Закон № 344 от 15.12.2022

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон об ирригационных

ассоциациях № 171/2010

№ 344  от  15.12.2022

 (в силу 13.02.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 9 ст. 25 от 13.01.2023

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон об ирригационных ассоциациях № 171/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010, № 160–162, ст.588), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 1:

в части (1):

в пункте b) слова "относящейся к частной сфере государства;" заменить словами "являющейся публичной или частной собственностью;";

в пункте c) слова "являющейся собственностью государства, а также ирригационной инфраструктурой, находящейся в общей долевой собственности." заменить словами "находящейся в собственности государства или административно-территориальных единиц, а также в частной собственности.";

в части (2) слова "органом публичной власти, осуществляющим право государственной собственности," заменить словами "административным органом, который от имени государства управляет ирригационной и/или дренажной инфраструктурой, находящейся в собственности государства, местными органами публичной власти и лицами, имеющими в собственности частные системы,".

2. В статье 2:

понятие "ирригационная ассоциация" изложить в следующей редакции:

"ирригационная ассоциация (далее – Ассоциация) – форма объединения физических и юридических лиц, использующих воду для орошения в соответствии с положениями настоящего закона, созданная с целью управления, эксплуатации и содержания в общественных интересах и в интересах своих членов оросительной и/или дренажной системы, что легло в основу создания данной формы объединения;";

понятие "контрольно-надзорное подразделение" изложить в следующей редакции:

"контрольно-надзорное подразделение – подразделение административного органа, который управляет от имени государства ирригационной и/или дренажной инфраструктурой, находящейся в публичной собственности государства. Контрольно-надзорное подразделение отвечает за осуществление прав и обязанностей органа публичного управления по акту передачи оросительной и/или дренажной системы, являющейся публичной собственностью государства, в пользование Ассоциации;";

понятие "сектор" после слов "она разделена" дополнить словами "в том числе".

3. В статье 3:

в части (1) после слов "в своей деятельности орошение" дополнить словами "и дренаж земель";

дополнить статью частями (3¹) и (3²) следующего содержания:

"(3¹) В случае оросительных и/или дренажных систем, обслуживающих несколько секторов, ассоциации могут создаваться на уровне сектора при условии, что их деятельность не нарушит деятельность систем в целом.

(3²) В случае прилегающих друг к другу оросительных и/или дренажных систем могут создаваться ассоциации, включающие в себя несколько ирригационных систем, при условии, что их деятельность не окажет негативного влияния на деятельность систем в целом.".

4. В статье 5:

изменения, вносимые в часть (1) и пункт а) части (2), касаются только текста на государственном языке;

в части (3) слова "оросительную воду" заменить словами "воду для орошения и для других целей, для использования ее в соответствии с положениями Закона о воде № 272/2011", а слово "орошаемую" исключить;

дополнить статью частью (3¹) следующего содержания:

"(3¹) Если по завершении оросительного сезона объем воды в оросительной системе должен быть сброшен для предотвращения повреждения системы в период года с температурными значениями ниже нуля градусов, тогда этот объем может быть сброшен в водоемы (пруд, озеро, водохранилище) без оплаты или на платной основе с письменного разрешения владельца водохранилища.".

5. В статье 7:

в части (1) слова "в течение трех или более лет" исключить;

в части (2) слова "на срок менее трех лет," исключить, а после слов "договора аренды" дополнить словами "или другого договора о передаче в пользование".

6. В статье 9:

часть (2) дополнить пунктами c) и d) следующего содержания:

"c) лицо не декларирует всю площадь земельных участков, имеющихся у него в собственности или в пользовании и расположенных в зоне обслуживания и/или отказывается платить вступительный взнос;

d) технические характеристики оросительной системы не позволяют ее расширение и обеспечение лица запрашиваемым объемом воды.";

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Административный совет уведомляет претендента о приеме его в Ассоциацию и после оплаты им вступительного взноса в размере, установленном общим собранием, без промедления вносит соответствующие изменения в реестр членов Ассоциации.".

