BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Cuprins
Acte judiciare

352/05.05.2009 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind realizarea achiziţiilor publice de servicii de proiectare a lucrărilor

Tipul documentului
Acte judiciare
Data adoptării
05.05.2009

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind realizarea achiziţiilor

publice de servicii de proiectare a lucrărilor

nr. 352  din  05.05.2009

 (în vigoare 12.05.2009) 

Monitorul Oficial nr.89-90 art.403 din 12.05.2009

* * *

Abrogat: 23.06.2017

Hotărîrea Guvernului nr.340 din 26.05.2017

În scopul executării Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziţiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.107-111, art.470) şi elaborării unei metodologii unice privind desfăşurarea procedurilor de achiziţii publice de servicii de proiectare a lucrărilor, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind realizarea achiziţiilor publice de servicii de proiectare a lucrărilor (se anexează).

2. Procedurile ce ţin de achiziţiile publice de servicii de proiectare a lucrărilor, aflate în curs de desfăşurare la data intrării în vigoare a Regulamentului privind realizarea achiziţiilor publice de servicii de proiectare a lucrărilor, se vor definitiva, în modul stabilit, la data iniţierii procedurilor în cauză.

3. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.44 din 13 ianuarie 2006 “Cu privire la aprobarea Regulamentului privind achiziţiile de servicii pentru executarea lucrărilor de proiectare a investiţiilor publice” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.25-27, art.142).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.352 din 5 mai 2009

REGULAMENT

privind realizarea achiziţiilor publice de servicii

de proiectare a lucrărilor

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind realizarea achiziţiilor publice de servicii de proiectare a lucrărilor (în continuare – Regulament) este elaborat în temeiul Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziţiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.107-111, art.470) şi are drept scop crearea cadrului organizatoric şi elaborarea unei metodologii unice privind structura, conţinutul şi modul de utilizare şi de prezentare a documentaţiei ce ţine de achiziţiile publice de servicii de proiectare a lucrărilor.

2. În sensul prezentului Regulament, noţiunile şi definiţiile utilizate au următoarele semnificaţii:

achiziţii publice de servicii de proiectare a lucrărilor (în continuare – servicii de proiectare) – achiziţionarea serviciilor de proiectare a lucrărilor pentru construcţiile de orice categorie şi instalaţiile aferente acestora (în continuare – construcţii), precum şi pentru lucrările de intervenţie la timp la construcţiile existente (modernizări, modificări, transformări, consolidări, extinderi şi reparaţii capitale), pentru satisfacerea necesităţilor uneia sau cîtorva autorităţi contractante;

contract de achiziţie publică de servicii de proiectare – act juridic încheiat de comun acord între autoritatea contractantă şi proiectantul în favoarea căruia s-a adjudecat realizarea serviciilor de proiectare a lucrărilor;

proiectant – operator economic care poate fi orice persoană juridică sau fizică, licenţiată în domeniul activităţii de proiectare pentru toate categoriile de construcţii, urbanism, instalaţii şi reţele tehnico-edilitare, reconstrucţii, restaurări, căruia i s-a adjudecat, în modul stabilit, prestarea serviciilor de proiectare a lucrărilor;

caiet de sarcini – documentaţie scrisă, parte componentă a documentelor de licitaţie, care detaliază condiţiile tehnice de proiectare a lucrărilor, cerinţele faţă de calitatea materialelor, standardele şi reglementările tehnice aplicabile, protecţia mediului, protecţia muncii, tehnologiile, transporturile pe şantier, inspecţiile, testele, verificările, modificările, măsurătorile etc.

3. Prezentul Regulament se referă la serviciile de proiectare, conform necesităţilor autorităţilor contractante, pentru următoarele investiţii publice:

a) construcţii de toate categoriile;

b) modernizări, transformări, extinderi şi consolidări ale construcţiilor şi instalaţiilor aferente;

c) reparaţii capitale, reparaţii curente şi demolări de construcţii şi de instalaţii aferente;

d) lucrări de montaj de utilaje şi echipamente aferente investiţiilor specificate la literele a), b) şi c) ale prezentului punct;

e) lucrări de foraj, captare a terenului, fotogrammetrie, cercetări geotehnice, seismologice şi alte activităţi similare;

f) alte lucrări de antrepriză în construcţii.

4. Servicii de proiectare se consideră acţiunile întreprinse pentru executarea proiectării investiţiilor publice.

5. În cazul în care un complex de lucrări presupune executarea  mai multor obiecte cu funcţionalitate independentă, achiziţia de servicii de proiectare se efectuează pentru tot complexul de lucrări sau, după caz, pentru fiecare obiect cu funcţionalitate independentă în parte, dacă o asemenea modalitate este argumentată.

6. Autoritatea contractantă are obligaţia de a estima valoarea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare şi de a selecta procedura corespunzătoare de achiziţie publică.

7. Autoritatea contractantă este obligată să creeze condiţii egale de participare la achiziţia publică de servicii de proiectare pentru toţi operatorii economici, asigurîndu-şi astfel posibilitatea de a selecta operatorul economic cel mai competitiv.

SELECTAREA PROCEDURILOR DE ACHIZIŢII PUBLICE

DE SERVICII DE PROIECTARE A LUCRĂRILOR

8. Achiziţia de servicii de proiectare se efectuează prin procedurile prevăzute în prezentul Regulament, în scopul alegerii unor soluţii optime din punct de vedere arhitectural, urbanistic, constructiv, tehnologic, al protecţiei mediului, al exigenţelor esenţiale de calitate, al costurilor de investiţii şi exploatare, precum şi al adjudecării lucrărilor de proiectare celui mai competitiv proiectant, în condiţiile încurajării creaţiei originale şi asigurării unei concurenţe loiale.

9. Autoritatea contractantă are dreptul de a iniţia aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare numai dacă se respectă în mod cumulativ următoarele condiţii:

a) contractul este inclus în programul anual al achiziţiilor publice de servicii de proiectare şi în planul de realizare a achiziţiilor al autorităţii contractante, cu excepţia cazului în care obiectul contractului este determinat de apariţia unei situaţii de forţă majoră sau a unor situaţii imprevizibile care impun acoperirea urgentă a unor necesităţi neprevăzute;

b) sînt asigurate sau există dovada ori garanţia alocării pentru anul în curs a fondurilor necesare (resurse financiare) în vederea îndeplinirii contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare;

c) sînt elaborate şi definitivate documentele de licitaţie, în cazul aplicării uneia din formele licitaţiei, sau alte documente necesare, în cazul aplicării unei alte proceduri de achiziţie publică.

10. În cazul în care condiţiile de contractare presupun finanţarea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare pe baza unui credit, a cărui obţinere este pusă în sarcina proiectantului, iar autoritatea contractantă are asigurată garantarea creditului respectiv, condiţia prevăzută la punctul 9 litera b) din prezentul Regulament se consideră respectată.

11. Autoritatea contractantă în achiziţia publică de servicii de proiectare va aplica procedura de achiziţie corespunzătoare potrivit planului anual sau trimestrial de achiziţii, reieşind din complexitatea şi încadrarea valorii estimative a acestora în pragurile valorice prevăzute de legislaţie pentru aplicarea procedurii corespunzătoare.

12. În cazul în care autoritatea contractantă va aplica o altă procedură de achiziţie pentru contractarea serviciilor de proiectare a lucrărilor, aceasta va fi desfăşurată în conformitate cu reglementările normative privind procedura aplicată.

ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA LICITAŢIILOR PENTRU

ACHIZIŢIILE PUBLICE DE SERVICII DE PROIECTARE

13.Licitaţia deschisă pentru achiziţia de servicii de proiectare se organizează într-o singură etapă, la care participă un număr nelimitat de operatori economici care doresc să participe şi îndeplinesc condiţiile de calificare, impuse de autoritatea contractantă în documentele de licitaţie. Licitaţia deschisă are loc dacă la ea au fost calificaţi cel puţin doi participanţi.

14. Anterior lansării licitaţiei deschise, autoritatea contractantă este obligată să publice în Buletinul achiziţiilor publice şi pe pagina oficială a Agenţiei pentru înregistrare (în continuare – Agenţie) în reţeaua Internet invitaţia de participare, pentru informarea potenţialilor operatori economici, astfel încît aceştia să-şi poată pregăti ofertele. În cazul achiziţiilor publice de servicii de proiectare, pentru lucrări a căror valoare estimativă este egală sau mai mare de 2500000 de lei, invitaţia de participare se va publica şi în “Official Journal of the European Community”.

Invitaţia de participare la licitaţia deschisă se publică conform modelului din Documentaţia standard pentru prezentarea ofertelor la achiziţiile publice de servicii de proiectare a lucrărilor (în continuare – Documentaţia standard), conform anexei la prezentul Regulament.

15.Licitaţia limitată pentru achiziţiile publice de servicii de proiectare se organizează şi se desfăşoară în cazul în care lucrările, pentru care se achiziţionează servicii de proiectare, sînt de o valoare şi o complexitate majoră sau ele pot fi realizate de un număr mare de operatori economici pe piaţă, caz în care autoritatea contractantă doreşte să selecteze în prealabil ofertanţii competitivi.

16. Licitaţia limitată este organizată în două etape distincte: în prima etapă, la care se aplică procedura de preselecţie, participă un număr nelimitat de operatori economici interesaţi, care prezintă documentele de calificare (fără a indica preţul ofertei), iar în a doua etapă participă numai operatorii economici care au îndeplinit condiţiile de preselecţie prestabilite de către autoritatea contractantă.

Numărul minim de ofertanţi selectaţi la prima etapă trebuie să fie de cel puţin trei participanţi.

17. Anterior lansării licitaţiei limitate, autoritatea contractantă este obligată să publice invitaţia de participare la preselecţie conform pct.16 şi modelului de anunţ din Documentaţia standard – anexă la prezentul Regulament.

18. La etapa de preselecţie a procedurii licitaţiei limitate, operatorilor economici li se propune să prezinte ofertele fără a indica preţul lor, elaborate în baza cerinţelor documentelor de preselecţie.

Criteriile de preselecţie se expun în documentele de preselecţie. La evaluarea datelor de calificare ale fiecărui operator economic care a depus cerere pentru preselecţie se aplică doar aceste criterii.

19. Etapa de preselecţie se organizează şi se desfăşoară după cum urmează:

a) identificarea necesităţii în planul de achiziţii al autorităţii contractante;

b) elaborarea de către autoritatea contractantă a documentelor de preselecţie;

c) prezentarea de către autoritatea contractantă, inclusiv pe cale electronică, a documentelor de preselecţie Agenţiei şi publicarea anunţului în Buletinul achiziţiilor publice şi pe pagina oficială a Agenţiei pentru înregistrare în reţeaua Internet;

d) primirea de către autoritatea contractantă de la operatorii economici interesaţi a solicitărilor de obţinere a documentelor de preselecţie şi remiterea documentelor respective, inclusiv pe cale electronică (după caz) tuturor celor care au înaintat o solicitare în acest sens;

e) întocmirea şi trimiterea de către autoritatea contractantă a răspunsurilor la clarificările solicitate de candidaţi privind elementele specifice ale documentelor de preselecţie;

f) primirea de către autoritatea contractantă a cererilor pentru preselecţie şi a plicurilor cu ofertele de calificare;

g) deschiderea plicurilor de către grupul de lucru şi perfectarea procesului-verbal la deschiderea etapei de preselecţie a licitaţiei;

h) exercitarea de către grupul de lucru a atribuţiilor care îi revin, inclusiv în conformitate cu prevederile prezentului Regulament;

i) examinarea şi verificarea respectării de către candidaţi a condiţiilor referitoare la eligibilitate, înregistrare, capacitate tehnică şi economico-financiară, solicitate în documentele de preselecţie;

j) stabilirea clarificărilor necesare cu privire la documentele prezentate de candidaţi;

k) calificarea candidaţilor care îndeplinesc condiţiile prevăzute mai sus şi excluderea celor care nu îndeplinesc condiţiile respective;

l) selectarea candidaţilor de la care urmează a fi solicitate oferte;

m) elaborarea şi înaintarea la Agenţie a hotărîrii cu privire la preselecţia candidaţilor.

