BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

44/13.01.2006 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului privind achiziţiile de servicii pentru executarea lucrărilor de proiectare a investiţiilor publice

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
13.01.2006

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind achiziţiile de servicii

pentru executarea lucrărilor de proiectare a investiţiilor publice

nr. 44 din 13.01.2006

 (în vigoare 10.02.2006) 

Monitorul Oficial nr.25-27/142 din 10.02.2006

* * * 

Abrogat: 12.05.2009

Hotărîrea Guvernului nr.352 din 05.05.2009

În conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr.1123 din 15 septembrie 2003 "Despre aprobarea Regulamentului cu privire la achiziţiile publice de lucrări" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.204-207, art.1181), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind achiziţiile de servicii pentru executarea lucrărilor de proiectare a investiţiilor publice (se anexează).

2. Procedurile ce ţin de achiziţiile serviciilor pentru executarea lucrărilor de proiectare a investiţiilor publice, aflate în curs de desfăşurare la data intrării în vigoare a regulamentului nominalizat, se vor definitiva în modul stabilit la data iniţierii procedurilor în cauză.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.44 din 13 ianuarie 2006

REGULAMENT

privind achiziţiile de servicii pentru executarea lucrărilor

de proiectare a investiţiilor publice

I. Noţiuni şi dispoziţii generale

1. Regulamentul privind achiziţiile de servicii pentru executarea lucrărilor de proiectare a investiţiilor publice (în continuare - Regulament) este elaborat în conformitate cu Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30 aprilie 1997 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.67-68, art.551) şi are drept scop crearea cadrului organizatoric şi elaborarea unei metodologii unitare privind structura, conţinutul şi modul de utilizare şi de prezentare a documentaţiei ce ţine de achiziţiile serviciilor de stat pentru executarea lucrărilor de proiectare a investiţiilor publice.

2. Prevederile prezentului Regulament se aplică în mod obligatoriu la lucrările de proiectare a investiţiilor publice finanţate integral sau parţial din mijloacele bugetului de stat, bugetelor locale ale unităţilor teritorial-administrative, fondurilor extrabugetare, bugetului asigurărilor sociale de stat, precum şi din mijloacele extrabugetare ale instituţiilor publice, mijloacele fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală şi împrumuturile externe, raportate la datoria de stat directă sau garantată.

3. În sensul prezentului Regulament, termenii şi definiţiile utilizate semnifică următoarele:

achiziţii de servicii pentru executarea lucrărilor de proiectare (în continuare - lucrări de proiectare) - achiziţionarea serviciilor pentru executarea lucrărilor de proiectare a investiţiilor publice pentru necesităţile statului cu bani publici în orice mod neinterzis de lege;

licitaţie - formă a concursului organizat de beneficiarul de stat prin intermediul grupului de lucru pentru achiziţii de selectare a ofertelor optime în vederea efectuării de achiziţii publice;

Agenţia Rezerve Materiale, Achiziţii Publice şi Ajutoare Umanitare (în continuare - Agenţia) - subdiviziune care efectuează reglementarea de stat, coordonarea interramurală în domeniul achiziţiilor publice şi controlul asupra legalităţii desfăşurării procedurilor de achiziţii;

beneficiar de stat sau investitor (în continuare - investitor) - autoritate a administraţiei publice sau agent economic care efectuează procedura de achiziţie şi contractează cu un proiectant realizarea lucrărilor de proiectare din contul banilor publici;

grup de lucru pentru achiziţii (în continuare - grup de lucru) - grup de specialişti în cadrul autorităţii administraţiei publice sau al unui agent economic care planifică achiziţiile de mărfuri, lucrări şi servicii, pregăteşte invitaţii de participare la preselecţie sau licitaţie, efectuează preselecţia, elaborează documentele de licitaţie şi le prezintă antreprenorilor, atrage, deschide, examinează, evaluează şi compară ofertele antreprenorilor, întocmeşte dările de seamă privind procedurile de achiziţie, monitorizează contractele de achiziţie de lucrări de proiectare încheiate cu antreprenorii;

contract de achiziţie publică de lucrări de proiectare - act juridic încheiat de comun acord între investitor şi proiectantul în favoarea căruia s-a adjudecat realizarea lucrărilor de proiectare;

proiectant - ofertantul căruia i se atribuie contractul de achiziţie de lucrări de proiectare în urma aplicării uneia dintre procedurile prevăzute în prezentul Regulament şi care are dreptul de a desfăşura acest gen de activitate, confirmat prin licenţa corespunzătoare;

lucrări de proiectare - orice lucrări ce ţin de proiectarea construcţiei, reconstrucţiei, reparaţiei clădirilor sau încăperilor de producţie, necesare realizării investiţiilor publice, specificate la punctul 4 al prezentului Regulament;

ofertă - propunere făcută de antreprenor privind încheierea unui contract de achiziţie de lucrări pentru proiectarea investiţiilor publice;

ofertant - antreprenor care deţine licenţă pentru activitatea de proiectare în construcţii şi este admis (invitat) la procedura de achiziţie publică de lucrări de proiectare;

propunere tehnică - document al ofertei, elaborat în baza cerinţelor din caietul de sarcini, stabilite de investitor;

propunere financiară - document al ofertei prin care se furnizează informaţiile cerute prin documentele de licitaţie sau prin invitaţia de participare cu privire la preţuri, tarife, alte condiţii financiare şi comerciale;

caiet de sarcini - documentaţie scrisă separată sau parte componentă a documentelor de licitaţie care detaliază condiţiile tehnice de proiectare a lucrărilor, cerinţele faţă de calitatea materialelor, standardele şi reglementările tehnice aplicabile, protecţia mediului şi a muncii, tehnologiile, verificările, modificările etc.;

garanţie pentru ofertă - asigurare a îndeplinirii obligaţiilor, acordată de ofertant, concomitent cu oferta, grupului de lucru, în scopul asigurării investitorului că cîştigătorul licitaţiei va semna contractul;

garanţia executării contractului (în continuare - garanţie de bună execuţie) - garanţie ce are drept scop asigurarea investitorului de buna realizare a lucrărilor de proiectare şi în termenul prevăzut prin contract.

4. Prezentul Regulament se referă la lucrările de proiectare pentru următoarele investiţii publice:

a) construcţii de toate categoriile;

b) modernizări, transformări, extinderi şi consolidări ale construcţiilor şi instalaţiilor aferente;

c) reparaţii capitale, reparaţii curente şi demolări de construcţii şi de instalaţii aferente;

d) lucrări de montaj de utilaje şi echipamente aferente investiţiilor specificate în literele a), b) şi c) ale prezentului punct;

e) lucrări de foraj, captare a terenului, fotogrammetrie, cercetări geotehnice, seismologice şi alte activităţi similare;

f) alte lucrări de antrepriză în construcţii.

5. Lucrările de proiectare se consideră servicii pentru executarea proiectării investiţiilor publice.

6. În cazul în care un complex de lucrări presupune executarea mai multor obiecte cu funcţionalitate independentă, pentru care investitorul îşi propune să atribuie unuia sau mai multor antreprenori contracte distincte de lucrări, proiectarea acestor lucrări se efectuează de către un singur proiectant, iar achiziţia de lucrări de proiectare - pentru tot complexul de lucrări.

7. Investitorul are obligaţia de a estima valoarea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare în conformitate cu preţurile medii stabilite în mod curent pe piaţă.

8. Investitorul este obligat să creeze, prin sistemul de licitare-ofertare-adjudecare, condiţii egale de participare la achiziţia publică de lucrări de proiectare pentru toţi ofertanţii, asigurîndu-şi astfel posibilitatea de a selecta ofertantul cel mai competitiv.

9. La baza atribuirii contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare se află următoarele principii:

libera concurenţă - asigurarea condiţiilor pentru ca orice ofertant de lucrări de proiectare, indiferent de ţara de origine, să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, proiectant;

eficienţa utilizării banilor publici - folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor economice pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare;

transparenţă - punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare;

tratamentul egal - aplicarea obiectivă a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare, astfel încît orice proiectant să aibă şanse egale de atribuire a contractului respectiv;

confidenţialitate - garantarea protejării secretului comercial şi a proprietăţii intelectuale a ofertantului.

II. Procedurile achiziţiilor publice de lucrări de proiectare

10. Achiziţia de lucrări de proiectare se efectuează prin procedurile prevăzute în prezentul Regulament, în scopul alegerii unor soluţii optime din punct de vedere arhitectural, urbanistic, constructiv, tehnologic, al protecţiei mediului, al exigenţelor esenţiale de calitate, al costurilor de investiţii şi exploatare, precum şi adjudecării lucrărilor de proiectare celui mai competitiv proiectant, în condiţiile încurajării creaţiei originale şi asigurării unei concurenţe loiale.

11. Investitorul are dreptul de a iniţia aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare numai dacă se respectă următoarele condiţii:

a) contractul este inclus în programul anual al achiziţiilor publice de lucrări de proiectare, cu excepţia cazului în care obiectul contractului este determinat de apariţia unei situaţii de forţă majoră sau a unor situaţii care impun satisfacerea urgentă a unor necesităţi neprevăzute;

b) pentru anul în curs sînt asigurate fondurile necesare (banii publici) în vederea îndeplinirii contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare;

c) sînt elaborate şi definitivate documentele de licitaţie - în cazul aplicării uneia din formele licitaţiei, sau alte documente necesare - în cazul aplicării unei alte proceduri de achiziţie;

d) este creat grupul de lucru respectiv.

12. În cazul în care condiţiile de contractare prevăd finanţarea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare pe baza unui credit a cărui obţinere este pusă în sarcina ofertantului, iar investitorul are asigurată garantarea creditului respectiv, condiţia specificată la punctul 11 lit.b) se consideră îndeplinită.

13. Investitorul, în funcţie de valoarea, complexitatea şi destinaţia lucrărilor de proiectare, are obligaţia de a folosi una dintre următoarele proceduri de achiziţie publică:

a) licitaţie publică;

b) licitaţie în două etape;

c) licitaţie cu participare limitată;

d) licitaţie specială cu participare limitată;

e) cerere a ofertelor de preţuri;

f) achiziţie dintr-o singură sursă.

În cazul în care investitorul doreşte să examineze mai multe variante de soluţii arhitecturale, structurale, tehnologice sau constructive, va organiza un concurs de soluţii.

14. În funcţie de complexitatea proiectului investiţiei, investitorul poate desfăşura licitaţie publică cu preselecţie sau licitaţie publică fără preselecţie.

15. Licitaţia publică fără preselecţie pentru achiziţia de lucrări de proiectare se organizează într-o singură etapă, cînd participă un număr nelimitat de ofertanţi care îndeplinesc condiţiile de calificare, impuse de investitor în documentele de licitaţie. Numărul de participanţi la licitaţia publică fără preselecţie trebuie să fie de cel puţin trei. Lansarea licitaţiei publice fără preselecţie se face printr-un anunţ publicitar.

16. Licitaţia publică cu preselecţie pentru achiziţia de lucrări de proiectare se organizează în două etape distincte, cînd, la prima etapă, participă un număr nelimitat de ofertanţi care au răspuns la anunţul publicitar, iar la a doua etapă participă ofertanţii care au îndeplinit condiţiile de preselecţie. Licitaţia publică cu preselecţie se desfăşoară în cazul în care investiţia are o valoare şi o complexitate majoră, precum şi o importanţă economică şi socială deosebită, caz în care investitorul doreşte să selecteze în prealabil ofertanţii competitivi.

17. Desfăşurarea licitaţiei publice are loc cu respectarea următoarelor etape:

a) transmiterea de către grupul de lucru Agenţiei a documentelor de licitaţie şi a anunţului de participare în vederea publicării lui în Buletinul Achiziţiilor Publice;

b) primirea de către grupul de lucru de la ofertanţii-candidaţi a solicitărilor de obţinere a documentelor de licitaţie şi remiterea documentelor respective tuturor celor care au înaintat o solicitare în acest sens;

c) întocmirea şi transmiterea de către grupul de lucru a răspunsurilor la clarificările privind elementele cuprinse în documentele de licitaţie, solicitate de ofertanţii care au obţinut, în condiţiile prevăzute de prezentul Regulament, a unui exemplar al documentelor respective;

d) primirea de către grupul de lucru a pachetelor (plicurilor) sigilate care conţin ofertele şi documentele de însoţire;

e) înregistrarea ofertelor şi emiterea recipiselor de către grupul de lucru;

f) deschiderea ofertelor de către grupul de lucru;

g) examinarea şi verificarea respectării de către ofertanţi a condiţiilor referitoare la eligibilitate, înregistrare, capacitatea tehnică şi economico-financiară, solicitate în documentele de licitaţie;

h) stabilirea clarificărilor necesare cu privire la documentele prezentate de ofertanţi;

i) calificarea ofertanţilor care îndeplinesc condiţiile prevăzute mai sus şi excluderea celor care nu îndeplinesc condiţiile respective;

j) examinarea ofertelor prezentate de ofertanţii calificaţi şi stabilirea clarificărilor necesare cu privire la ofertele respective;

k) respingerea ofertelor necorespunzătoare;

l) evaluarea ofertelor declarate corespunzătoare şi stabilirea ofertei cîştigătoare;

m) întocmirea şi aprobarea hotărîrii cu privire la rezultatul aplicării procedurii licitaţiei publice;

n) transmiterea de către grupul de lucru a comunicării privind rezultatul licitaţiei publice tuturor ofertanţilor participanţi;

o) încheierea de către investitor şi proiectant a contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare şi înaintarea lui spre înregistrare Agenţiei împreună cu darea de seamă;

p) transmiterea de către grupul de lucru Agenţiei a anunţului de atribuire a contractului, în vederea publicării lui în Buletinul Achiziţiilor Publice.

