354/12.07.2001 Hotărîre cu privire la Raportul asupra executării bugetului pe anul 2000

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la Raportul asupra executării bugetului pe anul 2000

nr. 354-XV  din  12.07.2001

 (în vigoare 27.07.2001) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.86-88 art.655 din 27.07.2001

* * *

Examinînd Raportul Ministerului Finanţelor asupra executării bugetului pe anul 2000 şi audiind informaţia domnului Mihail Manoli, ministrul finanţelor, pe marginea acestui raport, Parlamentul constată că executarea bugetului în anul 2000 a decurs în condiţii economice nefavorabile.

Veniturile prevăzute de Legea bugetului pe anul 2000 au fost realizate în sumă de 4102342 mii lei sau cu 101,1 la sută, iar veniturile bugetului de stat - în sumă de 3156342 mii lei sau cu 101 la sută.

Dat fiind faptul că criza economică n-a fost stopată, capacitatea economiei de a genera surse suficiente de venituri a rămas la un nivel relativ scăzut.

Mai mult de jumătate din venituri au fost obţinute nu din impozitele directe şi indirecte plătite de către producătorii autohtoni, ci din contul impozitelor şi plăţilor pentru importul de mărfuri şi servicii.

La 1 ianuarie 2001, dividendele vărsate la bugetul consolidat de la activitatea întreprinderilor în care statul dispune de cota respectivă a patrimoniului au constituit doar 17,7 milioane lei sau circa 0,4 la sută din suma veniturilor, ceea ce demonstrează o administrare insuficientă a patrimoniului statului în societăţile pe acţiuni.

În perioada de referinţă, Ministerul Finanţelor n-a întreprins măsuri eficiente pentru a reduce restanţele agenţilor economici faţă de buget, care la 1 ianuarie 2001 au constituit mai mult de 1,4 miliarde lei, majorîndu-se, faţă de situaţia de la 1 ianuarie 2000, cu 219 milioane lei.

În ţară nu a fost elaborat un sistem eficient de control asupra importului produselor petroliere, băuturilor alcoolice, ţigărilor şi altor produse, fapt care afectează, în mod distructiv, colectarea accizelor.

Guvernul nu şi-a concentrat activitatea în direcţia creării de condiţii economice avantajoase producătorilor autohtoni, a mobilizării mai depline a resurselor financiare interne şi a investiţiilor străine pentru finanţarea proiectelor prioritare de dezvoltare a economiei naţionale.

Nu au fost întreprinse măsuri eficiente şi pentru stoparea situaţiei de criză în sectorul agrar şi în industria alimentară - odinioară ramuri prospere ale economiei naţionale, cu un aport substanţial al veniturilor în buget. Nivelul redus de acumulare a veniturilor bugetare a condus la finanţarea insuficientă a necesităţilor economice şi sociale.

Datoria de stat internă la 1 ianuarie 2001 a constituit 2022,2 milioane lei, majorîndu-se, faţă de situaţia de la 1 ianuarie 2000, cu 167,2 milioane lei.

Datoria de stat externă administrată de Guvern a constituit la 1 ianuarie 2001 781,3 milioane dolari SUA, majorîndu-se, faţă de situaţia de la 1 ianuarie 2000, cu 114,7 milioane dolari SUA.

Bugetul de stat suportă cheltuieli considerabile la rambursarea şi la serviciul datoriei de stat externe şi interne, la onorarea obligaţiilor asumate în urma acordării garanţiilor de stat faţă de creditorii externi şi interni pentru împrumuturile acordate agenţilor economici autohtoni.

Toate cele menţionate mai sus, precum şi alte neajunsuri din activitatea economică a autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale au condus la nerealizarea veniturilor preconizate pentru anul 2000 şi, în consecinţă, la finanţarea insuficientă a necesităţilor social-economice.

Avînd în vedere cele expuse,

Parlamentul adoptă prezenta hotărîre.

Art.1. - Se ia act de informaţia domnului Mihail Manoli, ministrul finanţelor, despre executarea bugetului consolidat pe anul 2001: la venituri - în sumă de 4102342 mii lei şi la cheltuieli - în sumă de 4268826 mii lei, cu un deficit în sumă de 166391 mii lei.

Art.2. - Se aprobă Raportul asupra executării bugetului de stat pe anul 2000: la venituri - în sumă de 3156342 mii lei şi la cheltuieli - în sumă de 3363471 mii lei, cu un deficit în sumă de 207129 mii lei.

Art.3. - În scopul creării în ţară a unor condiţii mai favorabile pentru activitatea economică, al protejării şi stimulării producătorului autohton, Guvernul:

- va întreprinde urgent măsuri eficiente pentru evitarea neajunsurilor care s-au manifestat în procesul executării bugetului pe anul 2000;

- va elabora un plan de redresare a economiei naţionale, în special, de restabilire a capacităţilor de producţie în sectorul agrar şi în industria alimentară;

- va întreprinde măsuri eficiente pentru atragerea mijloacelor financiare interne în scopul finanţării proiectelor strategice de dezvoltare a economiei şi va elabora o strategie investiţională de lungă durată, direcţionată spre modernizarea şi retehnologizarea întreprinderilor din ramurile de bază ale economiei naţionale, în scopul dezvoltării producţiei şi, respectiv, al majorării veniturilor bugetare pentru a asigura necesităţile minime de funcţionare a statului şi de promovare a unei politici sociale echitabile;

- va analiza în permanenţă legislaţia fiscală în scopul perfecţionării acesteia şi creării de condiţii fiscale favorabile pentru producătorii autohtoni, ceea ce ar stimula dezvoltarea economică şi competitivitatea mărfurilor autohtone atît pe piaţa internă, cît şi pe cea externă;

- va elabora şi va implementa măsuri speciale pentru depistarea şi contracararea contrabandei, în special la importul de produse petroliere, băuturi alcoolice şi ţigări;

- va elabora şi va realiza urgent măsuri eficiente pentru limitarea substanţială a importului de mărfuri, inclusiv de produse alimentare, în ambalaje neutilizabile în ţară în scopul ameliorării situaţiei ecologice. În cazul în care rezolvarea acestei probleme va necesita adoptarea unui act legislativ, va prezenta propunerile respective;

- va examina propunerile agenţilor economici referitoare la adoptarea de măsuri economice şi de altă natură pentru protejarea producătorului autohton în scopul includerii lor în Legea bugetului pe anul 2002;

- va întreprinde măsuri eficiente pentru îmbunătăţirea radicală a administrării proprietăţii statului în societăţile pe acţiuni;

- va întreprinde alte măsuri organizatorice şi de altă natură în vederea majorării veniturilor bugetare.

Art.4. - Curtea de Conturi va spori eficienţa controalelor privind respectarea legislaţiei în ce priveşte utilizarea finanţelor publice şi va lua măsuri pentru tragerea la răspundere a persoanelor care vor comite încălcări ale legislaţiei.

Art.5. - Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.