20. După înregistrarea rezultatelor preselecţiei, autoritatea contractantă va comunica imediat fiecărui operator economic care depune cerere pentru preselecţie rezultatele acesteia şi va prezenta, la cererea oricărui solicitant public, lista tuturor operatorilor economici preselectaţi. Numai operatorii economici preselectaţi vor participa în continuare la etapa a doua a procedurii de achiziţie publică de servicii de proiectare.

21. La etapa a doua a procedurii de licitaţie limitată ofertanţii participanţi la prima etapă, ale căror oferte nu au fost respinse, prezintă ofertele finale, indicînd detaliat toate particularităţile tehnice şi preţurile. Ofertanţii pot solicita explicaţii şi concretizări privind desfăşurarea etapei a doua a licitaţiei limitate.

Ofertantul care nu doreşte să prezinte oferta finală poate abandona procedura licitaţiei.

În cazul în care au fost calificaţi mai puţin de trei ofertanţi în cadrul primei licitaţii, aceasta se anulează.

22. Etapa de evaluare a ofertelor finale se desfăşoară după cum urmează:

a) prezentarea de către autoritatea contractantă tuturor candidaţilor selectaţi a invitaţiilor de participare cu oferte şi a condiţiilor tehnice;

b) întocmirea şi trimiterea de către autoritatea contractantă a răspunsurilor la calificările ce ţin de elementele cuprinse în documentele de licitaţie, solicitate de candidaţii selectaţi;

c) primirea de către autoritatea contractantă a plicurilor sigilate, inclusiv pe cale electronică, după caz, care conţin ofertele şi documentele de însoţire;

d) deschiderea de către grupul de lucru a plicurilor sigilate, inclusiv a celor recepţionate pe cale electronică, care conţin ofertele şi documentele de însoţire şi perfectarea procesului-verbal de deschidere a etapei a doua a licitaţiei;

e) exercitarea de către grupul de lucru a atribuţiilor care îi revin în conformitate cu prevederile legislaţiei în domeniu:

f) transmiterea de către autoritatea contractantă tuturor ofertanţilor participanţi a comunicării privind rezultatul licitaţiei limitate;

g) încheierea de către autoritatea contractantă şi ofertantul cîştigător a contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare;

h) transmiterea de către autoritatea contractantă, inclusiv pe cale electronică, după caz, a contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare Agenţiei şi a anunţului de atribuire a contractului, însoţit de darea de seamă privind procedura de achiziţie.

23. Autoritatea contractantă are dreptul, în scopul asigurării unei transparenţe maxime, să dea publicităţii anunţul de participare şi prin alte mijloace de informare în masă, locale, naţionale sau internaţionale, sau prin Internet, dar numai după publicarea anunţului respectiv în Buletinul achiziţiilor publice şi pe pagina oficială a Agenţiei în reţeaua Internet, avînd obligaţia de a respecta întocmai conţinutul şi forma anunţului publicat.

24. Autoritatea contractantă, prin intermediul grupului de lucru, are obligaţia de a asigura întocmirea documentelor de licitaţie, respectînd prevederile legislaţiei în vigoare privind combaterea concurenţei neloiale şi a corupţiei.

25. Conţinutul documentelor de licitaţie este stabilit în Documentaţia standard, conform anexei la prezentul Regulament.

26. Documentele de preselecţie vor conţine:

a) instrucţiuni privind pregătirea şi depunerea cererilor pentru preselecţie;

b) expunerea succintă a principalelor clauze ale contractului de achiziţie care urmează a fi încheiat în urma procedurilor de achiziţie;

c) specificarea documentelor pe care operatorul economic trebuie să le prezinte pentru confirmarea datelor de calificare;

d) informaţii despre modul, locul şi termenul de prezentare a cererilor pentru preselecţie, cu indicarea datei-limită şi a orei-limită de prezentare;

e) orice alte cerinţe privind pregătirea şi prezentarea cererilor pentru preselecţie şi procedura aferentă, pe care autoritatea contractantă le stabileşte în conformitate cu prezentul Regulament, cu alte acte legislative şi normative.

27. Autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura obţinerea unui exemplar al documentelor de licitaţie de către orice operator economic de la care a primit o solicitare în acest sens imediat după publicarea anunţului corespunzător în Buletinul achiziţiilor publice şi pe pagina oficială a Agenţiei în reţeaua Internet.

28. Documentele de licitaţie se pun la dispoziţia operatorului economic pe cale electronică, dacă o asemenea modalitate de transmitere este posibilă.

29. Documentele de licitaţie pot fi puse la dispoziţia operatorilor economici de către autoritatea contractantă numai după înregistrarea lor la Agenţie.

30. Modificările conţinutului documentelor de licitaţie după înregistrare pot fi efectuate numai în situaţii speciale de către autoritatea contractantă cu înştiinţarea obligatorie a Agenţiei. Notificarea modificărilor documentelor de licitaţie se face de către autoritatea contractantă cu cel puţin 5 zile înainte de data deschiderii ofertelor şi, în mod obligatoriu, tuturor operatorilor economici care au cumpărat aceste documente.

31. Orice operator economic, executant de servicii de proiectare, care a obţinut un exemplar al documentelor de licitaţie, are dreptul de a solicita autorităţii contractante clarificări, în scris, despre elementele cuprinse în acestea.

32. Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări cu cel puţin 3 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor (dar numai la solicitările primite cu cel puţin 5 zile înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor).

33. Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite conţinutul răspunsului tuturor operatorilor economici care au obţinut un exemplar al documentelor de licitaţie, luînd măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective.

În scopul acordării timpului necesar ofertanţilor potenţiali, pentru a ţine cont, la pregătirea ofertelor, de informaţia din suplimentele emise, autoritatea contractantă va extinde, dacă este necesar, termenul-limită de depunere a ofertelor, conform prevederilor prezentului Regulament.

34. Caietul de sarcini face parte integrantă a documentelor de licitaţie şi include ansamblul cerinţelor pe baza cărora fiecare ofertant elaborează oferta tehnică. Modelul caietului de sarcini este prezentat în Documentaţia standard din anexa la prezentul Regulament.

35. În cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”, iar autoritatea contractantă nu a anunţat interdicţia de a fi depuse oferte alternative, caietul de sarcini va preciza cerinţele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie să le îndeplinească pentru a fi luate în considerare.

36. În cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este “preţul cel mai scăzut”, caietul de sarcini trebuie să precizeze, în mod expres, faptul că cerinţele impuse vor fi considerate ca fiind minimale. În acest sens, orice ofertă de bază prezentată, care se abate de la prevederile caietului de sarcini, va fi luată în considerare, dar numai în măsura în care oferta tehnică presupune asigurarea unui nivel calitativ superior cerinţelor minime din caietul de sarcini.

37. Caracteristicile tehnice ale serviciilor de proiectare solicitate de autoritatea contractantă, incluse în caietul de sarcini, trebuie să reprezinte o descriere exactă şi exhaustivă a obiectivului achiziţiei.

38. În cazul achiziţiei publice de servicii de proiectare, autoritatea contractantă va cere operatorilor economici care depun oferte să depună concomitent şi garanţia pentru ofertă. Garanţia pentru ofertă se constituie de către ofertant în scopul de a proteja autoritatea contractantă contra riscului unui eventual comportament neadecvat al acestuia pe întreaga perioadă derulată pînă la încheierea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare.

39. Autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili în documentele de licitaţie:

a) cerinţele faţă de emitent, forma şi alte condiţii de bază ale garanţiei pentru ofertă;

b) cuantumul garanţiei pentru ofertă în sumă fixă, care nu va depăşi 3 la sută din valoarea estimată a contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare;

c) perioada de valabilitate a garanţiei pentru ofertă care va fi cel puţin egală cu perioada de valabilitate a ofertei.

40. Modul de depunere şi cuantumul garanţiei pentru ofertă se stabilesc de către autoritatea contractantă în documentele de licitaţie.

41. Înainte de a prezenta oferta, operatorul economic poate cere autorităţii contractante să confirme admisibilitatea emitentului garanţiei pentru ofertă. Autoritatea contractantă va răspunde prompt la demers, însă această confirmare nu poate împiedica autoritatea contractantă să respingă garanţia pentru ofertă, dacă emitentul a devenit insolvabil, falit sau şi-a pierdut credibilitatea.

42. Autoritatea contractantă are dreptul de a vira suma garanţiei pentru ofertă în bugetul său, ofertantul pierzînd astfel suma constituită, atunci cînd acesta din urmă se va afla în oricare dintre următoarele situaţii:

a) îşi retrage sau modifică oferta în perioada de validitate a acesteia;

b) oferta sa, fiind stabilită cîştigătoare, nu constituie garanţia de bună execuţie şi refuză să semneze contractul de achiziţie publică de servicii de proiectare în perioada de valabilitate a ofertei;

c) ofertantul nu acceptă rectificările şi corectările greşelilor aritmetice;

d) nu se execută vreo condiţie, specificată în documentele de licitaţie înainte de semnarea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare.

43. Garanţia pentru ofertă, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind cîştigătoare, se returnează de către autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanţiei de bună execuţie.

44. Garanţia pentru ofertă, constituită de ofertanţi a căror ofertă nu a fost stabilită cîştigătoare, se returnează de către autoritatea contractantă cît mai repede posibil, dar nu mai tîrziu de 3 zile lucrătoare de la data producerii oricărui din următoarele evenimente:

a) expirarea perioadei de valabilitate a garanţiei pentru ofertă;

b) încheierea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare;

c) suspendarea de către autoritatea contractantă a procedurii de licitaţie fără încheierea unui contract de achiziţie publică de servicii de proiectare;

d) retragerea ofertei înainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor.

45. În cazul licitaţiilor deschise, garanţia pentru ofertă se depune concomitent cu depunerea ofertelor tehnice şi financiare, iar în cazul licitaţiilor limitate, garanţia pentru ofertă se depune de către ofertanţii preselectaţi pentru etapa a doua.

46. La achiziţiile publice de servicii de proiectare, cu o valoare estimativă mai mică de 200000 de lei, autoritatea contractantă este în drept să nu ceară operatorului economic garanţia pentru ofertă. În cazul în care autoritatea contractantă cere o astfel de garanţie, operatorul economic va respecta prevederile prezentului Regulament.

47. Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la deschidere. Grupul de lucru nu are dreptul să respingă o ofertă avînd ca singura motivaţie absenţa de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectivă.

48. În prima etapă a procedurii de licitaţie limitată (etapa de preselecţie a candidaţilor) deschiderea plicurilor ce conţin oferta tehnică (documentele care dovedesc eligibilitatea, înregistrarea, capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară) se efectuează de către grupul de lucru în prezenţa operatorilor economici participanţi.

49. În cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor grupul de lucru verifică modul de respectare a regulilor formale de depunere şi prezentare a ofertelor şi a documentelor care le însoţesc.

50. Plicurile vor fi deschise de preşedintele grupului de lucru, care are obligaţia să pună la dispoziţie următoarele informaţii: denumirea (numele) ofertanţilor; modificările şi retragerile de oferte; existenţa garanţiilor pentru oferte; elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preţul; propuneri de oferte alternative (după caz); orice alte detalii şi precizări pe care grupul de lucru le consideră necesare.

51. Nici o ofertă nu poate fi respinsă la deschidere, cu excepţia ofertelor întîrziate şi a ofertelor la care lipseşte garanţia pentru ofertă.