18. Licitaţia în două etape pentru achiziţia de lucrări de proiectare se organizează în două etape distincte: la prima etapă participă toţi ofertanţii interesaţi, care prezintă ofertele fără a indica preţul lor, iar la a doua etapă participă doar ofertanţii selectaţi de către investitor, care prezintă ofertele finale cu indicarea preţurilor.

19. Licitaţia în două etape are loc în cazul în care:

a) investitorul este nevoit să iniţieze negocieri suplimentare cu ofertanţii din cauza imposibilităţii de a formula caracteristicile detaliate ale proiectului şi de a lua decizii optime privind achiziţiile;

b) contractul se încheie în scopul efectuării de cercetări, experimentări, prospectări sau elaborări.

20. La prima etapă a procedurii licitaţiei în două etape, ofertanţilor li se propune să prezinte în documentele de licitaţie ofertele fără a indica preţul lor (propunerea tehnică), elaborate în baza cerinţelor caietului de sarcini, stabilite de investitor.

21. Numărul minim de ofertanţi selectaţi la prima etapă trebuie să fie de cel puţin trei.

22. Prima etapă (etapa de preselecţie) se organizează şi se desfăşoară după cum urmează:

a) prezentarea de către grupul de lucru la Agenţie a anunţului de participare, în vederea publicării lui în Buletinul Achiziţiilor Publice;

b) colectarea de către grupul de lucru de la ofertanţii-candidaţi interesaţi a solicitărilor de obţinere a documentelor de licitaţie care cuprind informaţii privind cerinţele minime de calificare solicitate, modul de selectare a candidaţilor, precum şi modul de prezentare a documentelor de calificare şi de selectare şi remiterea documentelor respective tuturor celor care au înaintat o solicitare în acest sens;

c) întocmirea şi transmiterea de către grupul de lucru a răspunsurilor la clarificările solicitate de candidaţi privind elementele specifice ale cerinţelor minime de calificare, ale modului de selectare sau ale documentelor care dovedesc eligibilitatea, înregistrarea, capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară;

d) înregistrarea de către grupul de lucru a ofertelor şi emiterea recipiselor;

e) primirea de către grupul de lucru a scrisorilor de intenţie şi a plicurilor, conţinînd documentele care dovedesc eligibilitatea, înregistrarea, capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară;

f) deschiderea plicurilor de către grupul de lucru;

g) îndeplinirea de către grupul de lucru a atribuţiilor care îi revin în conformitate cu prevederile prezentului Regulament;

h) transmiterea de către grupul de lucru tuturor candidaţilor a comunicării privind rezultatul etapei de selectare.

23. La etapa a doua a procedurii de licitaţie în două etape ofertanţii - participanţi la prima etapă, ale căror oferte nu au fost respinse, prezintă ofertele finale, cu indicarea preţurilor. Grupul de lucru poate exclude sau modifica orice prevedere stabilită iniţial în documentele de licitaţie, poate introduce caracteristici sau criterii noi. Informaţia despre efectuarea unor astfel de excluderi, modificări sau completări în documentele de licitaţie se comunică ofertanţilor concomitent cu invitaţia de prezentare a ofertelor finale. Ofertantul care nu doreşte să facă oferta finală poate abandona procedura licitaţiei fără a pierde dreptul la retragerea garanţiei pentru oferta sa.

24. Etapa de evaluare a ofertelor finale se desfăşoară după cum urmează:

a) transmiterea de către grupul de lucru tuturor candidaţilor selectaţi a invitaţiilor de participare cu ofertă şi a documentelor de licitaţie;

b) întocmirea şi transmiterea de către grupul de lucru a răspunsurilor la clarificările privind elementele cuprinse în documentele de licitaţie, solicitate de candidaţii selectaţi;

c) primirea de către grupul de lucru a pachetelor (plicurilor) sigilate care conţin ofertele şi documentele de însoţire;

d) înregistrarea de către grupul de lucru a ofertelor şi emiterea recipiselor;

e) îndeplinirea de către grupul de lucru a atribuţiilor care îi revin în conformitate cu prevederile prezentului Regulament;

f) decizia grupului de lucru privind atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări;

g) transmiterea de către grupul de lucru tuturor ofertanţilor a comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de licitaţie;

h) încheierea de către investitor şi contractant a contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare şi înaintarea lui spre înregistrare Agenţiei împreună cu darea de seamă;

i) transmiterea de către grupul de lucru Agenţiei a anunţului de atribuire a contractului, în vederea publicării lui în Buletinul Achiziţiilor Publice.

25. Licitaţia cu participare limitată se desfăşoară în cazul în care:

a) lucrările de proiectare cu caracter complex sau specializat pot fi executate de un număr restrîns de proiectanţi (ofertanţi);

b) valoarea estimată a contractului este mai mică de 225 mii lei, iar cheltuielile necesare examinării şi evaluării unui număr mare de oferte vor depăşi costul lucrărilor de proiectare solicitate.

26. La organizarea licitaţiei cu participare limitată, investitorul atrage ofertele preselectate, conform cerinţelor stabilite, de la ofertanţii capabili să execute lucrările de proiectare, asigurînd numărul suficient (de cel puţin trei) de participanţi pentru o concurenţă eficientă.

27. Licitaţia cu participare limitată se desfăşoară după cum urmează:

a) transmiterea de către investitor Agenţiei a invitaţiei de participare;

b) colectarea de către grupul de lucru de la ofertanţi a solicitărilor de obţinere a documentelor de licitaţie şi remiterea către aceştia a documentelor respective;

c) desfăşurarea în continuare a procedurii se efectuează conform pct.24 lit.c) - i).

28. Licitaţia specială cu participare limitată se desfăşoară în cazul în care obiectul achiziţiei îl constituie lucrările necesare apărării ţării şi securităţii naţionale sau dacă se cere păstrarea secretului sau a confidenţialităţii. La efectuarea unei asemenea licitaţii, investitorul este obligat să respecte cerinţele licitaţiei cu participare limitată, cu condiţia păstrării secretului şi confidenţialităţii informaţiei.

29. Concursul de soluţii se desfăşoară după cum urmează:

a) publicarea de către investitor a anunţului de participare în Buletinul Achiziţiilor Publice;

b) colectarea de către grupul de lucru de la persoanele fizice sau juridice interesate a solicitărilor de obţinere a documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea soluţiei şi remiterea documentaţiei respective tuturor celor care au înaintat o solicitare în acest sens;

c) întocmirea şi transmiterea răspunsurilor la clarificările privind elementele cuprinse în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea soluţiei, solicitate de persoanele fizice sau juridice care au obţinut un exemplar al documentaţiei respective;

d) primirea pachetelor (plicurilor) care conţin soluţii (planuri, proiecte etc.);

e) verificarea de către juriu a respectării regulilor formale de depunere şi de prezentare a soluţiei, evaluarea soluţiilor, stabilirea soluţiei/soluţiilor cîştigătoare sau formularea de opinii, întocmirea şi înaintarea către conducerea investitorului a raportului final cu privire la rezultatul organizării concursului;

f) transmiterea către toţi concurenţii a comunicării privind rezultatul concursului;

g) publicarea în Buletinul Achiziţiilor Publice a anunţului privind rezultatul concursului.

30. Cererea ofertelor de preţuri se aplică în cazul în care valoarea estimată a contractului de achiziţie a lucrărilor de proiectare este mai mică de 100 mii lei.

31. Fiecare contractant poate să depună o singură ofertă de preţ, fără dreptul de a fi schimbată. Asupra unei asemenea oferte între investitor şi ofertant nu pot avea loc nici un fel de negocieri.

32. Cîştigătoare este oferta care satisface toate cerinţele la cel mai mic preţ.

33. Procedura cererii ofertelor de preţuri se desfăşoară în conformitate cu prevederile capitolului IV din Regulamentul cu privire la achiziţiile publice de lucrări, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.832 din 13 august 2001 "Cu privire la achiziţia mărfurilor şi serviciilor prin cererea ofertelor de preţuri".

34. Achiziţia dintr-o singură sursă se desfăşoară în cazul în care:

a) există o cerere urgentă de achiziţie de lucrări de proiectare, în caz de situaţii excepţionale, care fac imposibilă aplicarea unei alte proceduri de achiziţie;

b) lucrările de proiectare pot fi executate de un singur ofertant, din motive de natură tehnică, artistică sau din motive legate de protecţia unui drept de exclusivitate asupra acestora (drept de autor, drept de proprietate intelectuală etc.) şi nu există o altă alternativă sau ofertantul este stabilit prin lege;

c) investitorul îşi propune să achiziţioneze lucrări de proiectare suplimentare, care, deşi nu au fost incluse în contractul de lucrări de proiectare atribuit anterior unui ofertant, au devenit, ca urmare a unor situaţii imprevizibile, necesare pentru finalizarea contractului în cauză, cu respectarea următoarelor condiţii: atribuirea să fie făcută aceluiaşi contractant, lucrările de proiectare suplimentare nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic şi economic, de contractul iniţial, întrucît în acest caz ar aduce prejudicii majore investitorului sau, deşi sînt separabile de contractul iniţial, sînt strict necesare în vederea îndeplinirii acestora;

d) au avut loc două proceduri de achiziţie consecutive la care nu s-a prezentat decît un singur ofertant cu o ofertă corespunzătoare şi, astfel, nu există o alternativă privind achiziţia în cauză.

35. Lucrările de proiectare la construcţiile nefinalizate pot fi încredinţate proiectantului iniţial.

36. În cazul aplicării procedurii de achiziţie dintr-o singură sursă, investitorul va obţine acordul în scris al Agenţiei, prezentîndu-i o notă justificativă, aprobată de investitor şi avizată de serviciile autorităţii administraţiei publice centrale, responsabilă de construcţii.

37. Achiziţia dintr-o singură sursă se desfăşoară într-o singură etapă, în care grupul de lucru efectuează:

a) transmiterea invitaţiei de participare la negociere ofertantului-candidat căruia se intenţionează să i se atribuie contractul de achiziţie publică; invitaţia de participare trebuie să fie însoţită de un exemplar al caietului de sarcini, precum şi de propunerea privind formularul de contract şi condiţiile de contractare;

b) consultarea candidatului, negocierea, inclusiv a preţului, şi stabilirea prevederilor finale privind conţinutul clauzelor contractuale;

c) încheierea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare;

d) transmiterea la Agenţie a contractului spre înregistrare împreună cu darea de seamă;

e) transmiterea la Agenţie a anunţului de atribuire a contractului, în vederea publicării lui în Buletinul Achiziţiilor Publice.

38. Contractele de achiziţie publică de lucrări de proiectare se atribuie, de regulă, prin aplicarea procedurilor de licitaţie.

39. Investitorul nu are dreptul să divizeze contractul de achiziţie publică de lucrări de proiectare în mai multe contracte distincte de valoare mai mică, în scopul de a evita aplicarea procedurilor de licitaţie.

40. Grupul de lucru are dreptul să anuleze aplicarea procedurii de achiziţie, numai dacă această decizie a fost luată înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de achiziţie şi doar în următoarele circumstanţe:

a) asigurarea unui nivel satisfăcător al concurenţei nu a fost posibilă, respectiv, numărul de ofertanţi este mai mic decît cel minim prevăzut pentru fiecare procedură din prezentul Regulament;

b) nici unul dintre ofertanţi nu a îndeplinit condiţiile de calificare prevăzute în documentele de licitaţie sau caietul de sarcini;

c) au fost prezentate doar oferte necorespunzătoare;

d) au apărut circumstanţe excepţionale care afectează procedura de achiziţie publică sau prin care este imposibilă încheierea contractului.

Necorespunzătoare se consideră ofertele care:

sînt depuse după data-limită de depunere a ofertelor;

nu au fost elaborate şi prezentate în concordanţă cu cerinţele cuprinse în invitaţia de participare sau documentele de licitaţie;

conţin, în propunerea financiară, preţuri ce par în mod evident a nu fi rezultatul liberei concurenţe şi care nu pot fi temeinic justificate;

conţin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sînt în mod evident dezavantajoase pentru investitor;

prin valoarea inclusă în propunerea financiară fiecare dintre ele a depăşit valoarea mijloacelor financiare alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv.

41. Decizia de anulare nu impune careva obligaţii investitorului faţă de participanţii la procedura de achiziţie, cu excepţia returnării garanţiei pentru ofertă.

III. Procedura de licitaţie

1. Transparenţă şi publicare

42. Investitorul are obligaţia de a transmite spre publicare în Buletinul Achiziţiilor Publice, prin intermediul Agenţiei, anunţurile publice privind intenţia de participare şi de atribuire a contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare. Anunţurile publice trebuie să conţină cel puţin informaţiile prevăzute în modelele de formulare DL-01, DL-02, DL-03.

43. În scopul asigurării unei transparenţe maxime, investitorul are dreptul să dea publicităţii anunţul de participare şi prin alte mijloace de informare în masă, locale, naţionale sau internaţionale, sau prin Internet, dar numai după publicarea anunţului respectiv în Buletinul Achiziţiilor Publice şi cu obligaţia de a respecta întocmai conţinutul şi forma anunţului publicat.

44. Cu referinţă la licitaţiile publice de lucrări de proiectare pentru investiţiile ale căror valoare depăşeşte 50 mil.lei investitorul are obligaţia de a transmite spre publicare anunţurile de participare şi în "Official Journal of the European Communities".

45. În decurs de 30 de zile de la încheierea contractului, investitorul are obligaţia de a transmite spre publicare în Buletinul Achiziţiilor Publice un anunţ public de atribuire a contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare.

46. În cazul aplicării procedurilor de achiziţie publică de lucrări de proiectare prin licitaţie cu participare limitată, licitaţie specială cu participare limitată, investitorul nu este obligat să transmită un anunţ public de participare, însă invitaţia de participare care se transmite potenţialilor ofertanţi trebuie să conţină aceleaşi informaţii care ar fi fost conţinute în anunţul respectiv.