7. Часть (3) статьи 10 дополнить словами "или представить нотариально заверенное соглашение о том, что новый собственник земельных участков берет на себя соответствующие расходы.".

8. В статье 11:

в частях (2), (4) и пункте b) части (8) изменения касаются только текста на государственном языке;

части (3) и (10) изложить в следующей редакции:

"(3) Учредительный комитет географически определяет зону обслуживания, внутри которой будет осуществляться деятельность Ассоциации. Не является обязательным включение в зону обслуживания всей площади земель, которая может орошаться оросительной системой, если техническое состояние оросительной системы или ее компонентов не позволяет орошение земель, либо если владельцы и/или пользователи этих земель не заинтересованы в орошении.";

"(10) Учредительное собрание рассматривает проект устава Ассоциации. Устав считается утвержденным, если за его принятие проголосовали потенциальные члены Ассоциации, имеющие в собственности или в пользовании более 50 процентов площади земель, расположенных в зоне обслуживания.".

9. Часть (5) статьи 12 изложить в следующей редакции:

"(5) Учредительное соглашение и устав Ассоциации подписывается всеми ее учредителями. Протокол учредительного собрания подписывается учредителями, председателем и секретарем учредительного собрания.".

10. В статье 13:

в части (1) слова "с действующим законодательством." заменить словами "с настоящим законом и с Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007, последний из которых применяется только в той мере, в которой он не противоречит настоящему закону.";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Для государственной регистрации в трехмесячный срок со дня утверждения устава Ассоциация представляет Агентству государственных услуг следующие документы:

a) заявление о государственной регистрации Ассоциации, подписанное уполномоченным на основании учредительного соглашения Ассоциации лицом, по утвержденным органом государственной регистрации образцу;

b) подтверждение наименования Ассоциации на предмет применимости, различительной способности и языковой правильности;

c) устав в двух экземплярах, подписанный учредителями;

d) протокол учредительного собрания;

e) учредительное соглашение Ассоциации;

f) заключение контрольно-надзорного подразделения;

g) перечень учредителей Ассоциации, который включает:

– в случае учредителей–физических лиц – фамилию, имя, адрес места жительства учредителей, персональный идентификационный номер (IDNP);

– в случае учредителей–юридических лиц – наименование, дата регистрации и государственный идентификационный номер (IDNO), местоположение, фамилия, имя представителя и выписка из протокола или решения заседания компетентного руководящего органа юридического лица, которым устанавливается его участие в создании новой Ассоциации и делегирование представителя для участия в учредительном собрании Ассоциации.";

дополнить статью частями (2¹) и (2²) следующего содержания:

"(2¹) Орган государственной регистрации проверяет соответствие заявлений и документов, поданных для государственной регистрации Ассоциации, предусмотренным законом требованиям и в установленный срок принимает решение о регистрации или обоснованное решение об отказе в регистрации.

(2²) Регистрация изменений, внесенных в учредительные документы и в данные Государственного реестра, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим законом и Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007, последний из которых применяется только в той мере, в которой он не противоречит настоящему закону.";

в части (4) слова "и свидетельства о государственной регистрации" исключить.

11. В части (2) статьи 15:

пункт h) после слова "приобретения," дополнить словами "передачи в пользование на определенный срок,";

дополнить часть пунктом h¹) следующего содержания:

"h¹) утверждение получения в пользование на определенный срок любых земель или иного имущества, в том числе объекта инфраструктуры, не являющегося собственностью Ассоциации;".

12. Части (1) и (2) статьи 22 изложить в следующей редакции:

"(1) Административный совет состоит из нечетного числа членов, но не менее трех человек, избранных из числа членов Ассоциации. Точное количество членов Совета, включая замещающих членов, определяется уставом Ассоциации. Каждый член Ассоциации имеет право избирать и быть избранным в руководящие органы, за исключением случаев несоблюдения членом положений устава.