52. Grupul de lucru va întocmi un proces-verbal la deschidere, conform modelului din Documentaţia standard, care trebuie să includă informaţiile prevăzute de prezentul Regulament şi care urmează a fi semnat atît de membrii grupului de lucru, cît şi de reprezentanţii ofertanţilor prezenţi la deschiderea ofertelor.

53. La achiziţia publică de servicii de proiectare, inclusiv la achiziţia publică de servicii de proiectare dintr-o singură sursă, autoritatea contractantă are obligaţia de a include în grupul de lucru reprezentanţi ai Ministerului Finanţelor (dacă finanţarea este asigurată din contul bugetului de stat), ai direcţiilor de finanţe (dacă finanţarea este asigurată din contul bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale), ai Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi, după caz, ai organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice pentru obiectivele din domeniul lor de activitate (gazificare, construcţii montaj etc.). În lipsa reprezentanţilor nominalizaţi, Agenţia nu va înregistra rezultatele examinării, evaluării şi comparării ofertelor.

54. Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentelor de licitaţie. Oferta tehnică se elaborează în concordanţă cu cerinţele cuprinse în documentele de licitaţie, astfel încît să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnică. Oferta financiară este documentul în baza căruia se furnizează informaţiile cerute prin documentele de licitaţie sau prin invitaţia de participare cu privire la preţuri, tarife, alte condiţii financiare şi comerciale.

55. Oferta nu poate fi modificată pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către ofertant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta.

Depunerea ofertei reprezintă manifestarea voinţei ofertantului de a semna contractul de achiziţie publică de servicii de proiectare cu autoritatea contractantă şi de a realiza lucrarea în conformitate cu documentele de licitaţie.

56. Operatorul economic, executant de servicii de proiectare, are obligaţia de a depune oferta la adresa indicată şi pînă la data-limită pentru depunere, stabilite în anunţul sau în invitaţia de participare, asumîndu-şi riscurile de transmitere a ofertei, inclusiv de forţa majoră.

57. Oferta care este depusă la o altă adresă decît cea stabilită sau după expirarea datei-limită pentru depunere se returnează nedeschisă.

58. Perioada de timp necesară pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor (perioadă cuprinsă de la data anunţului public pînă la data-limită pentru depunerea ofertei) se stabileşte de autoritatea contractantă, dar nu va fi mai scurtă de 10 de zile calendaristice în cazuri de maximă urgenţă, iar în cazul unor lucrări de mare complexitate poate fi mărită de către autoritatea contractantă pînă la 45 de zile calendaristice.

59. Retragerea sau modificarea ofertei de către ofertanţi după deschiderea acesteia şi pînă la adjudecare atrage după sine pierderea garanţiei pentru ofertă.

Retragerea sau modificarea ofertei de către ofertantul cîştigător după adjudecare atrage după sine pierderea garanţiei pentru ofertă, precum şi suportarea de către ofertant a tuturor despăgubirilor cauzate autorităţii contractante.

60. Ofertantul are dreptul de a depune o singură ofertă, denumită ofertă de bază, cu obligaţia ca aceasta să nu se abată de la cerinţele prevăzute în documentele de licitaţie. Ca excepţie, ofertantul are dreptul de a depune în plus şi alte oferte, denumite oferte alternative, dar numai în cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic şi asemenea posibilitate este prevăzută în documentele de licitaţie.

61. Autoritatea contractantă are obligaţia de a prevedea în caietul de sarcini cerinţele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie să le întrunească pentru a fi luate în considerare. De asemenea, dacă autoritatea contractantă nu intenţionează să permită depunerea de oferte alternative, el, în mod obligatoriu, trebuie să precizeze interdicţia respectivă în anunţul public de participare.

62. Autoritatea contractantă nu are dreptul de a respinge o ofertă alternativă avînd ca singura motivaţie faptul că aceasta este întocmită utilizîndu-se specificaţii tehnice sau alte standarde, în măsura în care aceste standarde pot fi utilizate în Republica Moldova.

63. În cazul în care autoritatea contractantă solicită, ofertantul are obligaţia să precizeze în ofertă acea parte a contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare pe care acesta intenţionează să o subcontracteze.

64. În cazul în care documentele de licitaţie nu prevăd altceva, ofertantul are dreptul să modifice sau să retragă oferta înainte de expirarea termenului de prezentare a ofertelor, fără a pierde dreptul de retragere a garanţiei pentru ofertă. O astfel de modificare sau avizul despre retragerea ofertei este valabil dacă a fost primit de autoritatea contractantă înainte de expirarea termenului de prezentare a ofertelor.

Autoritatea contractantă are dreptul de a descalifica orice ofertant care nu îndeplineşte, prin oferta sa, prevederile stabilite în documentele de licitaţie sau nu prezintă garanţia pentru ofertă.

65. Ofertantul are obligaţia de a menţine oferta valabilă pe toată perioada de valabilitate a ei, perioadă care începe cu data deschiderii ofertei şi se încheie cu data semnării de către ambele părţi a contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare.

66. Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertanţilor, în circumstanţe excepţionale, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade. Ofertantul are obligaţia de a comunica autorităţii contractante dacă este sau nu de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei.

În acest caz, ofertantul este în drept:

a) de a respinge propunerea, fără a pierde dreptul de retragere a garanţiei pentru oferta sa;

b) de a accepta propunerea, prelungind termenul de valabilitate a garanţiei pentru oferta sa ori oferind noi garanţii pentru ofertă pe termenul de valabilitate a ofertei prelungit. În cazul în care ofertantul nu a prelungit termenul de valabilitate a garanţiei pentru ofertă sau nu a acordat o nouă garanţie pentru ofertă, se consideră că el a refuzat prelungirea termenului de valabilitate a ofertei.

67. Ofertantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei se consideră că şi-a retras oferta, fără ca acest fapt să atragă după sine pierderea garanţiei pentru ofertă.

68. Mai mulţi operatori economici, executanţi de servicii de proiectare, au dreptul de a se asocia într-o asociaţie şi de a depune o ofertă în comun (în continuare – ofertă comună), fiind obligaţi să-şi prezinte asocierea într-o formă legalizată, dar fără obligaţia ca, prin aceasta, să fie necesară constituirea unei noi persoane juridice.

69. Pentru calificarea asociaţiei, fiecare din partenerii acesteia trebuie să întrunească cel puţin 25% din criteriile minime de calificare, iar partenerul responsabil, liderul asociaţiei – cel puţin 40% din criteriile minime de calificare. Neîndeplinirea acestor condiţii va conduce la respingerea ofertei comune.

70. Asociaţii desemnează din rîndul lor liderul asociaţiei care, în cazul atribuirii contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare, îi reprezintă în raporturile cu autoritatea contractantă şi semnează în numele lor contractul.

Asociaţii nu au dreptul de a depune, în mod individual, şi alte oferte, pe lîngă oferta comună.

71. Autoritatea contractantă are obligaţia să precizeze în documentele de licitaţie criteriul pe baza căruia se atribuie contractul şi care, odată stabilit, nu poate fi schimbat pe toată durata de aplicare a procedurii de licitaţie.

72. Criteriul aplicat poate fi:

a) oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic;

b) în mod exclusiv, preţul cel mai scăzut.

73. În cazul aplicării criteriului “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”, oferta stabilită ca fiind cîştigătoare este cea care întruneşte punctajul cel mai mare, rezultat din aplicarea unui algoritm de calcul.

74. Algoritmul de calcul se aplică pe baza utilizării unor criterii variate de evaluare a ofertei, în funcţie de specificul fiecărui contract, cum ar fi: termenul de execuţie, costurile curente, raportul cost/eficienţă, caracteristici privind nivelul calitativ, estetic, tehnic sau funcţional, asistenţă tehnică, condiţii referitoare la aplicarea preferinţei interne, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor, precum şi preţul. Aceste criterii trebuie să fie definite clar şi, după ce au fost stabilite, nu pot fi schimbate pe toată durata de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare.

75. Autoritatea contractantă este obligată să precizeze în documentele de licitaţie criteriile de evaluare a ofertei în ordinea importanţei lor pentru evaluarea ofertei, precum şi algoritmul de calcul detaliat care va fi aplicat. Ponderea preţului în punctajul evaluării nu va fi mai mică de 80 la sută.

76. În cazul aplicării criteriului “preţul cel mai scăzut”, cerinţele impuse de către autoritatea contractantă prin caietul de sarcini sînt considerate cerinţe minime.

77. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi altele asemenea, prevăzute în prezentul Regulament trebuie să fie transmise sub formă de document scris, care urmează a fi înregistrat, la momentul transmiterii şi primirii, şi confirmat că a fost primit, cu excepţia documentelor care confirmă primirea.

78. Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre următoarele forme:

a) scrisoare prin poştă; b) telegramă; c) pe cale electronică; d) fax.

79. Autoritatea contractantă sau, după caz, operatorul economic care a transmis documentele prin una dintre formele prevăzute la pct.78, lit.b), c) şi d) din prezentul Regulament are obligaţia de a transmite documentele respective în cel mult 48 ore, printr-o formă de scrisoare prin poştă sau prin depunere directă a acestora.

80. Autoritatea contractantă are obligaţia de a nu face nici o discriminare între ofertanţi/candidaţi din punctul de vedere al formei în care aceştia transmit sau primesc documente, decizii sau alte comunicări.

81. În cazul aplicării procedurii de licitaţie limitată, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite simultan tuturor candidaţilor care au participat la etapa de preselecţie o comunicare în scris referitoare la rezultatul etapei respective.

În cazul candidaţilor neselectaţi, comunicarea trebuie să precizeze motivele excluderii, necalificării sau, după caz, ale neselectării.

În cazul candidaţilor selectaţi, comunicarea reprezintă invitaţia de participare cu oferta la etapa a doua, fiind însoţită, după caz, de documentele de licitaţie sau de informaţii prescrise privind modul de obţinere a acestor documente.

82. Autoritatea contractantă are obligaţia:

a) în cazul aplicării procedurii de licitaţie deschisă, de a transmite simultan tuturor ofertanţilor o comunicare în scris referitoare la rezultatul aplicării procedurii respective;

b) în cazul ofertanţilor a căror ofertă nu a fost declarată cîştigătoare, comunicarea trebuie să precizeze din ce motiv oferta a fost respinsă şi să indice numele ofertantului cîştigător;

c) în cazul ofertantului cîştigător, comunicarea trebuie să precizeze faptul că oferta a fost declarată cîştigătoare şi că acesta este invitat, pînă la o dată anumită, pentru încheierea contractului de achiziţie publică.

83. Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite comunicările, prevăzute la pct.81 şi 82 din prezentul Regulament, în cel mult trei zile de la data aprobării deciziei grupului de lucru.