2. Întocmirea şi conţinutul documentelor de licitaţie

47. Investitorul, prin intermediul grupului de lucru, are obligaţia de a asigura întocmirea documentelor de licitaţie, fie prin personalul specializat de care dispune, fie prin angajarea de consultanţi, în al doilea caz, însă, cu respectarea prevederilor legislaţiei în vigoare privind combaterea concurenţei neloiale, precum şi a prevederilor subcapitolului 11 din prezentul capitol.

48. Conţinutul documentelor de licitaţie este prevăzut în anexa la prezentul Regulament (Documentaţia standard).

49. În cazul aplicării procedurilor de achiziţie publică de lucrări de proiectare conform punctului 13 lit.a) - d), investitorul are obligaţia de a întocmi documentele de licitaţie, prevăzute la punctul 48, utilizînd formularele specificate în anexa la prezentul Regulament.

50. Grupul de lucru trebuie să asigure obţinerea unui exemplar al documentelor de licitaţie de către orice ofertant-candidat de la care a primit o solicitare în acest sens cu cel puţin 30 zile înainte de data deschiderii ofertelor, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare, specificate la punctul 13 lit.a) şi b).

51. Costul documentelor de licitaţie va include cheltuielile de tipărire şi de livrare a lor către ofertant, dacă modalitatea de obţinere nu prevede preluarea directă de către ofertant de la investitor.

52. Documentele de licitaţie pot fi puse la dispoziţia ofertanţilor de către grupul de lucru numai după aprobarea lor de către investitor.

53. Grupul de lucru poate opera modificări în documentele de licitaţie după vînzarea acestora şi doar în situaţii deosebite.

Notificarea modificărilor operate în documentele de licitaţie se face în mod obligatoriu de către grupul de lucru, cu cel puţin 10 zile înainte de data deschiderii ofertelor, tuturor ofertanţilor care au cumpărat documentele respective.

54. Orice ofertant care a obţinut un exemplar al documentelor de licitaţie are dreptul să solicite grupului de lucru explicaţii în scris cu privire la elementele cuprinse în acestea.

55. Grupul de lucru are obligaţia de a trimite răspuns la orice solicitare de explicaţii (dar numai la solicitările primite cu cel puţin 8 zile înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor) cu cel puţin 5 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor.

56. Grupul de lucru are obligaţia de a transmite conţinutul răspunsului către toţi ofertanţii-candidaţi, care au obţinut un exemplar al documentelor de licitaţie, luînd măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat explicaţiile respective.

3. Întocmirea caietului de sarcini

57. Caracteristicile tehnice ale lucrărilor de proiectare solicitate de investitor, incluse în caietul de sarcini, trebuie să reprezinte o descriere exactă şi exhaustivă a obiectivului achiziţiei.

58. Caracteristicile tehnice descrise în caietul de sarcini trebuie să corespundă cerinţelor investitorului privind calitatea, eficienţa, testarea, securitatea, dimensiunile, simbolurile, terminologia, procesele şi metodele de execuţie, precum şi procedeele de determinare a conformităţii lor cu cerinţele documentelor normative şi de licitaţie.

59. Caietul de sarcini va conţine în mod obligatoriu specificaţii tehnice care se vor referi la prescripţii de proiectare şi de calcul, la verificarea calităţii proiectelor şi la condiţiile de recepţie a lucrărilor de proiectare, precum şi la alte condiţii cu caracter tehnic pe care investitorul este capabil să le descrie, în funcţie de diverse acte normative şi reglementări privind lucrarea finală.

60. În caietul de sarcini trebuie să fie precizate şi instituţiile competente de la care proiectanţii pot obţine informaţii privind reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, securitatea industrială la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care urmează a fi prevăzute în proiect şi care sînt în vigoare la nivel naţional sau, în mod special, în regiunea ori în localitatea în care se execută lucrările de proiectare.

61. Caracteristicile tehnice nu vor face referinţă la o anumită marcă comercială sau la o firmă, la un brevet sau schiţă, la un producător sau furnizor concret. În cazul în care nu există un mod de expunere suficient de exact a cerinţelor faţă de achiziţie, iar o astfel de referinţă este inevitabilă, caracteristicile vor include cuvintele "sau echivalentul".

4. Atribuţiile grupului de lucru şi ale juriului

62. Concomitent cu iniţierea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare, investitorul formează un grup de lucru care poartă răspundere pentru deschiderea ofertelor şi ulterioara lor examinare, evaluare şi comparare.

63. Grupul de lucru are obligaţia de a deschide ofertele la data şi în locul specificate în anunţul sau în invitaţia de participare.

64. Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la deschidere. Grupul de lucru nu are dreptul să respingă o ofertă avînd ca singură motivaţie absenţa de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectivă.

65. La prima etapă a procedurii de licitaţie în două etape (etapa de selectare a candidaţilor) deschiderea plicurilor ce conţin documentele care dovedesc eligibilitatea, înregistrarea, capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară o efectuează grupul de lucru fără a fi necesară prezenţa candidaţilor.

66. În cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor grupul de lucru verifică modul de respectare a regulilor formale de depunere şi prezentare a ofertelor şi a documentelor care le însoţesc.

67. Plicurile (pachetele) vor fi deschise de preşedintele grupului de lucru, care are obligaţia să pună la dispoziţie următoarele informaţii:

a) denumirea (numele) ofertanţilor;

b) modificările şi retragerile de oferte;

c) existenţa garanţiilor pentru oferte;

d) elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preţul;

e) propuneri de oferte alternative (după caz);

f) orice alte detalii şi precizări pe care grupul de lucru le consideră necesare.

68. Nici o ofertă nu poate fi respinsă la deschidere, cu excepţia ofertelor întîrziate.

69. Grupul de lucru va întocmi un proces-verbal de deschidere, conform modelului specificat în anexa la prezentul Regulament, care trebuie să includă informaţiile prevăzute la pct.67 şi să fie semnat atît de membrii grupului de lucru, cît şi de reprezentanţii ofertanţilor prezenţi la deschiderea ofertelor.

70. Pentru asigurarea confidenţialităţii conţinutului ofertelor, precum şi a oricăror altor informaţii prezentate de candidaţi/ofertanţi, grupul de lucru are obligaţia să desfăşoare, de regulă, activităţile de deschidere la sediul investitorului.

71. După semnarea procesului-verbal privind deschiderea ofertelor, grupul de lucru va proceda la examinarea, evaluarea şi compararea ofertelor şi va adopta hotărîrea privind rezultatele examinării, evaluării şi comparării.

72. La achiziţia publică de lucrări de proiectare, investitorul are obligaţia de a include în grupul de lucru reprezentanţi ai Ministerului Finanţelor, Agenţiei pentru Dezvoltare Regională şi Serviciului Standardizare şi Metrologie (doar pentru obiectele industriale periculoase). Preşedinte al grupului de lucru este numită persoana care deţine dreptul de primă semnătură a investitorului. În lipsa reprezentanţilor nominalizaţi, rezultatele examinării, evaluării şi comparării ofertelor nu sînt valabile.

73. În funcţie de specificul lucrărilor de proiectare, investitorul poate atrage în cadrul grupului de lucru consultanţi şi experţi cu experienţă în domeniul achiziţiei respective.

74. Pe parcursul desfăşurării activităţii de evaluare, examinare şi comparare a ofertelor membrii grupului de lucru:

a) au obligaţia de a păstra confidenţialitatea conţinutului ofertelor, precum şi a oricăror altor informaţii prezentate de ofertanţi, a căror dezvăluire le-ar putea aduce prejudicii, precum şi de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau drepturile comerciale;

b) nu au dreptul să dezvăluie ofertanţilor sau altor persoane neimplicate oficial în procedura de achiziţie publică de lucrări de proiectare informaţii suplimentare ce ţin de activitatea de examinare, evaluare şi comparare a ofertelor.

75. Membrii grupului de lucru vor semna, pe propria răspundere, o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate, prin care se angajează să respecte prevederile punctului 74 şi prin care confirmă, totodată, că nu se află în nici una dintre situaţiile următoare:

a) este soţ, rudă sau afin pînă la gradul al treilea, inclusiv cu unul dintre ofertanţii-candidaţi;

b) în ultimii trei ani a avut contracte de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanţi sau a făcut parte din consiliul de administraţie ori din orice alt organ de conducere sau de administraţie al acestora;

c) deţine cote sau acţiuni în capitalul social subscris al unuia dintre ofertanţii-candidaţi.

76. Declaraţia prevăzută la punctul 75 trebuie semnată înainte de şedinţa de deschidere a ofertelor.

77. În cazul în care unul dintre membrii grupului de lucru constată că se află în una sau mai multe dintre situaţiile prevăzute la punctul 76, acesta are obligaţia să solicite imediat înlocuirea sa cu o altă persoană.

78. În caz de nerespectare a prevederilor punctelor 75, 76 şi 77, Agenţia are dreptul de a anula licitaţia.

79. Concomitent cu iniţierea concursului de soluţii de proiect, investitorul formează un juriu din cel puţin 5 persoane, care va deschide, examina, evalua şi compara soluţiile de proiect.

5. Elaborarea şi prezentarea ofertei

80. Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta ţinînd cont de prevederile documentelor de licitaţie, elaborate conform documentaţiei standard specificate în anexa la prezentul Regulament.

81. Propunerea tehnică se elaborează în concordanţă cu cerinţele cuprinse în caietul de sarcini, în aşa fel încît să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnică.

82. Propunerea financiară se elaborează în aşa mod încît să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare în vederea elaborării ofertei financiare.

83. Din punctul de vedere al conţinutului, oferta are caracter indiscutabil şi obligatoriu, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către investitor, şi urmează a fi semnată şi ştampilată, pe propria răspundere, de către ofertant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta.

84. Depunerea ofertei reprezintă manifestarea voinţei ofertantului de a semna cu investitorul contractul de achiziţie publică de lucrări de proiectare şi de a realiza lucrarea în conformitate cu documentele de licitaţie.

85. Ofertantul are obligaţia de a depune oferta la adresa şi pînă la data-limită pentru depunere, stabilite în anunţul sau în invitaţia de participare, asumîndu-şi riscurile de transmitere a ofertei, inclusiv de forţă majoră.

86. Oferta care este depusă la o altă adresă decît cea stabilită sau după expirarea datei-limită pentru depunere se returnează nedeschisă.

87. Perioada de timp necesară pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor (perioadă cuprinsă din data anunţului public sau din data expedierii invitaţiilor pînă la data-limită pentru depunerea ofertei) se stabileşte de investitor, dar nu va fi mai mică de 30 de zile calendaristice, iar în cazul unor proiecte de mare complexitate poate fi mărită pînă la minimum 60 de zile calendaristice.

88. Retragerea sau modificarea ofertei de către ofertanţi, după deschiderea acesteia şi pînă la adjudecare, atrage după sine pierderea garanţiei pentru ofertă.

89. Retragerea sau modificarea ofertei de către ofertantul cîştigător, după adjudecare, atrage după sine pierderea garanţiei pentru ofertă, precum şi suportarea de către ofertant a tuturor despăgubirilor stabilite prin documentele de licitaţie.

90. Ofertantul are dreptul de a depune o singură ofertă, denumită ofertă de bază, cu obligaţia ca aceasta să nu se abată de la cerinţele prevăzute în documentele de licitaţie.

91. Cu titlu de excepţie de la prevederile pct.90, ofertantul are dreptul să depună şi alte oferte, denumite oferte alternative, dar numai în cazul în care o asemenea posibilitate este prevăzută în documentele de licitaţie.

92. Investitorul are obligaţia să prevadă în caietul de sarcini cerinţele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie să le întrunească pentru a fi luate în considerare. De asemenea, dacă investitorul nu intenţionează să permită depunerea de oferte alternative, el are obligaţia să precizeze interdicţia respectivă în anunţul public de participare.

93. Investitorul nu are dreptul să respingă o ofertă alternativă doar din motivul că aceasta este întocmită în baza specificaţiilor tehnice sau standardelor europene, în măsura în care acestea pot fi utilizate în Republica Moldova.

94. În cazul în care investitorul solicită, ofertantul are obligaţia să precizeze în ofertă acea parte a contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare pe care acesta intenţionează să o subcontracteze.

95. Investitorul are dreptul să descalifice orice ofertant care nu îndeplineşte, prin ofertă, prevederile stabilite în documentele de licitaţie sau nu constituie garanţia pentru ofertă.

96. Ofertantul are obligaţia să menţină oferta valabilă pe toată perioada de valabilitate a ofertei, perioadă care începe cu data deschiderii ofertei şi se încheie cu data semnării contractului de achiziţie publică de către ambele părţi.

97. Investitorul are dreptul să solicite ofertanţilor, în circumstanţe excepţionale, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade. Ofertantul are obligaţia de a comunica investitorului dacă este sau nu de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei.

98. Dacă ofertantul nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei, se consideră că el şi-a retras oferta, fără ca acest fapt să atragă pierderea garanţiei pentru ofertă.

99. În situaţia în care durata de prelungire a valabilităţii ofertei este mai mare de 30 de zile, investitorul poate solicita ofertanţilor modificarea unor condiţii ale acesteia.

100. Mai mulţi proiectanţi au dreptul să se asocieze şi să depună o ofertă în comun (în continuare - ofertă comună), fiind obligaţi să prezinte asocierea într-o formă legalizată, dar fără obligaţia ca prin această asociere să fie necesară constituirea unei noi persoane juridice.

101. Asociaţia desemnează în calitate de lider un asociat din rîndurile lucrătorilor săi care, în cazul atribuirii contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare, o reprezintă în raporturile cu investitorul.

102. Asociaţii nu au dreptul să depună, în mod individual, şi alte oferte, pe lîngă oferta comună.

6. Criterii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică

de lucrări de proiectare

103. Investitorul are obligaţia să precizeze în documentele de licitaţie criteriul pe baza căruia se atribuie contractul şi care, o dată stabilit, nu poate fi schimbat pe toată durata de aplicare a procedurii de licitaţie.

