Hotărâre nr. 344 din 15.05.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la contractele-cadru pentru

alocarea  capacităţilor de  infrastructură  feroviară şi  a  Regulamentului

privind accesul la infrastructurile de servicii şi serviciile auxiliare conexe

nr. 344  din  15.05.2024

 (în vigoare 14.06.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 254-255 art. 527 din 14.06.2024

* * *

UE

În temeiul art.18-20 şi art.38-48 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.45-52, art.57), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Regulamentul cu privire la contractele-cadru pentru alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară, conform anexei nr.1;

2) Regulamentul privind accesul la infrastructurile de servicii şi serviciile auxiliare conexe, conform anexei nr.2.

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 12 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.344/2024

REGULAMENT

cu privire la contractele-cadru pentru alocarea capacităţilor

de infrastructură feroviară

Prezentul Regulament transpune parţial Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/545 al Comisiei din 7 aprilie 2016 privind proceduri şi criterii referitoare la acordurile-cadru pentru alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară (CELEX: 32016R0545), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94 din 8 aprilie 2016.

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind contractele-cadru pentru alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară (în continuare – Regulament) stabileşte proceduri şi criterii care trebuie urmate pentru încheierea contractelor-cadru.

2. În sensul prezentului Regulament, se utilizează următoarele noţiuni:

contract-cadru – astfel cum este definită în Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 noţiunea "contract de alocare a capacităţii";

declaraţie de referinţă privind capacitatea-cadru – atât o prezentare a capacităţii-cadru alocate liniilor unei anumite reţele, cât şi o descriere a volumului şi naturii capacităţii disponibile pe respectivele linii, ea putând să includă şi o imagine grafică, cu scopul de a informa potenţialii solicitanţi de contracte-cadru;

interval de timp – o perioadă de timp specificată într-un contract-cadru, pe parcursul căreia urmează să fie alocate una sau mai multe trase, în cadrul procedurii de stabilire a graficului de circulaţie;

perioadă de control – o perioadă de timp de maximum două ore definită de administratorul de infrastructură pentru a compara capacitatea-cadru alocată şi capacitatea reziduală liberă, cu scopul de a informa potenţialii solicitanţi de contracte-cadru în legătură cu capacitatea-cadru indicativă alocată şi capacitatea disponibilă;

organ de reglementare a pieţei – astfel cum este definit în Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022.

II. DECLARAŢIA DE REFERINŢĂ PRIVIND CAPACITATEA-CADRU

3. Administratorul de infrastructură elaborează o declaraţie de referinţă privind capacitatea-cadru, indicând, pentru fiecare secţiune de linie, per perioadă de control şi, dacă este cazul, per tip de serviciu, următoarele informaţii:

1) capacitatea-cadru deja alocată şi numărul de trase;

2) capacitatea indicativă rămasă disponibilă pentru încheierea de contracte-cadru pe o infrastructură care face deja obiectul unor contracte-cadru;

3) capacitatea maximă disponibilă pentru încheierea de contracte-cadru, pentru fiecare secţiune de linie, după caz.

4. Declaraţia de referinţă privind capacitatea-cadru respectă confidenţialitatea comercială.

5. În conformitate cu art.31 alin.(2) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, administratorul de infrastructură include o declaraţie de referinţă privind capacitatea-cadru în documentul de referinţă al reţelei sau furnizează un link în documentul de referinţă al reţelei către un site web oficial, care pune la dispoziţie fie declaraţia de referinţă privind capacitatea-cadru menţionată, fie cel puţin o prezentare a caracterului general al fiecărui contract-cadru încheiat.

6. Administratorul de infrastructură actualizează declaraţia de referinţă privind capacitatea-cadru cel târziu la trei luni de la încheierea sau modificarea substanţială a unui contract-cadru sau de la anularea acestuia. Administratorul de infrastructură pune la dispoziţie informaţiile respective şi poartă responsabilitatea, conform egislaţiei, pentru respectarea confidenţialităţii comerciale.

7. Administratorul de infrastructură îşi aliniază documentele de referinţă ale reţelei la cerinţele prezentului Regulament şi publică declaraţia de referinţă privind capacitatea-cadru la data primei modificări a mersului trenurilor, ulterioară datei publicării Regulamentului.

III. ALOCAREA CAPACITĂŢII-CADRU

8. Administratorul de infrastructură invită potenţialii solicitanţi să depună cereri de contracte-cadru, cu respectarea unui termen anual sau multianual. După expirarea termenului relevant, acesta prelucrează fără întârziere cererile depuse.

Dacă alege să aplice un termen-limită multianual, administratorul de infrastructură publică termenele-limită anuale până la care va prelucra cererile primite, după termenul-limită multianual, fără întârzieri nejustificate.

9. Atunci când administratorul de infrastructură nu impune un termen-limită anual sau multianual şi primeşte o cerere de încheiere sau de modificare a unui contract-cadru, acesta ia măsuri rezonabile pentru a-i informa pe ceilalţi solicitanţi potenţiali în legătură cu intenţia sa de a încheia un contract-cadru şi le acordă acestora un termen de maximum patru luni pentru a răspunde.

Administratorul de infrastructură decide să nu-i informeze pe ceilalţi solicitanţi potenţiali în cazul în care primeşte o cerere pentru o modificare minoră a unui contract-cadru, care nu are impact asupra altor contracte-cadru.

Administratorul de infrastructură decide fără întârziere în privinţa cererilor de contracte-cadru.

10. Dacă sunt depuse două sau mai multe cereri noi de contracte-cadru pentru aceeaşi capacitate, administratorul de infrastructură examinează şi decide în privinţa acestora simultan.

Administratorul de infrastructură furnizează informaţiile respective cel puţin cu o lună înainte de a încheia sau de a modifica în mod substanţial contractul-cadru.

11. Fără a aduce atingere unei decizii de a încheia contracte-cadru, administratorul de infrastructură decide, pe baze nediscriminatorii şi, după caz, cu aprobarea prealabilă a organului de reglementare a pieţei, să nu ofere contracte-cadru pentru toate liniile care au fost declarate ca fiind saturate în conformitate cu art.47 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022.

Administratorul de infrastructură indică în declaraţia de referinţă privind capacitatea-cadru liniile pentru care nu oferă contracte-cadru, înainte de a invita solicitanţii să depună cereri de contracte-cadru pentru alte linii în conformitate cu pct.8. Aprobarea organului de reglementare a pieţei, atunci când este aplicabilă, este valabilă pentru maximum doi ani şi nu poate fi reînnoită.

12. Administratorul de infrastructură îşi justifică decizia de a refuza, de a încheia sau de a modifica un contract-cadru. Motivele sunt comunicate în scris, în termen de 30 de zile, solicitantului care a cerut încheierea sau modificarea contractului-cadru.