84. În procesul examinării, evaluării şi comparării ofertelor, grupul de lucru are obligaţia:

a) să examineze, la licitaţiile deschise şi limitate ofertele, numai în cazul în care sînt calificate cel puţin două oferte, dacă licitaţia se desfăşoară pentru prima dată;

b) să examineze, în primul rînd, documentele care dovedesc eligibilitatea şi înregistrarea fiecărui ofertant/candidat şi să verifice autenticitatea documentelor prezentate;

c) să examineze documentele care dovedesc îndeplinirea cerinţelor minime privind capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară numai pentru ofertanţii/candidaţii care nu au fost deja excluşi din cauza neîndeplinirii condiţiilor referitoare la eligibilitate şi înregistrare;

d) să stabilească, după verificarea îndeplinirii cerinţelor minime privind capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară, ofertanţii calificaţi şi, după caz, pe cei excluşi;

e) să evalueze, în cazul aplicării procedurii licitaţiei limitate, calificarea operatorilor economici, pe baza documentelor privind performanţele tehnice şi economico-financiare, conform modalităţilor de punctare stabilite în documentele de licitaţie;

f) să examineze ofertele tuturor ofertanţilor declaraţi calificaţi sau, după caz, ale tuturor candidaţilor selectaţi;

g) să verifice conformitatea fiecărei oferte tehnice şi financiare cu cerinţele prevăzute în documentele de licitaţie şi, în primul rînd, să examineze oferta tehnică;

h) să stabilească clarificările necesare pentru evaluarea fiecărei oferte, precum şi perioada acordată pentru transmiterea clarificărilor, care va fi de cel puţin 5 zile;

i) să efectueze, în cazul unei oferte care are un preţ aparent neobişnuit de scăzut în raport cu preţul estimativ al achiziţiei, controlul calculării elementelor preţului şi respectării de către ofertant a cerinţelor tehnice stipulate în caietul de sarcini;

j) să solicite în scris, în cazul expus la lit.i) a prezentului punct, înainte de a lua vreo decizie de respingere a acelei oferte, detalii şi precizări pe care le consideră relevante cu privire la ofertă, precum şi să verifice răspunsurile care justifică preţul respectiv.

85. Grupul de lucru va respinge orice ofertă în oricare din următoarele cazuri:

a) oferta nu respectă cerinţele prevăzute în documentele de licitaţie, inclusiv nu este prezentată garanţia pentru ofertă;

b) ofertantul nu transmite repetat, în perioada precizată de autoritatea contractantă, dar nu mai mică de 5 zile, clarificările solicitate;

c) ofertantul modifică, prin clarificările pe care le prezintă, conţinutul ofertei, cu excepţia situaţiei în care modificarea este determinată de corectarea erorilor aritmetice;

d) oferta conţine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sînt în mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractantă;

e) explicaţiile solicitate conform pct.84 lit.i) şi j) din prezentul Regulament nu sînt concludente şi/sau nu sînt susţinute de documentele justificative solicitate de grupul de lucru;

f) oferta conţine clauze în mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractantă.

86. Grupul de lucru are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acordul ofertantului. Dacă ofertantul nu acceptă corectarea acestor erori, oferta sa va fi considerată necorespunzătoare şi, în consecinţă, va fi respinsă.

87. Erorile aritmetice se corectează după cum urmează;

a) dacă există o discrepanţă între preţul unitar şi preţul total (care este obţinut prin multiplicarea preţului unitar cu cantitatea totală), urmează a fi luat în considerare preţul unitar, iar preţul total va fi corectat corespunzător;

b) dacă există o discrepanţă între litere şi cifre, urmează a fi luată în considerare valoarea exprimată în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată corespunzător.

88. Grupul de lucru are obligaţia de a evalua toate ofertele corespunzătoare şi, în urma acestei evaluări, de a stabili oferta cîştigătoare pe baza criteriului aplicat pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare.

89. În cazul în care atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare se face pe baza criteriului “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”, evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea pentru fiecare ofertă a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în documentele de licitaţie. Grupul de lucru trebuie să întocmească, în ordinea descrescîndă a punctajului acordat, clasamentul pe baza căruia se stabileşte oferta cîştigătoare. Punctajul reprezintă media punctajelor individuale acordate de către fiecare membru al grupului de lucru.

[Pct.89 modificat prin Hot.Guv. nr.723 din 28.09.2012, în vigoare 01.10.2012]

90. În cazul în care atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare se face pe baza criteriului “preţul cel mai scăzut”, evaluarea ofertelor se realizează prin compararea preţurilor fiecărei oferte şi prin întocmirea, în ordinea descrescîndă a preţurilor respective, a clasamentului pe baza căruia se stabileşte oferta cîştigătoare.

[Pct.90 modificat prin Hot.Guv. nr.723 din 28.09.2012, în vigoare 01.10.2012]

91. În cazul în care criteriul pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări este “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”, iar grupul de lucru a acordat acelaşi punctaj pentru două sau mai multe oferte, autoritatea contractantă are obligaţia de a selecta ofertantul a cărui ofertă are cel mai mic preţ.

92. În cazul în care preţurile ofertate sînt egale, autoritatea contractantă va desemna oferta cîştigătoare operatorului economic care este mult mai calificat şi mai dotat din punct de vedere tehnico-financiar.

93. Oferta care a fost stabilită cîştigătoare nu poate fi modificată şi constituie parte integrantă a contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare ce urmează a fi încheiat. Preţurile unitare din ofertă sînt ferme şi nu pot fi schimbate pe toată durata execuţiei contractului, cu excepţia cazurilor prevăzute de legislaţie. Preţul ofertei cîştigătoare este şi preţul contractual.

94. În cazul în care proiectantul îşi exercită întocmai obligaţiile prevăzute în contractul de achiziţie publică de servicii de proiectare, iar proiectul este executat în volumul prevăzut în contract şi de calitatea corespunzătoare documentelor normative în vigoare, proiectantul are dreptul la plata integrală a preţului contractual, indiferent de preţurile utilizate în procesul de execuţie a proiectului. Toată economia obţinută de proiectant la finalizarea serviciilor de proiectare devine profit brut şi se impozitează conform legislaţiei.

95. Autoritatea contractantă va respinge orice ofertă în cazul în care ofertantul care a prezentat-o oferă (intenţionează să ofere), direct sau indirect, oricărui factor de răspundere sau salariat ordinar (fost sau actual) al grupului de lucru sau al autorităţii contractante o favoare în orice formă, o ofertă de angajare sau orice alt serviciu ca recompensă pentru anumite acţiuni, decizii sau aplicarea unor proceduri de achiziţie în avantajul lui.

96. În conformitate cu prevederile pct.95 din prezentul Regulament, autoritatea contractantă are obligaţia de a exclude orice ofertant în cazul în care se dovedeşte că acesta a fost sau este angajat în practici corupte sau frauduloase, în legătură cu participarea la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare.

97. În cazul în care se dovedeşte că unul sau mai mulţi ofertanţi a fost sau este angajat în practici corupte sau frauduloase, în legătură cu participarea la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare, autoritatea contractantă va anunţa imediat organele de resort corespunzătoare şi Agenţia Achiziţii Publice.

[Pct.97 modificat prin Hot.Guv. nr.661 din 10.11.2009, în vigoare 13.11.2009]

98. Nici un ofertant nu are dreptul de a contacta autoritatea contractantă sau grupul de lucru asupra nici unei probleme legate de oferta sa, din momentul deschiderii ofertelor pînă în momentul atribuirii contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare. Ofertantul are dreptul de a aduce clarificări la ofertă şi/sau la documentele care însoţesc oferta numai în urma unei solicitări scrise din partea autorităţii contractante.

99. Autoritatea contractantă are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publică de servicii de proiectare cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită cîştigătoare în termen de 15 zile calendaristice de la data la care a acceptat oferta. Ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind cîştigătoare este obligat să semneze contractul în termenul stabilit de către autoritatea contractantă.

100. În cazul în care anumite părţi din contractul de achiziţie publică de servicii de proiectare urmează să fie îndeplinite de unul sau de mai mulţi subcontractanţi, autoritatea contractantă are obligaţia de a solicita, la încheierea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare respectiv, prezentarea contractelor încheiate între viitorul proiectant şi subantreprenorii săi. Contractele prezentate trebuie să fie în concordanţă cu oferta şi vor constitui anexe la contractul de achiziţie publică de servicii de proiectare.

101. În cazul în care autoritatea contractantă nu încheie contractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind cîştigătoare din motivul refuzului acestuia, autoritatea contractantă are dreptul să invite ofertantul clasat pe locul doi al clasamentului în vederea încheierii contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare.

Dacă ofertantul clasat pe locul doi al clasamentului refuză să încheie contractul, autoritatea contractantă este obligată să anuleze aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare.

102. Autoritatea contractantă are obligaţia să încheie contractul de achiziţie publică în perioada de valabilitate a ofertelor. Contractul se consideră încheiat la data semnării acestuia de către părţi şi intră în vigoare din momentul înregistrării lui în modul stabilit de prezentul Regulament.

Perioada necesară înregistrării este indicată în documentele de licitaţie. Neînregistrarea în această perioadă nu va prelungi termenul de valabilitate a ofertei sau a garanţiei pentru ofertă. În acest caz, garanţia poate fi solicitată dacă între autoritatea contractantă şi ofertant nu există o altă înţelegere scrisă.

103. În cazul în care, după expirarea termenului de valabilitate a ofertelor, ofertantul care a primit comunicarea de acceptare a ofertei nu a semnat contractul de achiziţie sau nu a prezentat garanţia de bună execuţie, autoritatea contractantă este în drept să respingă oferta şi să selecteze oferta clasată pe locul doi al clasamentului. Totodată, autoritatea contractantă este în drept să respingă toate celelalte oferte.

104. Ofertantul invitat de autoritatea contractantă pentru încheierea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare are obligaţia de a constitui garanţia de bună execuţie, în conformitate cu prevederile cuprinse în documentele de licitaţie.

Refuzul de a depune garanţia de bună execuţie atrage după sine reţinerea garanţiei pentru ofertă.

105. Autoritatea contractantă are obligaţia de a denunţa unilateral contractul de achiziţie publică de servicii de proiectare, în cel mult 30 de zile de la apariţia unor circumstanţe imprevizibile care conduc la modificarea clauzelor contractuale într-o asemenea măsură încît îndeplinirea contractului respectiv ar fi contrară interesului public.

În acest caz, proiectantul are dreptul de a pretinde plata corespunzătoare pentru partea din contractul de achiziţie publică de servicii de proiectare îndeplinită pînă la data rezilierii, precum şi recuperarea altor costuri aferente îndeplinirii acestuia, efectuate pînă la data denunţării unilaterale a contractului.

106. Proiectantul execută necondiţionat clauzele contractului încheiat, respectînd cerinţele de calitate şi preţul stabilit. Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale atrage după sine răspunderea proiectantului, conform legislaţiei în vigoare şi clauzelor contractului.

107. Faţă de operatorii economici, indiferent de statutul lor juridic, care modifică în mod unilateral clauzele contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare sau execută lucrări şi prestează servicii neprevăzute în contract ori majorează nejustificat preţurile stipulate în contract, organele abilitate cu funcţii de control aplică sancţiuni pecuniare, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

108. La achiziţia publică de servicii de proiectare, autoritatea contractantă va cere ofertantului să depună în timpul încheierii contractului o asigurare a executării lui sub formă de garanţie de bună execuţie. Garanţia de bună execuţie a contractului se constituie de către ofertant în scopul asigurării autorităţii contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă şi în perioada convenită a contractului.

109. Autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili în documentele de licitaţie:

a) cerinţele faţă de emitent, forma şi alte condiţii de bază ale garanţiei de bună execuţie solicitate pentru executarea contractului;

b) cuantumul garanţiei de bună execuţie, care va constitui pînă la 15 la sută din preţul contractului.

În cazul în care autoritatea contractantă solicită constituirea garanţiei de bună execuţie printr-o scrisoare de garanţie bancară, aceasta se va anexa la contract.

