Lege nr. 344 din 15.12.2022

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea Legii nr.171/2010 cu privire

la asociaţiile utilizatorilor de apă pentru irigaţii

nr. 344  din  15.12.2022

 (în vigoare 13.02.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 9 art. 25 din 13.01.2023

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr.171/2010 cu privire la asociaţiile utilizatorilor de apă pentru irigaţii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.160–162, art.588), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Articolul 1:

alineatul (1):

la litera b), cuvintele "ce constituie obiectul domeniului privat al statului" se substituie cu cuvintele " – proprietate publică sau privată";

la litera c), textul "aflate în proprietatea statului, precum şi a celei aflate în proprietate comună pe cote-părţi" se substituie cu textul "aflate în proprietatea statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi în proprietate privată";

la alineatul (2), cuvintele "şi autoritatea publică care exercită dreptul de proprietate de stat" se substituie cu textul " , autoritatea administrativă care gestionează în numele statului infrastructura de irigaţii şi/sau desecare aflată în proprietatea statului, autorităţile administraţiei publice locale şi persoanele ce deţin în proprietate sisteme private,".

2. La articolul 2:

noţiunea "Asociaţia utilizatorilor de apă pentru irigaţii" va avea următorul cuprins:

"Asociaţia utilizatorilor de apă pentru irigaţii (denumită în continuare Asociaţie) – formă de asociere a persoanelor fizice şi juridice care utilizează apa pentru irigaţii, în conformitate cu prevederile prezentei legi, constituită în scopul gestionării, exploatării şi întreţinerii, în interes public şi în interesul membrilor săi, a sistemului de irigare şi/sau desecare ce stă la baza acestei forme de asociere;"

noţiunea "unitate de monitorizare şi supraveghere" va avea următorul cuprins:

"unitate de monitorizare şi supraveghere – subdiviziune a autorităţii administrative care gestionează în numele statului infrastructura de irigaţii şi/sau desecare aflată în proprietatea publică a statului. Unitatea de monitorizare şi supraveghere va fi responsabilă de exercitarea drepturilor şi obligaţiilor ce îi revin organului public prin actul de transmitere a sistemului de irigare şi/sau desecare – proprietate publică a statului – în folosinţa Asociaţiei;"

la noţiunea "sector", după cuvintele "aria de deservire" se introduce textul " , inclusiv".

3. Articolul 3:

la alineatul (1), după cuvintele "în activitatea lor irigarea" se introduc cuvintele "şi desecarea terenurilor";

articolul se completează cu alineatele (3¹) şi ( 3²) cu următorul cuprins:

"(3¹) În cazul sistemelor de irigare şi/sau desecare cu mai multe sectoare pot fi constituite asociaţii la nivel de sector, cu condiţia ca activitatea acestora să nu perturbeze activitatea sistemelor în general.

(3²) În cazul sistemelor de irigare şi/sau desecare amplasate adiacent unele faţă de altele pot fi constituite asociaţii care înglobează mai multe sisteme de irigare, cu condiţia ca activitatea acestora să nu perturbeze activitatea sistemelor în general."

4. Articolul 5:

la alineatul (1), cuvântul "administrării" se substituie cu cuvântul "gestionării";

la alineatul (2) litera a), cuvântul "administrarea" se substituie cu cuvântul "gestionarea";

la alineatul (3), după cuvintele "pentru irigaţii" se introduce textul "şi în alte scopuri, pentru a fi folosită în conformitate cu prevederile Legii apelor nr.272/2011,", iar cuvântul "irigabile" se exclude;

articolul se completează cu alineatul (3¹) cu următorul cuprins:

"(3¹) Dacă la finalizarea sezonului de irigare volumul apei din sistemul de irigare urmează a fi evacuat pentru a preveni deteriorarea sistemului în perioada anului cu temperaturi sub zero grade, atunci acest volum de apă poate fi evacuat în bazinele de apă (iaz, lac, bazin de acumulare), cu titlu oneros sau gratuit, cu permisiunea scrisă a deţinătorului bazinului de apă."

