Постановление № 344 от 15.05.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о рамочных договорах о выделении пропускной

способности железнодорожной инфраструктуры и Положения о доступе

к инфраструктурам услуг и смежным вспомогательным услугам

№ 344  от  15.05.2024

 (в силу 14.06.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 254-255 ст. 527 от 14.06.2024

* * *

На основании статей 18–20 и 38–48 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 45–52, ст.57), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Положение о рамочных договорах о выделении пропускной способности железнодорожной инфраструктуры согласно приложению № 1;

2) Положение о доступе к инфраструктурам услуг и смежным вспомогательным услугам согласно приложению № 2.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 12 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 344/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о рамочных договорах о выделении пропускной

способности железнодорожной инфраструктуры

Настоящее Положение частично перелагает Имплементационный регламент Комиссии (ЕС) 2016/545 от 8 апреля 2016 года о процедурах и критериях, касающихся рамочных соглашений о выделении пропускной способности железнодорожной инфраструктуры (CELEX: 32016R0545), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 94от 8 апреля 2016 года.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о рамочных договорах о выделении пропускной способности железнодорожной инфраструктуры (в дальнейшем – Положение) устанавливает процедуры и критерии, которым необходимо следовать при заключении рамочных договоров.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

рамочный договор – соответствует определению "договор о выделении пропускной способности", приведенному в Кодексе железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022;

справочная декларация о рамочной пропускной способности – представление рамочной пропускной способности, выделяемой для путей определенной сети, а также описание объема и характера имеющейся пропускной способности соответствующих путей. Декларация может включать и графическое изображение в целях информирования заявителей, желающих заключить рамочные договоры;

временной интервал – период времени, обозначенный в рамочном договоре, в течение которого должны быть выделены один или несколько маршрутов в рамках процедуры разработки графика движения;

контрольный период – период времени продолжительностью не более двух часов, определенный администратором инфраструктуры для сравнения выделенной рамочной пропускной способности и свободной остаточной пропускной способности, в целях информирования потенциальных заявителей, желающих заключить рамочные договоры, об ориентировочной выделенной рамочной пропускной способности и имеющейся пропускной способности;

регулирующий орган рынка – орган, определение которого приведено в Кодексе железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022.

II. СПРАВОЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ О РАМОЧНОЙ

ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ

3. Администратор инфраструктуры разрабатывает справочную декларацию о рамочной пропускной способности с включением в нее следующей информации по каждому участку пути, каждому контрольному периоду и, при необходимости, каждому виду услуги:

1) данные об уже выделенной рамочной пропускной способности и количестве маршрутов;

2) данные об ориентировочной остаточной имеющейся пропускной способности для заключения рамочных договоров в отношении инфраструктуры, уже являющейся предметом рамочных договоров;

3) данные о максимальной имеющейся пропускной способности для заключения рамочных договоров, по каждому участку пути, в зависимости от обстоятельств.

4. Справочная декларация о рамочной пропускной способности содержит информацию, представляющую собой коммерческую тайну.

5. В соответствии с частью (2) статьи 31 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022 администратор инфраструктуры включает справочную декларацию о рамочной пропускной способности в справочный документ сети или включает в справочный документ сети ссылку на официальный веб-сайт, на котором представлена указанная справочная декларация о рамочной пропускной способности или, как минимум, общая информация по каждому заключенному рамочному договору.

6. Администратор инфраструктуры обновляет справочную декларацию о рамочной пропускной способности не позднее чем через три месяца после заключения рамочного договора или внесения в него существенных изменений или после его аннулирования. Администратор инфраструктуры представляет соответствующую информацию и несет ответственность за соблюдение коммерческой тайны в соответствии с действующим законодательством.

7. Администратор инфраструктуры приводит свои справочные документы сети в соответствие с требованиями настоящего Положения и после даты его опубликования публикует справочную декларацию о рамочной пропускной способности по состоянию на дату внесения первого изменения в график движения поездов.

III. ВЫДЕЛЕНИЕ РАМОЧНОЙ ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ

8. Администратор инфраструктуры приглашает потенциальных заявителей к подаче заявок на заключение годовых или долгосрочных рамочных договоров. По истечении соответствующего срока администратор своевременно обрабатывает поданные заявки.

Если для заключения долгосрочных договоров предусмотрен предельный срок, администратор инфраструктуры публикует информацию о предельных сроках для заключения годовых договоров, до наступления которых администратор будет обрабатывать заявки, полученные после наступления предельного срока, установленного для долгосрочных договоров, причем необоснованная задержка в обработке заявок не допускается.

9. Если администратор инфраструктуры не устанавливает предельный срок для заключения годовых или долгосрочных договоров и принимает заявку на заключение рамочного договора или внесение в него изменений, он принимает обоснованные меры по информированию остальных потенциальных заявителей о своем намерении заключить рамочный договор и предоставляет им для ответа срок, составляющий не более четырех месяцев.

Администратор инфраструктуры принимает решение не информировать остальных потенциальных заявителей в случае получения им заявки на внесение несущественных изменений в рамочный договор, которые не влияют на другие рамочные договоры.

Администратор инфраструктуры не допускает каких-либо задержек в отношении принятия решений по заявкам на заключение рамочных договоров.

10. При подаче двух или более новых заявок на заключение рамочных договоров в отношении одной и той же пропускной способности администратор инфраструктуры рассматривает заявки и принимает по ним решение одновременно.

Администратор инфраструктуры предоставляет соответствующую информацию не позднее одного месяца до заключения рамочного договора или внесения в него существенных изменений.

11. Без ущерба для решения о заключении рамочных договоров администратор инфраструктуры на недискриминационной основе и, в зависимости от обстоятельств, с предварительного согласия регулирующего органа рынка принимает решение не заключать рамочные договоры в отношении всех путей, которые были объявлены перегруженными в соответствии со статьей 47 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022.

Администратор инфраструктуры указывает в справочной декларации о рамочной пропускной способности пути, по которым он не заключает рамочные договоры, до приглашения заявителей к подаче заявок на заключение рамочных договоров на другие пути в соответствии с пунктом 8. Срок действия одобрения регулирующего органа рынка, если применимо, составляет не более двух лет и не подлежит продлению.

12. Администратор инфраструктуры обосновывает свое решение об отказе, заключении рамочного договора или внесении в него изменений. Обоснование направляется заявителю, обратившемуся за заключением рамочного договора или внесением в него изменений, в письменном видев 30-дневный срок.

IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ РАМОЧНЫХ ДОГОВОРОВ

13. До заключения нового рамочного договора или до существенного расширения или увеличения рамочной пропускной способности существующего рамочного договора администратор инфраструктуры учитывает, помимо прочего, следующие элементы:

1) обеспечение оптимального использования имеющейся пропускной способности инфраструктуры, включая использование других сетей, с учетом запланированных ограничений на пропускную способность;

2) законные коммерческие потребности заявителя, если заявитель подтвердил свои намерения и возможности по использованию пропускной способности, предусмотренной в рамочном договоре;

3) потребности пассажиров, сектора грузовых перевозок и инвесторов, в том числе государственных предприятий и других частных и публичных субъектов;

4) обеспечение недискриминационного доступа к инфраструктуре и принятие во внимание доступности вспомогательных установок и смежных услуг, предоставляемых с помощью этих установок, если такая информация предоставляется администратору инфраструктуры;

5) финансирование администратора инфраструктуры и развитие сети;

6) обеспечение эффективности эксплуатации инфраструктуры и, по мере возможности, вспомогательных установок, в том числе в отношении планового технического обслуживания, расширения и обновления;

7) требования к пропускной способности международных железнодорожных грузовых коридоров согласно международным договорам, стороной которых является Республика Молдова;

8) обеспечение пропорционального, целевого, прозрачного, надлежащего управления сетью, оснащенной достаточными ресурсами;

9) неиспользование в прошлом рамочной пропускной способности, если применимо, и причины, лежавшие в основе этих действий, согласно требованиям пункта 31;

10) критерии приоритетности, применяемые к выделению маршрутов в рамках процедуры разработки графика движения, предусмотренные статьей 47 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022и в декларациях о перегрузке инфраструктуры;

11) по обстоятельствам, необходимость обеспечения долгосрочной финансовой эффективности публичных услуг по перевозкам, предоставляемым на основании договора о публичных услугах.

Помимо элементов, перечисленных в настоящем пункте, администратор инфраструктуры публикует в справочном документе сети остальные элементы, которые он намерен учитывать.

14. Рамочный договор содержит:

1) положения, позволяющие формулировать заявки на изменение рамочной пропускной способности, предусмотренные в пунктах 22–36;

2) положения, позволяющие формулировать заявки на изменение рамочной пропускной способности в случае постоянных изменений инфраструктуры, необходимые для обеспечения более эффективного использования железнодорожной инфраструктуры;

3) положения, позволяющие производить возврат рамочной пропускной способности или ее перепрограммирование на добровольной основе.

Рамочный договор не содержит положений, которые создавали бы препятствия для администратора инфраструктуры в предоставлении другому заявителю прав доступа к одному или нескольким путям собственной сети при наличии доступной пропускной способности.

15. Заявители могут запросить о начале использования рамочной пропускной способности, выделенной в соответствии с рамочным договором в любой момент, но не позднее чем через пять лет с даты подачи заявки. Администратор инфраструктуры не отклоняет такие заявки, если период времени, необходимый до передачи услуги, обоснован одной из следующих причин:

1) рамочный договор является предварительным условием для финансирования подвижного состава, необходимого для предоставления новой услуги;

2) должны быть соблюдены формальности, связанные с авторизацией подвижного состава, согласно положениям настоящего пункта;

3) способ начала эксплуатации пунктов отправления или грузовых терминалов или открытие элемента подключения инфраструктуры;

4) необходимость осуществления инвестиций для получения необходимого увеличения пропускной способности инфраструктуры;

5) положение существующего договора о публичных услугах.

Администратор инфраструктуры или заявитель могут ходатайствовать перед регулирующим органом об утверждении более длительного периода, чем указано в первом абзаце. Регулирующий орган рынка выдает утверждение по другим основаниям, отличным от указанных в подпунктах 1)–5). Пропускная способность, которая была выделена на основании рамочного договора, но пока не используется по причине необходимого времени до принятия услуги, остается доступной для использования другими заявителями.

16. Заявка на заключение рамочного договора не может быть отклонена на том основании, что администратор инфраструктуры принял заявку по истечении предельного срока, указанного в пункте 8. Заявка должна быть обработана в ходе следующей процедуры на недискриминационной основе.

В отношении заявок, отвечающих критериям, предусмотренным в пункте 15, дата принятия заявки на заключение рамочного договора не учитывается при определении срока действия рамочного договора. Данное требование не применимо к заявителям, которым уже была выделена другая рамочная пропускная способность или другие маршруты на соответствующем пути.

V. СОГЛАШЕНИЕ О ВРЕМЕННОМ ИНТЕРВАЛЕ И ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЯХ

ВЫДЕЛЕНИЯ РАМОЧНОЙ ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ

17. Администратор инфраструктуры оговаривает с заявителем временной интервал в каждом конкретном случае.

18. В целях облегчения процесса выделения рассматриваемой рамочной пропускной способности временной интервал должен, по возможности, максимально согласовываться с контрольным периодом. Временной интервал отражает потребности услуги по железнодорожным перевозкам.

19. Продолжительность временного интервала не превышает 24 часов. В исключительных случаях, по требованию заявителя и при условии предварительного утверждения регулирующим органом рынка, администратор инфраструктуры согласовывает временной интервал, превышающий 24 часа.

20. Для временного интервала продолжительностью более двух часов администратор инфраструктуры выделяет рамочную пропускную способность, максимально близкую к двухчасовому контрольному периоду.

21. Возможно наложение временных интервалов, согласованных на основании одного и того же рамочного договора или разных рамочных договоров. Стороны рамочного договора могут согласовывать частоту услуги.

22. Администратор инфраструктуры делит каждый 24-часовой период на контрольные периоды, продолжительность каждого из которых составляет не более двух часов. При выделении рамочной пропускной способности администратор сети выделяет временные интервалы для контрольных периодов.

23. При выделении администратором инфраструктуры в любой контрольный период для одного пути рамочной пропускной способности, составляющей до 70 % максимальной пропускной способности, согласно статье 41 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, администратор инфраструктуры вправе не применять положения пунктов 17 и 22 в отношении данных контрольных периодов. Максимальная пропускная способность рассчитывается на основе значений существующих и планируемых интервалов движения поездов, а также на основе прогнозируемого количества поездов на соответствующем пути. Администратор инфраструктуры публикует в справочном документе сети собственный метод расчета максимальной пропускной способности в порядке, предусмотренном в настоящей части, а также одновременно размещает его на веб-странице учреждения.

VI. КООРДИНИРОВАНИЕ В СЛУЧАЕ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАЯВОК

НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ РАМОЧНЫХ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ

ЛЮБОГО МОМЕНТА ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ СЛЕДУЮЩЕГО

ПЕРИОДА ГРАФИКА ДВИЖЕНИЯ

24. В случае обнаружения администратором инфраструктуры каких-либо противоречий между существующими рамочными договорами и заявками на заключение новых или измененных рамочных договоров или между заявками на заключение новых рамочных договоров применяются процедуры координирования заявок на маршруты, предусмотренные статьей 46 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022.