110. Dacă părţile convin, garanţia de bună execuţie se poate constitui:

a) prin înscrisuri de valoare (titluri şi valori) – în acest caz proiectantul are obligaţia de a depune înscrisurile de valoare agreate de autoritatea contractantă la sediul acestuia, înainte de semnarea contractului, iar autoritatea contractantă are obligaţia de a păstra şi contabiliza aceste înscrisuri într-un cont distinct faţă de averea sa;

b) sub forma unor valori de schimb (cecuri, cambii etc.), dar numai dacă acestea sînt în situaţia de a putea fi schimbate în bani la prezentare şi dacă cel puţin unul dintre ceilalţi garanţi ai hîrtiilor de schimb este recunoscut de autoritatea contractantă ca solvabil şi garant pentru întreaga sumă fixată drept garanţie. Nu se admit drept garanţie acţiuni ale societăţilor pe acţiuni şi amanetarea sau ipotecarea unor bunuri ale proiectantului;

c) prin reţineri succesive din plata cuvenită pentru facturile parţiale – în acest caz proiectantul are obligaţia de a deschide un cont, la dispoziţia autorităţii contractante, la o bancă agreată de ambele părţi; pe parcursul îndeplinirii contractului autoritatea contractantă urmează să alimenteze acest cont prin reţineri din sumele datorate şi cuvenite proiectantului pînă la concurenţa sumei stabilite drept garanţie de bună execuţie în documentele de licitaţie. Autoritatea contractantă va dispune ca banca să înştiinţeze proiectantul de vărsămîntul efectuat, precum şi de destinaţia lui. Contul astfel deschis este purtător de dobîndă în favoarea proiectantului.

Garanţia de bună execuţie se va constitui, de regulă, prin reţineri succesive din plata cuvenită pentru facturile parţiale.

111. Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, în limita prejudiciului creat, dacă proiectantul nu îşi îndeplineşte obligaţiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei reclamaţii asupra garanţiei de bună execuţie, autoritatea contractantă are obligaţia de a notifica reclamaţia proiectantului, precizînd obligaţiile care nu au fost respectate.

112. Autoritatea contractantă are obligaţia de a elibera/restitui garanţia de bună execuţie, după cum urmează:

a) 50 la sută din valoarea garanţiei de bună execuţie, după verificarea şi expertizarea proiectului în modul stabilit, în termen de 15 zile de la data încheierii procesului-verbal de recepţie finală a proiectului, dacă autoritatea contractantă nu a depus pînă la acea dată reclamaţii asupra ei;

b) restul de 50 la sută din valoarea garanţiei de bună execuţie, după semnarea actului de predare-primire a documentaţiei de proiect şi deviz.

113. Înainte de a depune garanţia de bună execuţie proiectantul poate cere autorităţii contractante să confirme admisibilitatea unui emitent propus pentru constituirea acestei garanţii. Autoritatea contractantă trebuie să reacţioneze prompt la un astfel de demers.

114. La momentul încheierii contractului părţile contractante pot conveni şi asupra altor sancţiuni privind îndeplinirea necorespunzătoare a clauzelor contractuale, cu condiţia respectării cerinţelor de bază privind modul şi cuantumul depunerii garanţiei de bună execuţie.

Anexă

la Regulamentul privind realizarea

achiziţiilor publice de servicii

de proiectare a lucrărilor

Notă: În tot textul anexei cuvîntul “valuta” se substituie cu cuvîntul “moneda” la formele gramaticale corespunzătoare, conform Hot.Guv. nr.928 din 12.12.2012, în vigoare 21.12.2012

DOCUMENTAŢIA STANDARD

pentru prezentarea ofertelor la achiziţiile publice

de servicii de proiectare a lucrărilor

Volumul 1. Documentele standard de prezentare a ofertelor

Partea 1. Instrucţiuni pentru ofertanţi

A. Prevederi generale

1. Informaţii despre ofertă

1.1 Autoritatea contractantă, după cum este definit în partea a 2-a şi specificat în condiţiile speciale ale ofertei, solicită oferte pentru efectuarea serviciilor de proiectare, în modul descris în condiţiile speciale ale ofertei. Denumirea şi numărul de identificare ale contractului sînt menţionate în condiţiile speciale ale ofertei.

1.2 Ofertantul, a cărui ofertă a fost acceptată, trebuie să finalizeze serviciile de proiectare la data specificată în contract.

2. Sursa de finanţare

2.1 Autoritatea contractantă, după cum se prevede în condiţiile speciale ale ofertei, intenţionează să distribuie o parte din banii publici pe care îi gestionează, în modul expus în condiţiile speciale ale ofertei, pentru costurile serviciilor de proiectare, în vederea acoperirii plăţilor, conform contractului pentru servicii de proiectare.

3. Calificarea ofertantului

3.1 În cazul în care autoritatea contractantă nu organizează etapa de preselecţie a ofertanţilor potenţiali, toţi participanţii doritori vor include în partea a 3-a, dacă altfel nu este stabilit în condiţiile speciale ale ofertei, informaţia şi documentele respective, după cum urmează:

a) copiile originalelor documentelor care adeveresc constituirea sau statutul legal, locul înregistrării şi copiile licenţelor pentru genurile principale de activitate, date privind fondatorii, procura ce adevereşte dreptul ofertantului de a prezenta semnatarul ofertei;

b) costul total al serviciilor de proiectare efectuate pentru fiecare din ultimii trei ani;

c) experienţa de prestare a serviciilor de proiectare de natură similară şi volumul acestora pentru fiecare din ultimii trei ani, precum şi detaliile despre serviciile de proiectare aflate în derulare sau contractate; clienţii care pot fi contactaţi pentru informaţie suplimentară aferentă;

d) principalele articole ale echipamentului şi dotărilor, propuse pentru executarea contractului;

e) calificarea şi experienţa în proiectarea construcţiilor ale specialiştilor atestaţi, propuşi în vederea executării contractului;

f) rapoartele despre starea financiară a ofertantului, precum sînt declaraţiile despre profit şi pierderi şi rapoartele de audit pentru ultimul an;

g) dovada disponibilităţii de capital de lucru pentru acest contract (acces la sursele creditare şi la alte surse financiare);

h) persoana prin intermediul căreia se vor cere referinţe de la bancherii ofertantului;

i) informaţia despre orice litigii, curente sau care au avut loc ultimii trei ani, în care este implicat ofertantul, părţile implicate, suma litigiului;

j) propunerile despre componentele ce vor fi subcontractate în cadrul serviciilor de proiectare executate, care depăşesc 10% din preţul contractului;

k) informaţia privind lipsa sau existenţa restanţelor faţă de bugetul public.

3.2 Pentru a fi calificaţi la atribuirea contractului, ofertanţii trebuie să îndeplinească condiţiile expuse în următoarele criterii minime de calificare:

a) volumul serviciilor de proiectare anuale trebuie sa fie cel puţin__________;

b) experienţă în calitate de contractor principal în domeniul prestării serviciilor de proiectare la cel puţin două proiecte executate de acelaşi caracter şi complexitate cu serviciile de proiectare propuse, pe parcursul ultimilor 2 ani (pentru a corespunde cerinţelor, serviciilor de proiectare executate trebuie sa fie finalizate în proporţie de cel puţin 70%);

c) propunerile pentru achiziţionarea, în timpul necesar (procurare în proprietate, luare sau dare în chirie etc.), a echipamentului şi dotările specificate în condiţiile speciale ale ofertei.

4. O singură ofertă de la fiecare ofertant

4.1 Fiecare ofertant trebuie să prezinte doar o singură ofertă, fie individual sau oferta comună a asociaţiei. Ofertantul care prezintă sau participă la concurs în mai multe oferte (altfel decît în calitate de subcontractor sau în cazul ofertelor alternative dacă acestea sînt permise sau solicitate) va fi descalificat.

5. Costul participării la procedura de achiziţie publică de servicii de proiectare

5.1 Ofertantul va suporta toate cheltuielile legate de pregătirea şi prezentarea ofertei sale. Aceste cheltuieli nu ţin de responsabilităţile autorităţii contractante.

6. Vizite pe teren

6.1 Ofertantul, pe riscul şi răspunderea proprie, este încurajat să viziteze şi să examineze terenul unde se vor proiecta lucrările şi împrejurimile lui pentru a obţine toată informaţia care poate fi necesară pentru pregătirea ofertei şi încheierea contractului pentru serviciile de proiectare. Cheltuielile pentru vizitarea terenului vor fi suportate de ofertant.

B. Documentaţia de licitaţie

7. Conţinutul documentaţiei de licitaţie

7.1 Setul documentelor de licitaţie include documentele enumerate în cele ce urmează şi, după caz, documentele menţionate la pct.9:

Volumul 1.

Instrucţiuni pentru ofertanţi

Formularul ofertei şi informaţia de calificare

Formele garanţiilor

Volumul 2.

Condiţiile speciale ale contractului

Caietul de sarcini

Material grafic

Devizul de cheltuieli

7.2 Numărul de exemplare ce vor fi completate şi prezentate în ofertă este specificat în informaţia despre procedura de achiziţie publică de servicii de proiectare.

8. Clarificarea documentelor de licitaţie

8.1 Un ofertant potenţial are dreptul de a cere în scris sau prin fax şi e-mail de la autoritatea contractantă clarificări pentru documentele de licitaţie la adresa specificată în invitaţia de participare.

9. Modificarea documentelor de licitaţie

9.1 Înainte de expirarea termenului-limită de depunere a ofertelor, autoritatea contractantă poate modifica documentele de licitaţie prin emiterea suplimentelor.

9.2 Orice supliment astfel emis va constitui parte componentă a documentelor de licitaţie şi va fi transmis în scris sau prin fax şi e-mail ofertanţilor care au procurat documentele de licitaţie. Ofertanţii potenţiali vor confirma autorităţii contractante primirea fiecărui supliment prin fax şi e-mail.

C. Pregătirea ofertelor

10. Limba în care se va prezenta oferta

10.1 Toate documentele ce ţin de ofertă vor fi prezentate în limba_____________.

11. Preţurile ofertelor

11.1 Contractul va cuprinde întregul volum al serviciilor de proiectare, conform devizului de cheltuieli. Tipul contractului va fi specificat în condiţiile speciale ale contractului.

11.2 Ofertantul trebuie să indice ratele şi preţurile pentru toate tipurile de servicii de proiectare descrise în devizul de cheltuieli. Tipurile de servicii de proiectare pentru care nu vor fi indicate ratele sau preţurile nu vor fi achitate de autoritatea contractantă după executarea lor şi vor fi considerate acoperite de alte preţuri din devizul de cheltuieli.

11.3 Toate taxele, impozitele şi alte plăţi ce vor fi suportate de proiectant în conformitate cu contractul sau din alte motive, existente cu 15 zile anterior datei finale de prezentare a ofertelor, vor fi incluse în preţuri, rate şi preţul total al ofertei, prezentate de ofertant.

11.4 Ratele şi preţurile prezentate de către ofertant vor fi supuse ajustării pe parcursul executări contractului, dacă aceasta este prevăzut de condiţiile speciale ale ofertei. Ofertantul va depune împreună cu oferta toată informaţia solicitată de condiţiile speciale ale ofertei.

12. Moneda ofertei şi modul de plată

12.1 Preţurile şi ratele unităţilor vor fi prezentate de către ofertant integral în moneda specificată în condiţiile speciale ale ofertei.

13. Valabilitatea ofertei

13.1 Ofertele vor rămîne valabile pentru perioada specificată în condiţiile speciale ale ofertei.

13.2 Cu titlu de excepţie, autoritatea contractantă poate cere ofertantului să extindă perioada de valabilitate pentru un termen suplimentar specificat. Cererea şi răspunsul ofertantului trebuie să fie făcute în scris, prin e-mail sau fax. Ofertantul poate respinge cererea, în acest caz fiind în drept să retragă oferta fără reţinerea garanţiei pentru ofertă. Ofertantul care acceptă cererea nu are dreptul să modifice oferta şi este obligat să extindă valabilitatea garanţiei pentru ofertă pe o perioadă egală cu perioada de valabilitate a ofertei.

14. Garanţia pentru ofertă

14.1 Ofertantul va depune, ca parte integrantă a documentelor de licitaţie, o garanţie pentru ofertă, în modul şi de valoarea specificate în condiţiile speciale ale ofertei.

