Hotărâre nr. 333 din 10.11.2021

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÂRE

cu privire la aprobarea Regulamentului privind acordarea

ajutorului salariaţilor cu regim de activitate redusă

nr. 333  din  10.11.2021

 (în vigoare 12.11.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 279 art. 602 din 12.11.2021

* * *

În temeiul art.97² din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.159-162, art.648), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind acordarea ajutorului salariaţilor cu regim de activitate redusă (se anexează).

2. Agenţia de Guvernare Electronică, Ministerul Finanţelor şi structurile subordonate, Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă vor ajusta sistemele informaţionale pentru implementarea prevederilor prezentei hotărâri.

3. Centrul de Apel al Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (0 8000 1000) reprezintă punctul de contact telefonic pentru asistenţa angajatorilor şi salariaţilor.

4. Cheltuielile pentru acordarea ajutorului prevăzut la punctul 1 şi pentru ajustările necesare în cadrul sistemelor informaţionale ale autorităţilor menţionate la punctul 2 se efectuează din mijloacele financiare alocate în bugetul de stat în aceste scopuri.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.333/2021

REGULAMENT

privind acordarea ajutorului salariaţilor

cu regim de activitate redusă

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind acordarea ajutorului salariaţilor cu regim de activitate redusă (în continuare – Regulament) stabileşte procedura de acordare a ajutorului salariaţilor cu regim de activitate redusă (în continuare – ajutor), stabilit în condiţiile art.97² din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003.

2. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

regim de activitate redusă – regim de activitate cu timp de muncă săptămânal redus, cu cel mult 50%, la nivel de unitate, pentru cel puţin 25% din numărul efectiv al salariaţilor din cadrul unităţii;

conjunctura economică defavorabilă – totalitatea circumstanţelor negative care caracterizează un anumit moment al dezvoltării economice;

dificultăţi de aprovizionare cu materii prime sau energie – orice piedică în aprovizionarea cu materii prime sau energie care nu depinde de voinţa angajatorului;

intemperii cu caracter excepţional (calamitate naturală) – fenomen distructiv natural şi (sau) antroponatural, la a cărui producere poate apărea sau apare un pericol pentru viaţa şi sănătatea oamenilor, se deteriorează sau se distrug bunurile materiale, factorii şi componentele de mediu;

alte circumstanţe cu caracter excepţional – situaţii excepţionale definite conform Hotărârii Guvernului nr.1076/2010 cu privire la clasificarea situaţiilor excepţionale şi la modul de acumulare şi prezentare a informaţiilor în domeniul protecţiei populaţiei şi teritoriului în caz de situaţii excepţionale;

ajutor salariaţilor cu regim de activitate redus – sumă de bani acordată din bugetul de stat salariaţilor plasaţi în regim de activitate redusă, la solicitarea angajatorului, în condiţiile prezentului Regulament;

restructurarea întreprinderii – proces de realizare a unui set de măsuri financiare, organizatorice, operaţionale şi juridice, orientate spre remedierea financiară şi economică a întreprinderii pe bază de capitalizare, de reorganizare, de schimbare a structurii activelor şi de modificare a procesului operaţional de producţie, precum şi de alte măsuri care nu contravin legislaţiei;

transformarea întreprinderii – trecerea întreprinderii de la o formă organizatorico-juridică la altă formă organizatorico-juridică;

modernizarea întreprinderii – retehnologizarea şi digitalizarea întreprinderii.

II. DOMENIUL DE APLICARE

3. Prevederile prezentului Regulament se aplică angajatorilor care au stabilit regim de activitate redusă pentru salariaţii lor, în condiţiile art.97² din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 şi în condiţiile prezentului Regulament.

4. Regimul de activitate redusă se stabileşte de către angajator după cum urmează:

1) în mod unilateral – în caz de stare de urgenţă, de asediu şi de război potrivit art.66 lit.m) din Constituţia Republicii Moldova sau în caz de stare de urgenţă în sănătate publică;

2) cu acordul scris al salariaţilor vizaţi – în caz de conjunctură economică defavorabilă, dificultăţi de aprovizionare cu materii prime sau energie, intemperii cu caracter excepţional, transformarea, restructurarea ori modernizarea întreprinderii sau orice alte circumstanţe cu caracter excepţional.