5. Articolul 7:

la alineatul (1), textul "pentru o perioadă de 3 sau mai mulţi ani" se exclude;

la alineatul (2), textul "pentru o perioadă mai mică de 3 ani" se exclude, iar după cuvintele "contractului de arendă" se introduc cuvintele "sau a altui contract de transmitere în folosinţă".

6. La articolul 9:

alineatul (2) se completează cu literele c) şi d) cu următorul cuprins:

"c) persoana nu declară întreaga suprafaţă de terenuri deţinută în proprietate sau în folosinţă în aria de deservire şi/sau refuză să achite cotizaţia de aderare;

d) caracteristicile tehnice ale sistemului de irigare nu permit extinderea acestuia şi asigurarea persoanei cu volumul de apă solicitat."

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Consiliul de administrare notifică solicitantul despre admiterea sa în Asociaţie şi, după achitarea de către acesta a cotizaţiei de aderare în mărimea stabilită de adunarea generală, modifică neîntârziat, în acest sens, registrul membrilor Asociaţiei."

7. La articolul 10, alineatul (3) se completează cu textul "sau să prezinte acordul autentificat notarial de preluare a cheltuielilor respective de către noul proprietar al acestor terenuri".

8. Articolul 11:

la alineatele (2), (4) şi alineatul (8) litera b), cuvântul "arealului" se substituie cu cuvântul "ariei";

alineatele (3) şi (10) vor avea următorul cuprins:

"(3) Comitetul de constituire va delimita geografic aria de deservire în interiorul căreia va funcţiona Asociaţia. Nu este necesar să se includă în aria de deservire întreaga suprafaţă de pământ care poate fi irigată de sistemul de irigare dacă starea tehnică a sistemului de irigare ori a unor componente ale acestuia nu permite irigarea terenurilor sau proprietarii şi/sau utilizatorii acestor terenuri nu manifestă interes pentru irigaţii."

"(10) Adunarea de constituire analizează proiectul statutului Asociaţiei. Statutul se consideră aprobat dacă membrii potenţiali ai Asociaţiei, care au votat pentru aprobarea acestuia, deţin în proprietate sau în folosinţă peste 50% din suprafaţa terenurilor aflate în aria de deservire."

9. La articolul 12, alineatul (5) va avea următorul cuprins:

"(5) Toţi fondatorii semnează acordul de constituire şi statutul Asociaţiei. Procesul-verbal al adunării de constituire este semnat de fondatori, de preşedintele şi de secretarul adunării de constituire."

10. Articolul 13:

la alineatul (1), cuvintele "legislaţiei în vigoare" se substituie cu textul "prezentei legi şi ale Legii nr.220/2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali, ultima fiind aplicată doar în măsura în care nu contravine prezentei legi";

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Pentru înregistrarea de stat, Asociaţia prezintă, în termen de 3 luni de la data aprobării statutului, Agenţiei Servicii Publice următoarele documente:

a) cererea privind înregistrarea de stat a Asociaţiei, semnată de persoana împuternicită prin acordul de constituire a Asociaţiei, conform modelului aprobat de organul înregistrării de stat;

b) confirmarea denumirii Asociaţiei sub aspectul disponibilităţii, distinctivităţii şi al corectitudinii lingvistice;

c) statutul, în 2 exemplare, semnat de fondatori;

d) procesul-verbal al adunării de constituire;

e) acordul de constituire a Asociaţiei;

f) avizul unităţii de monitorizare şi supraveghere;

g) lista fondatorilor Asociaţiei, care va include:

– în cazul fondatorilor persoane fizice, numele, prenumele, adresa domiciliului fondatorilor, numărul de identificare personal (IDNP);

– în cazul fondatorilor persoane juridice, denumirea, data înregistrării şi numărul de identificare de stat (IDNO), sediul, numele, prenumele reprezentantului şi extrasul din procesul-verbal sau decizia şedinţei organului de conducere competent al persoanei juridice în care se constată participarea acesteia la constituirea noii Asociaţii şi delegarea unui reprezentant care să participe la adunarea de constituire a Asociaţiei."

articolul se completează cu alineatele (2¹) şi ( 2²) cu următorul cuprins:

"(2¹) Organul înregistrării de stat verifică cererile şi documentele depuse pentru înregistrarea de stat a Asociaţiei în vederea corespunderii acestora cerinţelor prevăzute de lege şi, în termenul stabilit, adoptă decizia de înregistrare sau decizia motivată de respingere a înregistrării.