25. В ходе первого раунда координирования администратор инфраструктуры стремится обеспечить наилучшее возможное соотношение между конкурентными заявками или между заявкой и существующими рамочными договорами.

26. Если существующие рамочные договоры и заявки на заключение новых рамочных договоров или заявки на внесение изменений в договоры не могут быть согласованы после первого раунда координирования по причине отклонения заинтересованными сторонами решения, предложенного администратором инфраструктуры, последний должен провести оценку данных заявок с учетом критериев, предусмотренных в пункте 31.

27. По результатам проведенной оценки администратор инфраструктуры в течение не более 30 календарных дней организует второй раунд координирования. В случае безуспешности результатов второго раунда координирования и если запрашиваемым рамочным договором предусмотрено улучшенное использование инфраструктуры, администратор инфраструктуры вправе затребовать изменения рамочной пропускной способности, выделенной на основании существующих рамочных договоров.

28. В случае безуспешности результатов второго раунда координирования и если запрашиваемым рамочным договором не предусмотрено улучшенное использование инфраструктуры, по сравнению с одним или несколькими существующими противоречивыми рамочными договорами, администратор инфраструктуры отклоняет заявку и в десятидневный срок представляет заявителю свой отказ в письменном виде.

29. Администратор инфраструктуры может отклонить запрашиваемый рамочный договор, если дополнительные доходы, образующиеся путем заключения нового рамочного договора, не позволяют компенсировать санкции, предусмотренные в пункте 43, установленные в результате изменений, указанных в пункте 33.

30. В случае невозможности удовлетворения заявок на заключение рамочных договоров по причине фактической или прогнозируемой нехватки пропускной способности инфраструктуры, администратор инфраструктуры может объявить соответствующий участок инфраструктуры перегруженным в соответствии со статьей 47 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022.

VII. КООРДИНИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАЯВОК НА ВЫДЕЛЕНИЕ

МАРШРУТОВ, ПОДАННЫХ НА ОСНОВАНИИ РАМОЧНЫХ

ДОГОВОРОВ В ХОДЕ ПРОЦЕДУРЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

31. В случае невозможности удовлетворения заявок на выделение маршрутов в соответствии с процессом планирования, предусмотренным в части (1) статьи 45 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, по причине противоречий с положениями существующего рамочного договора администратор инфраструктуры проводит первый раунд координирования в соответствии со статьей 46 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022. Данное координирование проводится даже в случае добровольного отказа сторон рамочного договора от собственных временных интервалов или их изменения. Если администратор инфраструктуры не согласовывает заявки, он проводит оценку рамочных договоров и заявок на выделение маршрутов в соответствии с критериями, предусмотренными в пунктах 32 и 33.

Если согласно соответствующим критериям запрашиваемые маршруты способны обеспечить улучшенное использование инфраструктуры, а дополнительные доходы, образующиеся в результате выделения маршрутов, способны компенсировать по меньшей мере возможные санкции, предусмотренные пунктом 40, и образовавшиеся в результате изменения или расторжения одного или нескольких рамочных договоров, администратор инфраструктуры вправе затребовать изменения существующих рамочных договоров на следующий период графика движения.

32. Администратор инфраструктуры учитывает следующие критерии:

1) изменение не должно ставить под угрозу жизнеспособность бизнес-модели заявителя, который владеет рамочной пропускной способностью, или экономическую модель договора о публичных услугах;

2) изменение не должно ставить под угрозу жизнеспособность бизнес-модели администратора инфраструктуры, если в его управлении находится только данный путь;

3) более низкая эффективность рамочного договора согласно оценке, проводимой по критериям приоритетности, применяемым к процедуре выделения маршрутов в рамках процедуры разработки графика движения в соответствии с правилами выделения пропускной способности;

4) общая пропускная способность, которая имеется у заявителя или запрашивается им для соответствующего пути, должна быть существенной;

5) законные коммерческие потребности заявителя, если заявитель подтвердил свои намерения и возможности по использованию пропускной способности, запрашиваемой в рамочном договоре;

6) дистанция, охватываемая услугой по одной из конкурентных заявок, включая проезды по другим сетям, существенно меньше дистанции, охватываемой услугой по другой конкурентной заявке;

7) короткий оставшийся срок действия рамочного договора или бизнес-плана при полном погашении инвестиций или их большей части.

33. При условии утверждения регулирующим органом рынка администратор инфраструктуры принимает решение о введении других дополнительных критериев, помимо перечисленных в пункте 32. Если регулирующий орган рынка или администратор инфраструктуры присваивают критериям разную степень значимости, этот порядок значимости должен быть предварительно утвержден регулирующим органом рынка и администратором инфраструктуры на основе принципа прозрачности.

34. В отношении трансграничных перевозок администратор инфраструктуры вправе совместно с администраторами инфраструктуры соседних государств принять решение о применении дополнительных критериев и изменении их значимости в соответствии с международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

35. В порядке отступления от положений пунктов 31, 32 и 33 администратор инфраструктуры принимает решение, согласно которому в отношении конкурентных заявок на выделение маршрутов, правила выделения пропускной способности, указанные в статье 47 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, включая критерии приоритетности, применяемые на основе процедуры разработки ежегодного графика движения в соответствии со статьей 47 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, применяются как к маршрутам, запрашиваемым на основании рамочного договора, так и ко всем остальным заявкам на выделение маршрутов. В случае принятия такого решения и невозможности обработки конкурентных заявок в ходе первого раунда координирования, указанного в пункте 31, администратор инфраструктуры и в этом случае применяет правила выделения пропускной способности, указанные в статье 47 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, включая критерии приоритетности, установленные в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022. В случае принятия решения администратором инфраструктуры о применении положений настоящей части, он должен четко указать это в согласованном рамочном договоре.

VIII. КОРРЕКТИРОВКА РАМОЧНОЙ ПРОПУСКНОЙ

СПОСОБНОСТИ В РАМОЧНОМ ДОГОВОРЕ

36. Администратор инфраструктуры вместе с заявителями периодически пересматривает рамочный договор с целью анализа рамочной пропускной способности. Заявители своевременно информируют администратора инфраструктуры о любом постоянном намерении не использовать, полностью или частично, рамочную пропускную способность.

37. Если в процессе ежегодного планирования заявитель не запрашивает о выделении маршрутов на основании рамочного договора, администратор инфраструктуры сокращает соответствующим образом рамочную пропускную способность на текущий период разработки графика движения, за исключением случаев обоснованного подтверждения заявителем отсутствия заявки на выделение маршрутов, возникшего по не зависящим от него причинам.

38. Администратор инфраструктуры устанавливает и публикует в справочном документе сети требования в отношении доли рамочной пропускной способности, используемой сторонами рамочного договора. Указанная доля является адекватной с учетом используемой на пути пропускной способности. В противном случае регулирующий орган рынка вправе потребовать изменения соответствующей доли.