5. Prevederile prezentului Regulament nu se aplică următoarelor categorii de angajatori:

1) instituţiilor finanţate din buget;

2) angajatorilor care au activitatea suspendată, se află în proces de insolvabilitate sau de lichidare;

3) angajatorilor care, la data depunerii cererii de acordare a ajutorului pentru salariaţii cu regim de activitate redusă, au restanţe la bugetul public naţional mai mare decât suma impozitelor aferente plăţilor salariale pe lună per întreprindere.

6. Prevederile prezentului Regulament nu se aplică salariaţilor care:

1) prestează muncă prin cumul în cadrul aceleiaşi unităţi sau la o altă unitate;

2) nu au realizat un stagiu de cotizare în sistemul public de asigurări sociale de stat de cel puţin 6 luni în ultimele 24 de luni calendaristice premergătoare datei înregistrării cererii de acordare a ajutorului pentru salariaţii cu regim de activitate redusă;

3) sunt angajaţi cu timp de muncă parţial.

7. Nu se admite solicitarea regimului de activitate redusă în cazul în care la nivel de unitate este declarată grevă.

8. Regimul de activitate redusă se stabileşte pentru o perioadă de până la 3 luni consecutive, dar nu mai mult de 5 luni pe an.

III. PROCEDURA DE SOLICITARE A

REGIMULUI DE ACTIVITATE REDUSĂ

9. Pentru solicitarea regimului de activitate redusă, angajatorul completează pe proprie răspundere un formular de solicitare semnat şi îl depune prin intermediul Ghişeului unic de raportare electronică – raportare.gov.md.

10. Solicitarea menţionată la punctul 9 include următoarele date:

1) numărul de identificare de stat al persoanei juridice (IDNO);

2) denumirea angajatorului;

3) datele de contact (telefon, adresa poştei electronice (e-mail) etc.);

4) adresa juridică a unităţii economice;

5) numărul total de salariaţi conform statului de personal aprobat;

6) numărul de salariaţi plasaţi în regim de activitate redusă, persoane;

7) motivul instituirii regimului de activitate redusă;

8) data, luna şi anul preconizat pentru instituirea regimului de activitate redusă;

9) data, luna şi anul preconizat pentru sfârşitul regimului de activitate redusă;

10) acordul scris al salariaţilor, în cazurile prevăzute la art.97² alin.(1) lit.b) din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 (DA/NU);

11) opinia reprezentanţilor salariaţilor, în cazurile prevăzute la art.97² alin.(1) lit.b) din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 (DA/NU);

12) existenţa grevei în unitate (DA/NU);

13) restanţe la bugetul public mai mare decât suma impozitelor aferente plăţilor salariale pe lună per întreprindere (DA/NU);

14) întreprinderea are activitate suspendată, se află în proces de insolvabilitate sau lichidare (DA/NU);

15) numărul de identificare de stat al salariaţilor (IDNP) care vor fi plasaţi în regim de activitate redusă;

16) numele şi prenumele salariaţilor care vor fi plasaţi în regim de activitate redusă;

17) salariaţi angajaţi prin cumul pentru care se solicită ajutor (DA/NU);

18) norma de lucru obişnuită a salariaţilor care vor fi plasaţi în regim de activitate redusă (COMPLETĂ/PARŢIALĂ);

19) norma de lucru a salariaţilor după plasare în regim de activitate redusă;

20) venitul mediu asigurat al salariatului pe 6 luni anterioare lunii în care a fost depusă cererea, cu excepţia lunii imediat anterioare pentru care se instituie regim de activitate redusă şi stagiul de cotizare a salariatului;

21) IBAN, contul bancar al angajatorului, după caz;

22) acordul angajatorului de a acoperi costurile pentru transferurile ajutoarelor către salariaţi şi costurile de administrare ale regimului de activitate redusă;

23) declaraţia angajatorului: "Declar, pe proprie răspundere, sub sancţiunea aplicată pentru fals în declaraţii, conform art.352¹ din Codul penal al Republicii Moldova nr.985/2002, că toate informaţiile furnizate mai sus sunt corecte şi complete şi înţeleg că orice omisiune sau incorectitudine în prezentarea informaţiilor cu scopul de a obţine avantaje pecuniare este pedepsită conform legii."

11. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, prin ordin, aprobă structura şi câmpurile formularului de solicitare a regimului de activitate redusă disponibil în Ghişeul unic de raportare electronică – raportare.gov.md.

12. Formularul de solicitare urmează să fie prezentată cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data preconizată pentru instituirea regimului de activitate redusă prevăzută la punctul 10 subpunctul 8).

13. Prezentarea formularului de solicitare mai târziu decât 5 zile lucrătoare înainte de data preconizată pentru instituirea regimului de activitate redusă nu este posibilă.

14. Formularul de solicitare a angajatorului este recepţionat de către Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă (în continuare – Agenţie) prin conexiunile cu Ghişeul unic de raportare electronică – raportare.gov.md, prin intermediul platformei guvernamentale MConnect.

15. Agenţia, în baza formularului de solicitare şi a declaraţiei angajatorului recepţionate în regim automatizat, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) emite decizia de acceptare sau refuz al regimului de activitate redusă. În caz de necesitate, Agenţia contactează angajatorul pentru a preciza informaţiile în formularul de solicitare.

16. Agenţia expediază prin e-mail angajatorului decizia de acceptare sau refuz al regimului de activitate redusă, care va servi drept temei pentru plata ajutorului în termen de 5 zile de la data recepţionării formularului de solicitare menţionat la punctul 9.

17. Solicitarea angajatorului şi decizia de acceptare sau refuz al regimului de activitate redusă emise se înregistrează în Registrul electronic, în sistemul informaţional automatizat al Agenţiei.

18. Deciziile de refuz al regimului de activitate redusă şi de acordare a ajutorului emise de Agenţie pot fi contestate în instanţa de judecată în termen de 30 de zile de la data comunicării de către Agenţie.

IV. PROCEDURA DE ACORDARE

A AJUTORULUI

19. Pentru a solicita ajutorul, angajatorul completează lunar pe proprie răspundere o cerere de solicitare a ajutorului semnată, în Ghişeul unic de raportare electronică – raportare.gov.md, în luna imediat următoare a lunii în care a fost prestată munca în regim de activitate redusă, până la data de 25 a lunii. Cererile de solicitare a ajutorului depuse după data de 25 a lunii nu sunt acceptate.

20. Formularul cererii de solicitare a ajutorului va include următoarele date:

1) numărul de identificare de stat al persoanei juridice (IDNO);

2) denumirea angajatorului;

3) datele de contact (telefon, adresa poştei electronice (e-mail) etc.);

4) adresa juridică a unităţii economice;

5) numărul de ordine al deciziei de acceptare a regimului de activitate redusă, emise de Agenţie;

6) numărul de identificare de stat al salariaţilor (IDNP) plasaţi în regim de activitate redusă;

7) numele şi prenumele salariatului plasat în regim de activitate redusă;

8) norma de lucru a salariaţilor după plasare în regim de activitate redusă;

9) cuantumul ajutorului pentru salariaţii cu regim de activitate redusă;

10) perioada de timp şi numărul de zile în care salariatul a prestat muncă în regim de activitate redusă;

11) motivul pentru care salariatul nu a prestat muncă în regim de activitate redusă pe toată durata eligibilă conform deciziei de stabilire a regimului de activitate redusă (încetarea contractului de muncă din iniţiativa salariatului/ decesul salariatului/alte motive);

12) IBAN, contul bancar al angajatorului, după caz.

21. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, prin ordin, aprobă structura şi câmpurile Formularului de solicitare disponibil în Ghişeul unic de raportare electronică – raportare.gov.md.