(2²) Înregistrarea modificărilor operate în documentele de constituire şi în datele înscrise în Registrul de stat se efectuează în modul şi în condiţiile prevăzute de prezenta lege şi de Legea nr.220/2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali, ultima fiind aplicată în măsura în care nu contravine prezentei legi."

la alineatul (4), cuvintele "şi a certificatului înregistrării de stat" se exclud.

11. La articolul 15 alineatul (2):

la litera h), după textul "achiziţionării," se introduce textul ,,transmiterii în folosinţă pe un termen determinat,";

alineatul se completează cu litera h¹) cu următorul cuprins:

"h¹) aprobarea primirii în folosinţă pe un termen determinat a oricărui teren sau alt bun, inclusiv obiect de infrastructură, ce nu constituie proprietate a Asociaţiei;".

12. La articolul 22, alineatele (1) şi (2) vor avea următorul cuprins:

"(1) Consiliul de administrare este compus dintr-un număr impar de membri, dar nu mai mic de 3, aleşi din rândul membrilor Asociaţiei. Numărul exact de membri ai Consiliului, inclusiv de membri supleanţi, va fi specificat în statutul Asociaţiei. Fiecare membru al Asociaţiei are dreptul de a alege şi de a fi ales în organele de conducere, cu excepţia cazurilor în care acesta nu a respectat prevederile statutului.

(2) Membrii Consiliului de administrare sunt aleşi, in corpore, de adunarea generală pentru un mandat de până la 5 ani. În cazul în care un membru al Consiliului de administrare, din anumite considerente, nu mai poate face parte din componenţa acestuia, acest membru, pe durata mandatului membrilor Consiliului de administrare, este substituit cu următoarea persoană din lista membrilor supleanţi ai Consiliului, aprobată la aceeaşi adunare generală şi în aceleaşi condiţii la fel ca lista membrilor de bază ai Consiliului."

13. La articolul 24 alineatul (2), după cuvântul "solicitarea" se introduc cuvintele ,,preşedintelui Consiliului de administrare sau".

14. La articolul 25, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Comisia de cenzori efectuează supravegherea activităţii financiar-economice a Asociaţiei. Comisia de cenzori este formată dintr-un număr impar de membri, inclusiv membri supleanţi, aleşi, in corpore, de adunarea generală din rândul membrilor Asociaţiei, prin vot direct, pe un termen de cel mult 3 ani. Numărul exact de membri ai comisiei va fi specificat în statutul Asociaţiei. În cazul în care un membru al comisiei, din anumite considerente, nu mai poate face parte din componenţa acesteia, acest membru, pe perioada valabilităţii mandatului membrilor comisiei, este substituit cu următoarea persoană din lista membrilor supleanţi ai comisiei, aprobată la aceeaşi adunare generală şi în aceleaşi condiţii la fel ca lista membrilor de bază ai comisiei."

15. Articolul 27 se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

"(1¹) În cazul vacanţei funcţiei de director, contabilul-şef al Asociaţiei exercită funcţiile organului executiv şi este salarizat în corespundere cu hotărârea adunării generale."

