Hotărâre nr. 334 din 18.05.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Avizului asupra proiectului de lege cu privire la

acordarea suportului financiar unic beneficiarilor de pensii,

de alocaţii sociale de stat şi altor categorii de beneficiari

nr. 334  din  18.05.2022

 (în vigoare 20.05.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.151-157 art. 392 din 20.05.2022

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege cu privire la acordarea suportului financiar unic beneficiarilor de pensii, de alocaţii sociale de stat şi altor categorii de beneficiari.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.334/2022

AVIZ

asupra proiectului de lege cu privire la acordarea suportului financiar

unic beneficiarilor de pensii, de alocaţii sociale de stat şi altor

categorii de beneficiari

Guvernul a examinat proiectul de lege cu privire la acordarea suportului financiar unic beneficiarilor de pensii, de alocaţii sociale de stat şi altor categorii de beneficiari, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.99 din 29 martie 2022) de către doamnele Marina Tauber şi Reghina Apostolova, deputate în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, proiectul are drept scop acordarea unui suport financiar unic în sumă de 10 000 de lei beneficiarilor de pensii al căror cuantum nu depăşeşte 5 000 de lei, beneficiarilor de alocaţii sociale de stat şi altor categorii de beneficiari.

Dreptul la asistenţă şi protecţie socială este garantat de Constituţia Republicii Moldova (art.47). Normele constituţionale amintite sunt dezvoltate prin alte dispoziţii legale. Astfel, drepturile la pensie şi alocaţii sociale sunt reglementate în principal de Legea nr.156/1998 privind sistemul public de pensii şi de Legea nr.499/1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni. Prin urmare, legiuitorul a identificat, în raport cu resursele şi posibilităţile statului, un cadru legal adecvat şi corespunzător pentru asigurarea unui sistem de pensii echitabil şi sustenabil pentru persoanele care îndeplinesc condiţiile pentru obţinerea dreptului la pensie. Or, în cazul în care persoana nu îndeplineşte condiţiile pentru obţinerea dreptului la pensie beneficiază de alocaţie socială.

În acest context, la capitolul 5 "Fundamentarea economico-financiară" din nota informativă se menţionează că cheltuielile necesare pentru implementarea prevederilor proiectului sus-numit urmează a fi acoperite din bugetul de stat sau, în caz de necesitate, din contul rezervelor Băncii Naţionale a Moldovei.

Astfel, ţinem să subliniem că prevederile proiectului legii implică alocări de mijloace financiare suplimentare, al căror cost nu este estimat, ceea ce contravine prevederilor art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, precum că nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Mai mult decât atât, potrivit prevederilor art.9 din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, conform principiului balansării, orice buget trebuie să fie balansat, iar cheltuielile bugetare trebuie să fie egale cu veniturile plus sursele de finanţare. Prin urmare, sursa de acoperire a cheltuielilor se identifică în limitele veniturilor şi surselor de finanţare ale bugetului respectiv.

Totodată, menţionăm că rezervele Băncii Naţionale a Moldovei nu sunt parte a bugetului public naţional, respectiv, nu sunt nici venituri şi nici surse de finanţare ale bugetului.

Suplimentar, comunicăm că protecţia socială a populaţiei este unul dintre pilonii politicii statului. Astfel, în scopul protecţiei sociale a categoriilor defavorizate ale populaţiei Republicii Moldova (inclusiv atenuarea consecinţelor majorării preţurilor/tarifelor la sursele energetice), Guvernul a întreprins un şir de măsuri, cum ar fi: modificarea condiţiilor de stabilire şi acordare a ajutorului pentru perioada rece a anului, fiind majorat multiplicatorul pentru venitul lunar minim garantat, majorarea pentru perioada noiembrie 2021 - martie 2022 a cuantumului ajutorului pentru perioada rece a anului de la 500 de lei la 700 de lei.

De asemenea, informăm că la 1 aprilie 2022 toate pensiile au fost indexate cu coeficientul indexării 13,94%, iar cuantumul pensiilor calculat în conformitate cu prevederile Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii a fost majorat în sumă fixă de 171,71 lei.

Astfel, pornind de la cele expuse supra, precum şi luând în considerare angajamentele deja asumate de către Guvern, proiectul de lege cu privire la acordarea suportului financiar unic beneficiarilor de pensii, de alocaţii sociale de stat şi altor categorii de beneficiari nu poate fi susţinut.