1) Если сторона рамочного договора не намерена использовать данную долю рамочной пропускной способности в течение более одного месяца, она обязана своевременно проинформировать об этом администратора инфраструктуры как минимум за месяц до предполагаемой даты отказа от использования.

2) Если сторона рамочного договора не использует полностью или частично рамочную пропускную способность в течение более одного месяца и не проинформировала администратора инфраструктуры как минимум за месяц о своем намерении не использовать пропускную способность, администратор инфраструктуры сокращает пропускную способность, выделенную соответствующей стороне на текущий период графика движения, за исключением случая, когда неиспользование пропускной способности вызвано причинами, не зависящими от воли стороны. Администратор инфраструктуры может сократить рамочную пропускную способность, выделенную данной стороне, на период, следующий за текущим периодом графика движения.

3) Администратор инфраструктуры предлагает заявителю рамочную пропускную способность, несмотря на возможное право стороны соглашения ходатайствовать о выделении данной пропускной способности в соответствии с положениями о заявках ad-hoc (специальных заявках), предусмотренных частью (1) статьи 48 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022.

39. Если заявителю предлагается новая рамочная пропускная способность, администратор инфраструктуры учитывает любое неиспользование рамочной пропускной способности или любое отсутствие заявок на выделение маршрутов на основании рамочного договора, а также причины, лежащие в их основе.

40. Администраторы инфраструктуры, связанные с услугой, в которой используются несколько сетей железнодорожной системы, обеспечивают, по мере возможности, следующее:

1) если в отношении соответствующей услуги по железнодорожным перевозкам заключен один или несколько рамочных договоров, заявляемые временные интервалы должны соответствовать интервалам, согласованным на основании рамочного договора или быть запрошены на его основании, а имеющаяся пропускная способность, ожидаемая по каждому рамочному договору, должна согласовываться с остальными;

2) в процессе планирования маршрутов они должны согласовываться между собой.

При запросе рамочной пропускной способности или ее применении к услуге по железнодорожным перевозкам, в рамках которой используются несколько сетей, соответствующие администраторы инфраструктуры назначают, по просьбе заявителя, одного из соответствующих администраторов инфраструктуры для координирования заявок на заключение рамочных договоров или заявок на внесение изменений в рамочные договоры.

41. При невозможности согласования временных интервалов и маршрутов соответствующие администраторы инфраструктуры координируют свои действия по предоставлению соответствующей альтернативы или письменно обосновывают причины непредоставления соответствующей альтернативы. Заявитель информирует администраторов инфраструктуры, принявших заявку, о наличии любой возможной или фактической заявке на заключение другого рамочного договора на ту же услугу по железнодорожным перевозкам.

В процессе координирования администраторы инфраструктуры учитывают ограничения на пропускную способность, которые возникают в результате проведения работ по техническому обслуживанию, как только о них станет им известно.

42. В целях применения настоящего Положения соответствующие администраторы инфраструктуры действуют в порядке, предусмотренном в статье 40 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022.

IX. САНКЦИИ

43. Если одна из сторон требует включения в рамочный договор положения о штрафных санкциях, такое требование не отменяет санкцию за случаи изменения или прекращения действия договора по требованию другой стороны.

44. Рамочный договор не предусматривает штрафные санкции, размер которых превышает затраты, прямые убытки и расходы (включая упущенную прибыль), которые были разумно понесены стороной, получающей возмещение, или, как ожидается, разумно понесет сторона, получающая возмещение, в результате внесения изменений в договор или его расторжения. Сторона, получающая возмещение, принимает все необходимые меры по недопущению внесения измерений в договор или их сокращению, с целью недопущения расторжения договора или сокращения его воздействия, а также для возмещения ей всех затрат, убытков и расходов, или для сокращения иными способами собственных прямых затрат, убытков и расходов (включая упущенную прибыль).

45. Администратор инфраструктуры не вправе требовать уплаты штрафных санкций, размер которых превышает административные затраты на внесение изменений в рамочный договор или его расторжение, в следующих случаях:

1) внесение изменений в договор или его расторжение были обусловлены обстоятельствами, не зависящими от воли заявителя, а администратор инфраструктуры был незамедлительно проинформирован об этом;

2) заявителю была отклонена дополнительная заявка на рамочную пропускную способность, а жизнеспособность предполагаемой услуги по железнодорожным перевозкам зависела от отклоненной заявки;

3) администратор инфраструктуры был в состоянии повторно выделить маршруты и рамочную пропускную способность, поэтому убытки, понесенные в результате внесения изменений в рамочный договор или его расторжения, уже были возмещены.

46. Рамочный договор не содержит положений о снятии санкции, если заявитель подает отдельную заявку на выделение пропускной способности, отличающуюся от аннулированной заявки. Если изменение предполагает лишь несущественное изменение согласованной пропускной способности, санкции не применяются.

47. По требованию регулирующего органа рынка администратор инфраструктуры предоставляет подтверждение своевременной уплаты штрафных санкций.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 344/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о доступе к инфраструктурам услуги смежным вспомогательным услугам

Настоящее Положение перелагает Имплементационный регламент (EС) 2017/2177 Комиссии от 22 ноября 2017 года о доступе к услугам, связанным с железнодорожными перевозками, и объектам обслуживания, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 307 от 23 ноября 2017 года (CELEX: 32017R2177).

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о доступе к инфраструктурам услуг и смежным вспомогательным услугам (в дальнейшем – Положение) устанавливает процедуры и критерии, которым необходимо следовать для доступа к услугам, перечисленным в пунктах 1)-5) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, касающимся железнодорожных предприятий.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

основная услуга – услуга, предоставляемая любой из инфраструктур услуг, указанных в пункте 3) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022;

смежная железнодорожная услуга – основная, дополнительная или вспомогательная услуга, указанная в пунктах 3), 4) и 5) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022;

описание инфраструктуры услуг – документ, содержащий подробную информацию, необходимую для доступа к инфраструктурам услуг и смежным железнодорожным услугам;

пропускная способность инфраструктуры услуг – потенциал использования инфраструктуры услуг и предоставления услуги в определенный период, с учетом необходимого времени для прибытия к инфраструктуре услуг и отбытия из нее;

процедура координирования – процедура, посредством которой оператор инфрaструктуры услуг и заявители разрешают ситуации, в которых потребности в доступе к инфраструктуре услуг или к смежной железнодорожной услуге относятся к одной и той же пропускной способности инфраструктуры услуг и являются конкурирующими;

связанные инфраструктуры услуг – смежные инфраструктуры, для доступа к одной из которых необходим переход через соседнюю инфраструктуру;