16. Articolul 28 se completează cu alineatul (2¹) cu următorul cuprins:

"(2¹) Directorului Asociaţiei i se deleagă următoarele atribuţii:

a) conducerea directă şi efectivă a activităţii Asociaţiei, în limitele prevăzute de legislaţie şi în conformitate cu obiectivele generale stabilite de adunarea generală în documentul de constituire a Asociaţiei, precum şi cu cele stabilite în contractul de angajare;

b) reprezentarea generală a Asociaţiei în raporturile juridice în care aceasta este sau urmează să fie parte, în limita mandatului delegat de către Consiliul de administrare;

c) implementarea hotărârilor adoptate de adunarea generală şi a deciziilor Consiliului de administrare;

d) organizarea internă (funcţională) a Asociaţiei, ţinând cont de prevederile legale ale documentului de constituire a Asociaţiei, de reglementările interne, de organigrama şi statul de personal, precum şi de deciziile Consiliului de administrare;

e) organizarea exploatării şi a întreţinerii operaţionale şi tehnice a sistemului de irigare în conformitate cu prevederile contractului de transmitere în folosinţă gratuită (comodat), cu normele de securitate şi sănătate în muncă, precum şi cu alte cerinţe şi norme tehnice;

f) conducerea şi coordonarea compartimentelor funcţionale ale Asociaţiei în conformitate cu reglementările interne şi cu obiectivele generale stabilite în documentul de constituire a Asociaţiei;

g) gestionarea bunurilor şi fondurilor de rezervă ale Asociaţiei în limitele legii, ale documentului de constituire, ale hotărârilor adunării generale sau ale deciziilor Consiliului de administrare;

h) pregătirea contractelor pentru aprobare de către Consiliul de administrare, în conformitate cu bugetul şi planul de activitate ale Asociaţiei, precum şi semnarea (încheierea) contractelor delegate de către Consiliul de administrare;

i) semnarea (încheierea) contractelor de livrare a apei pentru irigare, de prestare a serviciilor cu echipamentele Asociaţiei şi a altor contracte, în conformitate cu tarifele (preţurile) fixate de adunarea generală şi de planurile de activitate ale Asociaţiei;

j) documentarea corespunzătoare a faptelor economice în cadrul Asociaţiei, inclusiv a procesului de livrare a apei pentru irigare, precum şi prezentarea neîntârziată a documentelor şi a altor acte primare contabilului-şef pentru ţinerea evidenţei contabile;

k) pregătirea şi prezentarea Consiliului de administrare a proiectelor planurilor de activitate, a bugetelor, a rapoartelor anuale şi a altor documente aferente activităţii Asociaţiei ori solicitate de acesta;

l) tranzacţionarea, negocierea cu terţii privind bunurile sau drepturile Asociaţiei, în limitele stabilite de către Consiliul de administrare;

m) reprezentarea Asociaţiei în faţa instituţiilor financiare, deschiderea conturilor bancare şi efectuarea decontărilor, cu drept la prima semnătură;

n) colectarea deplină şi în termen a cotizaţiilor de membru şi a altor plăţi obligatorii în folosul Asociaţiei, în conformitate cu prevederile documentului de constituire, ale hotărârilor adunării generale şi ale deciziilor Consiliului de administrare;

o) angajarea, promovarea şi concedierea personalului cu funcţie de execuţie (cu excepţia contabilului-şef), precum şi exercitarea acţiunilor disciplinare în raport cu personalul, în conformitate cu legislaţia muncii;

p) stabilirea atribuţiilor de serviciu ale personalului cu funcţie de execuţie, precum şi verificarea şi controlul modului de îndeplinire de către personal a atribuţiilor (sarcinilor) de serviciu, inclusiv ţinerea registrelor la staţiile de pompare şi executarea operaţiunilor de exploatare şi întreţinere a sistemelor de irigare;

q) colectarea, introducerea şi actualizarea permanentă a datelor din registrele financiare şi de evidenţă contabilă prevăzute la art.34 lit.a)–c), f), g) şi k), ţinute în formă electronică, inclusiv:

– la începutul fiecărui an, dar nu mai târziu de 15 februarie, a datelor privind aria de deservire a sistemului de irigare, perfectarea şi modificarea hotarelor în planul cadastral;

– anual, până la data de 30 aprilie, iar ulterior la necesitate, dar nu mai rar de o dată în trimestru, a datelor din fişele deţinătorilor de terenuri agricole din aria de deservire a sistemelor de irigare privind suprafaţa deţinută, numerele cadastrale ale acestor terenuri, calitatea de membru al Asociaţiei şi alte informaţii prevăzute de fişele utilizatorilor;

