распределению сумм, предназначенных для периодических изданий-бенефициаров, на основании накладных, полученных от бенефициаров, и информации о разосланном тираже, предоставленной Государственным предприятием "Poşta Moldovei";

5) обеспечивать делопроизводство Совета по рассмотрению и отбору.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 329/2024

МЕХАНИЗМ

финансирования рассылки периодических изданий

в Республике Молдова на 2024 год

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Механизм финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2024 год (в дальнейшем – Механизм) регулирует порядок и процедуру финансирования рассылки периодических изданий, критерии отбора бенефициаров и условия предоставления финансовых средств, порядок подачи заявления и принятия решений о включении в список/ об исключении из списка бенефициаров Механизма, мониторинг редакций-бенефициаров, ведение учета и контроля за использованием финансовых средств.

2. Целью Механизма является поддержка периодических изданий путем компенсации и покрытия расходов на рассылку периодических изданий в период с 1 января по 31 декабря 2024 года.

II. КРИТЕРИИ ОТБОРА БЕНЕФИЦИАРОВ

3. Бенефициарами Механизма являются национальные и региональные/ местные периодические издания, которые в совокупности отвечают следующим критериям:

1) являются периодическими печатными изданиями, не являются филиалами/ дочерними предприятиями иностранных изданий и издаются юридическим лицом, зарегистрированным в Республике Молдова;

2) существуют в Республике Молдова не менее двух лет, выходят не реже одного раза в месяц тиражом не менее 1 000 экземпляров каждого выпуска в случае национальных периодических изданий и не менее 500 экземпляров в случае местных/ региональных периодических изданий;

3) создают не менее 75% местного контента, представляющего общественный интерес;

4) не учреждены и/или не финансируются, полностью или частично, политическими формированиями, органами публичного управления местного, центрального и/или особого уровня, религиозными конфессиями, профсоюзами/ патронатами, предприятиями/ компаниями;

5) их администраторами не являются члены или представители политических формирований, органов местного или центрального публичного управления, религиозных конфессий, профсоюзов/ патронатов, и они не продвигают прямо или косвенно интересы политических, административных и/или экономических групп или их посредников, а также лица, находящиеся под международными санкциями;

6) обеспечивают прозрачность информации о собственности, редакции и тираже путем указания владельца/ издателя, имени и фамилии главного редактора и имен и фамилий репортеров, контактных данных редакции, периодичности выхода, тиража каждого издания, а на их веб-сайтах опубликованы редакционная политика и данные о владельцах/ акционерах;

7) подписали и соблюдают Деонтологический кодекс журналиста Республики Молдова, выполняют решения и рекомендации Совета прессы Республики Молдова;

8) продвигают демократию, права человека, борьбу с коррупцией и борьбу с дезинформацией;

9) четко разграничивают политическую рекламу от коммерческой посредством маркировки, которая легко воспринимается и идентифицируется читателями;

10) соблюдают законодательство о порядке освещения избирательных кампаний и не включены в мониторинговые отчеты некоммерческих организаций, являющихся членами Гражданской коалиции за свободные и честные выборы, в отношении продвижения политических партий и/или конкурентов на выборах;

11) не имеют задолженностей перед национальным публичным бюджетом;

12) выполнили свои обязательства по ранее заключенным договорам;

13) на момент подачи запроса не реализуют проект, финансируемый из государственного бюджета;

14) не включили тариф за рассылку в стоимость подписки.

III. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ

4. Чтобы воспользоваться поддержкой, редакции национальных и региональных/ местных периодических изданий предоставят в Ассоциацию независимой прессы (в дальнейшем – АНП) досье, которое содержит следующую обязательную информацию/ документы:

1) заявление в свободной форме, адресованное АНП, с просьбой о включении в список бенефициаров Механизма. Заявление подписывается представителем юридического лица, издающего периодическое издание, и в заявлении подтверждается:

a) совокупное соответствие редакции-заявителя критериям отбора бенефициаров, указанным в пункте 3;

b) обязательство редакции соблюдать эти критерии в течение всего срока предоставления финансирования со стороны Механизма;

c) приверженность соблюдению условия, что несоблюдение хотя бы одного из критериев отбора приведет к исключению из списка бенефициаров.