контролирующий субъект – действующий орган или предприятие, осуществляющие прямой или косвенный контроль деятельности оператора инфраструктуры услуг, занимающие доминирующее положение на рынке услуг по железнодорожным перевозкам, для которых используется инфраструктура, или осуществляющие прямой или косвенный контроль деятельности оператора инфраструктуры услуг и железнодорожного предприятия, занимающего аналогичное положение;

предоставление услуг внутри предприятия – положение, при котором железнодорожное предприятие предоставляет смежную железнодорожную услугу по месту нахождения оператора инфраструктуры услуг, при условии, что доступ соответствующего железнодорожного предприятия к инфраструктуре и использование инфраструктуры данным железнодорожным предприятием юридически и технически осуществимы и не ставят под угрозу безопасность эксплуатации и при условии, что оператор данной инфраструктуры услуг предоставляет такую возможность;

преобразование – формальный процесс изменения цели инфраструктуры услуг для другого вида использования, отличающегося от предоставления смежных железнодорожных услуг;

заявка ad-hoc – заявка о предоставлении доступа к инфраструктуре услуг или смежной железнодорожной услуге, связанная заявкой ad-hoc на выделение индивидуального маршрута поезда, указанной в части (1) статьи 48 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022.

II. ОСВОБОЖДЕНИЯ

3. Операторы инфраструктуры услуг, существующие исключительно для обслуживания железнодорожных операторов в собственных целях, могут ходатайствовать об освобождении от применения всех требований настоящего Положения, за исключением подпунктов 1)–4), 13) пункта 9и пункта 10.

Соответствующие требования направляются в адрес регулирующего органа рынка и должны быть соответствующим образом обоснованы.

4. Регулирующий орган принимает решение о предоставлении освобождений операторам инфраструктуры услуг, эксплуатирующим следующие инфраструктуры услуг или предоставляющим следующие услуги:

1) услуги или инфраструктуры услуг, не имеющие стратегического значения для функционирования рынка услуг по железнодорожным перевозкам, главным образом, в отношении уровня использования инфраструктуры, вида и объема потенциально затрагиваемых перевозок, и вида услуг, предоставляемых в рамках инфраструктуры;

2) услуги или инфраструктуры услуг, предоставляемые или эксплуатируемые в условиях конкурентной рыночной среды, с разнообразием конкурентов, предоставляющих сопоставимые услуги;

3) услуги или инфраструктуры услуг, в отношении которых применение настоящего Положения отрицательно повлияло бы на функционирование рынка инфраструктур услуг.

5. Регулирующий орган публикует любое решение о предоставлении освобождения на официальной веб-странице в течение двух недель после принятия решения.

6. Регулирующий орган рынка отзывает освобождение в случае несоответствия критериям предоставления освобождения, указанным в пункте 3.

7. Регулирующий орган рынка разрабатывает и публикует общие принципы принятия решений для применения услуг, указанных в пункте 4.

III. ОПИСАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ УСЛУГ

8. Операторы инфраструктур услуг составляют описание инфраструктуры услуг для инфраструктур услуг и услуг, находящихся в сфере их ответственности.

9. Описание инфраструктуры услуг включает как минимум следующие сведения, если данное требование установлено настоящим Положением:

1) список всех установок, используемых для предоставления смежных железнодорожных услуг, включая информацию об их местонахождении и графике работы;

2) контактные данные оператора инфраструктуры услуг;

3) описание технических характеристик инфраструктуры услуг, таких как ветки или маневровые и сортировочные пути, погрузочно-разгрузочные технические средства, оборудование для мойки, технического обслуживания, а также доступные складские мощности; информация о частных вторичных путях или ветках, которые не входят в железнодорожную инфраструктуру, но необходимы для доступа к инфраструктурам услуг, обязательным для предоставления услуг по железнодорожным перевозкам;

4) описание всех смежных железнодорожных услуг, предоставляемых в рамках инфраструктуры, а также их вида (основные, дополнительные или вспомогательные);

5) возможность самостоятельного предоставления смежных железнодорожных услуг внутри предприятия и применяемые в этой связи условия;

6) информация о процедурах подачи запроса на доступ к инфраструктуре услуг или услугам, предоставляемым в рамках инфраструктуры, или к обеим, включая предельные сроки подачи заявок и предельные сроки рассмотрения соответствующих заявок;

7) в рамках инфраструктур услуг, эксплуатируемых несколькими операторами, или в случае предоставления смежных железнодорожных услуг несколькими операторами – указание на необходимость подачи отдельной заявки на предоставление доступа к соответствующим инфраструктурам и услугам;

8) информация о минимальном содержании и формате заявки на предоставление доступа к инфраструктурам услуг и смежным железнодорожным услугам или образец соответствующей заявки;

9) для инфраструктур услуг и смежных железнодорожных услуг, эксплуатируемых и предоставляемых операторами, находящимися под прямым или косвенным контролем контролирующего субъекта – как минимум, образец договоров о доступе и общих условий;

10) при необходимости, информация об условиях использования ИТ-систем оператора, если заявители должны использовать такие системы, и правила защиты коммерческой и конфиденциальной информации;

11) описание процедуры координирования и регулирующих мер, указанных в пункте 32, а также критериев, указанных в пункте 37;

12) информация об изменениях технических характеристики временных ограничениях на пропускную способность инфраструктуры услуг, способных оказать существенное влияние на функционирование инфраструктуры услуг, включая информацию о плановых работах;

13) информация о сборах за получение доступа к инфраструктуре услуг и использование каждой из смежных железнодорожных услуг, предоставляемых в рамках соответствующей инфраструктуры;

14) информация о принципах предоставления скидок заявителям при условии соблюдения требований о конфиденциальности коммерческой информации.

IV. ОПУБЛИКОВАНИЕ ОПИСАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ УСЛУГ

10. Операторы инфраструктур услуг предоставляют общественности на безвозмездной основе описание инфраструктуры услуг, одним из следующих способов:

1) путем опубликования на официальном веб-сайте и предоставления администраторам инфраструктуры соответствующей ссылки, которая включается в справочный документ сети;

2) путем предоставления администраторам инфраструктуры соответствующей готовой к опубликованию информации, которая включается в справочный документ сети.

При наличии частной железнодорожной инфраструктуры и ее эксплуатации исключительно для целей ее собственника и для собственных грузоперевозок, собственник частной инфраструктуры освобождается от обязанности по опубликованию справочного документа сети.

11. Администратор инфраструктуры указывает в справочном документе сети или на официальном веб-сайте предельный срок передачи ссылки или информации, подлежащей опубликованию в справочном документе сети, для опубликования до даты, указанной в части (5) статьи 28 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022.