IV. ÎNCHEIEREA DE CONTRACTE-CADRU

13. Înainte de a încheia un nou contract-cadru sau de a extinde sau de a majora în mod substanţial capacitatea-cadru a unui contract-cadru existent, administratorul de infrastructură ia în considerare, printre altele, următoarele elemente:

1) asigurarea utilizării optime a capacităţii de infrastructură disponibile, inclusiv utilizarea altor reţele, ţinând cont de restricţiile de capacitate planificate;

2) nevoile comerciale legitime ale solicitantului, dacă acesta a demonstrat că intenţionează şi este capabil să utilizeze capacitatea prevăzută în contractul-cadru;

3) nevoile pasagerilor, ale sectorului transportului de marfă şi ale investitorilor, inclusiv ale entităţilor de stat şi ale altor entităţi publice şi private;

4) asigurarea unui acces nediscriminatoriu la infrastructură şi luarea în calcul a disponibilităţii instalaţiilor şi a serviciilor conexe furnizate în cadrul acestor instalaţii, în măsura în care aceste informaţii sunt puse la dispoziţia administratorului de infrastructură;

5) finanţarea administratorului de infrastructură şi dezvoltarea reţelei;

6) promovarea eficienţei în exploatarea infrastructurii şi, în măsura posibilului, a instalaţiilor conexe, inclusiv în ceea ce priveşte întreţinerea planificată, extinderea şi reînnoirea;

7) cerinţele de capacitate ale coridoarelor internaţionale feroviare de marfă, conform tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;

8) asigurarea unei gestionări a reţelei proporţionată, orientată, transparentă, corectă şi dotată cu suficiente resurse;

9) neutilizarea în trecut a capacităţii-cadru, dacă este cazul, şi motivele care au stat la baza acesteia, conform prevederilor pct.31;

10) criteriile de prioritate care se aplică alocării de trase în cadrul procedurii de stabilire a graficului de circulaţie stabilite la art.47 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 şi în declaraţiile de saturare a infrastructurii;

11) necesitatea de a asigura performanţa financiară pe termen lung a transportului public furnizat în temeiul unui contract de servicii publice, după caz.

Pe lângă elementele enumerate în prezentul punct, administratorul de infrastructură publică în documentul de referinţă al reţelei celelalte elemente pe care intenţionează să le ia în considerare.

14. Un contract-cadru conţine:

1) dispoziţii care să permită formularea cererilor de modificare a capacităţii-cadru, prevăzute la pct.22-36;

2) dispoziţii care să permită formularea cererilor de modificare a capacităţii-cadru în cazul unor modificări permanente ale infrastructurii, necesare pentru a asigura o mai bună utilizare a infrastructurii feroviare;

Un contract-cadru nu conţine dispoziţii care ar împiedica administratorul de infrastructură să acorde unui alt solicitant drepturi de acces la una sau mai multe linii din reţeaua sa, atunci când există capacitate disponibilă.

15. Solicitanţii pot cere ca utilizarea capacităţii-cadru alocate conform contractului-cadru să înceapă în orice moment, dar nu mai târziu de cinci ani de la data cererii. Administratorul de infrastructură nu respinge aceste cereri atunci când perioada de timp necesară înainte de preluarea serviciului este justificată de unul dintre următoarele motive:

1) contractul-cadru reprezintă o condiţie prealabilă pentru finanţarea de material rulant necesar prestării unui nou serviciu;

2) trebuie îndeplinite formalităţile legate de autorizarea materialului rulant, conform prevederilor prezentului punct;

3) modul în care este planificată începerea exploatării punctelor de expediţie sau a terminalelor de încărcare ori deschiderea unui element de conectare a infrastructurii;

4) trebuie efectuate investiţii pentru a se obţine o creştere a capacităţii infrastructurii;

5) o prevedere dintr-un contract de servicii publice existent.

Administratorul de infrastructură sau solicitantul poate cere organului de reglementare să aprobe o perioadă mai lungă decât cea menţionată la primul alineat. Organul de reglementare a pieţei acorda aprobarea pe baza altor motive decât cele expuse la subpct. 1)-5). Capacitatea care a fost alocată în temeiul unui contract-cadru, dar nu este încă utilizată din cauza timpului necesar înainte de preluarea serviciului, rămâne disponibilă pentru a fi utilizată de alţi solicitanţi.

16. O cerere de contract-cadru nu poate fi respinsă pe motiv că administratorul de infrastructură a primit cererea după expirarea termenului-limită menţionat la pct.8. Cererea trebuie să fie prelucrată în cadrul procedurii următoare, pe o bază nediscriminatorie.

În ceea ce priveşte cererile care îndeplinesc criteriile prevăzute la pct.15, data primirii cererii de contract-cadru nu este luată în considerare pentru stabilirea duratei contractului-cadru. Acest lucru nu se aplică solicitanţilor cărora le-au fost deja alocate alte capacităţi-cadru sau alte trase pe linia în cauză.

V. ACORD PRIVIND INTERVALUL DE TIMP ŞI PLAFOANE

PENTRU ALOCAREA DE CAPACITATE-CADRU

17. Administratorul de infrastructură convine împreună cu solicitantul asupra unui interval de timp pentru fiecare caz în parte.

18. Intervalul de timp trebuie să fie corelat cât mai bine posibil cu perioada de control, pentru a facilita alocarea capacităţii-cadru vizate. Intervalul de timp reflectă necesităţile serviciului de transport feroviar.

19. Intervalul de timp este de până la 24 de ore. În cazuri excepţionale, la cererea solicitantului şi sub rezerva aprobării prealabile de către organul de reglementare a pieţei, administratorul de infrastructură poate conveni asupra unui interval de timp de peste 24 de ore.

20. În cazul unui interval de timp de peste două ore, administratorul de infrastructură alocă capacitatea-cadru cât mai aproape posibil de o perioadă de control de două ore.

21. Intervalele de timp convenite în temeiul aceluiaşi contract-cadru sau în temeiul unor contracte-cadru diferite se pot suprapune. Părţile unui contract-cadru pot conveni asupra unei frecvenţe a serviciului.

22. Administratorul de infrastructură împarte fiecare perioadă de 24 de ore în perioade de control de cel mult două ore fiecare. La alocarea capacităţii-cadru, administratorul de reţea alocă intervalele de timp pentru perioadele de control.

23. Atunci când administratorul de infrastructură alocă pe o linie o capacitate-cadru de până la 70% din capacitatea maximă conform art.41 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, în orice perioadă de control, el decide să nu aplice pct.17 şi 22 în ceea ce priveşte respectivele perioade de control. Capacitatea maximă se calculează pe baza intervalelor de circulaţie existente şi a intervalelor de circulaţie planificate ale trenurilor, precum şi pe baza numărului estimat de trenuri pe linia în cauză. Administratorul de infrastructură publică în documentul de referinţă al reţelei metoda sa de calcul al capacitaţii maxime în sensul prezentului alineat şi, concomitent, o plasează pe site-urile web ale instituţiei.

VI. COORDONAREA ÎN CAZ DE CERERI CONCURENTE DE CONTRACTE-CADRU

PRIVIND ORICE MOMENT ULTERIOR ÎNCHEIERII URMĂTOAREI PERIOADE

DIN GRAFICUL DE CIRCULAŢIE

24. Dacă administratorul de infrastructură constată existenţa unor conflicte fie între contractele-cadru existente şi cererile de contracte-cadru noi sau modificate, fie între cererile de contracte-cadru noi, se aplică principiile procedurii de coordonare a cererilor de trase, prevăzute la art.46 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022.

25. În cadrul primei runde de coordonare, administratorul de infrastructură urmăreşte să asigure cea mai bună corespondenţă posibilă între cererile concurente sau între o cerere şi contractele-cadru existente.

26. În cazul în care contractele-cadru existente şi cererile de contracte-cadru noi sau cererile de modificare a contractelor nu pot fi conciliate după o primă rundă de coordonare, din cauza respingerii de către părţile interesate a soluţiei propuse de administratorul de infrastructură, acesta din urmă trebuie să evalueze respectivele cereri, ţinând cont de criteriile prevăzute la pct.31.