(2) Члены Административного совета избираются in corpore общим собранием на срок полномочий до пяти лет. Если член Административного совета, исходя из определенных соображений, больше не может быть в его составе, этот член, на срок действия полномочий членов Административного совета замещается следующим лицом из списка замещающих членов Совета, утвержденного на том же общем собрании, на тех же условиях, что и список основных членов Совета.".

13. Часть (2) статьи 24 после слов "по требованию" дополнить словами "председателя административного Совета или".

14. Часть (1) статьи 25 изложить в следующей редакции:

"(1) Ревизионная комиссия осуществляет надзор за финансово-экономической деятельностью Ассоциации. Ревизионная комиссия состоит из нечетного числа членов, в том числе замещающих членов, избранных in corpore общим собранием членов Ассоциации прямым голосованием, на срок не более трех лет. Точное количество членов Комиссии определяется уставом Ассоциации. Если член Комиссии из определенных соображений, больше не может быть в ее составе, на срок действия мандата членов комиссии он замещается следующим лицом в списке замещающих членов комиссии, утвержденном на том же общем собрании, на тех же условиях, что и список основных членов Комиссии.".

15. Статью 27 дополнить частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) В случае образования вакансии должности директора главный бухгалтер Ассоциации исполняет функции исполнительного органа, а оплата его труда производится в соответствии с постановлением общего собрания.".

16. Статью 28 дополнить частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) На директора Ассоциации возлагаются следующие обязанности:

a) непосредственное и фактическое руководство деятельностью Ассоциации в пределах, предусмотренных законодательством, в соответствии с общими целями, установленными общим собранием в учредительном документе Ассоциации на общем собрании, а также целями, установленными в трудовом договоре;

b) общее представительство Ассоциации в правоотношениях, стороной которых является или станет Ассоциация, в пределах срока полномочий, делегированных ему Административным советом;

c) исполнение постановлений, принятых общим собранием, и решений Административного совета;

d) внутренняя (функциональная) организация Ассоциации с учетом правовых положений учредительного документа Ассоциации, внутренних правил, организационной структуры и штатного расписания персонала, а также решений Административного совета;

e) организация эксплуатации и оперативно-технического обслуживания оросительной системы в соответствии с положениями договора о передаче в безвозмездное пользование, нормами по охране здоровья и безопасности труда, а также иными техническими требованиями и нормами;

f) руководство функциональными отделениями Ассоциации и их координирование в соответствии с внутренними правилами и общими целями, установленными учредительным документом Ассоциации;

g) управление имуществом и резервными фондами Ассоциации в пределах, установленных законом, учредительным документом, постановлениями общего собрания или решениями Административного совета;

h) подготовка договоров к утверждению Административным советом в соответствии с бюджетом и планом деятельности Ассоциации, а также подписание (заключение) договоров, делегированных Административным советом;

i) подписание (заключение) договоров на поставку воды для орошения, на предоставление услуг с использованием оборудования Ассоциации и других договоров в соответствии с тарифами (ценами), установленными общим собранием и планами деятельности Ассоциации;

j) соответствующее документирование экономических действий в рамках Ассоциации, включая процесс поставки воды для орошения, а также незамедлительное представление документов и других первичных документов главному бухгалтеру для ведения бухгалтерского учета;

k) подготовка и представление Административному совету проектов планов деятельности, бюджетов, годовых отчетов и других документов, связанных с деятельностью Ассоциации, или запрошенных Административным советом;

l) осуществление сделок, переговоры с третьими лицами об имуществе или правах Ассоциации в пределах, установленных Административным советом;

m) представление Ассоциации в финансовых учреждениях, открытие банковских счетов и осуществление расчетов с правом первой подписи;

n) полный и своевременный сбор членских взносов и других обязательных платежей в пользу Ассоциации в соответствии с положениями учредительного документа, постановлениями общего собрания и решениями административного совета;