Администратор инфраструктуры в сотрудничестве с регулирующим органом рынка предоставляет образец справочного документа, который может использоваться операторами инфраструктур услуг для передачи информации. Образец справочного документа пересматривается и обновляется по мере необходимости.

12. Операторы инфраструктур услуг обеспечивают актуализацию описания инфраструктуры услуг согласно потребностям. Операторы своевременно уведомляют заявителей, которые подали запрос на предоставление доступа или подписались на одну или несколько услуг в рамках инфраструктуры услуг, о любом значимом изменении в описании инфраструктуры.

13. В отношении инфраструктур услуг, эксплуатируемых несколькими операторами инфраструктуры услуг, или в отношении предоставления услуг в пределах инфраструктуры несколькими поставщиками, соответствующие операторы или поставщики проводят взаимное координирование с целью:

1) представления собственных описаний инфраструктуры услуг в одном месте; или

2) включения в описания инфраструктуры услуг всех операторов инфраструктуры услуг, ответственных за принятие решений по заявкам на предоставление доступа к инфраструктуре или смежным железнодорожным услугам, предоставляемым в пределах одной и той же инфраструктуры услуг.

В случае безуспешности процесса координирования регулирующий орган принимает решение о назначении одного из операторов инфраструктуры услуг ответственным за соблюдение требований, установленных в пункте 1. Любые затраты, связанные с указанным процессом, распределяются между всеми соответствующими операторами инфраструктуры услуг.

V. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

14. По требованию регулирующего органа рынка операторы инфраструктур услуг предоставляют обоснование отнесения ими смежной железнодорожной услуги к категории основных, дополнительных или вспомогательных услуг.

15. По запросу заявителя, операторы инфраструктур услуг, указанных в подпунктах b)–i) пункта 1) части (3) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, предоставляют ориентировочную информацию о доступной пропускной способности инфраструктуры услуг.

16. При наличии технической возможности и с применением разумных экономических усилий операторы инфраструктуры услуг представляют на официальном веб-сайте в режиме реального времени информацию, указанную в пункте 15.

VI. СОТРУДНИЧЕСТВО В СВЯЗИ С ВЫДЕЛЕНИЕМ ПРОПУСКНОЙ

СПОСОБНОСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ УСЛУГ И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

17. Заявители подают свои заявки на получение доступа к инфраструктурам услуг и смежным железнодорожным услугам в соответствии с предельными сроками, установленными операторами инфраструктур услуг. При необходимости и во избежание непоследовательности при установлении предельных сроков, операторы инфраструктур услуг, указанных в пункте 3) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, уделяют должное внимание графикам и критериям приоритетности, установленным администраторами инфраструктуры для процесса планирования.

18. При необходимости, операторы инфраструктур услуг, указанных в пункте 3) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, совместно с администраторами инфраструктуры, обеспечивают последовательность процессов выделения пропускной способности инфраструктуры и пропускной способности инфраструктур услуг. Обязанность по совместной деятельности применяется к операторам связанных инфраструктур услуг. Кроме того, заинтересованные заявители на основании запроса могут участвовать в указанной совместной деятельности. Заявители могут ходатайствовать об участии в процессе совместной деятельности субъектов, ответственных за предоставление доступа к частным вторичным путям и веткам, необходимым для доступа к инфраструктурам услуг, обязательным для оказания услуг по железнодорожным перевозкам.

Если заявитель желает предоставлять дополнительные или вспомогательные услуги, перечисленные в пунктах 4) и 5) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, и которые предоставляются в рамках инфраструктуры одним или несколькими операторами инфраструктуры услуг, кроме оператора, ответственного за предоставление доступа к инфраструктуре, заявитель может ходатайствовать об участии в процессе совместной деятельности всех операторов инфраструктуры услуг, предоставляющих эти услуги.

В период осуществления администратором инфраструктуры процесса планирования заявки на предоставление доступа к инфраструктурам услуг и смежным железнодорожным услугам не отклоняются по причине того, что запрашиваемый маршрут поезда еще не был выделен. Вместе с тем операторы инфраструктур услуг, перечисленных в пункте 3) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, и администраторы соответствующей инфраструктуры должны соблюдать последовательность в своих решениях по данному вопросу.

19. При необходимости, операторы инфраструктуры услуг, администраторы инфраструктуры и заявители осуществляют совместную деятельность в целях обеспечения эффективной эксплуатации поездов, следующих от инфраструктур услуг и обратно. В случае поездов, для которых используются грузовые железнодорожные терминалы, в том числе в морских или внутренних портах, указанная совместная деятельность включает обмен информацией об отслеживании и местоположении поездов, и, при наличии, о прогнозируемом времени прибытия и отправления в случае задержек и сбоев в движении.

20. По требованию регулирующего органа рынка операторы инфраструктур услуг представляют письменную документацию, подтверждающую выполнение ими требований по совместной деятельности в соответствии с настоящим пунктом за последние три года.

VII. ЗАЯВКИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА К ИНФРАСТРУКТУРАМ

УСЛУГ И СМЕЖНЫМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ УСЛУГАМ

21. Заявки на предоставление доступа к инфраструктурам услуг и смежным железнодорожным услугам могут подаваться заявителями.

22. Заявители указывают в своих заявках инфраструктуру услуг и (или) смежные железнодорожные услуги, в отношении которых запрашивается доступ. Операторы инфраструктуры услуг не обусловливают предоставление доступа к инфраструктуре или смежной железнодорожной услуги обязательной покупкой других услуг, не связанных с запрашиваемой услугой.

23. Оператор инфраструктуры услуг своевременно подтверждает получение заявки, причем необоснованная задержка подтверждения не допускается. Если заявка не содержит всей обязательной информации в соответствии с описанием инфраструктуры услуг и необходимой для принятия решения, соответствующий оператор инфраструктуры услуг информирует об этом заявителя и назначает разумный предельный срок для передачи недостающей информации. В случае непередачи данной информации в установленный предельный срок, заявка может быть отклонена.

VIII. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК

24. После получения всей необходимой информации оператор инфраструктуры услуг, перечисленных в пункте 3) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, рассматривает в разумный предельный срок, устанавливаемый регулирующим органом в соответствии с частью (4) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, заявки на предоставление доступа к инфраструктурам услуг, а также заявки на предоставление услуг в рамках соответствующих инфраструктур.

25. Если в результате рассмотрения заявки оператор инфраструктуры услуг направил предложение о предоставлении доступа к инфраструктуре услуг, соответствующее предложение действует в течение указанного в нем разумного периода времени, учитывающего коммерческие потребности заявителя.

26. В целях обеспечения соблюдения положений части (5) статьи 28 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, регулирующий орган рынка рассматривает заявки, поданные заявителями, в сроки, установленные в соответствии с частями (4) и (9) статьи 51 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022,до опубликования первого справочного документа сети, на который распространяются требования настоящего Положения.