27. Pe baza evaluării efectuate, administratorul de infrastructură, în termen de până la 30 de zile, organizează a doua rundă de coordonare. Dacă cea de-a doua rundă de coordonare eşuează şi dacă contractul-cadru cerut prevede o utilizare mai bună a infrastructurii, administratorul de infrastructură cere modificarea capacitaţii-cadru alocate în temeiul contractelor-cadru existente.

28. Dacă cea ce-a doua rundă de coordonare eşuează şi dacă un contract-cadru solicitat nu prevede o utilizare mai bună a infrastructurii decât unul sau mai multe contracte-cadru contradictorii existente, administratorul de infrastructură respinge cererea şi, în termen de 10 zile, prezintă în scris solicitantului refuzul său.

29. Administratorul de infrastructură poate respinge un contract-cadru solicitat atunci când veniturile suplimentare generate prin încheierea noului contract-cadru nu ar compensa sancţiunile prevăzute la pct.43, în urma modificării menţionate la pct.33.

30. Dacă nu este posibil să se dea curs cererilor de contracte-cadru din motive de lipsă reală sau preconizată a capacităţii de infrastructură, administratorul de infrastructură poate declara secţiunea de infrastructură în cauză ca fiind saturată, în conformitate cu art.47 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022.

VII. COORDONAREA CERERILOR CONCURENTE DE TRASE

PREZENTATE ÎN TEMEIUL UNOR CONTRACTE-CADRU

PE PARCURSUL PROCEDURII DE PLANIFICARE

31. Atunci când, din cauza unui conflict cu un contract-cadru existent, cererile de trase nu pot fi satisfăcute în conformitate cu planificarea prevăzută la art.45 alin.(1) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, administratorul de infrastructură procedează la o primă rundă de coordonare în conformitate cu art.46 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022. Această coordonare trebuie să aibă loc chiar şi atunci când părţile la un contract-cadru au renunţat la propriile intervale de timp sau le-au modificat în mod voluntar. Dacă administratorul de infrastructură nu conciliază cererile, acesta evaluează contractele-cadru şi cererile de trase conform criteriilor prevăzute la pct.32 şi 33.

În cazul în care, pe baza criteriilor respective, trasele solicitate ar asigura o utilizare mai bună a infrastructurii şi dacă veniturile suplimentare generate din alocarea traselor ar compensa cel puţin posibilele sancţiuni prevăzute la pct.40, generate de modificarea sau de rezilierea unuia sau a mai multor contracte-cadru, administratorul de infrastructură solicită modificarea contractelor-cadru existente pentru următoarea perioadă din graficul de circulaţie.

32. Administratorul de infrastructură ţine cont de următoarele criterii:

1) modificarea nu trebuie să pericliteze viabilitatea modelului de afaceri al solicitantului care deţine capacitatea-cadru sau modelul economic al unui contract de servicii publice;

2) modificarea nu trebuie să pericliteze viabilitatea modelului de afaceri al administratorului de infrastructură dacă acesta administrează doar linia în cauză;

3) performanţa contractului-cadru este mai scăzută dacă ea este evaluată pe baza criteriilor de prioritate aplicate alocării de trase în cadrul procedurii de stabilire a graficului de circulaţie în conformitate cu normele privind alocarea capacităţii;

4) capacitatea totală deţinută sau solicitată de către un solicitant pe linia în cauză trebuie să fie semnificativă;

5) nevoile comerciale legitime ale solicitantului, atunci când acesta din urmă a demonstrat că într-adevăr intenţionează şi este capabil să utilizeze capacitatea solicitată în contractul-cadru;

6) distanţa acoperită de serviciul uneia dintre cererile concurente, inclusiv parcursurile pe alte reţele, este semnificativ mai mică decât distanţa acoperită de serviciul celeilalte cereri concurente;

7) perioada de valabilitate reziduală a contractului-cadru sau a planului de afaceri este scurtă, iar investiţiile au fost în totalitate sau în mare parte amortizate.

33. Sub rezerva aprobării de către organul de reglementare a pieţei, administratorul de infrastructură decide să introducă şi alte criterii suplimentare, în afara celor enumerate la pct.32. Dacă organul de reglementare a pieţei sau administratorul de infrastructură decide să acorde criteriilor importanţe diferite, această ordine a importanţei trebuie să fie aprobată preventiv şi în mod transparent de organul de reglementare a pieţei şi de administratorul de infrastructură.

34. În ceea ce priveşte traficul transfrontalier, administratorul de infrastructură poate decide de comun acord cu administratorii de infrastructură din statele vecine să aplice criterii suplimentare şi să modifice importanţa acestora în conformitate cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

35. Prin derogare de la pct.31-33, administratorul de infrastructură decide că, în cazul cererilor de trase concurente, normele privind alocarea capacităţii, menţionate la art.47 din Codul transportului feroviar nr.19/2022, inclusiv criteriile de prioritate aplicate în temeiul procedurii de stabilire a graficului de circulaţie anual în conformitate cu art.47 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, se aplică atât traselor solicitate în temeiul unui contract-cadru, cât şi tuturor celorlalte cereri de trase. Dacă decide în acest sens şi dacă cererile concurente nu pot fi soluţionate în cadrul primei runde de coordonare menţionate la pct.31, administratorul de infrastructură aplică şi în acest caz normele privind alocarea capacităţii, menţionate la art.47 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, inclusiv criteriile de prioritate stabilite în conformitate cu art.47 şi 48 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022. În cazul în care administratorul de infrastructură decide să aplice prezentul alineat, el trebuie să indice acest lucru în mod transparent în contractul-cadru convenit.

VIII. AJUSTAREA CAPACITĂŢII-CADRU ÎN CONTRACTUL-CADRU

36. Administratorul de infrastructură revizuieşte periodic contractul-cadru împreună cu solicitanţii, pentru a examina capacitatea-cadru. Solicitanţii informează administratorul de infrastructură fără întârziere cu privire la orice intenţie permanentă de a nu utiliza în totalitate sau parţial capacitatea-cadru.

37. Dacă, pe parcursul planificării anuale, solicitantul nu cere să i se aloce trase pe baza contractului-cadru, administratorul de infrastructură reduce în mod corespunzător capacitatea-cadru pentru perioada curentă de stabilire a graficului de circulaţie, cu excepţia cazului în care solicitantul justifică fără întârziere absenţa cererii de trase, iar motivele invocate sunt independente de voinţa sa.

38. Administratorul de infrastructură stabileşte şi publică în documentul de referinţă al reţelei cerinţele privind procentul de capacitate-cadru utilizat de părţile la contractele-cadru. Acest procent este adecvat, ţinând cont de capacitatea utilizată pe linie. În caz contrar, organul de reglementare a pieţei solicită modificarea respectivului procent.

1) Dacă partea la contractul-cadru nu are intenţia de a utiliza acest procent de capacitate-cadru timp de peste o lună, ea informează administratorul de infrastructură fără întârziere şi cu cel puţin o lună în avans.