22. Formularul cererii de solicitare a ajutorului se recepţionează de Agenţie, lunar, în regim automatizat, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

23. În baza deciziei de acceptare a regimului de activitate redusă şi a cererii de solicitare a ajutorului, Agenţia achită angajatorului, lunar, până la data de 15 a lunii următoare lunii în care a fost recepţionată cererea, ajutorul pentru salariaţii cu regim de activitate redusă. Copia deciziei de acordare a ajutorului se transmite angajatorului prin e-mail/fax/poştă în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii deciziei.

24. Cuantumul lunar al ajutorului pentru salariaţii cu regim de activitate redusă se calculează în regim automatizat prin intermediul Ghişeului unic de raportare electronică, după formula:

Vas x (100%-N) x 50% x N_z/N_t ,

unde:

N – norma de lucru a salariatului plasat în regim de activitate redusă, exprimată în procente;

Vas – venitul mediu asigurat al salariatului pe 6 luni anterioare lunii în care a fost depusă cererea, cu excepţia lunii imediat anterioare;

N_z – numărul de zile lucrătoare a regimului de activitate redusă aplicabil salariatului în luna pentru care se face raportarea;

N_t – numărul de zile lucrătoare în luna pentru care se face raportarea.

25. Cuantumul ajutorului pentru salariaţii cu regim de activitate redusă pe zi nu poate fi mai mare de 50% din cuantumul salariului mediu pe economie pe zi, prognozat pentru anul în curs. Salariul mediu pe economie prognozat pe zi se calculează prin împărţirea cuantumului salariului mediu pe economie prognozat la număr de zile lucrătoare în luna în care se emite decizie de achitare a ajutorului pentru regim de activitate redusă.

26. Ajutorul acordat salariaţilor cu regim de activitate redusă reprezintă o sumă impozabilă, din care se reţin impozite aferente plăţilor salariale.

27. Cuantumul ajutorului achitat de angajator se declară prin darea de seamă privind reţinerea impozitului pe venit, a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală şi a contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii calculate şi reprezintă baza de calcul la care angajatorul datorează impozitele aferente plăţilor salariale.

28. Suma ajutorului stabilit, dar neachitat în legătură cu decesul beneficiarului se achită soţului/soţiei supravieţuitor/supravieţuitoare , copiilor majori sau părinţilor defunctului, iar în lipsa acestora – altor moştenitori, în conformitate cu legislaţia, în baza deciziei Agenţiei.

29. Deciziile privind acordarea dreptului la ajutor pentru salariaţii cu regim de activitate redusă se adoptă în limitele mijloacelor bugetare alocate Agenţiei în aceste scopuri.

30. Angajatorul este obligat să transfere, în termen de 10 zile calendaristice de la data recepţionării plăţilor de la Agenţia, sumele integrale ale ajutoarelor către salariaţii plasaţi în regim de activitate redusă. Evidenţa şi raportarea privind plăţile ajutorului achitat se efectuează de către Agenţie.

31. Costurile pentru transferurile ajutoarelor către salariaţi şi costurile de administrare ale regimului de activitate redusă sunt suportate de angajator.

32. Deciziile de acordare a dreptului la ajutor emise de Agenţie pot fi contestate în instanţa de judecată în termen de 30 de zile de la data comunicării de către Agenţie.

V. CONTROLUL ASUPRA CORECTITUDINII

STABILIRII REGIMULUI DE ACTIVITATE REDUSĂ

33. Controlul asupra corectitudinii stabilirii de către angajator a regimului de activitate redusă se realizează de către Inspectoratul de Stat al Muncii.

34. Controlul asupra corectitudinii transferului de către angajator a fondurilor alocate pentru ajutorul salariaţilor în regim de activitate redusă se realizează de către Inspectoratul de Stat al Muncii conform legislaţiei.

35. Ajutoarele achitate fără temei legal sau în baza datelor false indicate de angajator în solicitarea pe proprie răspundere, potrivit constatărilor Inspectoratului de Stat al Muncii, se recuperează de la angajator conform legislaţiei.