27. В отношении заявок ad-hoc на предоставление доступа к инфраструктурам услуг и услугам, перечисленным в статье 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, регулирующий орган рынка учитывает предельные сроки, установленные в части (1) статьи 48 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022. Если регулирующими органами не были определены предельные сроки для таких заявок ad-hoc, оператор инфраструктуры услуг рассматривает заявку в предельные сроки.

Если оператором инфраструктуры услуг определен годовой предельный срок для подачи заявок на предоставление доступа к инфраструктурам услуг и смежным железнодорожным услугам, указанным в пункте 3) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, предельные сроки рассмотрения заявок, поданных с нарушением сроков, определенные регулирующим органом рынка, учитывают предельные сроки, применяемые администратором инфраструктуры. Для инфраструктур услуг и смежных железнодорожных услуг предельный срок исчисляется с момента завершения оценки технической совместимости подвижного состава с соответствующими инфраструктурами и оборудованием и информирования об этом заявителя.

28. Операторы инфраструктур услуг, предоставляющие дополнительные и вспомогательные услуги, перечисленные в пунктах 4) и 5) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, рассматривают заявки в предельный срок, предусмотренный Кодексом железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022.

Для смежных железнодорожных услуг, перечисленных в подпункте е) пункта 5) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, предельный срок исчисляется с момента завершения оценки технической совместимости подвижного состава с соответствующими инфраструктурами и оборудованием и информирования об этом заявителя.

29. Предельные сроки, указанные в пунктах 26–28, могут быть продлены с согласия соответствующего заявителя.

30. Права доступа к железнодорожной инфраструктуре и смежным железнодорожным услугам не передаются другим заявителям.

31. Если заявитель не намерен воспользоваться правом доступа к инфраструктуре услуг или смежной железнодорожной услуге, предоставленным оператором инфраструктуры услуг, заявитель своевременно информирует об этом соответствующего оператора, причем необоснованная задержка в информировании не допускается.

IX. ПРОЦЕДУРА КООРДИНИРОВАНИЯ

32. Если оператор инфраструктуры услуг, указанных в пункте 3) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, получает заявку на предоставление доступа к инфраструктуре услуг или заявку на предоставление услуги, конкурирующую с другими заявками или относящуюся к уже выделенной пропускной способности инфраструктуры услуг, оператор пытается, путем обсуждения и координирования с соответствующими заявителями, обеспечить наилучшее возможное решение для рассмотрения всех заявок. Такое координирование предполагает участие поставщиков дополнительных и вспомогательных услуг, перечисленных в пунктах 4)и 5) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, если соответствующие услуги предоставляются в рамках инфраструктуры и запрашиваются заявителем. Любое изменение уже предоставленных прав доступа должно быть одобрено соответствующим заявителем.

33. Операторы инфраструктур услуг, перечисленных в пунктах 4) и 5) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, не отклоняют заявки на предоставление доступа к инфраструктурам своих услуг или на предоставление определенной услуги, а также не указывают заявителю жизнеспособные альтернативы, если в их инфраструктуре услуг доступна пропускная способность, соответствующая потребностям заявителя или если ожидается, что соответствующая пропускная способность станет доступной в ходе или в результате процедуры координирования.

34. Операторы инфраструктур услуг анализируют различные варианты принятия конкурентных заявок на предоставление доступа к инфраструктуре услуг или на предоставление определенной услуги в рамках инфраструктуры услуг. При необходимости, эти варианты включают меры по максимальному увеличению пропускной способности, доступной в рамках инфраструктуры, если для этого не требуются дополнительные инвестиции в ресурсы или инфраструктуру. Указанные меры могут включать:

1) предложение другого графика;

2) изменение времени работы или организации смен там, где это возможно;

3) предоставление доступа к инфраструктуре для предоставления услуг внутри предприятия.

35. Заявители и операторы инфраструктур услуг могут совместно ходатайствовать перед регулирующим органом рынка о его участии в процедуре координирования в качестве наблюдателя.

36. Если по результатам процедуры координирования не может быть принята заявка на предоставление доступа к инфраструктуре, указанная в пункте 3) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, и инфраструктура услуг близка к перегрузке, регулирующий орган требует от оператора инфраструктуры услуг принять прозрачные и недискриминационные меры, позволяющие принять дополнительные заявки о предоставлении доступа к своей инфраструктуре.

X. КРИТЕРИИ ПРИОРИТЕТНОСТИ И ЖИЗНЕСПОСОБНЫЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ

37. Операторы инфраструктуры услуг могут устанавливать критерии приоритетности для выделения пропускной способности в случае конкурентных заявок на предоставление доступа к инфраструктурам услуг и смежным железнодорожным услугам, если эти заявки не могут быть приняты в результате процедуры координирования.

Указанные критерии приоритетности являются недискриминационными и объективными и публикуются в описании инфраструктуры услуг в порядке, предусмотренном в подпункте 11) пункта 9. Критерии учитывают цель инфраструктуры, цель и характер соответствующих услуг по железнодорожным перевозкам и задачу обеспечения эффективного использования имеющейся пропускной способности. Критерии приоритетности могут учитывать следующие аспекты:

1) существующие договоры;

2) намерение и возможность использования запрашиваемой пропускной способности, в том числе, по обстоятельствам, полное или частичное неиспользование в прошлом выделенной пропускной способности и причины неиспользования;

3) уже выделенные маршруты поездов, связанные с запрашиваемыми услугами;

4) критерии приоритетности выделения маршрутов поездов;

5) своевременную подачу заявок.

38. Если по результатам процедуры координирования не может быть принята заявка на предоставление доступа к инфраструктуре услуг и смежным железнодорожным услугам, оператор инфраструктуры услуг, указанных в пункте 3) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, своевременно информирует об этом соответствующего заявителя и центральный орган в области железнодорожного транспорта, по его требованию, причем необоснованная задержка в информировании не допускается.

39. В случае невозможности принятия заявки оператор инфраструктуры услуг и заявитель проводят совместную оценку наличия жизнеспособных альтернатив, позволяющих оказывать соответствующую услугу грузовых или пассажирских перевозок на том же маршруте или на альтернативных маршрутах в экономически приемлемых условиях. Заявитель не обязан раскрывать собственную коммерческую стратегию.

40. Для целей пункта 39 оператор инфраструктуры услуг указывает возможные альтернативы, в том числе, при необходимости, в других государствах-членах, на основе других описаний инфраструктур услуг, информации, опубликованной на официальном веб-сайте согласно пункту 10, и любой информации, предоставленной заявителем. В случае предложения возможных альтернатив, учитываются по меньшей мере следующие критерии, если они могут быть оценены оператором инфраструктуры услуг:

1) заменимость операционных характеристик инфраструктуры альтернативных услуг;

2) заменимость физических и технических характеристик инфраструктуры альтернативных услуг;

3) очевидное влияние на привлекательность и конкурентоспособность услуги по железнодорожным перевозкам, представляемую заявителем;

4) прогнозируемые дополнительные затраты для заявителя.