2) Dacă partea la contractul-cadru nu utilizează în totalitate sau parţial capacitatea-cadru timp de peste o lună şi nu a informat administratorul de infrastructură, cu cel puţin o lună în avans, cu privire la intenţia sa de a nu utiliza capacitatea, administratorul de infrastructură reduce capacitatea alocată părţii respective pentru perioada curentă din graficul de circulaţie, cu excepţia cazului în care neutilizarea capacităţii este cauzată de motive independente de voinţa părţii. Administratorul de infrastructură poate reduce capacitatea-cadru alocată părţii respective pentru perioada ulterioară perioadei curente din graficul de circulaţie.

3) Administratorul de infrastructură propune unui solicitant capacitatea-cadru, în pofida unui eventual drept al părţii la acord de a solicita capacitatea respectivă în conformitate cu dispoziţiile privind cererile ad-hoc prevăzute la art.48 alin.(1) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022.

39. Atunci când propune o nouă capacitate-cadru unui solicitant, administratorul de infrastructură ia în considerare orice neutilizare a capacităţii-cadru sau orice absenţă a cererilor de trase pe baza unui contract-cadru, precum şi motivele care stau la baza acestora.

40. Administratorii de infrastructură vizaţi de un serviciu care utilizează mai multe reţele ale sistemului feroviar se asigură, în măsura posibilului, că:

1) dacă pentru respectivul serviciu feroviar au fost încheiate unul sau mai multe contracte-cadru, intervalele de timp solicitate sunt în concordanţă cu cele convenite în temeiul contractului-cadru sau solicitate în temeiul acestuia, iar capacităţile disponibile, anticipate în cadrul fiecărui contract-cadru, sunt în concordanţă unele cu celelalte;

2) pe parcursul planificării traselor, acestea sunt în concordanţă unele cu celelalte.

În cazul în care o capacitate-cadru este solicitată sau se aplică unui serviciu feroviar care utilizează mai multe reţele, administratorii de infrastructură vizaţi desemnează, la cererea solicitantului, unul dintre administratorii de infrastructură vizaţi, pentru a coordona cererile de contracte-cadru sau cererile de modificare a contractelor-cadru.

41. Dacă intervalele de timp şi trasele nu pot fi puse în concordanţă, administratorii de infrastructură vizaţi se coordonează pentru a furniza o alternativă corespunzătoare sau pentru a justifica în scris motivul pentru care nu se oferă o alternativă corespunzătoare. Solicitantul informează administratorii de infrastructură care au primit cererea cu privire la orice cerere posibilă sau reală privind un alt contract-cadru referitor la acelaşi serviciu feroviar.

Pe parcursul coordonării, administratorii de infrastructură iau în considerare restricţiile de capacitate de tipul celor rezultate în urma lucrărilor de întreţinere, imediat ce acestea le sunt cunoscute.

42. În scopul punerii în aplicare a prezentului Regulament, administratorii de infrastructură vizaţi cooperează în conformitate cu art.40 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022.

IX. SANCŢIUNI

43. Dacă una dintre părţi solicită includerea unor penalităţi în contractul-cadru, aceasta nu respinge sancţiunea pentru cazurile modificării sau încetării contractului, la solicitarea celeilalte părţi.

44. Contractul-cadru nu include penalităţi care depăşesc costurile, pierderile directe şi cheltuielile (inclusiv pierderile de venituri) suportate în mod rezonabil sau care se preconizează în mod rezonabil să fie suportate de partea despăgubită, ca urmare a modificării sau rezilierii contractului. Partea despăgubită întreprinde toate măsurile necesare pentru a preveni sau a limita modificările aduse contractului, pentru a preveni rezilierea sau a reduce impactul acesteia şi pentru a-şi recupera toate costurile, pierderile şi cheltuielile sau pentru a reduce în alte moduri costurile, pierderile directe şi cheltuielile (inclusiv pierderile de venituri).

45. Administratorul de infrastructură nu solicită plata unor penalităţi care să depăşească costurile administrative pentru modificarea sau rezilierea contractului-cadru în niciunul dintre următoarele cazuri:

1) cauza modificării sau rezilierii contractului a fost independentă de voinţa solicitantului, iar administratorul de infrastructură a fost informat fără întârziere în acest sens;

2) solicitantului i s-a respins o cerere complementară de capacitate-cadru, iar viabilitatea serviciului feroviar planificat depindea de cererea respinsă;

3) administratorul de infrastructură a reuşit să realoce trasele şi capacitatea-cadru într-un mod care a permis deja recuperarea pierderilor suferite ca urmare a modificării sau a rezilierii contractului-cadru.

46. Contractul-cadru nu conţine dispoziţii privind ridicarea unei sancţiuni în cazul în care solicitantul depune o cerere distinctă pentru o capacitate, alta decât cea anulată. În cazul în care o modificare implică doar o variaţie marginală a capacităţii convenite, nu se aplică sancţiuni.

47. La cererea organului de reglementare a pieţei, administratorul de infrastructură furnizează dovezi care să ateste că plata penalităţilor a fost efectuată la timp.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.344/2024

REGULAMENT

privind accesul la infrastructurile de servicii

şi serviciile auxiliare conexe

Prezentul Regulament transpune Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/2177 al Comisiei din 22 noiembrie 2017 privind accesul la infrastructurile de servicii şi la serviciile feroviare conexe, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 307 din 23 noiembrie 2017 (CELEX: 32017R2177).

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulament privind accesul la infrastructurile de servicii şi serviciile auxiliare conexe (în continuare – Regulament) stabileşte procedurile şi criteriile care trebuie urmate pentru accesul la serviciile enumerate la art.20 alin.(1) pct.1)-5) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 cu referire la întreprinderile feroviare.

2. În sensul prezentului Regulament, se utilizează următoarele noţiuni:

serviciu de bază – un serviciu furnizat în oricare dintre infrastructurile de servicii menţionate la art.20 pct.3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022;

serviciu feroviar conex – un serviciu de bază, suplimentar sau auxiliar menţionat la art.20 alin.(1) pct.3), 4) şi 5) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022;

descrierea infrastructurii de servicii – un document care prezintă informaţiile detaliate necesare pentru accesul la infrastructurile de servicii şi la serviciile feroviare conexe;

capacitatea infrastructurii de servicii – potenţialul de utilizare a unei infrastructuri de servicii şi de furnizare a unui serviciu într-o anumită perioadă, ţinând cont de timpul necesar pentru a ajunge la infrastructura de servicii şi pentru a o părăsi;

procedură de coordonare – o procedură prin care operatorul unei infrastructuri de servicii şi solicitanţii încearcă să rezolve situaţiile în care necesităţile de acces la o infrastructură de servicii sau la un serviciu feroviar conex se referă la aceeaşi capacitate a infrastructurii de servicii şi sunt concurente;

infrastructuri de servicii conectate – infrastructuri de servicii care sunt adiacente şi necesită trecerea printr-una pentru a ajunge la cealaltă;

entitate de control – un organism sau o firmă care exercită un control direct sau indirect asupra unui operator de infrastructură de servicii şi este activ(ă) şi deţine o poziţie dominantă pe piaţa serviciilor de transport feroviar pentru care este utilizată infrastructura sau exercită un control direct sau indirect asupra unui operator de infrastructură de servicii şi asupra unei întreprinderi feroviare care deţine o asemenea poziţie;

autofurnizare de servicii – o situaţie în care o întreprindere feroviară îşi realizează singură un serviciu feroviar conex la sediul unui operator de infrastructură de servicii, cu condiţia ca accesul întreprinderii feroviare respective la infrastructură şi utilizarea infrastructurii de către întreprinderea în cauză să fie fezabile din punct de vedere juridic şi tehnic şi să nu pericliteze siguranţa exploatării, precum şi ca operatorul infrastructurii de servicii în cauză să ofere această posibilitate;

reconversie – un proces formal prin care scopul infrastructurii de servicii este modificat pentru altă utilizare decât furnizarea de servicii feroviare conexe;

cerere ad-hoc – o cerere de acces la o infrastructură de servicii sau la un serviciu feroviar conex care este legată de o cerere de trasă ad-hoc pentru o trasă de tren individuală menţionată la art.48 alin.1 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022.