14.2 Garanţia pentru ofertă va fi, la opţiunea ofertantului, în formă de cec, cauţiune bancară, scrisoare de credit stand-by sau scrisoare de garanţie bancară, care a fost determinată de către ofertant, acceptabilă pentru autoritatea contractantă. Forma garanţiei pentru ofertă va corespunde cu forma garanţiei, inclusă în partea a 4-a la prezenta Documentaţie standard sau în orice altă formă acceptabilă pentru autoritatea contractantă. Garanţia pentru ofertă va fi valabilă pe un termen de 30 zile după expirarea termenului de valabilitate a ofertei.

14.3 Orice ofertă care nu va fi însoţită de garanţie pentru ofertă acceptabilă va fi respinsă de către autoritatea contractantă la deschidere. Garanţia pentru ofertă de la asociaţie trebuie să identifice “Ofertantul”, pentru ca toţi partenerii acestei asociaţii, să fie enumeraţi, conform anchetei respective.

14.4 Garanţia pentru ofertă, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind cîştigătoare, se returnează de către autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanţiei de bună execuţie şi semnării contractului.

14.5 Garanţia pentru ofertă, constituită de ofertanţi ai căror oferte nu au fost stabilite cîştigătoare, se returnează de către autoritatea contractantă cît mai repede posibil, dar nu mai tîrziu de 3 zile lucrătoare de la data producerii oricărui din următoarele evenimente:

a) expirarea perioadei de valabilitate a garanţiei pentru ofertă;

b) încheierea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare;

c) suspendarea de către autoritatea contractantă a procedurii de licitaţie fără încheierea unui contract de achiziţie publică de servicii de proiectare;

d) retragerea ofertei înainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor.

15. Oferte alternative

15.1 Ofertanţii vor depune ofertele în conformitate cu condiţiile documentelor de licitaţie, inclusiv schiţele de proiect, conform prevederilor din caietul de sarcini şi materialului grafic. Ofertele alternative nu vor fi examinate, dacă aceasta nu este prevăzut în condiţiile speciale ale ofertei. Dacă ofertele alternative sînt permise, se vor aplica prevederile subpunctului 15.2.

15.2 Ofertantul are dreptul de a depune o singură ofertă, denumită ofertă de bază, cu obligaţia ca aceasta să nu se abată de la cerinţele prevăzute în documentele de licitaţie. Ca excepţie, ofertantul are dreptul să depună în plus şi alte oferte, denumite oferte alternative, dar numai în cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic şi asemenea posibilitate este prevăzută în documentele de licitaţie.

15.3 Autoritatea contractantă are obligaţia de a prevedea în caietul de sarcini cerinţele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie să le îndeplinească pentru a fi luate în considerare. De asemenea, dacă autoritatea contractantă nu intenţionează să permită depunerea de oferte alternative, el este obligat să precizeze interdicţia respectivă în anunţul public de participare.

15.4 Autoritatea contractantă nu are dreptul să respingă o ofertă alternativă avînd ca singură motivaţie faptul că aceasta este întocmită utilizîndu-se specificaţii tehnice sau standarde europene, în măsura în care aceste standarde pot fi utilizate în Republica Moldova.

16. Forma de depunere şi semnare a ofertei

16.1 Ofertantul va pregăti un original al ofertei, în care va fi inclusă oferta, marcat distinct şi clar “ORIGINAL”.

În afară de aceasta, ofertantul trebuie să prezinte copii ale ofertei într-un număr specificat în condiţiile speciale ale ofertei, marcate “COPII”. În cazul unor discrepanţe între original şi copii, originalul va servi drept referinţă.

16.2 Originalul şi toate copiile trebuie să fie scrise cu cerneală neradiabilă şi semnată de persoana/persoanele autorizată(e) de a semna în numele ofertantului. Toate paginile ofertei care conţin modificări sau adăugiri trebuie semnate de persoana/persoanele care semnează oferta.

16.3 Oferta nu trebuie să conţină schimbări sau adăugiri, cu excepţia acelora care corespund instrucţiunilor emise de autoritatea contractantă sau celor necesare pentru a corecta greşelile aritmetice comise de ofertant, caz în care corectările trebuie să fie semnate de persoana/persoanele care semnează oferta.

D. Depunerea ofertelor

17. Sigilarea şi marcarea ofertelor

17.1 Ofertantul trebuie să marcheze originalul şi toate copiile ofertei şi să le sigileze în două plicuri interioare, aflate într-un plic exterior, marcînd plicurile interioare prin “ORIGINAL” şi “COPII”.

17.2 Plicurile interioare şi cel exterior trebuie:

a) să fie adresate autorităţii contractante conform adresei indicate în condiţiile speciale ale ofertei;

b) să conţină denumirea şi numărul de identificare ale contractului, în conformitate cu condiţiile speciale ale ofertei şi condiţiile speciale ale contractului;

c) să conţină avertismentul de a nu fi deschise înainte de timpul şi data specificată pentru deschiderea ofertelor, în conformitate cu condiţiile speciale ale ofertei.

17.3 Suplimentar la specificarea de la subpunctul 16.1, pe plicurile interioare trebuie să fie indicate numele şi adresa ofertantului, pentru ca autoritatea contractantă să poată să restituie oferta sigilată, în cazul în care este declarată întîrziată, în conformitate cu pct.19.1.

17.4 Dacă plicul exterior nu este sigilat şi marcat conform cerinţelor expuse anterior, autoritatea contractantă nu-şi va asuma responsabilitatea pentru înlocuirea plicului sau deschiderea lui înainte de timp.

18. Termenul-limită pentru prezentarea ofertelor

18.1 Autoritatea contractantă trebuie să primească oferta la adresa indicată anterior la punctul 17.2 lit.a) nu mai tîrziu decît timpul specificat în condiţiile speciale ale ofertei.

18.2 Autoritatea contractantă poate să extindă termenul-limită pentru prezentarea ofertelor printr-un amendament, în conformitate cu pct.9, caz în care toate drepturile şi obligaţiile autorităţii contractante şi ale ofertanţilor, coordonate cu termenul-limită anterior, se coordonează cu noul termen-limită.

19. Ofertele întîrziate

19.1 Orice ofertă primită de autoritatea contractantă după termenul-limită indicat la pct.20 va fi restituită ofertantului fără a fi deschisă.

20. Modificarea şi retragerea ofertelor

20.1 Ofertanţii pot modifica sau retrage ofertele lor, informînd autoritatea contractantă în scris înainte de termenul-limită indicat la punctul 18.

20.2 Fiecare modificare sau retragere a ofertei de către ofertant trebuie să fie pregătită, sigilată, marcată şi adusă la destinaţie în conformitate cu pct.16 şi 17, fiind marcate suplimentar plicurile interioare şi exterioare, “MODIFICARE” sau “RETRAGERE”.

20.3 Nici o ofertă nu poate fi modificată după expirarea termenului-limită de prezentare a ofertelor.

20.4 Retragerea ofertei în perioada dintre termenul-limită de prezentare a ofertelor şi expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, specificată în condiţiile speciale ale ofertei, sau a perioadei de extindere, conform punctului 17.2, va conduce la reţinerea garanţiei pentru ofertă, conform prevederilor punctului 16.

20.5 Ofertanţii pot oferi reduceri de preţuri sau pot modifica în alt mod preţurile ofertelor sale, prezentînd modificările la oferte în conformitate cu acest punct sau fiind incluse în oferta originală.

E. Deschiderea şi evaluarea ofertelor

21. Deschiderea ofertelor

21.1 Autoritatea contractantă va deschide ofertele, inclusiv modificările la ele, conform pct.20, în prezenţa reprezentanţilor ofertanţilor, care trebuie să fie prezenţi în timpul şi la locul indicat în condiţiile speciale ale ofertei.

21.2 Numele ofertanţilor, preţurile ofertelor, suma totală a fiecărei oferte sau a oricărei oferte alternative (dacă ofertele alternative sînt admise sau solicitate), prezenţa sau absenţa garanţiei pentru ofertă, orice reduceri de preţ, orice modificare sau retragere a ofertei, precum şi alte detalii considerate necesare de către autoritatea contractantă, vor fi anunţate de către autoritatea contractantă imediat după deschidere.

21.3 Autoritatea contractantă va întocmi un proces-verbal la deschiderea ofertelor, care va fi semnat de către toţi membrii grupului de lucru, după caz, de către ofertanţi, la solicitare.

22. Confidenţialitatea

22.1 Informaţia despre examinarea, clarificarea, evaluarea şi compararea ofertelor şi despre recomandările privind la atribuirea contractului nu va fi divulgată ofertanţilor sau altor persoane neimplicate oficial în acest proces, pînă cînd nu va fi anunţată oferta cîştigătoare. Orice efort al ofertantului de a influenţa autoritatea contractantă în procesul examinării ofertelor sau atribuirii contractului poate conduce la respingerea ofertei acestuia.

23. Clarificarea ofertelor

23.1 În scopul de a asista examinarea, evaluarea şi compararea ofertelor, autoritatea contractantă poate, la propria discreţie, cere de la ofertant clarificarea ofertei prezentate de acesta, inclusiv descifrarea preţurilor unitare. Cererea de a clarifica oferta şi răspunsul la ea trebuie să fie prezentate în scris, prin fax sau prin e-mail. Nu se va încerca, propune sau permite de a face schimbări în esenţă, cu excepţia cazurilor necesare de a confirma corectarea greşelilor aritmetice depistate de autoritatea contractantă la evaluarea ofertelor, în conformitate cu pct.25.

23.2 De la data deschiderii ofertelor pînă la data atribuirii contractului, orice ofertant poate contacta autoritatea contractantă, referitor la orice problemă legată de ofertă, doar în scris.

23.3 Orice efort al ofertantului de a influenţa autoritatea contractantă în procesul examinării şi evaluării ofertelor sau atribuirii contractului poate conduce la respingerea ofertei acestuia.

24. Examinarea ofertelor

24.1 Înainte de evaluarea detaliată a ofertelor, autoritatea contractantă va determina dacă fiecare ofertă:

a) corespunde criteriilor de eligibilitate;

b) a fost semnată, în mod respectiv;

c) este însoţită de garanţiile solicitate;

d) corespunde cerinţelor stabilite în documentele de licitaţie.

24.2 În cazul evaluării ofertei potrivit criteriului “cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico economic”, pentru fiecare ofertă va fi atribuit un punctaj potrivit tabelului de mai jos:

Modul de aplicare a punctajului:

1. Punctajul pentru factorul de evaluare “Preţul ofertei” se acordă astfel:

a) pentru cel mai scăzut dintre preţurile ofertelor se acordă punctajul maxim, prevăzut factorului de evaluare respectiv;

b) pentru alt preţ decît cel prevăzut la lit.a) se acordă punctajul astfel:

P(n) – (preţ minim/preţ (n) × la punctajul maxim acordat).

Preţurile care se compară în vederea acordării punctajului sînt preţurile totale oferite pentru proiectarea lucrărilor, inclusiv TVA.

2. Punctajul pentru factorul de evaluare “Durata de execuţie” se acordă astfel:

a) pentru durata-limită de execuţie indicată în caietul de sarcini se acordă punctajul maxim prevăzut factorului de evaluare respectiv;

b) pentru o durată de execuţie mai mare decît cea prevăzută la lit.a) se acordă punctajul astfel:

P(n) – (termen minim/termen (n) × la punctajul maxim acordat).

3. Punctajul pentru factorul de evaluare “Capabilitatea ofertantului” se va acorda luîndu-se în considerare gradul de dotare cu utilaj, asigurare, cu personal calificat şi experienţă similară.

Clasamentul pe baza căruia se stabileşte oferta cîştigătoare se întocmeşte în ordinea descrescătoare a punctajului acordat.