Оператор инфраструктуры услуг соблюдает конфиденциальность коммерческой информации, предоставленной заявителем.

41. Если информация о предлагаемой пропускной способности альтернативы не является общедоступной, заявитель проверяет соответствующую пропускную способность. Заявитель оценивает возможность использования рассматриваемой транспортной услуги в экономически приемлемых условиях в рамках предлагаемой альтернативы. Он информирует оператора инфраструктуры услуг о результате своей оценки в совместно установленный предельный срок.

42. Заявитель требует от оператора инфраструктуры услуг не указывать жизнеспособные альтернативы и не приступать к совместной оценке.

XI. ОТКАЗ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОСТУПА

43. Если оператор инфраструктуры услуг, указанных в пункте 1) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, и заявитель приходят к выводу об отсутствии какой-либо жизнеспособной альтернативы и невозможности принятия, в результате процедуры координирования, заявки на предоставление доступа к инфраструктуре услуг или предоставление услуги в рамках этой инфраструктуры, оператор инфраструктуры услуг может отклонить заявку. Если оператор инфраструктуры услуг и заявитель не могут прийти к согласию в отношении жизнеспособной альтернативы, оператор инфраструктуры услуг может отклонить заявку с указанием альтернатив, которые по его мнению являются жизнеспособными.

Заявитель может подать жалобу в регулирующий орган рынка в соответствии с пунктом 39.

44. Если оператор инфраструктуры услуг и заявитель совместно определили жизнеспособные альтернативы, оператор инфраструктуры услуг может отклонить заявку.

45. Операторы инфраструктуры услуг, указанных в части (3) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, письменно обосновывают заявителю причину отказав принятии заявки в результате процедуры координирования, а также причину признания ими, согласно имеющейся информации, жизнеспособной и отвечающей требованиям заявителя любой предложенной альтернативы.

46. Оператор инфраструктуры услуг, отклоняющий заявку, излагает центральному органу в области железнодорожного транспорта и заявителю, по их требованию, причины отклонения, включая рассмотренные инициативы и результат процедуры координирования.

47. В случаях, указанных в пункте 33, оператор инфраструктуры услуг может отклонить заявку без соблюдения требований, предусмотренных в пунктах 45 и 46.

48. Если заявитель неоднократно не оплачивает уже предоставленные и используемые права доступа, оператор инфраструктуры услуг вправе требовать предоставления финансовых гарантий для защиты собственных законных ожиданий в отношении будущих доходов и использования инфраструктуры. Информация, касающаяся указанных гарантий, публикуется в описании инфраструктуры услуг.

XII. ЖАЛОБЫ

49. В случае обращения заявителем в регулирующий орган с жалобой в соответствии с частью (6) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, соответствующий регулирующий орган рынка при оценке воздействия любого возможного принимаемого им решения о предоставлении какой-либо части пропускной способности заявителю, принимает во внимание, как минимум следующие элементы, если они имеют значение:

1) договорные обязательства и жизнеспособность бизнес-моделей других затрагиваемых пользователей инфраструктуры услуг;

2) общий объем пропускной способности инфраструктуры услуг, уже выделенной другим затрагиваемым пользователям;

3) инвестиции в инфраструктуру, осуществленные другими затрагиваемыми пользователями;

4) наличие жизнеспособных альтернатив по удовлетворению потребностей других затрагиваемых пользователей, включая альтернативы в других государствах в отношении международных услуг по железнодорожным перевозкам;

5) жизнеспособность бизнес-модели оператора инфраструктуры услуг;

6) права доступа к связующей инфраструктуре.

XIII. НЕИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ

50. В отношении инфраструктур услуг, перечисленных в пункте 3) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, которые не использовались в течение как минимум двух лет подряд, применяются положения части (7) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022.

51. Двухлетний срок, указанный в пункте 50, исчисляется с даты, следующей за датой последнего оказания смежной железнодорожной услуги в рамках соответствующей инфраструктуры услуг.

52. Заявитель, заинтересованный в использовании железнодорожной инфраструктуры, указанной в пункте 3) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, которая не используется в течение как минимум двух лет подряд, выражает свою заинтересованность в письменном виде оператору соответствующей инфраструктуры и информирует об этом центральный отраслевой орган в области железнодорожного транспорта. Данное выражение намерения должно отражать потребности соответствующего железнодорожного предприятия. Оператор инфраструктуры услуг может принять решение о возобновлении своей деятельности в порядке, отвечающем заявленным потребностям железнодорожного предприятия.

53. Если собственник инфраструктуры услуг не эксплуатирует соответствующую инфраструктуру, оператор инфраструктуры информирует собственника о выражении заинтересованности в течение 10 дней с момента его получения.

54. Перед опубликованием соответствующей информации собственник инфраструктуры услуг может разрешить оператору инфраструктуры услуг в 30-дневный срок представить свои замечания, касающиеся данного опубликования. Оператор вправе возразить против соответствующего опубликования, представив документы, подтверждающие осуществление процесса преобразования, начатого до выражения заинтересованности.

55. Собственник инфраструктуры информирует центральный отраслевой орган в области железнодорожного транспорта о проводимом процессе преобразования. Центральный отраслевой орган в области железнодорожного транспорта запрашивает у оператора документы, необходимые для оценки его достоверности.

В случае неудовлетворительных результатов оценки центральный отраслевой орган в области железнодорожного транспорта распоряжается о публикации информации о полной или частичной доступности инфраструктуры для аренды.

56. Без ущерба для действующих положений нормативных актов в области государственных закупок, собственник инфраструктуры услуг, указанных в пункте 3) части (1) статьи 20 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022, публикует на официальном веб-сайте объявление о принятии или аренде соответствующей инфраструктуры услуг и информирует об этом центральный регулирующий орган в области железнодорожного транспорта и администратора инфраструктуры. Объявление включает всю необходимую информацию, позволяющую заинтересованным предприятиям представить предложение о полной или частичной приемке в эксплуатацию инфраструктуры. Эта информация содержит главным образом:

1) данные прозрачной и недискриминационной процедуры отбора, учитывающей задачу обеспечения эффективного использования пропускной способности инфраструктуры;

2) критерии отбора;

3) основные характеристики технического оборудования инфраструктуры услуг;

4) адрес и предельный срок подачи предложений, который должен составлять не менее 30 дней с даты опубликования объявления.

57. Администратор соответствующей инфраструктуры публикует на официальном веб-сайте информацию, указанную в пункте 55.