II. SCUTIRI

3. Operatorii de infrastructuri de servicii care există exclusiv pentru uzul în scopuri proprii al operatorilor feroviari pot solicita să fie scutiţi de la aplicarea tuturor dispoziţiilor prezentului Regulament, cu excepţia pct.9 subpct. 1)-4), 13) şi pct.10.

Aceste cereri se adresează organului de reglementare a pieţei şi trebuie să fie motivate în mod corespunzător.

4. Organul de reglementare decide să scutească operatorii de infrastructuri de servicii care exploatează următoarele infrastructuri de servicii sau care furnizează următoarele servicii:

1) serviciile sau infrastructurile de servicii care nu au o importanţă strategică pentru funcţionarea pieţei serviciilor de transport feroviar, în special în ceea ce priveşte nivelul de utilizare a infrastructurii, tipul şi volumul de trafic potenţial afectat şi tipul de servicii oferite în cadrul infrastructurii;

2) serviciile sau infrastructurile de servicii care sunt exploatate sau furnizate într-un mediu de piaţă concurenţial, cu o diversitate de concurenţi care oferă servicii comparabile;

3) serviciile sau infrastructurile de servicii în cazul cărora aplicarea prezentului Regulament ar afecta în mod negativ funcţionarea pieţei infrastructurilor de servicii.

5. Organul de reglementare publică orice decizie de acordare a unei scutiri pe site-ul web oficial, în termen de două săptămâni de la adoptarea deciziei.

6. Atunci când criteriile de acordare a unei scutiri menţionate la pct.3 nu mai sunt îndeplinite, organul de reglementare a pieţei revocă scutirea.

7. Organul de reglementare a pieţei elaborează şi publică principiile comune de luare a deciziilor pentru aplicarea serviciilor menţionate la pct.4.

III. DESCRIEREA INFRASTRUCTURII DE SERVICII

8. Operatorii de infrastructuri de servicii stabilesc o descriere a infrastructurii de servicii pentru infrastructurile de servicii şi pentru serviciile care se află în responsabilitatea lor.

9. Descrierea infrastructurii de servicii include cel puţin următoarele informaţii, în măsura în care sunt impuse de prezentul Regulament:

1) lista tuturor instalaţiilor în care sunt furnizate servicii feroviare conexe, inclusiv informaţii privind amplasamentul lor şi orarul de funcţionare;

2) datele de contact ale operatorului infrastructurii de servicii;

3) o descriere a caracteristicilor tehnice ale infrastructurii de servicii, precum liniile abătute sau de manevră şi de triere, echipamentele tehnice pentru încărcare şi descărcare, pentru spălare, pentru întreţinere, precum şi capacitatea de depozitare disponibilă; informaţii privind liniile secundare şi abătute private care nu fac parte din infrastructura feroviară, dar sunt necesare pentru a accesa infrastructurile de servicii care sunt esenţiale pentru furnizarea serviciilor de transport feroviar;

4) o descriere a tuturor serviciilor feroviare conexe care sunt furnizate în cadrul infrastructurii, precum şi a tipului acestora (de bază, suplimentare sau auxiliare);

5) posibilitatea de autofurnizare a serviciilor feroviare conexe şi condiţiile care se aplică în acest caz;

6) informaţii privind procedurile pentru solicitarea accesului la infrastructura de servicii sau la serviciile furnizate în cadrul infrastructurii sau la ambele, inclusiv termenele-limită pentru depunerea cererilor şi termenele-limită pentru tratarea cererilor respective;

7) în cadrul infrastructurilor de servicii exploatate de mai mult de un operator sau în cazul în care serviciile feroviare conexe sunt furnizate de mai mult de un operator, o indicaţie cu privire la faptul dacă este necesară depunerea unei cereri separate de acces la infrastructuri şi pentru serviciile respective;

8) informaţii cu privire la conţinutul minim şi la formatul unei cereri de acces la infrastructurile de servicii şi la serviciile feroviare conexe sau un model de astfel de cerere;

9) cel puţin în cazul infrastructurilor de servicii exploatate şi al serviciilor feroviare conexe furnizate de operatori aflaţi sub controlul direct sau indirect al unei entităţi de control, modelul contractelor de acces şi al termenelor şi condiţiilor generale;

10) informaţii privind termenele de utilizare a sistemelor IT ale operatorului, acolo unde este cazul, dacă solicitanţii trebuie să utilizeze aceste sisteme, şi regulile privind protecţia datelor comerciale şi sensibile;

11) o descriere a procedurii de coordonare şi a măsurilor de reglementare menţionate la pct.32, precum şi a criteriilor menţionate la pct.37;

12) informaţii privind modificările caracteristicilor tehnice şi restricţiile temporare de capacitate ale infrastructurii de servicii care ar putea avea un impact major asupra funcţionării infrastructurii de servicii, inclusiv lucrările planificate;

13) informaţii privind taxele pentru obţinerea accesului la infrastructurile de servicii şi taxele pentru utilizarea fiecăruia dintre serviciile feroviare conexe furnizate în cadrul acesteia;

14) informaţii privind principiile modalităţilor de reduceri oferite solicitanţilor, cu respectarea cerinţelor de confidenţialitate comercială.

IV. PUBLICAREA DESCRIERII INFRASTRUCTURII DE SERVICII

10. Operatorii infrastructurilor de servicii pun gratuit la dispoziţia publicului descrierea infrastructurii de servicii, într-unul din următoarele moduri:

1) prin publicarea pe site-ul web oficial, prin punerea la dispoziţia administratorilor de infrastructură a unui link care să fie inclus în documentul de referinţă al reţelei;

2) prin punerea la dispoziţia administratorilor de infrastructură a informaţiilor relevante şi gata de a fi publicate care să fie incluse în documentul de referinţă al reţelei.

În cazul în care există infrastructura feroviară privată şi este exploatată doar pentru uzul personal, pentru propriile operaţiuni de transport de marfă, proprietarul de infrastructură privată este scutit de obligaţia de a publica un document de referinţă al reţelei.

11. Administratorul de infrastructură precizează, în documentul de referinţă al reţelei sau pe site-ul web oficial, termenul-limită pentru transmiterea linkului sau a informaţiilor care să fie publicate în documentul de referinţă al reţelei, în vederea publicării până la data menţionată la art.28 alin.(5) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022.

Administratorul de infrastructură pune la dispoziţie un model al documentului de referinţă, elaborat în colaborare cu organul de reglementare a pieţei, pe care operatorii de infrastructuri de servicii îl pot utiliza pentru transmiterea informaţiilor. Modelul este reexaminat şi actualizat în funcţie de necesităţi.

12. Operatorii de infrastructuri de servicii menţin la zi descrierea infrastructurii de servicii, conform necesităţilor. Ei informează în timp util solicitanţii care au cerut deja acces sau care s-au abonat la unul sau mai multe servicii din cadrul infrastructurii de servicii cu privire la orice modificare relevantă din cadrul descrierii infrastructurii.

