Постановление № 334 от 18.05.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о предоставлении

единовременной финансовой помощи получателям пенсий,

государственных социальных пособий и

другим категориям получателей

№ 334  от  18.05.2022

 (в силу 20.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 151-157 ст. 392 от 20.05.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о предоставлении единовременной финансовой помощи получателям пенсий, государственных социальных пособий и другим категориям получателей.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 334/2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о предоставлении единовременной финансовой помощи

получателям пенсий, государственных социальных пособий

и другим категориям получателей

Правительство рассмотрело проект закона о предоставлении единовременной финансовой помощи получателям пенсий, государственных социальных пособий и другим категориям получателей, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 99 от 29 марта 2022 года) депутатами Парламента госпожой Мариной Таубер и госпожой Региной Апостоловой, и сообщает следующее.

Согласно информационной записке, целью проекта является предоставление единовременной финансовой помощи в размере 10 000 леев получателям пенсий, размер которых не превышает 5 000 леев, получателям государственных социальных пособий и другим категориям получателей.

Право на социальное обеспечение и социальную защиту гарантировано Конституцией Республики Молдова (ст.47). Упомянутые конституционные нормы развиты в других правовых положениях. Так, права на пенсию и социальные пособия, в основном, регламентированы Законом № 156/1998 о государственной пенсионной системе и Законом № 499/1999 о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан. Таким образом, законодатель определил в соответствии с ресурсами и возможностями государства адекватные и надлежащие правовые рамки для обеспечения справедливой и устойчивой пенсионной системы для лиц, отвечающих условиям для получения права на пенсию. Либо, если лицо не отвечает условиям для получения права на пенсию, оно получает социальное пособие.

Кроме того, в главе 5 "Финансово-экономическое обоснование" информационной записки указано, что расходы, необходимые для реализации положений вышеуказанного проекта, покрываются за счет средств государственного бюджета или, при необходимости, за счет резервов Национального банка Молдовы.

Таким образом, хотим подчеркнуть, что рассматриваемый проект закона предусматривает выделение дополнительных финансовых средств, сумма которых не оценена, что противоречит положениям части (6) статьи 131 Конституции, так как никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Более того, согласно статье 9 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, в соответствии с принципом сбалансированности каждый бюджет должен быть сбалансирован, а объем расходов бюджета должен быть равен сумме доходов и источников финансирования. Значит, источник покрытия расходов определяется в пределах доходов и источников финансирования соответствующего бюджета.

Вместе с тем отмечаем, что резервы Национального банка Молдовы не являются частью национального публичного бюджета и, соответственно, не являются ни доходами, ни источниками финансирования бюджета.

Дополнительно сообщаем, что социальная защита населения является одной из основ государственной политики. Так, в целях социальной защиты малоимущих категорий населения Республики Молдова (в связи с повышением цен /тарифов на газ/тепловую энергию) Правительство приняло ряд мер, а именно: изменение условий для установления и предоставления пособия на холодный период года путем увеличения мультипликатора для гарантированного минимального ежемесячного дохода, увеличение на период с ноября 2021 года до марта 2022 года размера пособия на холодный период года с 500 леев до 700 леев.

Также сообщаем, что с 1 апреля 2022 года все виды пенсий были проиндексированы с коэффициентом индексации 13,94%, а размер пенсий, исчисляемый в соответствии с положениями Закона № 156/1998 о государственной пенсионной системе, был увеличен на фиксированную сумму 171,71 лея.

Таким образом, исходя из изложенного выше, а также принимая во внимание обязательства, уже взятые на себя Правительством, проект закона о предоставлении единовременной финансовой помощи получателям пенсий, государственных социальных пособий и другим категориям получателей не может быть поддержан.