104. În calitate de criteriu, specificat la pct.103, poate fi:

a) oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic;

b) cu titlu de excepţie, preţul cel mai scăzut.

105. În cazul aplicării criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic", oferta stabilită ca fiind cîştigătoare este oferta care întruneşte punctajul cel mai mare, rezultat din aplicarea unui algoritm de calcul.

106. Algoritmul de calcul prevăzut la pct.105 se aplică pe baza utilizării diferitelor criterii de evaluare a ofertei, în funcţie de specificul fiecărui contract, cum ar fi: termenul de execuţie, costurile curente, raportul cost/eficienţă, caracteristici privind nivelul calitativ, estetic, tehnic sau funcţional, asistenţa tehnică, condiţiile referitoare la aplicarea marjei de preferinţă, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor, precum şi preţul. Aceste criterii trebuie să fie definite clar şi, dacă au fost stabilite, nu pot fi schimbate pe toată durata de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare.

107. Investitorul este obligat să precizeze în documentele de licitaţie criteriile de evaluare a ofertei, prevăzute la pct.106, în ordinea importanţei lor pentru evaluarea ofertei, precum şi algoritmul de calcul detaliat care va fi aplicat.

108. În cazul aplicării criteriului "preţul cel mai scăzut", cerinţele impuse de către investitor prin caietul de sarcini sînt considerate cerinţe minime.

7. Forme de comunicare

109. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi altele asemenea, prevăzute în prezentul Regulament, trebuie să fie transmise sub formă de document scris. Acestea urmează a fi înregistrate în momentul transmiterii şi recepţionării, cu excepţia documentelor care confirmă primirea.

110. Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre următoarele forme:

a) scrisoare prin poştă;

b) telegramă;

c) telex;

d) telefax.

111. Investitorul sau, după caz, executantul de lucrări de proiectare, care a transmis documentele prin una dintre formele prevăzute la pct.110 lit.b)-d), este obligat să le transmită şi prin poştă în cel mult 24 de ore.

112. Investitorul este obligat să nu admită nici un act de discriminare faţă de ofertanţii-candidaţi, din punctul de vedere al formei în care aceştia transmit sau primesc documentele, deciziile sau alte comunicări.

113. În cazul aplicării procedurii de licitaţie în două etape, grupul de lucru are obligaţia să transmită simultan tuturor candidaţilor care au participat la etapa de selectare o comunicare în scris referitoare la rezultatul etapei respective.

114. În cazul candidaţilor neselectaţi, comunicarea trebuie să precizeze motivele excluderii, necalificării sau, după caz, ale neselectării.

115. În cazul candidaţilor selectaţi, comunicarea reprezintă chiar invitaţia de participare cu oferta la etapa a doua şi va fi însoţită, după caz, de documentele de licitaţie sau de informaţii prescrise privind modul de obţinere a acestei documentaţii.

116. Grupul de lucru are obligaţia:

a) în cazul aplicării procedurii de licitaţie publică, să transmită simultan tuturor ofertanţilor o comunicare în scris referitoare la rezultatul aplicării procedurii respective;

b) în cazul ofertanţilor ale căror ofertă nu a fost declarată cîştigătoare, să precizeze în comunicare dacă oferta a fost respinsă, iar în cazul în care a fost admisă, să indice numele ofertantului cîştigător, precum şi, la solicitare, caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei cîştigătoare faţă de oferta respectivului ofertant necîştigător;

c) în cazul ofertantului cîştigător, să precizeze în comunicare faptul că oferta a fost declarată cîştigătoare şi că acesta este invitat pentru încheierea contractului de achiziţie publică.

117. Grupul de lucru trebuie să transmită comunicările, prevăzute la pct.113 şi pct.115, în cel mult trei zile de la data adoptării deciziei sale.

118. Grupul de lucru are dreptul de a nu divulga anumite informaţii referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare şi care ar putea fi cuprinse în ansamblul informaţiilor referitoare la caracteristicile şi la avantajele relative ale ofertei cîştigătoare faţă de alte oferte, şi anume, în situaţia în care informaţiile respective:

a) ar conduce la încălcarea unei prevederi legale şi, implicit, ar fi contrare interesului public;

b) ar prejudicia interesele comerciale ale ofertanţilor/ candidaţilor, inclusiv pe cele ale ofertantului a cărui ofertă a fost declarată cîştigătoare;

c) ar prejudicia concurenţa loială între ofertanţi.

8. Examinarea, evaluarea şi compararea ofertelor

119. În procesul examinării, evaluării şi comparării ofertelor, grupul de lucru are obligaţia:

a) să examineze, în primul rînd, documentele care demonstrează eligibilitatea şi înregistrarea fiecărui ofertant/candidat;

b) să examineze documentele care demonstrează îndeplinirea cerinţelor minime privind capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară numai pentru ofertanţii/candidaţii care nu au fost excluşi ca urmare a neîndeplinirii condiţiilor referitoare la eligibilitate şi la înregistrare;

c) după verificarea îndeplinirii cerinţelor minime privind capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară, să stabilească ofertanţii/candidaţii calificaţi şi, după caz, pe cei excluşi;

d) să stabilească, în cazul aplicării procedurii de licitaţie în două etape, candidaţii selectaţi pe baza evaluării performanţelor tehnice şi economico-financiare ale candidaţilor calificaţi, conform modalităţilor de punctare specificate în documentele de licitaţie. Candidatul calificat nu se consideră candidat selectat;

e) să examineze ofertele tuturor ofertanţilor declaraţi calificaţi sau, după caz, ale tuturor candidaţilor selectaţi;

f) să verifice conformitatea fiecărei propuneri tehnice şi financiare cu cerinţele prevăzute în documentele de licitaţie, să examineze, în mod prioritar, propunerea tehnică;

g) să stabilească clarificările necesare pentru evaluarea fiecărei oferte, precum şi perioada acordată pentru transmiterea clarificărilor;

h) să solicite în scris, în cazul unei oferte care are un preţ cu mult mai scăzut, în raport cu preţul estimat conform pct.7 al prezentului Regulament, înainte de a lua vreo decizie de respingere a numitei oferte, detalii şi precizări pe care le consideră relevante cu privire la ofertă, precum şi să verifice răspunsurile care justifică preţul respectiv.

120. Grupul de lucru are dreptul de a respinge o ofertă în oricare din următoarele cazuri:

a) oferta nu întruneşte cerinţele prevăzute în documentele de licitaţie, inclusiv nu este prezentată garanţia pentru ofertă;

b) ofertantul nu transmite repetat, în perioada precizată de investitor, explicaţiile solicitate;

c) ofertantul modifică, prin clarificările pe care le prezintă, conţinutul propunerii tehnice şi/sau al propunerii financiare, cu excepţia situaţiei în care modificarea este determinată de corectarea erorilor aritmetice;

d) oferta conţine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sînt în mod evident dezavantajoase pentru investitor;

e) explicaţiile solicitate conform pct.119 lit.h) nu sînt concludente şi/sau nu sînt susţinute de documentele justificative solicitate de grupul de lucru.

121. Grupul de lucru are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acordul ofertantului. Dacă ofertantul nu acceptă corectarea acestor erori, oferta sa va fi considerată necorespunzătoare şi, în consecinţă, va fi respinsă de grupul de lucru.

122. Erorile aritmetice se corectează după cum urmează:

a) dacă există vreo discrepanţă între preţul unitar şi preţul total (care este obţinut prin înmulţirea preţului unitar cu cantitatea totală), urmează a fi luat în considerare preţul unitar, iar preţul total va fi corectat corespunzător;

b) dacă există vreo discrepanţă între litere şi cifre, urmează a fi luată în considerare valoarea exprimată în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată corespunzător.

123. Grupul de lucru are obligaţia de a evalua toate ofertele corespunzătoare şi, ca rezultat, de a stabili oferta cîştigătoare pe baza criteriului aplicat pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare.

124. În cazul în care atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări se face pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic", evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea pentru fiecare ofertă a unui punctaj, rezultat din aplicarea algoritmului de calcul, stabilit în documentele de licitaţie. Grupul de lucru trebuie să întocmească, în ordinea descrescîndă a punctajului acordat, clasamentul pe baza căruia, după acordarea marjei preferenţiale, se stabileşte oferta cîştigătoare. Punctajul reprezintă media punctajelor individuale acordate de către fiecare membru al grupului de lucru.

125. În cazul în care atribuirea contractului de achiziţie publică se face pe baza criteriului "preţul cel mai scăzut", evaluarea ofertelor se realizează prin compararea preţurilor fiecărei oferte şi prin întocmirea, în ordinea descrescîndă a preţurilor respective, a clasamentului pe baza căruia, după acordarea marjei de preferinţă, se stabileşte oferta cîştigătoare.

126. În cazul în care criteriul aplicării pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare este "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic", iar grupul de lucru a acordat acelaşi punctaj pentru două sau mai multe oferte, investitorul are obligaţia de a selecta ofertantul a cărui ofertă are cel mai mic preţ.

127. În cazul în care preţurile ofertate sînt egale, investitorul are dreptul de a solicita ofertanţilor care au oferit preţul cel mai scăzut o nouă propunere financiară în plic închis, caz în care contractul va fi atribuit ofertantului a cărui propunere financiară nouă are preţul cel mai scăzut.

128. Oferta care a fost stabilită cîştigătoare nu poate fi modificată şi constituie parte integrantă a contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare ce urmează a fi încheiat.

129. Orice decizie a grupului de lucru trebuie să întrunească acordul a cel puţin două treimi din numărul membrilor săi.

130. În cazul stabilirii ofertei cîştigătoare pe bază de punctaj, acordul membrilor grupului de lucru se exprimă prin punctajul individual acordat fiecărei oferte.

131. În cazul în care prevederile pct.129 nu pot fi respectate graţie unor eventuale divergenţe de păreri între membrii grupului de lucru, preşedintele acestuia are obligaţia de a solicita grupului de lucru reanalizarea punctelor de divergenţă, în scopul finalizării în timp util a etapei de evaluare a ofertelor şi de stabilire a ofertei cîştigătoare. De asemenea, preşedintele grupului de lucru are dreptul de a solicita şi punctul de vedere al Agenţiei cu privire la aspectele aflate în divergenţă.

132. Reprezentanţii Ministerului Finanţelor şi Agenţiei pentru Dezvoltare Regională au drept de veto asupra deciziilor grupului de lucru, adoptate contrar prevederilor legale, urmînd să informeze despre acestea Agenţia.

9. Respingerea ofertei din cauza actelor de corupţie

133. Grupul de lucru va respinge orice ofertă în conformitate cu prevederile capitolului III secţiunea 9 din Regulamentul cu privire la achiziţiile publice de lucrări, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1123 din 15 septembrie 2003.

10. Încheierea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare

134. Investitorul are obligaţia să încheie contractul de achiziţie publică de lucrări de proiectare cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită cîştigătoare de către grupul de lucru.

135. În cazul în care anumite părţi din contractul de achiziţie publică de lucrări de proiectare urmează să fie îndeplinite de unul sau de mai mulţi subcontractanţi, investitorul are obligaţia să solicite prezentarea contractelor încheiate între viitorul proiectant şi subproiectanţii săi. Contractele prezentate trebuie să fie în concordanţă cu oferta şi vor fi anexe la contractul de achiziţie publică de lucrări de proiectare.

136. În cazul în care investitorul nu poate să încheie contractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind cîştigătoare, el are dreptul:

a) să invite ofertantul clasat pe locul doi al clasamentului în vederea încheierii contractului;

b) să anuleze aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

137. Investitorul trebuie să încheie contractul de achiziţie publică de lucrări de proiectare în perioada de valabilitate a ofertelor.

138. Ofertantul invitat de investitor pentru încheierea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare are obligaţia de a constitui garanţia de bună execuţie în conformitate cu prevederile cuprinse în documentele de licitaţie.

139. Investitorul urmează să denunţe unilateral contractul de achiziţie publică de lucrări de proiectare în cel mult 30 de zile de la apariţia unor circumstanţe imprevizibile la data încheierii contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare şi care conduc la modificarea clauzelor contractuale într-o asemenea măsură, încît îndeplinirea contractului respectiv ar fi contrară interesului public.

140. În acest caz, proiectantul este în drept să pretindă plata corespunzătoare pentru partea din contractul de achiziţie publică de lucrări de proiectare îndeplinită pînă la data rezilierii, precum şi recuperarea altor costuri aferente îndeplinirii acestuia, efectuate pînă la data denunţării unilaterale a contractului.

141. În cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către una dintre părţi, partea lezată are dreptul să ceară rezilierea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare şi să pretindă despăgubiri.

11. Garanţia pentru ofertă şi garanţia de bună execuţie

142. În cazul achiziţiei de lucrări de proiectare, grupul de lucru va cere ofertanţilor-candidaţi să depună, concomitent cu depunerea ofertei, şi garanţia pentru ofertă. Garanţia pentru ofertă se constituie de către ofertant în scopul de a proteja investitorul contra riscului unui eventual comportament neadecvat al acestuia pe întreaga perioadă derulată pînă la încheierea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare.

143. Investitorul va include obligatoriu în documentele de licitaţie:

a) cerinţele faţă de emitent, forma şi alte condiţii de bază ale garanţiei pentru ofertă;

b) cuantumul garanţiei pentru ofertă în sumă fixă care nu va depăşi 3 la sută din valoarea estimată a contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare;

c) perioada de valabilitate a garanţiei pentru ofertă care va fi cel puţin egală cu perioada de valabilitate a ofertei.