Preţurile care se compară în scopul identificării clasamentului sînt preţurile totale oferite pentru proiectarea lucrării, exclusiv TVA.

24.3 Dacă oferta nu corespunde cerinţelor, ea este respinsă de către autoritatea contractantă şi nu poate fi rectificată cu scopul de a corespunde cerinţelor, prin corectarea sau extragerea devierilor sau rezervelor necorespunzătoare.

25. Corectarea greşelilor aritmetice

25.1 Autoritatea contractantă are dreptul de a corecta greşelile aritmetice numai cu acordul ofertantului. Dacă ofertantul nu acceptă corectarea acestor greşeli, oferta sa va fi considerată necorespunzătoare şi, în consecinţă, va fi respinsă.

25.2 Greşelile aritmetice se corectează după cum urmează:

a) dacă există o discrepanţă între preţul unitar şi preţul total (care este obţinut prin multiplicarea preţului unitar cu cantitatea totală), urmează a fi luat în considerare preţul unitar, iar preţul total va fi corectat corespunzător;

b) dacă există o discrepanţă între litere şi cifre, urmează a fi luată în considerare valoarea exprimată în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată corespunzător.

25.3 Suma stabilită în ofertă va fi ajustată de către autoritatea contractantă în conformitate cu procedura corectării greşelilor, descrisă mai sus, cu acordul ofertantului, şi va fi considerată obligatorie pentru ofertant. Dacă ofertantul refuză să accepte corectările efectuate la oferta lui, aceasta va fi respinsă, cu posibilitatea reţinerii garanţiei pentru ofertă.

26. Evaluarea şi compararea ofertelor

26.1 Autoritatea contractantă va evalua şi compara doar ofertele care vor corespunde prevederilor din documentele de licitaţie, precum şi cele mai adecvate, conform pct.26.

26.2 Autoritatea contractantă are dreptul de a accepta sau respinge orice variaţii, devieri sau oferte alternative. Variaţiile, devierile, ofertele alternative şi alţi factori suplimentari la cerinţele din documentele de licitaţie sau care rezultă în beneficii nesolicitate pentru autoritatea contractantă nu vor fi luate în considerare la evaluarea ofertelor.

27. Dreptul autorităţii contractante de a accepta orice ofertă şi de a respinge oricare sau toate ofertele

27.1 Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a accepta sau respinge, cu justificări rezonabile, orice ofertă şi de a amîna procesul de prezentare a ofertelor şi de a respinge toate ofertele, oricînd înainte de atribuirea contractului, fără a purta careva răspundere faţă de ofertantul sau ofertanţii afectaţi, precum şi fără obligaţia de a informa ofertantul sau ofertanţii afectaţi despre motivele acţiunilor sale.

28. Informarea despre atribuirea contractului

28.1 Ofertantul a cărui ofertă a fost acceptată va fi anunţat despre aceasta de autoritatea contractantă printr-o scrisoare recomandată înainte de expirarea termenului de valabilitate a ofertei. În această scrisoare (în continuare în context şi în condiţiile contractului denumită “Scrisoare de acceptare”) se va indica şi suma care urmează a fi plătită de autoritatea contractantă proiectantului pentru executarea şi finalizarea serviciilor de proiectare în conformitate cu prevederile contractului (în continuare şi în contract denumită “Preţul contractului”).

28.2 Informaţia despre atribuirea contractului va constitui baza formării contractului, cu condiţia că ofertantul va depune garanţia de bună execuţie a contractului, şi va semna formularul contractului, conform subpunctului 28.3.

28.3 Formularul contractului va conţine toate acordurile dintre autoritatea contractantă şi ofertantul cîştigător, va fi semnat de autoritatea contractantă şi expediat ofertantului cîştigător în termen de 15 zile după notificarea despre atribuirea contractului, odată cu scrisoarea de acceptare. Ofertantul cîştigător trebuie să semneze acest contract timp de 20 zile după primirea lui şi să-l expedieze autorităţii contractante.

28.4 După depunerea de către ofertant a garanţiei de bună execuţie a contractului, autoritatea contractantă îi va informa prompt pe alţi ofertanţi despre faptul că ofertele lor nu au fost acceptate.

Partea a 2-a Garanţii de executare a contractului

29. Garanţia de bună execuţie a contractului

29.1 În decurs de 15 zile de la primirea scrisorii de acceptare, ofertantul cîştigător va prezenta autorităţii contractante o garanţie de bună execuţie a contractului în suma şi în forma stipulată în condiţiile speciale ale ofertei.

29.2 Dacă garanţia de bună execuţie a contractului este prezentată de către ofertantul cîştigător în forma unei garanţii bancare, ea va fi emisă de o bancă agreată de autoritatea contractantă.

29.3 Incapabilitatea ofertantului cîştigător de a respecta condiţiile subpunctului 32.1 va servi drept motiv pentru respingerea ofertei respective şi reţinerea garanţiei pentru ofertă.

30. Practici corupte şi frauduloase

30.1 Autoritatea contractantă va respinge orice ofertă în cazul în care ofertantul care a prezentat-o, oferă (intenţionează să ofere), direct sau indirect, oricărui factor de răspundere sau salariat ordinar (fost sau actual) al grupului de lucru sau al autorităţii contractante o favoare în orice formă, o ofertă de angajare sau orice alt serviciu ca recompensă pentru anumite acţiuni, decizii sau aplicarea unor proceduri de achiziţie în avantajul lui.

30.2 Autoritatea contractantă are obligaţia de a exclude orice ofertant în cazul în care se dovedeşte că acesta a fost sau este angajat în practici corupte sau frauduloase, în legătură cu participarea la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare.

30.3 În sensul prevederilor pct.30.2, se înţelege prin:

a) practica coruptă – oferirea, darea, primirea sau solicitarea oricărui lucru de valoare sau oricărei sume de bani, în scopul influenţării acţiunilor oricărei persoane implicate în aplicarea procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică pentru lucrări sau în îndeplinirea contractului respectiv;

b) practica frauduloasă – prezentarea eronată a faptelor, în scopul influenţării aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare sau a îndeplinirii contractului respectiv în detrimentul autorităţii contractante;

c) practica ilicită între ofertanţi (înainte sau după depunerea ofertelor) practica prin care aceştia stabilesc preţuri artificiale care nu constituie rezultatul liberei concurenţe.

Respingerea ofertei şi motivele respingerii se vor consemna în darea de seamă privind procedura de achiziţie publică de lucrări şi se va comunica imediat ofertantului în cauză.

30.4 Nici un ofertant nu are dreptul să contacteze autoritatea contractantă sau grupul de lucru asupra nici unei probleme legate de oferta sa, din momentul deschiderii ofertelor pînă în momentul atribuirii contractului de achiziţie publică de servicii de proiectare. Ofertantul are dreptul să prezinte clarificări la ofertă şi/sau la documentele care însoţesc oferta numai ca urmare a unei solicitări scrise din partea autorităţii contractante.

31. Interpretare

31.1 Documentele ce constituie contractul vor fi interpretate în următoarea ordine a priorităţilor:

1) contractul;

2) scrisoarea de acceptare;

3) oferta proiectantului;

4) condiţiile speciale ale contractului;

5) condiţiile generale ale contractului;

6) specificaţiile tehnice;

7) materialul grafic;

8) devizul de cheltuieli;

9) orice alt document specificat în condiţiile speciale ale contractului ca părţi inalienabile.

32. Limba şi legislaţia

32.1 Limba contractului şi legile ce reglementează acest contract sînt prevăzute în condiţiile speciale ale contractului.

33. Comunicarea

33.1 Comunicarea între părţile la care se face referinţă în condiţiile contractului trebuie să fie efectuată numai în scris. Informarea se consideră efectuată numai atunci cînd a ajuns la destinaţie.

34. Realizarea serviciilor de către proiectant

34.1 Proiectantul va realiza serviciile de proiectare în conformitate cu specificaţiile tehnice şi materialul grafic.

35. Finalizarea serviciilor de proiectare la data stabilită

35.1 Proiectantul trebuie să înceapă executarea serviciilor de proiectare la data demarării lor şi să continue executarea acestora în conformitate cu programul prezentat de proiectant. Executarea serviciilor de proiectare trebuie să fie finalizate la data preconizată.

36. Garanţiile

36.1 Proiectantul va depune autorităţii contractante garanţia de bună execuţie a contractului nu mai tîrziu de data specificată în scrisoarea de acceptare şi garanţia se va emite în sumă şi de anumită formă de către bancă sau alt garant, acceptabil pentru autoritatea contractantă. Garanţia de bună execuţie a contractului va rămîne valabilă timp de 30 de zile de la data emiterii procesului-verbal la finalizarea lucrărilor de construcţie.

37. Calculul final

37.1 Proiectantul va prezenta gestionarului proiectului calculul final al sumei totale pe care proiectantul o consideră achitabilă, înainte de încheierea perioadei de garanţie. Gestionarul proiectului va elibera certificatul final de plată şi va confirma orice plată care urmează să fie achitată faţă de proiectant timp de 30 zile din ziua primirii calculului proiectantului, dacă acest calcul este corect şi complet. Dacă calculul nu este corect şi complet, în timp de 30 zile, gestionarul proiectului trebuie să elaboreze o schemă în care să constate ce corecţii şi adăugiri mai sînt necesare. Dacă totuşi, după ce a fost revizuit, calculul final este nesatisfăcător, gestionarul proiectului trebuie să decidă care va fi suma pentru achitarea cu proiectantul şi să elibereze certificatul de plată.

38. Rezilierea contractului

38.1 Autoritatea contractantă sau proiectantul are dreptul de a rezilia contractul dacă cealaltă parte comite o încălcare fundamentală a contractului.

38.2 Încălcările fundamentale ale contractului cuprind, însă nu se limitează la următoarele cazuri:

a) proiectantul sistează executarea serviciilor de proiectare pentru 30 zile în scopul în care stoparea lor nu este prevăzută de graficul de execuţie şi nu este sancţionată de gestionarul proiectului;

b) autoritatea contractantă ordonă proiectantului să întrerupă realizarea serviciilor şi acest ordin nu rămîne în vigoare timp de 30 zile;

c) autoritatea contractantă sau proiectantul dă faliment sau iniţiază procedura de lichidare, însă nu de reorganizare sau comasare;

d) proiectantul nu menţine garanţia solicitată;

e) proiectantul a reţinut finalizarea serviciilor cu un număr de zile pentru care poate fi plătită suma maximală a pierderilor evaluate anticipat, în conformitate cu condiţiile speciale ale contractului;

f) dacă proiectantul, în opinia autorităţii contractante, este implicat în practici corupte sau frauduloase în concurare pentru sau executarea contractului;

g) cînd oricare parte a contractului informează despre rezilierea contractului din alte cauze decît cele menţionate la prezentul punct.

38.3 În pofida celor menţionate mai sus, autoritatea contractantă are dreptul de a rezilia contractul la propria discreţie.

38.4 Dacă contractul este reziliat, proiectantul trebuie să stopeze imediat executarea serviciilor.

39. Privarea de obligaţii

39.1 Dacă executarea contractului este împiedicată de declanşarea unei forţe majore, gestionarul proiectului va confirma faptul că contractul a încetat. După primirea acestei confirmări, proiectantul va achita toate serviciile executate pînă la primirea ei şi toate serviciile executate după, pentru care s-a ajuns la un acord.