o) прием на работу, продвижение по службе и увольнение персонала, занимающего исполнительные должности (за исключением главного бухгалтера), а также применение мер дисциплинарного воздействия по отношению к персоналу в соответствии с трудовым законодательством;

p) установление служебных обязанностей персонала, занимающего исполнительные должности, а также проверка и контроль за порядком выполнения персоналом своих служебных обязанностей (функций), включая ведение реестров на насосных станциях и выполнение операций по эксплуатации и обслуживанию оросительных систем;

q) сбор, внесение и постоянное обновление данных в реестрах финансового и бухгалтерского учета, предусмотренных пунктами a)–c), f), g) и k) статьи 34, ведение которых осуществляется в электронной форме, в том числе:

– в начале каждого года, однако не позднее 15 февраля – данные о зоне обслуживания оросительной системы, оформление и изменение границ в кадастровом плане;

– ежегодно, до 30 апреля, а впоследствии по необходимости, однако не реже одного раза в квартал – данные в карточках владельцев сельскохозяйственных земель, расположенных в зоне обслуживания оросительных систем в отношении принадлежащей им площади, кадастровых номеров данных участков, членства в Ассоциации и другой информации, предусмотренной карточками пользователя;

– ежедневно – данные об объеме воды, поставляемом Ассоциацией пользователям, орошаемых площадях, а также о количестве осуществленных орошений;

– ежедневно – учет баланса между водой, забираемой из водного источника, и водой, подаваемой пользователям, на бумажном носителе;

– при необходимости, однако не позднее конца соответствующего дня – данные об инспекциях, осмотрах и осуществленных вмешательствах в оросительную систему в соответствии с приложениями к договору о передаче в безвозмездное пользование оросительной системы, на бумажном носителе;

r) разработка годового и ежемесячного плана орошения, который должен включать запланированные для орошения площади, прогнозируемые культуры и объем воды, предусмотренный для подачи пользователям;

s) сотрудничество с членами ревизионной комиссии и комиссии по разрешению споров в рамках Ассоциации;

t) периодическое составление отчетов, предусмотренных законодательством, включая представление в установленном порядке компетентным органам финансовой отчетности и налоговых, статистических и других отчетов;

u) обеспечение охраны и защиты имущества Ассоциации, а также предотвращение пожаров;

v) принятие мер, необходимых для охраны здоровья и безопасности труда работников, в том числе путем информирования, обучения и обеспечения их необходимыми средствами;

w) осуществление других полномочий, установленных общим собранием или Административным советом.".

17. Пункт а) части (1) статьи 30 изложить в следующей редакции:

"а) вступительные и годовые членские взносы;".

18. В статье 31:

часть (2) дополнить пунктом а¹) следующего содержания:

"a¹) расходах, связанных со строительством и/или ремонтом ирригационной инфраструктуры согласно инвестиционному плану Ассоциации;";

дополнить статью частью (3) следующего содержания:

"(3) В случае если член Ассоциации выполняет для нее различные виды деятельности, их стоимость может быть компенсирована суммой взносов, которые член должен уплатить.".

19. В части (1) статьи 36 слова "отраслевого органа центрального публичного управления," заменить словами "административного органа,".

20. Статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Передача в пользование ирригационной инфраструктуры, являющейся публичной собственностью

(1) Административный орган/органы местного публичного управления, которые управляют от имени государства/административно-территориальной единицы ирригационной инфраструктурой, являющейся публичной собственностью, с согласия учредителя (в случае собственности государства) и по письменному обращению Ассоциации передает Ассоциации в пользование ирригационную инфраструктуру, расположенную в зоне ее обслуживания.

(2) Ирригационная инфраструктура передается в пользование на определенный период времени и без оплаты на основе договора о передаче в безвозмездное пользование, заключенного между административным органом/органами местного публичного управления и Ассоциацией.