144. Garanţia pentru ofertă poate fi exprimată în lei sau într-o altă valută convertibilă şi poate fi constituită, după cum se va preciza în documentele de licitaţie, prin una dintre următoarele forme:

a) scrisoare de garanţie bancară;

b) cauţiune;

c) acreditiv "stand-by";

d) cec;

e) cambie simplă;

f) trată.

145. Scrisorile de garanţie bancară vor fi eliberate de o bancă din Republica Moldova, după caz, de o bancă din străinătate, de preferinţă cu corespondent în Republica Moldova. Investitorul nu are dreptul de a impune eliberarea garanţiei pentru ofertă de către o anumită bancă, nominalizată în mod expres.

146. Ofertantul, înainte de a prezenta oferta, poate cere investitorului să confirme admisibilitatea emitentului garanţiei pentru ofertă. Investitorul va răspunde prompt la acest demers, însă această confirmare nu poate împiedica investitorul să respingă garanţia pentru ofertă, dacă emitentul a devenit insolvabil, falit sau şi-a pierdut credibilitatea.

147. Investitorul are dreptul de a vira garanţia pentru ofertă în bugetul său, ofertantul pierzînd, astfel, suma constituită, dacă acesta din urmă se va afla în oricare dintre următoarele situaţii:

a) îşi retrage sau modifică oferta în perioada de validitate a acesteia;

b) oferta sa fiind stabilită cîştigătoare, nu constituie garanţia de bună execuţie în perioada de valabilitate a ofertei;

c) oferta sa fiind stabilită cîştigătoare, refuză să semneze contractul de achiziţie publică de lucrări de proiectare în perioada de valabilitate a ofertei;

d) ofertantul nu acceptă rectificările şi corectările greşelilor aritmetice;

e) nu se îndeplineşte vreo condiţie, specificată în documentele de licitaţie înainte de semnarea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare.

148. Garanţia pentru ofertă, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind cîştigătoare, se returnează de către investitor în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanţiei de bună execuţie.

149. Garanţia pentru ofertă, constituită de ofertanţi a căror ofertă nu a fost stabilită cîştigătoare, se returnează de către investitor cît mai repede posibil, dar nu mai tîrziu de 3 zile lucrătoare de la data producerii oricărui eveniment dintre cele expuse mai jos:

a) expirarea perioadei de valabilitate a garanţiei pentru ofertă;

b) încheierea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare şi depunerea garanţiei de bună execuţie;

c) suspendarea de către grupul de lucru a procedurii de licitaţie fără încheierea unui contract de achiziţie publică de lucrări de proiectare;

d) retragerea ofertei înainte de expirarea termenului de prezentare a ofertelor, dacă documentele de licitaţie nu prevăd inadmisibilitatea unei astfel de retrageri.

150. La achiziţia de lucrări de proiectare investitorul va cere ofertantului să depună în timpul încheierii contractului o asigurare a executării lui sub formă de garanţie de bună execuţie. Garanţia de bună execuţie a contractului se constituie de către ofertant pentru a asigura investitorul de îndeplinirea contractului în volumul, de calitatea şi în termenele specificate în contract.

151. Investitorul are obligaţia să stabilească în documentele de licitaţie:

a) cerinţele faţă de emitent, forma şi alte condiţii de bază ale garanţiei de bună execuţie solicitate pentru executarea contractului;

b) cuantumul garanţiei de bună execuţie, care va constitui 5-10 la sută din preţul contractului.

152. În cazul în care investitorul solicită constituirea garanţiei de bună execuţie printr-o scrisoare de garanţie bancară, aceasta se anexează la contract.

153. Dacă părţile convin, garanţia de bună execuţie poate fi constituită:

a) prin înscrisuri de valoare - în acest caz ofertantul are obligaţia să depună înscrisurile de valoare, agreate de investitor, la sediul acestuia, înainte de semnarea contractului, iar investitorul are obligaţia de a păstra aceste înscrisuri înregistrîndu-le într-un cont special;

b) sub forma unor valori de schimb (cecuri, cambii etc.), dar numai în cazul în care ele se află în situaţia de a putea fi schimbate în bani la prezentare şi dacă cel puţin unul dintre ceilalţi garanţi ai hîrtiilor de schimb este recunoscut de investitor ca solvabil şi garant pentru întreaga sumă fixată drept garanţie. Nu se admit drept garanţie acţiuni ale societăţilor pe acţiuni şi amanetarea sau ipotecarea unor bunuri ale ofertantului;

c) prin reţineri succesive din plata cuvenită pentru facturile parţiale - în acest caz, ofertantul are obligaţia de a deschide un cont la dispoziţia investitorului, la o bancă agreată de ambele părţi. Pe parcursul îndeplinirii contractului, investitorul urmează să alimenteze acest cont prin reţineri din sumele datorate şi cuvenite ofertantului pînă la concurenţa sumei stabilite drept garanţie de bună execuţie în documentele de licitaţie. Investitorul va dispune ca banca să înştiinţeze ofertantul despre vărsămîntul efectuat, precum şi despre destinaţia lui. Contul astfel deschis este purtător de dobîndă în favoarea contractantului.

154. Investitorul are dreptul de a înainta pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, în limita prejudiciului creat, dacă contractantul nu îşi onorează obligaţiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, investitorul are obligaţia de a notifica pretenţia proiectantului, precizînd obligaţiile care nu au fost respectate.

155. Investitorul va elibera/restitui garanţia de bună execuţie, după cum urmează:

a) 70 la sută din valoarea garanţiei - în termen de 14 zile de la data încheierii procesului-verbal de recepţie a lucrărilor de proiectare, dacă anterior nu a înaintat pretenţii asupra ei;

b) restul de 30 la sută din valoarea garanţiei - după expertizarea şi verificarea proiectului în modul stabilit.

156. Înainte de a depune garanţia de bună execuţie, contractantul poate cere investitorului să confirme admisibilitatea unui emitent propus pentru constituirea acestei garanţii. Investitorul trebuie să reacţioneze prompt la un astfel de demers.

12. Dosarul achiziţiei publice de lucrări de proiectare

157. Investitorul are obligaţia de a întocmi dosarul achiziţiei publice de lucrări de proiectare pentru fiecare contract atribuit în conformitate cu prevederile capitolului V din Regulamentul cu privire la achiziţiile publice de lucrări, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1123 din 15 septembrie 2003.

13. Dispoziţii finale

158. Soluţionarea conflictelor apărute în perioada desfăşurării procedurilor de achiziţie publică se efectuează în conformitate cu prevederile legale în vigoare privind achiziţiile publice.

159. Modelele documentelor şi formularelor utilizate în procesul realizării achiziţiilor publice de lucrări de proiectare sînt prezentate în anexa la prezentul Regulament.

Anexă

la Regulamentul privind achiziţiile de

servicii pentru executarea lucrărilor

de proiectare a investiţiilor publice

DOCUMENTAŢIA STANDARD

SECŢIUNEA I

1. Introducere

1.1 Informaţii privind investitorul

1.1.1 Denumirea investitorului

Codul fiscal

Adresa juridică

Numărul de telefon, telex, fax, e-mail:

1.1.2 Sursele de finanţare a contractului de lucrări de proiectare care urmează a fi atribuit:

________________________________________________________________________________

1.2 Scopul aplicării procedurii

1.2.1 Investitorul invită antreprenorii interesaţi să depună oferta în scopul atribuirii contractului pentru executarea lucrărilor de proiectare descrise în punctul 1.2.2 şi în caietul de sarcini.

1.2.2 Obiectul contractului de lucrări de proiectare:

Se precizează:

a) tipul si cerinţele faţă de executarea lucrărilor de proiectare, caracteristicile generale ale acestora;

b) indicaţiile referitor la posibilităţile ofertanţilor de a depune oferta pentru unul sau mai multe dintre acestea, dacă lucrările de proiectare sau contractul privind lucrările de proiectare sînt divizate în mai multe obiecte distincte.

1.2.3 Pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare se aplică procedura menţionată mai jos (se alege una dintre proceduri):

a) licitaţia publică;

b) licitaţia publică în două etape;

c) licitaţie cu participare limitată;

d) licitaţie specială cu participare limitată;

e) cerere a ofertelor de preţuri;

f) achiziţie dintr-o singură sursă.

Argumentarea este necesară doar în cazul aplicării procedurii de licitaţie cu participare limitată, licitaţie specială cu participare limitată şi achiziţie dintr-o singură sursă.

1.3 Principiile de bază privind atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare

1.3.1

a) libera concurentă;

b) eficienţa utilizării banilor publici;

c) transparenţa;

d) tratamentul egal;

e) confidenţialitatea.

1.4 Legislaţia aplicabilă

1.4.1 Atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare se realizează în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative în vigoare în Republica Moldova:

a) Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30 aprilie 1997;

b) Hotărîrea Guvernului nr.1123 din 15 septembrie 2003 "Despre aprobarea Regulamentului cu privire la achiziţiile publice de lucrări".

2. Calificarea candidaţilor/ofertanţilor

2.1 Eligibilitate

2.1.1 Orice antreprenor din Republica Moldova sau din străinătate (după caz) are dreptul de a participa la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare.

2.1.2 Poate fi exclus din procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare (respectiv nu este eligibil) orice ofertant/candidat ce se află în una din următoarele situaţii:

a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sînt administrate de un administrator sau activităţile sale sînt suspendate ori se află într-o situaţie similară cu cele menţionate anterior, reglementată prin lege;

b) face obiectul unei proceduri judiciare pentru declararea sa în una din situaţiile prevăzute la lit.a);

c) nu şi-a onorat obligaţiile exigibile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, inclusiv cele locale, precum şi a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat;

d) a inclus informaţii false în documentele prezentate;

e) a comis o greşeală gravă în plan profesional sau nu şi-a onorat obligaţiile printr-un alt contract de achiziţie publică de lucrări de proiectare în măsura în care investitorul poate aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens.

Notă: Organele competente nu consideră impozitele şi taxele pentru care s-au acordat înlesniri la plată (amînări, eşalonări etc.) drept obligaţii exigibile de plată, în măsura în care s-au respectat condiţiile impuse la acordarea înlesnirilor.

2.1.3 Candidatul/ofertantul trebuie să prezinte următoarele documente care demonstrează eligibilitatea:

a) declaraţie pe propria răspundere, completată în conformitate cu

Formularul DO-8 din secţiunea III;

b) certificate constatatoare privind îndeplinirea obligaţiilor exigibile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, inclusiv cele locale, precum şi a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat (conform formularelor-tip eliberate de autorităţile competente din Republica Moldova în care candidatul/ofertantul este rezident).

2.1.4 Persoanele fizice sau juridice care au participat, în careva mod, la întocmirea documentelor aferente licitaţiei sau care fac parte din grupul de lucru constituit pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare nu au dreptul să deţină calitatea de ofertant, ofertant asociat sau de subcontractant (inclusiv angajat al acestora, cu carnet de muncă sau pe bază de cumul, sub sancţiunea nulităţii contractului în cauză), în caz contrar, contractul poate fi declarat nevalabil.

2.1.5 Mai multe persoane juridice au dreptul de a se asocia în scopul depunerii unei oferte comune.

2.1.6 Filialele agenţilor economici, cu personalitate juridică şi înregistrate în conformitate cu prevederile punctului 2.2.1, au dreptul de a participa la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare în nume propriu şi, în acest scop, trebuie să prezinte documente care dovedesc eligibilitatea, înregistrarea, capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară, proprii filialei respective. Sucursalele neînregistrate au dreptul de a participa la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare şi de a încheia contractul respectiv doar în numele societăţii-mamă, prin împuternicire. În acest caz, documentele prezentate, care dovedesc eligibilitatea, înregistrarea, capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară, trebuie să fie cele ale societăţii-mamă.

2.1.7 La procedura aplicată de atribuire a unui contract de achiziţie publică nu au dreptul de a participa două sau mai multe filiale/sucursale ale aceleiaşi societăţi-mamă.

2.2 Înregistrarea

2.2.1 Investitorul are dreptul de a solicita oricărui ofertant/candidat să prezinte dovada din care să rezulte o formă de înregistrare ca persoană juridică, precum şi, după caz, de licenţiere, atestare sau apartenenţă la organizaţii obşteşti profesionale, în conformitate cu prevederile legale din Republica Moldova sau din ţara în care este rezident.

2.2.2 Fiecare candidat/ofertant trebuie să prezinte următoarele documente care dovedesc înregistrarea:

pentru persoane juridice din Republica Moldova - certificat de înregistrare emis în modul stabilit;

pentru persoane juridice străine - documente explicative care să demonstreze o formă de înregistrare ca persoană juridică, în conformitate cu prevederile legale din ţara în care candidatul/ofertantul este rezident.

2.3 Capacitatea tehnică şi economico-financiară

2.3.1 Investitorul are dreptul de a solicita ofertanţilor/ candidaţilor să facă dovada capacităţii tehnice şi capacităţii economico-financiare de care dispun pentru îndeplinirea contractului.

2.3.2 Candidatul/ofertantul trebuie să prezinte documentele care dovedesc capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară, după cum urmează:

(1) Fişa de informaţii generale (Formularul DO-9 din secţiunea III).

(2) Lista organizaţiilor de proiectare specializate care au acceptat în scris subcontractarea la elaborarea proiectului de investiţii publice (Formularul DO-12 din secţiunea III), însoţită şi de acordurile de subcontractare; subcontractanţii care urmează să îndeplinească peste 10% (în exprimare valorică) din contractul de achiziţie publică de lucrări de proiectare vor completa cu propriile date Formularul DO-9 din secţiunea III.

(3) Fişa/fişe de informaţii privind experienţa proiectantului (Formularul DO-10 din secţiunea III).

Orice fişă referitoare la un contract încheiat cu un beneficiar din Republica Moldova trebuie să fie însoţită de recomandări din partea beneficiarului respectiv.

(4) Recomandări din partea altor beneficiari.