Partea a 3-a. Informaţia de calificare şi modele de formulare

A. Formularul ofertei

B. Informaţia de calificare

C. Modele de formulare

Partea a 4-a. Formularele garanţiilor

Volumul 2. Documentele specifice de prezentare a ofertei

Cuprins

Partea 5. Condiţiile speciale ale ofertei

Partea 6. Condiţiile speciale ale contractului

Partea 7. Caiet de sarcini pentru proiectare

Partea 8. Material grafic

Partea 9. Devizul de cheltuieli

Partea a 5-a. Condiţiile speciale ale ofertei

Condiţiile speciale ale ofertei precizează, completează sau modifică clauzele incluse în instrucţiunile pentru ofertanţi din partea 1 a Documentaţiei standard pentru prezentarea ofertelor la achiziţiile publice de servicii de proiectare.

Precizarea, completarea sau modificarea clauzelor incluse în instrucţiunile nominalizate se efectuează de către grupul de lucru în funcţie de natura lucrărilor ce urmează a fi proiectate, condiţiile de finanţare, condiţiile de teren, condiţiile tehnice obţinute de la furnizorii de utilităţi, specificul serviciilor de proiectare etc.

Partea a 6-a. Caiet de sarcini pentru proiectare

Cuprins

A. Dispoziţii generale

B. Pregătirea terenului şi organizarea de şantier

C. Terasamente

D. Structură de rezistenţă din beton

E. Construcţii metalice

F. Construcţii din lemn

G. Zidării

I. Lucrări de finisare

J. Lucrări de izolaţii

K. Lucrări de învelitori

L. Instalaţii interioare

M. Reţele exterioare

N. Amenajări

O. Alte lucrări

A. Dispoziţii generale

A.1. Descriere generală

Se precizează: adresa (şantierul) lucrărilor, descrierea generală a obiectelor lucrării, detalii specifice de amplasare etc.

A.2. Informaţii şi proiectare

Se precizează: elementele constitutive şi conţinutul documentelor anexate la contract, modalitatea de elaborare a proiectului şi desenelor de execuţie, informaţiile despre antreprenor şi autoritatea contractantă.

A.3. Materiale, compatibilităţi, reglementări tehnice şi standarde utilizate

Se precizează: calitatea, conformitatea şi aplicabilitatea materialelor; legislaţia, reglementările tehnice şi standardele aplicate; recepţia materialelor şi a lucrărilor; durata de serviciu a lucrărilor şi responsabilitatea pentru termenele şi calitatea lucrărilor.

A.4. Mostre

Se precizează modul de prezentare a mostrelor la toate produsele utilizate.

A.5. Furnizarea, păstrarea, protecţia materialelor şi a lucrărilor. Securitatea construcţiilor şi a terenurilor aferente

Se precizează: transportarea, manipularea şi depozitarea produselor şi materialelor utilizate; protecţia lucrărilor în funcţie de condiţiile atmosferice;

protecţia construcţiilor şi teritoriilor aferente.

A.6. Încercări, instrucţiuni, garanţii ale furnizorilor, desene şi scheme de execuţie

Se precizează: încercările necesare ale tuturor elementelor clădirilor şi instalaţiilor; instrucţiunile privind exploatarea, îndeosebi a instalaţiilor şi sistemelor de asigurare; modul de prezentare a desenelor, schemelor, documentelor de execuţie; completarea şi păstrarea cărţii tehnice a construcţiilor.

A.7. Remedierea viciilor ascunse şi a defectelor

Se precizează: modalitatea de constatare şi remediere a viciilor ascunse şi a defectelor, responsabilii de remediere.

A.8. Trasarea geodezică a lucrărilor, toleranţe de execuţie

Se precizează: modalităţile de trasare geodezică, bornele, reperele, picheţii, jaloanele, aliniamentele; toleranţele admise la executarea lucrărilor.

A.9. Parametrii de calcul al elementelor constructive

Se precizează: sarcinile luate în calcul: seismicitatea, acţiunile, alţi parametri.

A.10. Criterii privind calculul sistemelor de încălzire, ventilare şi condiţionare a aerului

Se precizează: parametrii exteriori şi interiori ai aerului, temperaturile interioare. Pentru fiecare încăpere – rezistenţele la transfer termic al construcţiilor învelişului clădirii.

A.11. Nivelul admis al zgomotului şi al vibraţiilor

Se precizează: mărimea acestor niveluri pentru diferite spaţii; măsurile de reducere a zgomotului şi a vibraţiilor.

A.12. Cerinţe privind montarea utilajelor şi a instalaţiilor

Se precizează: amplasarea tuturor instalaţiilor interioare; modul şi locul de fixare; protecţia anticorozivă; materialele şi produsele utilizate.

A.13. Lucrări de construcţii aferente montării instalaţiilor

Se precizează: modalitatea şi tipurile lucrărilor de construcţii aferente montării instalaţiilor; tipurile de materiale; toleranţele admise; cerinţele privind executarea acestor lucrări.

A.14. Articole, produse şi piese aferente instalaţiilor

Se precizează: furnizorul articolelor, produselor şi pieselor aferente instalaţiilor; tipurile şi cantitatea.

A.15. Echipamentele, instalaţiile, utilajele, sculele, instrumentele, dispozitivele şi alte obiecte necesare pentru executarea lucrărilor

Se precizează: echipamentele, instalaţiile, utilajele, sculele, instrumentele, dispozitivele, mijloacele de transport, eşafodajele şi cofrajele necesare pentru executarea lucrărilor; forţa de muncă; utilităţile pentru organizarea de şantier (apă, electricitate, luminarea, încălzirea, racorduri), telecomunicaţii, mijloace antiincendiare etc.; spaţii de lucru şi odihnă pe şantier, mobilier, telefon.

A.16. Definiţii

Se precizează: termenii şi definiţiile utilizate în caietul de sarcini şi unele caracteristici.

B. Pregătirea terenului şi organizarea de şantier

B.1. Lucrări de degajare a terenului şi pregătire a şantierului

B.2. Lucrări de demolare a construcţiilor existente

B.3. Lucrări de organizare de şantier. Construcţii provizorii, reţele provizorii şi drumuri de acces

În continuare, la toate punctele din compartimentele B, C, D, E, F, G, I, J, K şi L se va face o descriere succintă a modului de executare, întreţinere şi protecţie a lucrărilor în ordinea tehnologică; a reglementărilor tehnice, standardelor, agrementelor tehnice aplicabile; toleranţelor; tipurilor de materiale auxiliare, tehnologiilor de execuţie.

C. Terasamente

C.1. Lucrări pregătitoare

C.2. Săpături

C.3. Umpluturi

C.4. Consolidări ale terenului

C.5. Terasamente pentru construcţii speciale (căi ferate, baraje, străzi, autostrăzi)

D. Structura de rezistenţă din beton

D.1. Lucrări de pregătire

D.2. Armare

D.3. Cofrare

D.4. Betonare

D.5. Decofrare

D.6. Prelucrarea suprafeţelor betonate

D.7. Rosturi

D.8. Încercări şi probe de beton

D.9. Fundaţii

D.10 Planşee

D.11. Pardosele betonate

D.12. Scări

D.13. Şape de mortar

D.14. Protecţia betonului

D.15. Toleranţe

D.16. Montarea elementelor prefabricate din beton

E. Construcţii metalice

E.1. Cerinţe generale

E.2. Pregătirea construcţiilor metalice pentru montare

E.3. Montarea construcţiilor metalice

E.4. Îmbinări, toleranţe

E.5. Prelucrarea şi protecţia suprafeţelor de oţel

F. Construcţii din lemn

F.1. Cerinţe generale

F.2. Pregătirea şi montarea construcţiilor din lemn

F.3. Îmbinări, toleranţe

F.4. Protecţia ignifugă şi antiseptică a construcţiilor din lemn

G. Zidării

G.1. Cerinţe generale

G.2. Tipuri de zidării

G.3. Zidării pe timp rece şi cald

G.4. Mortar pentru zidării. Mortare speciale

G.5. Izolaţii hidrofuge verticale şi orizontale

G.6. Parapeţi

G.7. Ţeserea zidăriei, zidăria aparentă

G.8. Geamuri, buiandrugi

G.9. Rosturi

G.10. Îmbinări, armarea zidăriei

G.11. Consolidarea zidăriei

G.12. Zidării speciale

G.13. Toleranţe

I. Lucrări de finisare

I.1. Tencuieli

I.2. Placaje

I.3. Zugrăveli, vopsitorii, tapete

I.4. Pardoseli

I.5. Tîmplărie, vitralii, dulgherie

I.6. Geamuri

I.7. Tavane

I.8. Faţade

J. Lucrări de izolaţii

J.1. Izolaţii hidrofuge

J.2. Izolaţii termice

J.3. Izolaţii fonice

K. Lucrări de învelitori

K.1. Cerinţe generale

K.2. Cerinţe faţă de caracteristicile tehnice

K.3. Suporturi pentru învelitori

K.4. Acoperişuri şarpante

K.5. Acoperişuri plane, terase

K.6. Elemente de acoperiş (tuburi, coşuri de fum, jgheaburi etc.)

L. Instalaţii interioare

L.1. Cerinţe generale

L.2. Instalaţii de alimentare cu apă, apă caldă şi apă pentru stingerea incendiilor

L.3. Instalaţii de termoficare

L.4. Instalaţii de gazificare

L.5. Canalizare

L.6. Instalaţii de ventilare şi condiţionare

L.7. Protecţia anticorozivă a instalaţiilor şi conductelor

L.8. Instalaţii electrice de iluminare

L.9. Instalaţii electrice de putere

L.10. Instalaţii de automatizări

L.11. Instalaţii antiincendiare

L.12. Instalaţii de pază şi protecţie

L.13. Instalaţii de telecomunicaţii, radio şi televiziune

L.14. Ascensoare, scări rulante

L.15. Instalaţii tehnologice

M. Reţele exterioare

M.1. Reţele de alimentare cu apă şi canalizare

M.2. Reţele de distribuţie gaze

M.3. Reţele de termoficare, puncte termice, centrale termice

M.4. Reţele electrice de tensiune joasă şi înaltă (reţele prin cablu, posturi de transformatoare)

M.5. Conducte tehnologice

M.6. Reţele de telecomunicaţii exterioare

N. Amenajări

N.1. Drumuri, trotuare

N.2. Terenuri sportive de joc şi agrement

N.3. Spaţii verzi

N.4. Parcuri pentru distracţii

P. Alte lucrări

P.1. Lacăte, feronerie

P.2. Mobilier montabil

P.3. Cabine pentru blocuri sanitare

P.4. Balustrade pentru scări, balcoane, terase

P.5. Sobe, şemineuri

Notă:

Prezentul model al caietului de sarcini este orientativ şi poate fi completat, modificat, precizat de către investitor, în funcţie de tipul şi specificul serviciilor de proiectare.

Partea a 8-a. Material grafic

În prezentul compartiment se vor include schiţe, scheme, planuri, condiţii tehnice de proiectare a utilităţilor, certificatul de urbanism, acte de atribuire a terenului, precum şi alte documente necesare pentru pregătirea ofertei şi demararea contractului.

Partea a 9-a. Devizul de cheltuieli

Precizări:

Articolele de servicii de proiectare vor fi comasate în cadrul devizului de cheltuieli al ofertantului.

Pentru fiecare articol din deviz ofertantul va prezenta o calculaţie a preţului.

Ofertantul trebuie să indice în ofertă preţurile la toate tipurile de servicii şi lucrări descrise în deviz.

În articolele de deviz calculate se vor include toate serviciile şi lucrările aferente.

Serviciile şi lucrările care nu vor fi incluse în articolele de deviz vor fi considerate acoperite de alte preţuri din devizul-ofertă şi nu vor fi achitate de autoritatea contractantă.

Toate cheltuielile, directe şi indirecte, toate taxele şi impozitele, inclusiv TVA şi alte plăţi suportate de proiectant, în conformitate cu condiţiile contractului sau din alte motive, existente la data prezentării ofertei, se vor include în preţurile unitare comasate (preţul articolului de deviz comasat) şi preţul total al ofertei, prezentate de ofertant.