13. În cazul infrastructurilor de servicii exploatate de mai mult de un operator de infrastructură de servicii sau în cazul în care serviciile din cadrul infrastructurii sunt furnizate de mai mult de un furnizor, operatorii sau furnizorii respectivi se coordonează reciproc pentru:

1) a pune la dispoziţie, într-un singur loc, propriile descrieri ale infrastructurii de servicii; sau

2) a indica, în descrierile infrastructurii de servicii, toţi operatorii infrastructurii de servicii care sunt responsabili de luarea deciziilor cu privire la cererile de acces la infrastructură sau la serviciile feroviare conexe furnizate în cadrul aceleiaşi infrastructuri de servicii.

Dacă această coordonare nu este încununată de succes, organul de reglementare adoptă o decizie prin care îl desemnează pe unul dintre operatorii infrastructurii de servicii ca fiind cel responsabil de respectarea cerinţelor stabilite la pct.1. Orice costuri relevante se împart între toţi operatorii în cauză ai infrastructurii de servicii.

V. INFORMAŢII SUPLIMENTARE

14. Organul de reglementare a pieţei solicită operatorilor de infrastructuri de servicii să justifice de ce desemnează un serviciu feroviar conex ca fiind de bază, suplimentar sau auxiliar.

15. La cererea unui solicitant, operatorii infrastructurilor de servicii menţionate la art.20 alin.(1) pct.3 lit.b)-i) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 furnizează informaţii orientative cu privire la capacitatea disponibilă a infrastructurii de servicii.

16. Ori de câte ori este posibil, din punct de vedere tehnic şi cu eforturi economice rezonabile, operatorii de infrastructuri de servicii pun la dispoziţie în timp real, prin utilizarea site-ul web oficial, informaţiile menţionate la pct.15.

VI. COOPERAREA ÎN LEGĂTURĂ CU ALOCAREA CAPACITĂŢII

INFRASTRUCTURII DE SERVICII ŞI CU UTILIZAREA ACESTEIA

17. Solicitanţii îşi depun cererile de acces la infrastructurile de servicii şi la serviciile feroviare conexe în conformitate cu termenele-limită stabilite de operatorii infrastructurilor de servicii. Atunci când este cazul, când stabilesc aceste termene-limită, operatorii infrastructurilor de servicii menţionate la art.20 alin.(1) pct.3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 acordă atenţia cuvenită calendarelor şi criteriilor de prioritate stabilite de administratorii de infrastructură pentru procesul de planificare, pentru a evita inconsecvenţele.

18. Operatorii infrastructurilor de servicii menţionate la art.20 alin.(1) pct.3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 şi administratorii de infrastructură cooperează în vederea asigurării faptului că alocarea capacităţilor de infrastructură şi a capacităţilor în cadrul infrastructurilor de servicii este consecventă acolo unde este necesar. Obligaţia de cooperare se aplică operatorilor de infrastructuri de servicii conectate. De asemenea, solicitanţii interesaţi pot fi implicaţi în această cooperare, la cerere. Solicitanţii pot cere implicarea în procesul de cooperare a entităţilor responsabile pentru acordarea accesului la liniile secundare şi abătute private peste care trebuie să se treacă pentru a se ajunge la infrastructurile de servicii care sunt esenţiale pentru furnizarea serviciilor de transport feroviar.

În cazul în care un solicitant doreşte furnizarea unor servicii suplimentare sau auxiliare care sunt enumerate la art.20 alin.(1) pct.4) şi 5) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 şi care sunt oferite în cadrul infrastructurii de unul sau mai mulţi operatori de infrastructuri de servicii, alţii decât cel responsabil pentru acordarea accesului la infrastructură, solicitantul poate cere ca la procesul de cooperare să participe toţi operatorii de infrastructuri de servicii care furnizează aceste servicii.

Atât timp cât procesul de planificare realizat de administratorul de infrastructură este în curs de desfăşurare, cererile de acces la infrastructurile de servicii şi la serviciile feroviare conexe nu sunt respinse din motivul că o trasă de tren solicitată nu a fost încă alocată. Cu toate acestea, operatorii infrastructurilor de servicii enumerate art.20 alin.(1) pct.3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 şi administratorii de infrastructură în cauză urmăresc să fie consecvenţi în ceea ce priveşte deciziile lor respective.

19. Atunci când este cazul, operatorii de infrastructuri de servicii, administratorii de infrastructură şi solicitanţii cooperează pentru a asigura exploatarea eficientă a trenurilor de la şi către infrastructurile de servicii. În cazul trenurilor care utilizează terminalele feroviare de marfă, inclusiv cele din porturile maritime sau interioare, această cooperare include schimbul de informaţii cu privire la urmărirea şi localizarea trenurilor şi, acolo unde este disponibilă, ora estimată a sosirii şi a plecării în caz de întârzieri şi de perturbaţii.

20. La cererea organului de reglementare a pieţei, operatorii de infrastructuri de servicii demonstrează în scris, pentru ultimii trei ani, că au îndeplinit cerinţele de cooperare în conformitate cu prezentul punct.

VII. CERERILE DE ACCES LA INFRASTRUCTURILE

DE SERVICII ŞI LA SERVICIILE FEROVIARE CONEXE

21. Cererile de acces la infrastructurile de servicii şi la serviciile feroviare conexe pot fi depuse de solicitanţi.

22. Solicitanţii indică în cererile lor infrastructura de servicii sau serviciile feroviare conexe pentru care cer acces ori ambele. Operatorii de infrastructuri de servicii nu condiţionează accesul la infrastructură sau furnizarea unui serviciu feroviar conex de achiziţionarea obligatorie a altor servicii care nu sunt legate de serviciul solicitat.

23. Operatorul unei infrastructuri de servicii confirmă primirea unei cereri, fără întârzieri nejustificate. Atunci când cererea nu conţine toate informaţiile care sunt obligatorii în conformitate cu descrierea infrastructurii de servicii şi necesare pentru luarea unei decizii, operatorul infrastructurii de servicii în cauză informează solicitantul în acest sens şi stabileşte un termen-limită rezonabil pentru transmiterea informaţiilor lipsă. Dacă aceste informaţii nu sunt transmise în termenul-limită respectiv, cererea poate fi respinsă.

VIII. RĂSPUNSUL LA CERERI

24. După primirea tuturor informaţiilor necesare, operatorul unei infrastructuri de servicii enumerate la art.20 alin.(1) pct.3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 răspunde cererilor de acces la infrastructurile de servicii, precum şi cererilor de furnizare a serviciilor în cadrul acestor infrastructuri, în termenul-limită rezonabil stabilit de organul de reglementare în conformitate cu art.20 alin.(4) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022.

25. În cazul în care operatorul unei infrastructuri de servicii a răspuns cu o ofertă de acces la infrastructura de servicii, oferta respectivă rămâne valabilă o perioadă de timp rezonabilă precizată de acesta, care ţine seama de nevoile comerciale ale solicitantului.

26. Organul de reglementare a pieţei răspunde la cererile depuse de solicitanţi, în termenele stabilite în conformitate cu art.51 alin.(4) şi (9) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, înainte de publicarea primului document de referinţă al reţelei care face obiectul normelor prezentului Regulament, pentru a asigura respectarea art.28 alin.(5) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022.