Recomandarea trebuie să precizeze cel puţin următoarele aspecte:

a) modul de onorare a obligaţiilor contractuale pe parcursul derulării contractului respectiv;

b) faptul dacă, pe parcursul executării lucrărilor de proiectare, au fost înregistrate:

neconformităţi care au condus la refaceri parţiale sau totale în lucrările de construcţie;

cazuri de accidente tehnice produse din vina exclusivă a proiectantului.

Recomandările aferente lucrărilor de proiectare executate pentru beneficiarii din Republica Moldova trebuie să fie avizate de Inspecţia de Stat în Construcţii.

Investitorul are dreptul de a solicita completarea unui formular de aviz (Formularul DO-13), eliberat de Inspecţia de Stat în Construcţii, întocmit în funcţie de specificul contractului.

(5) Declaraţie care conţine informaţii privind dotările specifice, utilajele, echipamentul tehnic, laboratoarele şi alte mijloace fixe pe care candidatul/ofertantul se angajează să le utilizeze pentru îndeplinirea contractului.

Investitorul are dreptul de a solicita completarea unui formular-tip de declaraţie (Formularul DO-15), întocmit în funcţie de specificul contractului.

(6) Declaraţie care conţine informaţii privind numărul mediu al personalului angajat în ultimele 12 luni, asigurarea cu personal de specialitate, numărul şi pregătirea cadrelor de conducere, precum şi persoanele responsabile direct de îndeplinirea contractului.

În acest scop, investitorul are dreptul de a solicita completarea unui formular-tip de declaraţie (Formularul DO-14), întocmit în funcţie de specificul contractului.

Investitorul are dreptul de a solicita ca declaraţia/formularul să fie însoţită/însoţit de fişe personale ale proiectanţilor (Formularul DO-16).

În cazul în care se consideră necesar, investitorul are dreptul să solicite şi alte documente decît cele specificate mai sus, în scopul obţinerii de informaţii precise referitoare la capacitatea tehnică şi la capacitatea economico-financiară a candidaţilor/ofertanţilor.

3. Elaborarea ofertei

3.1 Costul pentru elaborarea şi prezentarea ofertei

3.1.1 Ofertantul va suporta toate cheltuielile aferente elaborării şi prezentării documentelor de calificare şi a ofertei sale, precum şi documentele care o însoţesc, iar investitorul nu va fi responsabil pentru cheltuielile respective.

3.2 Vizitarea amplasamentului

3.2.1 Investitorul are obligaţia de a permite personalului sau agenţilor proiectantului să viziteze amplasamentul lucrării de construcţie.

3.2.2 Ofertantului i se recomandă să viziteze şi să examineze amplasamentul lucrării, inclusiv teritoriul aferent, şi să obţină toate informaţiile necesare în vederea elaborării ofertei. În cadrul vizitării ofertantul îşi asumă riscul producerii unui eventual accident, care s-ar putea solda cu moartea sau rănirea fizică a unei persoane şi/sau cu pierderea ori deteriorarea proprietăţii. Ofertantul va suporta orice cheltuieli, pierderi sau daune ca rezultat al vizitării amplasamentului lucrării de construcţie.

3.3 Limba de redactare a documentelor de calificare şi a ofertei

3.3.1 Documentele de calificare, oferta şi documentele care o însoţesc trebuie să fie redactate în limba oficială a Republicii Moldova. Documentaţia tehnică (pliante, prospecte, instrucţiuni de exploatare etc.) şi documentele emise de instituţii/organisme oficiale din ţara în care ofertanţii străini sînt rezidenţi pot fi prezentate în altă limbă, cu condiţia ca acestea să fie însoţite de o traducere autorizată în limba oficială a Republicii Moldova.

3.4 Perioada de valabilitate a ofertei

3.4.1 Ofertantul are obligaţia de a menţine oferta valabilă pe toată perioada de valabilitate prevăzută în documentele de licitaţie.

Orice ofertă valabilă pentru o perioadă mai mică decît cea prevăzută în documentele de licitaţie va fi respinsă de grupul de lucru ca fiind necorespunzătoare.

Se precizează o perioadă de valabilitate estimată ca fiind suficientă pentru finalizarea, într-o perioadă rezonabilă, a evaluării ofertelor şi semnării contractului, precum şi pentru a se evita, în măsura în care nu apar circumstanţe excepţionale, situaţia în care este necesară solicitarea de prelungire a acestei perioade. De regulă, perioada de valabilitate a ofertelor trebuie să se încadreze între 30 şi 60 de zile.

3.4.2 Investitorul are dreptul de a solicita ofertanţilor, în circumstanţe excepţionale, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade.

În cazul prolongării perioadei de valabilitate a ofertei, perioada de valabilitate a garanţiei pentru ofertă va fi prelungită în mod corespunzător. În orice situaţie investitorul nu are dreptul de a solicita prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei cu mai mult de 30 de zile.

3.4.3 Ofertantul trebuie să comunice investitorului dacă este sau nu este de acord cu prolongarea perioadei de valabilitate a ofertei.

3.4.4 Ofertantul care nu este de acord cu prolongarea perioadei de valabilitate a ofertei se consideră că şi-a retras oferta, fără ca acest fapt să atragă pierderea garanţiei pentru ofertă.

3.5 Documentele ofertei

3.5.1 Oferta elaborată de ofertant trebuie să cuprindă:

a) propunerea tehnică.

Ofertantul va elabora propunerea tehnică astfel încît aceasta să respecte în totalitate cerinţele prevăzute în caietul de sarcini;

b) propunerea financiară.

Ofertantul va elabora propunerea financiară astfel încît aceasta să cuprindă toate informaţiile solicitate cu privire la preţuri, tarife, după caz, la condiţii de cost ale creditului, precum şi la alte condiţii financiare şi comerciale legate de obiectul contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare.

3.6 Documentele care însoţesc oferta

3.6.1 Scrisoarea de prezentare.

Ofertantul trebuie să întocmească scrisoarea de prezentare în conformitate cu modelul stabilit de Formularul DO-3 sau, în cazul aplicării procedurii de licitaţie limitată, de Formularul DO-4.

3.6.2 Împuternicirea.

Oferta trebuie să fie însoţită de împuternicirea scrisă prin care semnatarul ofertei este autorizat să angajeze ofertantul în procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică.

3.6.3 Garanţia pentru ofertă.

Ofertantul trebuie să înainteze garanţia pentru ofertă în conformitate cu prevederile referitoare la cuantumul şi forma de prezentare a acesteia, după cum sînt specificate în documentele de licitaţie.

3.6.4 Documentele de calificare.

Ofertantul trebuie să prezinte documentele care dovedesc eligibilitatea, înregistrarea, respectiv, capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară, după cum se specifică la punctele 2.1.3, 2.2.2 şi 2.3.2.

3.7 Propunerea tehnică

3.7.1 Ofertantul are obligaţia de a face dovada conformităţii propunerii de proiectare a lucrării cu cerinţele prevăzute în caietul de sarcini.

În afară de aceasta, propunerea tehnică va mai conţine:

soluţii privind respectarea exigenţelor esenţiale prevăzute în Legea privind calitatea în construcţii;

gradul de acoperire a terenurilor;

asigurarea utilităţilor;

durata de serviciu (exploatare) estimată;

soluţii de recuperare după expirarea perioadei de exploatare;

soluţii din punct de vedere funcţional şi arhitectural;

soluţii de rezolvare arhitecturală a faţadelor;

posibilităţi de transformări ulterioare.

3.8 Propunerea financiară

3.8.1 Ofertantul trebuie să înainteze formularul de ofertă DO-5 care reprezintă elementul principal al propunerii financiare.

3.8.2 La completarea formularelor corespunzătoare, ofertantul va include următoarele:

a) valoarea totală a lucrărilor de proiectare ce urmează a fi executate, inclusiv taxa pe valoarea adăugată, care va fi evidenţiată distinct;

b) valoarea fiecărui deviz aferent categoriilor de lucrări de proiectare.

Se precizează formularul centralizator al propunerii financiare, care trebuie să fie completat de către ofertanţi, precum şi orice alte elemente de ordin financiar sau comercial care sînt necesare pentru evaluarea ofertei.

3.8.3 În scopul monitorizării procedurii de atribuire a contractelor de achiziţie publică, ofertantul are obligaţia să exprime preţul ofertat atît în lei, cît şi în euro. Echivalentul în euro al valorii exprimate în lei se va determina corespunzător cursului mediu al pieţei valutare, calculat de Banca Naţională a Moldovei pentru ziua precizată (această zi indică implicit reperul în timp, la care se consideră valabil costul resurselor necesare pentru îndeplinirea contractului). Data stabilită trebuie să fie cu cel mult 30 de zile înainte de data de deschidere a ofertelor.

3.9 Garanţia pentru ofertă

3.9.1 Ofertantul trebuie să constituie garanţia pentru ofertă în cuantumul şi pentru perioada de valabilitate, prevăzute în documentele licitaţiei. Garanţia pentru ofertă trebuie să fie exprimată în sumă fixă. Cuantumul garanţiei pentru ofertă va fi, de regulă, 1 + 3% din valoarea estimată a contractului de achiziţie publică, însă în nici un caz mai mică de 1,0% sau mai mare de 3,0% din această valoare. Perioada de valabilitate a garanţiei pentru ofertă trebuie să fie cel puţin egală cu perioada de valabilitate a ofertei specificată la pct.3.4.1.

3.9.2 Garanţia pentru ofertă este necesară pentru a proteja investitorul de riscul unui eventual comportament neadecvat al ofertantului, în sensul prevederilor pct.3.9.5, pe întreaga perioadă derulată pînă la semnarea contractului de achiziţie publică şi constituirea garanţiei de bună execuţie.

3.9.3 Garanţia pentru ofertă se exprimă în lei sau într-o valută liber convertibilă şi poate fi constituită în următoarele forme:

a) scrisoare de garanţie bancară în favoarea investitorului; în acest caz, se va utiliza modelul specificat în Formularul DO-6;

b) cauţiune;

c) acreditiv "Stand- вy"

d) cec;

e) cambie simplă;

f) trată.

Se precizează:

a) care dintre formele de constituire a garanţiei pentru ofertă, prevăzute mai sus, sînt acceptate de către investitor;

b) toate informaţiile necesare ofertantului pentru ca acesta să aibă posibilitatea de a constitui garanţia pentru ofertă în oricare dintre formele prevăzute la lit.b), c), d), e) şi f) din prezentul punct.

Scrisorile de garanţie bancară vor fi eliberate, de regulă, de o bancă din Republica Moldova sau, după caz, de o bancă din străinătate, de preferinţă cu corespondent în Republica Moldova.

Investitorul nu are dreptul de a impune eliberarea garanţiei pentru ofertă de către o anumită bancă, nominalizată în mod expres.

3.9.4 Ofertele care nu sînt însoţite de dovada constituirii garanţiei pentru ofertă vor fi respinse şi returnate la deschidere.

3.9.5 Investitorul are dreptul de a vira suma garanţiei pentru ofertă în bugetul propriu, ofertantul pierzînd suma respectivă în cazul în care se află în oricare din următoarele situaţii:

a) îşi retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;

b) oferta sa, fiind stabilită cîştigătoare, nu constituie garanţia de bună execuţie în perioada de valabilitate a ofertei, în care urmează să se semneze contractul;

c) oferta sa, fiind stabilită cîştigătoare, ofertantul refuză să semneze contractul de achiziţie publică în perioada de valabilitate a ofertei.

3.9.6 Garanţia pentru ofertă, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind cîştigătoare, se returnează de către investitor în cel mult 3 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziţie publică.

3.9.7 Garanţia pentru ofertă, constituită de ofertanţii ale căror oferte nu au fost stabilite ca fiind cîştigătoare, se returnează de către investitor imediat după semnarea contractului, dar nu mai tîrziu de 3 zile lucrătoare de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei.

3.10 Dreptul de a solicita explicaţii

3.10.1 Orice executant care a obţinut un exemplar al documentaţiei standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei are dreptul de a solicita în scris clarificări despre elementele cuprinse în aceasta.

3.10.2 Investitorul are obligaţia de a da răspuns la orice solicitare de clarificări, dar numai la solicitările primite cu cel puţin:

a) 8 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, în cazul aplicării procedurilor prin licitaţie publică:

b) 5 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, în cazul unei proceduri accelerate de licitaţie limitată.

3.10.3 Investitorul are obligaţia de a da răspuns la solicitările de clarificări cu cel puţin:

a) 5 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la pct.3.10.2 lit.a);

b) 3 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la pct.3.10.2 lit.b).

Conţinutul răspunsului privind clarificările va fi transmis tuturor executanţilor care au obţinut un exemplar al documentaţiei standard, fără a fi dezvăluită identitatea persoanei care a solicitat clarificările respective.

4. Prezentarea ofertelor

4.1. Data-limită şi modalităţile pentru depunerea ofertei

4.1.1 Ofertantul trebuie să ia toate măsurile pentru ca oferta sa să fie primită şi înregistrată de către investitor pînă la data-limită pentru depunere, stabilită în anunţul sau în invitaţia de participare.

Se precizează:

adresa la care se depune oferta;

data-limită pentru depunerea ofertei.

4.1.2 Ofertele pot fi transmise prin poştă sau depuse direct de către ofertant la adresa indicată în anunţul sau în invitaţia de participare. Indiferent de modalitatea de depunere/transmitere, ofertantul îşi asumă riscurile transmiterii ofertei, inclusiv de forţă majoră.

4.1.3 Investitorul are dreptul de a decala data-limită pentru depunerea ofertei, caz în care va comunica noua dată-limită, în scris, cu cel puţin 6 zile înainte de data-limită stabilită iniţial, tuturor executanţilor care au obţinut un exemplar al documentaţiei standard.