Включение в заявление информации и данных, не соответствующих действительности, является основанием для исключения редакции из списка заявителей на оказание поддержки;

2) копию последнего бухгалтерского баланса/ финансового отчета и последней отгрузочной накладной от типографии, с указанием тиража одного выпуска периодического издания;

3) заявление владельца (издателя, конечного бенефициара) под собственную ответственность о своей политической непринадлежности и внепартийности периодического издания;

4) копию договора о рассылке периодических изданий, заключенного с Государственным предприятием "Poşta Moldovei" на 2024 год.

5. Совет по рассмотрению и отбору может также запросить и другие соответствующие акты/ документы для подтверждения критериев отбора, указанных в пункте 3, в случае обнаружения неточностей в заявлении, поданном в соответствии с пунктом 4, или если из заявления не ясно, что критерии отбора, указанные в пункте 3, в совокупности соблюдены.

IV. ЧЛЕНЫ СОВЕТА ПО РАССМОТРЕНИЮ И ОТБОРУ

6. Решения о включении в список/ об исключении из списка бенефициаров Механизма принимает Совет по рассмотрению и отбору (в дальнейшем – Совет), осуществляющий свою деятельность по месту нахождения АНП.

В состав Совета входят шесть членов:

1) один представитель/ одна представительница АНП;

2) один представитель/ одна представительница Совета прессы Республики Молдова;

3) три представителя/ представительницы других общественных объединений, обладающих хорошей репутацией в области средств массовой информации, прав человека, правосудия и не находящихся в ситуации конфликта интересов с потенциальными бенефициарами Механизма;

4) один представитель/ одна представительница Министерства культуры, без права голоса.

7. Членами Совета с правом голоса могут стать только лица, профессиональный опыт которых в данной области составляет не менее 5 лет.

8. Министерство культуры публично объявляет о начале процедуры создания Совета.

9. Состав Совета утверждается министром культуры на основании письма о делегировании и резюме представителей AНП, Совета прессы Республики Молдова и общественных объединений, обладающих хорошей репутацией в области средств массовой информации, прав человека и правосудия.

10. Если для участия в качестве представителей общественных объединений, предусмотренных в подпункте 3) пункта 6, представляют резюме 4 и более объединений, кандидаты которых соответствуют требованиям, установленным в настоящем Механизме, приоритет отдается наиболее активным организациям в области средств массовой информации.

11. Члены Совета имеют следующие права:

1) участвовать в голосовании по решениям Совета;

2) вносить аргументированные замечания, предложения и рекомендации по представленным заявителями документам;

3) требовать внесения своих мнений и точек зрения в протоколы заседаний Совета.

12. Члены Совета имеют следующие обязанности:

1) строго соблюдать положения настоящего Механизма;

2) воздерживаться от рассмотрения, оценки и голосования по решениям в ситуациях конфликта интересов;

3) участвовать в заседаниях Совета.

13. Считается находящимся в ситуации конфликта интересов член Совета, который:

1) является учредителем, администратором или членом/ пайщиком/ акционером заявителя;

2) является членом руководящих органов заявителя;

3) является супругом/ супругой, ребенком, сожителем/ сожительницей, лицом, находящимся на иждивении, родственником по крови или посредством усыновления (родитель, брат/ сестра, дедушка/ бабушка, племянник/ племянница, дядя/ тетя) или свойственником (шурин/ деверь, золовка/ свояченица, тесть/ теща, свекр/ cвекровь, зять/ невестка) основателя или администратора заявителя;

4) в зависимости от конкретных обстоятельств дела, объективность члена может быть поставлена под сомнение.

14. В ситуациях, указанных в пункте 13, члены Совета обязаны в начале заседания заявить о своем личном интересе в отношении заявителя, и воздержаться от рассмотрения представленного им досье.

15. Участие члена Совета, находящегося в ситуации конфликта интересов, в голосовании по решениям является основанием для отмены соответствующих решений.

16. Членство в Совете прекращается в следующих ситуациях:

1) отзыв полномочий, делегированных назначившим члена лицом;

2) необоснованное отсутствие на трех заседаниях подряд;

3) отказ от членства по собственной инициативе;

4) участие в голосовании по решениям Совета в ситуации конфликта интересов;

5) отказ обосновать решение, по которому проводилось голосование;

6) смерть.

17. Деятельность членов Совета и Комиссии по рассмотрению жалоб не оплачивается.

18. Члены Совета несут ответственность в соответствии с законодательством за нарушение положений настоящего Механизма.

V. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ В СПИСОК/ОБ

ИСКЛЮЧЕНИИ ИЗ СПИСКА БЕНЕФИЦИАРОВ

19. Совет в течение 5 дней с момента рассмотрения поданных досье голосами не менее четырех членов утверждает решения о включении или невключении заявителей в список бенефициаров Механизма.

Решения Совета с соответствующим обоснованием доводятся до сведения заявителей в течение 7 дней с момента их утверждения.

20. В случае несогласия с решением Совета оно может быть обжаловано в Комиссии по рассмотрению жалоб в течение 3 дней со дня сообщения о решении.

Жалобы подаются по месту нахождения АНП на бумажном носителе или в электронном виде.

21. Комиссия по рассмотрению жалоб состоит из трех членов: один член является представителем АНП, а двое других – представителями гражданского общества.

Члены Совета не входят в состав Комиссии по рассмотрению жалоб.

Состав Комиссии по рассмотрению жалоб утверждается министром культуры согласно пунктам 9 и 10.

22. Жалобы подлежат рассмотрению в течение 7 дней с момента их регистрации.

23. Решения Комиссии по рассмотрению жалоб с соответствующими обоснованиями доводятся до сведения подателей жалоб в течение 3 дней с момента их утверждения.

24. По истечении срока на подачу жалобы или, в зависимости от обстоятельств, срока на рассмотрение жалобы Совет в течение 3 дней утверждает список бенефициаров и публикует его на официальном веб-сайте АНП.

25. Совет ежеквартально составляет и утверждает список редакций-бенефициаров и до 15 числа каждого месяца утверждает тираж и суммы, предлагаемые к финансированию на основании представленных подтверждающих документов.

26. После периодического мониторинга изданий-бенефициаров, проводимого АНП, Совет принимает решение об исключении редакции из списка бенефициаров, если будет установлено несоблюдение критериев отбора бенефициаров, установленных в пункте 3.

27. Решение об исключении из списка бенефициаров может быть обжаловано в Комиссии по рассмотрению жалоб согласно пунктам 20–23.

VI. ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И

ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА РЕДАКЦИЙ-БЕНЕФИЦИАРОВ

28. Финансирование рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2024 год осуществляется в порядке, установленном законодательством, на основе настоящего Механизма и в соответствии с положениями Закона № 139/2012 о государственной помощи.

29. В ходе управления настоящим Механизмом АНП будет осуществлять мониторинг содержания редакционных материалов редакций-бенефициаров на основе методологии, утвержденной АНП и применяемой для проведения мониторинга редакций. Мониторингом будут охвачены как содержание печатного издания, так и веб-сайты и страницы редакции-бенефициара в социальных сетях.

30. Отчеты о мониторинге предоставляются редакциям-бенефициарам по их запросу членам Совета и членам Комиссии по рассмотрению жалоб.

Выводы отчетов о мониторинге могут служить основанием для исключения редакции из списка бенефициаров согласно условиям, предусмотренным в пункте 26.

VII. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

31. Министерство культуры обеспечивает бухгалтерский и статистический учет использования бюджетных средств, предназначенных для рассылки периодических изданий в Республике Молдова, представляя ежеквартальные финансовые отчеты Министерству финансов.

32. Министерство культуры составляет и ведет внутренний электронный регистр использования бюджетных средств, предназначенных для рассылки периодических изданий в Республике Молдова.

33. Регистр содержит информацию о наименовании и фискальном коде бенефициара, сумме бюджетных ассигнований, включая информацию, необходимую для Регистра государственной помощи, в соответствии с положениями Закона № 71/2007 о регистрах и нормативного акта о Регистре государственной помощи, утвержденного Советом по конкуренции.

34. Министерство культуры требует возврата некорректно выделенных бюджетных ассигнований, если после выделения бюджетных ассигнований установлено вступившим в законную силу судебным решением или неоспоримым решением компетентного органа контроля, что:

1) бенефициар не соответствует критериям отбора, изложенным в пункте 3, с момента возникновения несоответствия;

2) решение Совета о выделении бюджетных ассигнований бенефициару содержит ошибки в расчетах.

35. Министерство культуры ежегодно передает Совету по конкуренции данные и информацию, необходимые для проведения на национальном уровне мониторинга государственной помощи, предоставляемой бенефициарам в соответствии с Законом № 139/2012 о государственной помощи.

36. Контроль за использованием бюджетных средств осуществляют органы финансового контроля и иные уполномоченные органы.