27. Pentru cererile ad-hoc privind accesul la infrastructurile de servicii şi la serviciile enumerate la art.20 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, organul de reglementare a pieţei ţine seama de termenele-limită stabilite la art.48 alin.(1) din Codul transportului feroviar nr.19/2022. În cazul în care organele de reglementare nu au definit termene-limită pentru aceste cereri ad-hoc, operatorul unei infrastructuri de servicii răspunde cererii în termenele-limită.

În cazul în care operatorul unei infrastructuri de servicii a definit un termen-limită anual pentru depunerea cererilor de acces la infrastructurile de servicii şi la serviciile feroviare conexe art.20 alin.(1) pct.3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, termenele-limită pentru transmiterea răspunsului la cererile tardive definite de organul de reglementare a pieţei ţin seama de termenele-limită aplicate de administratorul de infrastructură. Pentru infrastructurile de servicii şi serviciile feroviare conexe, termenul-limită începe să curgă de îndată ce compatibilitatea tehnică a materialului rulant cu infrastructurile respective şi cu echipamentele a fost evaluată şi solicitantul a fost informat în această privinţă.

28. Operatorii de infrastructuri de servicii, care furnizează servicii suplimentare şi auxiliare enumerate la art.20 alin.(1) pct.4) şi 5) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, răspund cererilor în termenul-limită stabilit de acesta.

Pentru serviciile feroviare conexe, enumerate la art.20 alin.(1) pct.5) lit.e) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, termenul-limită începe să curgă de îndată ce compatibilitatea tehnică a materialului rulant cu infrastructurile şi cu echipamentele respective a fost evaluată şi solicitantul a fost informat în această privinţă.

29. Cu acordul solicitantului în cauză, termenele-limită menţionate la pct.26-28 pot fi prelungite.

30. Drepturile de acces la infrastructura feroviară şi la serviciile feroviare conexe nu se transferă altor solicitanţi.

31. Dacă un solicitant intenţionează să nu utilizeze un drept de acces la o infrastructură de servicii sau la un serviciu feroviar conex, acordat de operatorul infrastructurii de servicii, solicitantul îl informează pe operatorul în cauză fără întârzieri nejustificate.

IX. PROCEDURA DE COORDONARE

32. În cazul în care operatorul unei infrastructuri de servicii menţionate la art.20 alin.(1) pct.3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 primeşte o cerere de acces la infrastructura de servicii sau de furnizare a unui serviciu care este concurentă cu altă cerere sau care se referă la o capacitate deja alocată a infrastructurii de servicii, el încearcă, prin discuţii şi coordonare cu solicitanţii în cauză, să asigure cea mai bună soluţionare posibilă a tuturor cererilor. Această coordonare implică furnizorii de servicii suplimentare şi auxiliare enumerate la art.20 alin.(1) pct.4) şi 5) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 în cazul în care aceste servicii sunt oferite în cadrul infrastructurii şi cerute de un solicitant. Orice modificare a drepturilor de acces deja acordate este supusă acordului solicitantului în cauză.

33. Operatorii infrastructurilor de servicii, enumerate la art.20 alin.(1) pct.4) şi 5) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 nu resping cererile de acces la infrastructura lor de servicii sau de furnizare a unui serviciu şi nici nu indică solicitantului alternative viabile atunci când în infrastructura lor de servicii este disponibilă o capacitate care se potriveşte nevoilor solicitantului sau se preconizează că această capacitate va deveni disponibilă în cursul sau în urma procedurii de coordonare.

34. Operatorii de infrastructuri de servicii analizează diferite opţiuni care le permit să accepte cereri concurente de acces la infrastructura de servicii sau de furnizare a unui serviciu în cadrul infrastructurii de servicii. Atunci când este necesar, aceste opţiuni cuprind măsuri de maximizare a capacităţii disponibile în cadrul infrastructurii, în măsura în care acest lucru nu necesită investiţii suplimentare în resurse sau în infrastructuri. Aceste măsuri pot include:

1) propunerea unui alt calendar;

2) modificarea orelor de funcţionare sau a organizării turelor, acolo unde este posibil;

3) permiterea accesului la infrastructură pentru autofurnizarea de servicii.

35. Solicitanţii şi operatorii infrastructurilor de servicii pot cere împreună organului de reglementare a pieţei să participe ca observator la procedura de coordonare.

36. În cazul în care o cerere de acces la o infrastructură menţionată la art.20 alin.(1) pct.3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 nu a putut fi acceptată în urma procedurii de coordonare şi infrastructura de servicii este aproape de congestionare, organul de reglementare solicită operatorului infrastructurii de servicii să ia măsuri care să permită acceptarea unor cereri suplimentare de acces la infrastructura sa. Aceste măsuri sunt transparente şi nediscriminatorii.

X. CRITERIILE DE PRIORITATE ŞI ALTERNATIVELE VIABILE

37. Operatorii infrastructurii de servicii pot stabili criterii de prioritate pentru alocarea capacităţii în cazul unor cereri concurente de acces la infrastructurile de servicii şi la serviciile feroviare conexe, atunci când aceste cereri nu pot fi acceptate în urma procedurii de coordonare.

Aceste criterii de prioritate sunt nediscriminatorii şi obiective şi sunt publicate în descrierea infrastructurii de servicii conform pct.9 subpct. 11). Ele ţin de scopul infrastructurii, de natura şi de scopul serviciilor de transport feroviar în cauză şi de obiectivul de a asigura o utilizare eficientă a capacităţii disponibile. Criteriile de prioritate pot ţine seama de următoarele aspecte:

1) contractele existente;

2) intenţia şi posibilitatea de a utiliza capacitatea solicitată, inclusiv, dacă este cazul, neutilizarea integrală sau parţială, în trecut, a capacităţii alocate şi motivele neutilizării;

3) trasele de tren deja alocate legate de serviciile solicitate;

4) criteriile de prioritate pentru alocarea traselor de tren;

5) depunerea la timp a cererilor.

38. În cazul în care o cerere de acces la infrastructurile de servicii şi la serviciile feroviare conexe nu poate fi acceptată în urma procedurii de coordonare, operatorul unei infrastructuri de servicii menţionate la art.20 alin.(1) pct.3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, informează solicitantul în cauză şi organul central în domeniul transportului feroviar, la cererea acestuia, fără întârzieri nejustificate.

39. În cazul în care o cerere nu poate fi acceptată, operatorul unei infrastructuri de servicii şi solicitantul evaluează împreună dacă există alternative viabile care să permită exploatarea serviciului de marfă sau de călători în cauză pe aceeaşi rută sau pe rute alternative în condiţii acceptabile din punct de vedere economic. Solicitantul nu este obligat să îşi dezvăluie strategia comercială.

40. În sensul pct.39, operatorul infrastructurii de servicii indică alternative posibile, inclusiv, acolo unde este cazul, în alte state membre, pe baza altor descrieri de infrastructuri de servicii, a informaţiilor publicate pe site-ul web oficial conform pct.10 şi a oricăror informaţii furnizate de solicitant. Atunci când se propun alternative posibile, se iau în considerare cel puţin următoarele criterii, în măsura în care acestea pot fi evaluate de operatorul infrastructurii de servicii:

1) substituibilitatea caracteristicilor operaţionale ale infrastructurii de servicii alternative;

2) substituibilitatea caracteristicilor fizice şi tehnice ale infrastructurii de servicii alternative;

3) impactul clar asupra atractivităţii şi competitivităţii serviciului de transport feroviar avut în vedere de solicitant;

4) costul suplimentar estimat pentru solicitant.