4.2 Modul de prezentare

4.2.1 Ofertantul trebuie să prezinte un exemplar al ofertei şi cîte un exemplar al documentelor care o însoţesc, în original, şi un număr de 2 copii de pe acestea. În eventualitatea unei discrepanţe între original şi copii, va prevala originalul.

4.2.2 Originalul şi copiile trebuie să fie tipărite sau scrise cu cerneală neradiabilă, fiind semnate pe fiecare pagină de reprezentantul/ reprezentanţii autorizat/autorizaţi corespunzător de ofertant prin contractul respectiv. În cazul în care documentele sînt emise de instituţii/organisme oficiale, abilitate în acest sens, documentele respective trebuie să fie semnate şi parafate conform prevederilor legale.

4.2.3 Orice ştersătură, completare, interliniere sau scris peste cel dinainte sînt valide doar în cazul în care sînt vizate de către persoana/persoanele autorizată/autorizate să semneze oferta.

Notă: În cazul în care, din motive obiective, ofertantul nu are posibilitatea de a prezenta în original anumite documente emise de instituţii/organisme oficiale, grupul de lucru are obligaţia de a stabili o dată-limită pentru demonstrarea conformităţii copiilor prezentate cu originalul.

4.3 Sigilarea şi marcarea ofertei

4.3.1 Ofertantul trebuie să sigileze originalul şi fiecare set de copii în plicuri separate, marcînd corespunzător plicurile cu "ORIGINAL" şi, respectiv "COPIE". Plicurile se vor introduce într-un plic exterior, închis în mod corespunzător şi netransparent.

4.3.2 Plicurile interioare trebuie să fie marcate cu denumirea şi adresa ofertantului, pentru a permite returnarea ofertei fără a fi deschisă în cazul în care oferta respectivă este declarată întîrziată. Propunerea tehnică, propunerea financiară şi, după caz, documentele de calificare şi ofertele alternative se vor introduce în plicuri separate, marcate corespunzător.

4.3.3 Plicul exterior va fi marcat cu adresa investitorului şi cu inscripţia "A NU DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA...., ORA....".

4.3.4 Dacă plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de la pct.4.3.3, investitorul nu îşi asumă nici o responsabilitate pentru pierderea ofertei.

4.4 Modificarea şi retragerea ofertei

4.4.1 Orice ofertant are dreptul să-şi modifice sau să-şi retragă oferta numai înainte de data-limită stabilită pentru depunerea ofertei şi numai printr-o solicitare scrisă în acest sens.

4.4.2 În cazul în care ofertantul doreşte să opereze modificări în oferta deja depusă, acesta are obligaţia de a asigura primirea şi înregistrarea modificărilor respective de către investitor pînă la data-limită pentru depunerea ofertelor. Pentru a fi considerate parte a ofertei, modificările trebuie prezentate în conformitate cu prevederile de la pct.4.1-4.3, cu amendamentul că, pe plicul exterior, se va marca, în mod obligatoriu, şi inscripţia "MODIFICĂRI".

4.4.3 Ofertantul nu are dreptul să-şi retragă sau să-şi modifice oferta după expirarea datei-limită stabilite pentru depunerea ofertelor, acţiune ce conduce la excluderea acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică şi la pierderea garanţiei pentru ofertă.

4.5 Oferte întîrziate

4.5.1 Oferta care este depusă/transmisă la o altă adresă a investitorului decît cea stabilită în anunţul sau în invitaţia de participare ori care este primită de către investitor după expirarea datei-limită pentru depunere se returnează nedeschisă.

4.6 Oferte alternative

4.6.1 Ofertantul are dreptul să depună, suplimentar la oferta de bază, şi alte oferte, denumite oferte alternative, dar numai în cazul în care în anunţul de participare nu există o astfel de interdicţie şi numai dacă criteriul pentru atribuirea contractului de achiziţie publică este "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic". Ofertele alternative se pot abate într-o anumită măsură de la cerinţele prevăzute în caietul de sarcini pentru oferta de bază.

4.6.2 Ofertantul care intenţionează să depună oferta alternativă are obligaţia să depună şi oferta de bază. Oferta alternativă trebuie să respecte, din punct de vedere al soluţiilor şi exigenţilor de calitate, cerinţele minime prevăzute în caietul de sarcini.

4.6.3 Grupul de lucru va lua decizia de acceptare a ofertelor alternative numai după consultarea unui juriu alcătuit din experţi, care îşi va exprima, în scris, punctul său de vedere referitor la fiecare ofertă alternativă.

4.6.4 Ofertele alternative care nu respectă prevederile pct.4.6.2 nu vor fi luate în considerare.

4.7 Oferta comună

4.7.1 Mai multe persoane juridice au dreptul să se asocieze şi să depună o ofertă comună, fiind obligate să-şi prezinte asocierea într-o formă legalizată.

Fiecare dintre acestea îşi asumă obligaţia pentru oferta comună şi răspunde pentru orice consecinţe ale viitorului contract de achiziţie publică.

4.7.2 Investitorul are dreptul să solicite ca asocierea să fie legalizată înainte de depunerea ofertei.

4.7.3 Asociaţia desemnează din rîndurile sale un împuternicit care, în cazul atribuirii contractului de achiziţie publică, o reprezintă în raporturile cu investitorul, în calitate de lider al asociaţiei.

4.8 Interdicţia de a depune mai multe oferte

4.8.1 Ofertantul nu are dreptul de a depune decît o singură ofertă de bază. Ofertanţii asociaţi, pe lîngă oferta comună, nu au dreptul de a depune alte oferte, în mod individual.

4.8.2 Persoanele juridice, subcontractanţi în cadrul uneia sau mai multor oferte, nu au dreptul de a depune oferta în nume propriu sau în asociere.

4.8.3 Orice ofertă pentru care se constată nerespectarea prevederilor pct.4.8.1 sau 4.8.2 va fi respinsă.

5. Deschiderea şi evaluarea ofertelor

5.1 Deschiderea ofertelor

5.1.1 Deschiderea ofertelor se face de către grupul de lucru la data şi în locul specificate în anunţul sau în invitaţia de participare. Orice ofertant are dreptul de a fi prezent, prin reprezentanţii săi, la deschiderea ofertelor.

5.1.2 Nici o ofertă nu poate fi respinsă la deschidere, cu excepţia ofertelor care se returnează nedeschise, conform prevederilor pct.4.5.

5.1.3 Grupul de lucru întocmeşte un proces-verbal de deschidere (DL-04), care urmează a fi semnat atît de către membrii grupului de lucru, cît şi de către reprezentanţii ofertanţilor prezenţi la deschiderea ofertelor.

Fiecare membru al grupului de lucru şi fiecare ofertant care a semnat procesul-verbal de deschidere au dreptul de a primi o copie de pe acesta.

5.2 Confidenţialitate

5.2.1 Investitorul are obligaţia de a păstra confidenţialitatea conţinutului ofertei, precum şi a oricărei alte informaţii privind ofertantul a cărei dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestuia de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale.

5.2.2 Grupul de lucru nu are dreptul de a dezvălui ofertanţilor sau altor persoane neimplicate oficial în procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică informaţii legate de propria activitate pînă cînd nu a fost comunicat rezultatul aplicării procedurii respective.

5.3 Fraudă şi corupţie

5.3.1 Ofertantul nu are dreptul de a influenţa sau de a încerca să influenţeze grupul de lucru în procesul de examinare şi evaluare a ofertelor sau în decizia de stabilire a ofertei cîştigătoare, sub sancţiunea excluderii acestuia de la procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

5.3.2 Nici un ofertant nu are dreptul de a contacta grupul de lucru asupra nici unei probleme legate de oferta sa, din momentul deschiderii ofertelor pînă în momentul atribuirii contractului de achiziţie publică.

Ofertantul are dreptul de a face clarificări la ofertă şi/sau la documentele care însoţesc oferta doar la solicitarea în scris din partea grupului de lucru.

5.3.3 Grupul de lucru are obligaţia de a exclude orice ofertant în cazul în care se dovedeşte că acesta a fost sau este angajat în practici corupte ori frauduloase în legătură cu procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

5.4 Examinarea documentelor care însoţesc oferta

5.4.1 Fiecare ofertant trebuie să îndeplinească condiţiile ce ţin de eligibilitate şi înregistrare, precum şi cerinţele solicitate privind capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară.

Orice ofertant care îndeplineşte în totalitate cerinţele minime corespunzătoare criteriilor de calificare este considerat ofertant calificat.

5.5 Examinarea ofertelor

5.5.1 Ofertele vor fi examinate de către grupul de lucru.

5.5.2 Grupul de lucru are obligaţia de a stabili care sînt clarificările necesare pentru evaluarea fiecărei oferte, precum şi perioada acordată pentru transmiterea clarificărilor.

5.5.3 În cazul unei oferte care are un preţ aparent prea mic în raport cu lucrarea care urmează să fie executată, grupul de lucru are obligaţia să solicite, în scris şi înainte de a lua o deсizie de respingere a numitei oferte, detalii şi precizări pe care le consideră relevante cu privire la ofertă, precum şi să verifice răspunsurile care justifică preţul respectiv.

5.5.4 Grupul de lucru are dreptul de a respinge o ofertă în oricare din următoarele cazuri:

a) în ofertă nu sînt respectate cerinţele prevăzute în documentaţia standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei;

b) ofertantul nu transmite, în perioada precizată de către grupul de lucru, clarificările solicitate;

c) ofertantul modifică, prin clarificările pe care le prezintă, conţinutul propunerii tehnice şi/sau al propunerii financiare, cu excepţia situaţiei în care modificarea este determinată de corectarea erorilor aritmetice;

d) oferta conţine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care, în mod evident, sînt dezavantajoase pentru investitor;

e) explicaţiile solicitate conform pct.5.5.3 nu sînt concludente şi/sau nu sînt susţinute de documentele probante cerute de grupul de lucru.

5.6 Corectarea erorilor

5.6.1 Singura modificare a conţinutului propunerii financiare care este permisă în ofertă, fără a implica prevederile pct.5.5.4 lit.c), este corectarea eventualelor erori aritmetice.

5.6.2 Erorile aritmetice se corectează după cum urmează:

a) dacă există vreo discrepanţă între preţul unitar şi preţul total (care este obţinut prin înmulţirea preţului unitar cu cantitatea totală), se va lua în considerare preţul unitar, iar preţul total va fi corectat în mod corespunzător;

b) dacă există vreo discrepanţă între litere şi cifre, se va lua în considerare valoarea exprimată în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată în mod corespunzător.

5.6.3 Grupul de lucru are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acceptul ofertantului. Dacă ofertantul nu acceptă corectarea acestor erori, oferta sa va fi considerată necorespunzătoare şi, în consecinţă, va fi respinsă de grupul de lucru.

5.7 Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de lucrări de proiectare

5.7.1 Criteriul în baza căruia se atribuie contractul de achiziţie publică de lucrări de proiectare nu poate fi schimbat pe toată durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului respectiv.

5.7.2 Criteriul menţionat la pct.5.7.1 poate fi numai:

a) fie oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic;

b) fie, cu titlu de excepţie, preţul cel mai scăzut.

5.8 Evaluarea ofertelor

5.8.1 Evaluarea ofertelor şi stabilirea ofertei cîştigătoare se efectuează de către grupul de lucru, avîndu-se în vedere încadrarea în perioada de valabilitate a ofertelor, precum şi criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare.

5.8.2 În cazul în care atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare se face pe baza criteriului menţionat la pct.5.7.2 lit.a), evaluarea ofertelor constă în acordarea pentru fiecare ofertă a unui punctaj obţinut ca urmare a aplicării algoritmului de calcul descris în cele ce urmează.

Se precizează toţi factorii care vor fi luaţi în considerare pentru evaluarea ofertelor; algoritmul de calcul trebuie să fie definit clar şi, dacă este stabilit, nu poate fi schimbat pe toată perioada de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică. În funcţie de algoritmul de calcul stabilit pentru calcularea punctajului ofertelor, investitorul are obligaţia de a preciza toate informaţiile necesare pentru a asigura transparenţă în ceea ce priveşte modul de aplicare a algoritmului de calcul, inclusiv mărimile constante care intervin în calculul punctajelor. Varianta pentru algoritmul de calcul în cazul utilizării criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic":

În cazul aplicării acestei variante, următoarele prevederi sînt obligatorii:

1. Punctajul pentru factorul de evaluare "Preţul ofertei" se acordă astfel:

a) pentru cel mai scăzut dintre preţurile ofertelor se acordă punctajul maxim, prevăzut factorului de evaluare respectiv;

b) pentru alt preţ decît cel prevăzut la lit.a) se acordă punctajul astfel:

P(n) - (preţ minim/preţ (n) x al punctajului maxim acordat).

Preţurile care se compară în vederea acordării punctajului sînt preţurile totale oferite pentru proiectarea lucrărilor, inclusiv TVA.

2. Punctajul pentru factorul de evaluare "Durata de execuţie" se acordă astfel:

a) pentru durata-limită de execuţie prevăzută în caietul de sarcini se acordă punctajul maxim prevăzut factorului de evaluare respectiv;

b) pentru o durată de execuţie mai mare decît cea prevăzută la lit.a) se acordă punctajul astfel:

P(n)- (termen minim/termen (n) x al punctajului maxim acordat).

3. Punctajul pentru factorul de evaluare "Capabilitatea ofertantului" se va acorda luîndu-se în considerare gradul de utilare cu dotări, cu personal calificat şi experienţă similară.

Clasamentul pe baza căruia se stabileşte oferta cîştigătoare se întocmeşte în ordinea descrescătoare a punctajului acordat.

5.8.3 În cazul în care atribuirea contractului de achiziţie publică se efectuează pe baza criteriului menţionat la pct.5.7.2 lit.b), evaluarea ofertelor se face prin compararea preţurilor fiecărei oferte şi întocmirea, în ordinea descrescătoare a preţurilor respective, a clasamentului pe baza căruia se stabileşte oferta cîştigătoare.