– zilnic, a datelor privind volumul de apă livrat de Asociaţie către utilizatori, suprafeţele irigate, precum şi numărul de irigaţii efectuate;

– zilnic, a evidenţei balanţei dintre apă captată din sursa de apă şi apa livrată către utilizatori, pe suport de hârtie;

– la necesitate, dar nu mai târziu de sfârşitul zilei respective, a datelor privind inspecţiile, examinările şi intervenţiile efectuate la sistemul de irigare, în conformitate cu anexele la contractul de transmitere în folosinţă gratuită (comodat) a sistemului de irigare, pe suport de hârtie;

r) elaborarea planului de irigare anual şi lunar care trebuie să includă suprafeţele planificate pentru irigare, culturile preconizate şi volumul de apă prevăzut de a fi livrat către utilizatori;

s) colaborarea cu membrii comisiei de cenzori şi ai comisiei de soluţionare a litigiilor din cadrul Asociaţiei;

t) efectuarea periodică a raportărilor prevăzute de legislaţie, inclusiv prezentarea, în modul stabilit, a situaţiilor financiare, a dărilor de seamă fiscale, a rapoartelor statistice, precum şi a altor rapoarte autorităţilor competente;

u) asigurarea pazei şi a protecţiei bunurilor Asociaţiei, precum şi prevenirea incendiilor;

v) întreprinderea măsurilor necesare pentru protecţia securităţii muncii şi a sănătăţii angajaţilor, inclusiv prin informarea, instruirea şi asigurarea lor cu mijloacele necesare;

w) exercitarea altor competenţe stabilite de adunarea generală sau de Consiliul de administrare."

17. La articolul 30 alineatul (1), litera a) va avea următorul cuprins:

"a) cotizaţiile de aderare şi cotizaţiile anuale de membru;".

18. La articolul 31:

alineatul (2) se completează cu litera a¹) cu următorul cuprins:

"a¹) cheltuielile legate de construcţia şi/sau renovarea infrastructurii de irigaţii conform planului de investiţii ale Asociaţiei;"

articolul se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

"(3) În cazul în care un membru al Asociaţiei execută pentru aceasta diverse activităţi, valoarea activităţilor poate fi compensată cu valoarea cotizaţiei pe care trebuie să o plătească membrul."

19. La articolul 36 alineatul (1), cuvintele "organului de specialitate al administraţiei publice centrale responsabil pentru" se substituie cu cuvintele "autorităţii administrative responsabile de".

20. Articolul 41 va avea următorul cuprins:

"Articolul 41. Transmiterea în folosinţă a infrastructurii de irigaţii – proprietate publică

(1) Autoritatea administrativă/autorităţile administraţiei publice locale care gestionează în numele statului/unităţii administrativ-teritoriale infrastructura de irigaţii – proprietate publică, cu acordul fondatorului (în cazul proprietăţii statului) şi la solicitarea scrisă a Asociaţiei, transmite în folosinţă Asociaţiei infrastructura de irigaţii din cadrul ariei de deservire a acesteia.

(2) Infrastructura de irigaţii se transmite în folosinţă pe un termen determinat şi fără plată, în baza unui contract de transmitere în folosinţă gratuită (comodat) încheiat între autoritatea administrativă/autorităţile administraţiei publice locale şi Asociaţie.

(3) Fiecare contract de transmitere în folosinţă gratuită (comodat) încheiat între autoritatea administrativă/autorităţile administraţiei publice locale care gestionează în numele statului/unităţii administrativ-teritoriale infrastructura de irigaţii – proprietate publică şi Asociaţie respectă un model aprobat şi include:

a) descrierea detaliată a infrastructurii ce urmează să fie transmisă în folosinţă şi a stării infrastructurii în cauză;

b) drepturile şi obligaţiile părţilor contractului;

c) procedurile care trebuie urmate în cazul succesiunii transmiterii în folosinţă, dacă acestea există;

d) prevederi cu privire la încetarea contractului."