(3) Каждый договор о передаче в безвозмездное пользование, заключенный между административным органом/органами местного публичного управления, которые управляют от имени государства/административно-территориальной единицы ирригационной инфраструктурой, являющейся публичной собственностью, и Ассоциацией, заключается по утвержденной форме и содержит:

a) подробное описание инфраструктуры, подлежащей передаче в пользование, и состояния соответствующей инфраструктуры;

b) права и обязанности сторон договора;

c) процедуры, которые должны быть соблюдены в плане последовательности передачи в пользование, – при наличии таковых;

d) положения о прекращении действия договора.".

21. Дополнить закон статьями 41¹ и 42¹ в следующей редакции:

"Статья 41¹. Передача в пользование ирригационной инфраструктуры, являющейся частной собственностью

(1) Собственник ирригационной инфраструктуры по письменному обращению Ассоциации может передать в пользование Ассоциации ирригационную инфраструктуру, расположенную в пределах зоны ее обслуживания.

(2) В случае если ирригационная инфраструктура передается в пользование Ассоциации на определенный срок и без оплаты, собственник ирригационной инфраструктуры и Ассоциация заключают договор о передаче в безвозмездное пользование оросительной системы.

(3) Каждый договор о передаче в безвозмездное пользование ирригационной инфраструктуры, заключенный между ее собственником и Ассоциацией, заключается по утвержденной форме и содержит:

а) подробное описание инфраструктуры, подлежащей передаче в пользование, и состояния соответствующей инфраструктуры;

b) права и обязанности сторон договора;

c) процедуры, которые должны быть соблюдены в плане последовательности передачи в пользование, при наличии таковых;

d) положения о прекращении действия договора.".

"Статья 42¹. Восстановление/замена и списание ирригационной и/или дренажной инфраструктуры

(1) Восстановление/замена конструктивных элементов оросительных систем осуществляется с письменного разрешения собственника – в случае частной собственности, а в случае публичной собственности – с письменного разрешения административного органа/органа местного публичного управления, который от имени государства/административно-территориальной единицы управляет ирригационной и/или дренажной инфраструктурой, находящейся в публичной собственности государства/административно-территориальной единицы.

(2) Списание и использование конструктивных элементов списанных оросительных систем осуществляется собственником в случае частной собственности, а в случае публичной собственности – административным органом/органами местного публичного управления, которые от имени государства/административно-территориальной единицы управляют ирригационной и дренажной инфраструктурой, находящейся в публичной собственности государства/административно-территориальной единицы, по письменному обращению Ассоциации в соответствии с положениями законодательства.

(3) В случае внесения изменений в перечень имущества, переданного в пользование Ассоциации, в результате списания и использования конструктивных элементов списанных оросительных систем в течение трех месяцев договаривающиеся стороны заключают дополнительные соглашения к договору о передаче в безвозмездное пользование, заключенному между собственником ирригационной и/или дренажной инфраструктуры и Ассоциацией.".

22. Часть (2) статьи 46 изложить в следующей редакции:

"(2) Общее собрание может принять голосами членов, имеющих в собственности или в пользовании более половины территории, расположенной в зоне обслуживания Ассоциации, постановление о роспуске Ассоциации, если она не выполняет свои задачи или если по другим причинам существование Ассоциации больше не является необходимым.".

23. Дополнить закон статьями 46¹ и 46² следующего содержания:

"Статья 46¹. Возврат имущества

По истечении срока, на который имущество было передано в пользование, оно подлежит возврату, если сторонами не был согласован новый определенный срок. По истечении установленного срока либо при расторжении договора о безвозмездном пользовании имущество возвращается в функциональном состоянии, соответствующем периоду управления, с составлением акта приема-передачи.

Статья 46². Ответственность

Повреждение имущества, а также уклонение от его возврата влечет правонарушительную ответственность в соответствии с положениями Кодекса о правонарушениях либо по обстоятельствам уголовную ответственность в соответствии с положениями Уголовного кодекса.".

Ст.II. – Правительству в четырехмесячный срок после опубликования настоящего закона в Официальном мониторе Республики Молдова привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.