5.8.4 Preţurile care se compară în scopul întocmirii clasamentului sînt preţurile totale oferite pentru proiectarea lucrării, exclusiv TVA.

5.9 Stabilirea ofertei cîştigătoare

5.9.1 Oferta cîştigătoare stabilită de către grupul de lucru va fi:

a) oferta care întruneşte punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea algoritmului de calcul descris mai sus - în cazul în care pentru atribuirea contractului de lucrări de proiectare se aplică criteriul "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic"; sau b) oferta cu cel mai mic preţ - în cazul în care pentru atribuirea contractului de lucrări de proiectare se aplică criteriul "preţul cel mai scăzut".

5.9.2 La stabilirea ofertei cîştigătoare grupul de lucru va lua în considerare clasamentul final revizuit în urma acordării marjei de preferinţă.

5.10 Acordarea marjei de preferinţă

5.10.1 Revizuirea clasamentului prin acordarea marjei de preferinţă se realizează prin scăderea (exclusiv în scopul comparării şi clasificării) din preţul tuturor ofertelor a unei valori echivalente cu 10% din preţul prevăzut de oferta clasată pe locul întîi.

6. Atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare

6.1 Comunicarea privind rezultatul aplicării procedurii

6.1.1 Grupul de lucru va comunica tuturor ofertanţilor rezultatul aplicării procedurii în cel mult trei zile de la data la care grupul de lucru a stabilit oferta cîştigătoare.

6.1.2 În cazul ofertanţilor a căror ofertă nu a fost declarată cîştigătoare, în comunicare se va preciza dacă oferta a fost respinsă şi care sînt motivele respingerii, iar în cazul în care a fost admisă, se va indica numele ofertantului cîştigător, precum şi caracteristicile şi avantajele respective ale ofertei cîştigătoare faţă de oferta respectivului ofertant necîştigător.

6.1.3 Investitorul are dreptul de a nu furniza anumite informaţii referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică care ar putea fi cuprinse în ansamblul informaţiilor pe care investitorul trebuie să le furnizeze în conformitate cu prevederile pct.6.1.2, şi anume în situaţia în care această furnizare:

a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale şi, implicit, ar fi contrară interesului public; sau b) ar prejudicia interesele comerciale ale ofertanţilor, inclusiv cele ale ofertantului a cărui ofertă a fost declarată cîştigătoare; sau c) ar prejudicia concurenţa loială între ofertanţi.

6.1.4 În cazul ofertantului cîştigător, în comunicare se va preciza faptul că oferta sa a fost declarată cîştigătoare şi că el este invitat pentru încheierea contractului.

6.1.5 În cazul în care investitorul a acordat marja de preferinţă, acesta are dreptul de a solicita ofertantului a cărui ofertă a fost stabilită cîştigătoare, prin acordarea marjei respective, ca acesta să reducă preţul ofertei sale la nivelul preţului din oferta care a fost cel mai bine clasată înainte de acordarea marjei.

Ofertantul care primeşte solicitarea de reducere a preţului are obligaţia de a notifica în scris investitorul, într-o perioadă de cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea solicitării, dacă este sau nu este de acord cu reducerea respectivă de preţ.

6.1.6 În cazul în care ofertantul răspunde afirmativ la solicitarea respectivă, notificarea transmisă de acesta investitorului trebuie să fie însoţită de o nouă propunere financiară, modificată în sensul reducerii de preţ acceptate, care urmează să fie anexată la ofertă şi care va prevala faţă de propunerea financiară iniţială. Reducerea de preţ va fi admisă numai dacă se datorează în exclusivitate scăderii cotelor procentuale aferente cheltuielilor indirecte şi/sau profitului.

6.1.7 În cazul în care ofertantul nu transmite investitorului, în cel mult 3 zile lucrătoare de la primire, răspunsul la solicitarea privind reducerea de preţ sau în cazul în care, prin notificarea transmisă, acesta precizează că nu este de acord cu reducerea de preţ solicitată, investitorul are dreptul de a solicita în scris ofertantului a cărui ofertă a fost clasată pe locul următor, ca urmare a acordării marjei de preferinţă internă, o reducere de preţ identică cu cea prevăzută la pct.6.1.5.

6.1.8 Prevederile pct.6.1.5, 6.1.6 şi 6.1.7 se aplică pentru fiecare eventuală reiterare a solicitării privind reducerea de preţ, adresată ofertanţilor de către investitor, în ordinea de clasare a ofertelor. Investitorul nu are dreptul de a solicita reducerea de preţ unui ofertant şi, respectiv, de a invita ofertantul respectiv să încheie contractul de achiziţie publică, în cazul în care oferta acestuia se clasează, după acordarea marjei de preferinţă internă, în urma ofertei clasate pe primul loc înainte de revizuirea clasamentului.

6.1.9 În cazul în care toţi ofertanţii cărora investitorul le-a solicitat reducerea de preţ nu sînt de acord cu reducerea respectivă, investitorul invită, în vederea încheierii contractului, ofertantul a cărui ofertă a fost clasată pe primul loc ca urmare a acordării marjei de preferinţă. În acest caz contractul se încheie la nivelul preţului prevăzut în propunerea financiară iniţială cu care ofertantul a intrat în competiţie.

6.2 Dreptul investitorului de a anula aplicarea procedurii de achiziţie publică de lucrări de proiectare

6.2.1 Investitorul are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare numai în cazul în care ia această decizie înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii respective şi numai în următoarele circumstanţe:

a) nici unul dintre ofertanţi nu este eligibil sau nu a îndeplinit condiţiile de calificare prevăzute în documentaţia de licitaţie;

b) numărul de ofertanţi este mai mic de trei;

c) au fost prezentate numai oferte necorespunzătoare, respectiv oferte care:

(i) sînt depuse după data-limită de depunere a ofertelor;

(ii) nu au fost elaborate şi prezentate în conformitate cu cerinţele prevăzute în documentaţia standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei;

(iii) conţin în propunerea financiară preţuri despre care grupul de lucru a demonstrat că nu constituie rezultatul liberei concurenţe;

(iv) conţin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sînt, în mod evident, dezavantajoase pentru investitor;

(v) prin valoarea inclusă în propunerea financiară, fiecare dintre ele a depăşit valoarea resurselor financiare alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv;

d) situaţii excepţionale afectează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică sau este imposibilă încheierea contractului.

6.2.2 Decizia de anulare nu impune vreo obligaţie investitorului faţă de ofertanţi, cu excepţia returnării garanţiei pentru ofertă.

6.2.3 În cazul în care se anulează aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică, investitorul are obligaţia de a comunica în scris tuturor ofertanţilor atît încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au asumat prin depunerea de oferte, cît şi motivul anulării.

6.3 Actualizarea preţului contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare

6.3.1 Investitorul are dreptul de a accepta actualizarea preţului contractului în condiţiile legii şi în cazul în care, conform condiţiilor de contractare, va fi prevăzută o clauză în acest sens.

Se precizează dacă se acceptă ori nu actualizarea preţului contractual.

6.3.2 Formula de actualizare a preţului contractului de achiziţie publică se stabileşte de către investitor, care are, însă, obligaţia de a se asigura că nu va depăşi, în urma actualizării preţului, limita fondurilor anuale alocate pentru îndeplinirea contractului respectiv.

6.3.3 Pentru contractele de achiziţie publică a căror durată de îndeplinire nu depăşeşte 90 de zile investitorul este îndreptăţit să impună un coeficient de actualizare egal cu 1 (preţurile din ofertă nu se actualizează).

6.4 Încheierea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare

6.4.1 Investitorul are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publică cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită de către grupul de lucru ca fiind cîştigătoare. Preţurile unitare prevăzute în oferta stabilită ca fiind cîştigătoare sînt ferme, iar contractantul nu are dreptul de a modifica oferta care se va constitui ca parte integrantă a contractului de achiziţie publică. Preţul ofertei este şi preţul contractului care va fi plătit integral contractantului în cazul respectării integrale a condiţiilor contractuale.

6.4.2 Investitorul are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publică în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 15 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii.

6.4.3 În cazul în care oferta care a fost stabilită cîştigătoare este ofertă depusă în comun de mai mulţi ofertanţi, investitorul are dreptul de a impune, înainte de încheierea contractului, legalizarea asocierii ofertanţilor respectivi.

6.4.4 În cazul în care investitorul nu ajunge la un acord privind încheierea contractului cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind cîştigătoare, aceasta are dreptul:

a) de a invita ofertantul clasat pe locul doi al clasamentului, în vederea încheierii contractului; sau b) de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare.

6.4.5 Ofertantul invitat de către investitor pentru încheierea contractului de achiziţie publică are obligaţia să constituie garanţia de bună execuţie în formă/formele şi în cuantumul precizate de investitor. Garanţia de bună execuţie trebuie să se exprime procentual într-un cuantum cuprins între 5%-10% din valoarea contractului de lucrări de proiectare.

Se precizează care dintre formele de constituire a garanţiei de bună execuţie a contractului de lucrări de proiectare vor fi acceptate de investitor.

6.4.6 Scrisorile de garanţie bancară prin care se constituie garanţia pentru oferta şi garanţia de bună execuţie trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele prevăzute în Formularul DO-6 şi Formularul DO-7 din secţiunea III.

SECŢIUNEA II

7. CAIETUL DE SARCINI

7.1 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia standard şi conţine ansamblul cerinţelor pe baza cărora fiecare ofertant elaborează propunerea tehnică.

Caietul de sarcini cuprinde, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice. Acestea definesc (după caz şi fără a se limita la cele ce urmează) caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţă în exploatare, dimensiuni, precum şi sistemele de asigurare a calităţii, tehnologii, simboluri, teste şi metode de testare, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. Specificaţiile tehnice se vor referi, de asemenea, la prescripţii de proiectare de calcul şi de verificare, procedee şi metode de construcţie, precum şi la orice alte condiţii cu caracter tehnic pe care investitorul este capabil să le descrie, în funcţie de diverse acte normative şi reglementări ce ţin de proiectul final.

7.2 Caietul de sarcini trebuie să pecizeze, de asemenea, instituţiile competente de la care proiectanţii pot obţine informaţii privind reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care urmează a fi incluse în proiect şi care sînt în vigoare la nivel naţional sau, în mod special, în regiunea ori în localitatea în care se vor executa lucrările.

7.3 Investitorul are obligaţia de a defini în caietul de sarcini şi în contract specificaţiile tehnice referitoare, de regulă:

a) la reglementări tehnice, stabilite în legislaţia internă cu privire la standardizarea naţională, care sînt compatibile cu reglementările Comunităţii Europene;

b) dacă nu există reglementări tehnice în sensul celor prevăzute la lit.a), la standarde naţionale şi anume, de regulă, în următoarea ordine:

(i) standarde naţionale care adoptă standarde europene;

(ii) standarde naţionale care adoptă standarde internaţionale;

(iii) alte standarde.

7.4 În cazul în care sînt utilizate standarde speciale, caietul de sarcini trebuie să precizeze că vor fi acceptate şi produsele, serviciile sau lucrările care corespund altor standarde profesionale şi care asigură o calitate corespunzătoare standardelor menţionate.

7.5 Se interzice indicarea în caietul de sarcini a unor specificaţii tehnice care desemnează produse de o anumită origine/fabricaţie sau procedee speciale, în cazul în care introducerea acestor specificaţii tehnice are ca efect favorizarea, respectiv, eliminarea unuia sau mai multor ofertanţi.

7.6 Se interzice indicarea unei mărci de fabrică sau de comerţ, a unui brevet de invenţie, a unei licenţe de fabricaţie sau a unei anumite origini ori producţii. Totuşi, se admite o astfel de indicaţie, dar numai însoţită de menţiunea "sau echivalent" şi numai în situaţia în care investitorul nu are posibilitatea de a stabili în caietul de sarcini specificaţii tehnice suficient de precise şi clare pentru toate părţile interesate.

7.7 În cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic", iar investitorul nu a anunţat interdicţia de a fi depuse oferte alternative, caietul de sarcini trebuie să precizeze cerinţele minime obligatorii pe care ofertele alternative urmează să le îndeplinească pentru a fi luate în considerare.

7.8 În cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este "preţul cel mai scăzut", caietul de sarcini trebuie să precizeze, în mod expres, faptul că cerinţele impuse vor fi considerate ca fiind minimale. În acest sens, orice ofertă de bază prezentată, care se abate de la prevederile caietului de sarcini, va fi luată în considerare, dar numai în măsura în care propunerea tehnică presupune asigurarea unui nivel calitativ superior cerinţelor minimale din caietul de sarcini.

7.9 Modelul orientativ al caietului de sarcini este prezentat în cele ce urmează. Pentru fiecare achiziţie publică de lucrări de proiectare acest model poate fi modificat, completat, precizat şi actualizat, în funcţie de tipul şi specificul lucrărilor de proiectare.

SECŢIUNEA III

8. MODELE DE FORMULARE

8.1 Prezenta secţiune conţine modele de formulare, destinate, pe de o parte, să faciliteze elaborarea şi prezentarea ofertei şi a documentelor care o însoţesc şi, pe de altă parte, să permită grupului de lucru examinarea şi evaluarea rapidă şi corectă a tuturor ofertelor depuse.

8.2 Fiecare candidat/ofertant care participă, în mod individual sau ca asociat, la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de lucrări de proiectare are obligaţia de a prezenta formularele conform modelului prevăzut în cadrul prezentei secţiuni, completate în mod corespunzător şi semnate de persoanele autorizate.

8.3 Investitorul poate cere prezentarea de către ofertant şi a altor formulare, indicînd, în acest caz, informaţii detaliate privind modul de completare a acestora. Modelul oricărui formular solicitat trebuie să fie prezentat în cadrul prezentei secţiuni a documentaţiei de licitaţie.