21. Legea se completează cu articolele 41¹ şi 42¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 41¹. Transmiterea în folosinţă a infrastructurii de irigaţii – proprietate privată

(1) Proprietarul infrastructurii de irigaţii, la solicitarea scrisă a Asociaţiei, poate transmite în folosinţă Asociaţiei infrastructura de irigaţii din cadrul ariei de deservire a acesteia.

(2) În cazul în care infrastructura de irigaţii se transmite în folosinţă Asociaţiei pe un termen determinat şi fără plată, proprietarul infrastructurii de irigaţii şi Asociaţia încheie un contract de transmitere în folosinţă gratuită (comodat) a sistemului de irigare.

(3) Fiecare contract de transmitere în folosinţă gratuită (comodat) a infrastructurii de irigaţii încheiat între proprietarul acesteia şi Asociaţie respectă un model aprobat şi include:

a) descrierea detaliată a infrastructurii ce urmează să fie transmisă în folosinţă şi a stării infrastructurii în cauză;

b) drepturile şi obligaţiile părţilor contractului;

c) procedurile care trebuie urmate în cazul succesiunii transmiterii în folosinţă, dacă acestea există;

d) prevederile cu privire la încetarea contractului."

"Articolul 42¹. Reabilitarea/înlocuirea şi casarea infrastructurii de irigaţii şi/sau desecare

(1) Reabilitarea/înlocuirea elementelor constructive ale sistemelor de irigare se efectuează cu permisiunea scrisă a proprietarului – în cazul proprietăţii private, iar în cazul proprietăţii publice – cu permisiunea scrisă a autorităţii administrative/ autorităţii administraţiei publice locale care gestionează în numele statului/unităţii administrativ-teritoriale infrastructura de irigaţii şi/sau desecare aflată în proprietatea publică a statului/unităţii administrativ-teritoriale.

(2) Casarea şi valorificarea elementelor constructive ale sistemelor de irigare casate se efectuează de proprietar – în cazul proprietăţii private, iar în cazul proprietăţii publice – de autoritatea administrativă/autorităţile administraţiei publice locale care gestionează în numele statului/unităţii administrativ-teritoriale infrastructura de irigaţii şi/sau desecare aflată în proprietatea publică a statului/unităţii administrativ-teritoriale, la cererea scrisă a Asociaţiei, în conformitate cu prevederile legislaţiei.

(3) În cazul unor modificări în lista bunurilor transmise în folosinţă Asociaţiei, ca rezultat al casării şi valorificării elementelor constructive ale sistemelor de irigare casate, în termen de 3 luni, părţile contractante încheie acorduri adiţionale la contractul de transmitere în folosinţă gratuită (comodat) care a fost încheiat între proprietarul infrastructurii de irigaţii şi/sau desecare şi Asociaţie."

22. La articolul 46, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Adunarea generală poate hotărî, cu votul membrilor care deţin în proprietate sau în folosinţă peste jumătate din suprafaţa teritoriului din aria de deservire a Asociaţiei, dizolvarea Asociaţiei dacă aceasta nu-şi mai îndeplineşte obiectivele sau dacă, din alte motive, existenţa Asociaţiei nu mai este necesară."

23. Legea se completează cu articolele 46¹ şi 46² cu următorul cuprins:

"Articolul 46¹. Restituirea bunurilor

La expirarea termenului pentru care bunurile au fost transmise în folosinţă, asociaţiile le restituie dacă părţile nu convin asupra stabilirii unui nou termen determinat. În cazul expirării termenului stabilit sau al rezoluţiunii contractului de comodat, bunurile se restituie în stare funcţională, raportată la perioada gestionării, cu întocmirea actului de primire-predare.

Articolul 46². Responsabilităţi

Distrugerea bunurilor, precum şi eschivarea de la restituirea acestora atrag răspunderea contravenţională, în conformitate cu prevederile Codului contravenţional, sau, după caz, răspunderea penală, în conformitate cu prevederile Codului penal."

Art.II. – Guvernul, în termen de 4 luni de la publicarea prezentei legi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, va aduce actele sale normative în concordanţă cu aceasta.