Operatorul unei infrastructuri de servicii respectă confidenţialitatea comercială a informaţiilor furnizate de solicitant.

41. În cazul în care informaţiile privind capacitatea alternativei propuse nu sunt disponibile public, solicitantul verifică respectiva capacitate. Solicitantul evaluează dacă utilizarea alternativei propuse i-ar permite să exploateze serviciul de transport avut în vedere în condiţii acceptabile din punct de vedere economic. El îl informează pe operatorul infrastructurii de servicii cu privire la rezultatul evaluării sale într-un termen-limită stabilit de comun acord.

42. Solicitantul cere operatorului unei infrastructuri de servicii să nu indice alternativele viabile şi să nu procedeze la evaluarea în comun.

XI. REFUZAREA ACCESULUI

43. În cazul în care operatorul unei infrastructuri de servicii, menţionate la art.20 alin.(1) pct.1) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 şi solicitantul concluzionează că nu există nicio alternativă viabilă şi că nu este posibilă acceptarea, în urma procedurii de coordonare, a cererii de acces la o infrastructură de servicii sau la furnizarea unui serviciu în cadrul acestei infrastructuri, operatorul infrastructurii de servicii poate respinge cererea. În cazul în care operatorul infrastructurii de servicii şi solicitantul nu pot cădea de acord asupra unei alternative viabile, operatorul infrastructurii de servicii poate respinge cererea, indicând alternativele pe care le consideră viabile.

Solicitantul poate depune o plângere la organul de reglementare a pieţei în conformitate cu pct.39.

44. În cazul în care operatorul infrastructurii de servicii şi solicitantul au identificat împreună alternative viabile, operatorul infrastructurii de servicii poate respinge cererea.

45. Operatorii unei infrastructuri de servicii, menţionate la art.20 alin.(3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, justifică în scris solicitantului motivul pentru care cererea nu a putut fi acceptată în urma procedurii de coordonare şi motivul pentru care, pe baza informaţiilor disponibile, consideră că orice alternativă propusă îndeplineşte cerinţele solicitantului şi este viabilă.

46. Un operator al unei infrastructuri de servicii care respinge o cerere demonstrează organului central în domeniul transportului feroviar şi solicitantului, la cererea acestora, motivele respingerii, inclusiv alternativele examinate şi rezultatul procedurii de coordonare.

47. În cazurile menţionate la pct.33, operatorul unei infrastructuri de servicii poate respinge cererea fără a îndeplini cerinţele stabilite la pct.45 şi 46.

48. În cazul în care solicitantul nu plăteşte, în mod repetat, drepturile de acces deja acordate şi utilizate, operatorul unei infrastructuri de servicii solicită garanţii financiare pentru a-şi proteja încrederea legitimă cu privire la veniturile viitoare şi la utilizarea infrastructurii. Informaţiile referitoare la aceste garanţii se publică în descrierea infrastructurii de servicii.

XII. PLÂNGERI

49. În cazul în care solicitantul depune o plângere la organismul de reglementare în conformitate cu art.20 alin.(6) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, organismul de reglementare a pieţei respectiv ţine cont, la evaluarea impactului oricărei decizii pe care este posibil să o ia privind acordarea unei părţi corespunzătoare de capacitate solicitantului, cel puţin de următoarele elemente, atunci când acestea sunt relevante:

1) obligaţiile contractuale şi viabilitatea modelelor de afaceri ale altor utilizatori afectaţi ai infrastructurii de servicii;

2) volumul general de capacitate a infrastructurii de servicii care este deja alocat altor utilizatori afectaţi;

3) investiţiile realizate în infrastructură de alţi utilizatori afectaţi;

4) disponibilitatea alternativelor viabile pentru a satisface necesităţile altor utilizatori afectaţi, inclusiv alternative din alte state în cazul serviciilor internaţionale de transport feroviar;

5) viabilitatea modelului de afaceri al operatorului infrastructurii de servicii;

6) drepturile de acces la infrastructura de legătură.

XIII. INFRASTRUCTURILE NEUTILIZATE

50. Pentru infrastructurile de servicii enumerate la art.20 alin.(1) pct.3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 care nu s-au aflat în uz timp de cel puţin doi ani consecutivi sunt aplicate prevederile art.20 alin.(7) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022.

51. Perioada de doi ani, menţionată la pct.50 începe să curgă din ziua următoare datei la care în cadrul infrastructurii de servicii în cauză a fost furnizat pentru ultima oară un serviciu feroviar conex.

52. Un solicitant interesat să utilizeze o infrastructură feroviară menţionată la art.20 alin.(1) pct.3 din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 care nu este în uz de cel puţin doi ani consecutivi îşi exprimă interesul în scris operatorului infrastructurii în cauză şi informează organul central de specialitate în domeniul transportului feroviar în această privinţă. Această exprimare a interesului trebuie să demonstreze nevoile întreprinderii feroviare în cauză. Operatorul infrastructurii de servicii poate decide să îşi reia activitatea într-un mod care satisface nevoile demonstrate ale întreprinderii feroviare.

53. În cazul în care proprietarul unei infrastructuri de servicii nu exploatează infrastructura respectivă, operatorul infrastructurii de servicii îl informează pe proprietar în legătură cu exprimarea interesului, în termen de 10 zile de la primirea acesteia.

54. Înainte de a efectua publicarea respectivă, proprietarul infrastructurii de servicii poate permite operatorului infrastructurii de servicii să îşi prezinte observaţiile cu privire la publicarea respectivă în termen de 30 de zile. Operatorul poate obiecta faţă de publicarea respectivă, prezentând documente care dovedesc că este în curs un proces de reconversie lansat înainte de exprimarea interesului.

55. Organul central de specialitate în domeniul transportului feroviar este informat de proprietar cu privire la procesul de reconversie şi solicita de la operator documente care îi sunt necesare pentru a evalua plauzibilitatea acestuia.

Dacă evaluarea este nesatisfăcătoare, organul central de specialitate în domeniul transportului feroviar impune publicarea faptului că exploatarea infrastructurii este disponibilă pentru preluare sau pentru închiriere, integral sau parţial.

56. Fără a aduce atingere normelor aplicabile privind achiziţiile publice, proprietarul unei infrastructuri de servicii menţionate la art.20 alin.(1) pct.3) din Codul transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022, publică pe site-ul web oficial un anunţ privind preluarea sau închirierea infrastructurii de servicii în cauză şi informează în acest sens organul de reglementare central în domeniului transportului feroviar şi administratorul de infrastructură. Anunţul include toate informaţiile necesare pentru a permite întreprinderilor interesate să depună o ofertă de preluare a exploatării infrastructurii fie integral, fie parţial. Aceste informaţii cuprind, în special:

1) detaliile procedurii de selecţie care este transparentă şi nediscriminatorie şi ţine seama de obiectivul de asigurare a unei utilizări eficace a capacităţii infrastructurii;

2) criteriile de selecţie;

3) principalele caracteristici ale echipamentelor tehnice ale infrastructurii de servicii;

4) adresa şi termenul-limită de depunere a ofertelor, care trebuie să fie de cel puţin 30 de zile de la data publicării anunţului.

57. Administratorul infrastructurii în cauză publică pe site-ul web oficial informaţiile menţionate la pct.55.