Hotărâre nr. 37 din 19.01.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Avizului asupra proiectului de lege

pentru modificarea unor acte normative

nr. 37  din  19.01.2022

 (în vigoare 19.01.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.17 art. 35 din 19.01.2022

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea unor acte normative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.37/2022

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru modificarea unor acte normative

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.7 din 18 ianuarie 2022) de către domnul Dan Perciun, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, proiectul de lege are drept scop acordarea unor măsuri suplimentare de protecţie socială a consumatorilor casnici, precum şi a familiilor defavorizate beneficiare de ajutor pentru perioada rece a anului, în urma majorării tarifelor pentru consumul de energie termică în contextul majorării tarifelor la energia termică, pentru perioada rece 1 ianuarie – 31 martie 2022. Respectiv, proiectul prevede modificarea Legii nr.192/2021 privind compensarea diferenţei de preţ pentru consumul gazelor naturale/energiei termice în perioada rece a anului (în continuare – Legea nr.192/2021) şi a Legii nr.190/2021 cu privire la modificarea condiţiei de stabilire şi acordare a ajutorului pentru perioada rece a anului (în continuare – Legea nr.190/2021).

Luând în considerare situaţia determinată de creşterea preţului pe pieţele de gaze naturale atât la nivel naţional, cât şi la nivel internaţional, precum şi în contextul majorării preţurilor la energia termică, statul trebuie să întreprindă măsurile necesare pentru a susţine consumatorii casnici de energie termică şi familiile defavorizate beneficiari de ajutor pentru perioada rece a anului.

Având în vedere cele menţionate, proiectul de lege se susţine cu următoarele propuneri:

1. Din punct de vedere redacţional, expunem necesitatea ca la art.I, referitor la art.1 alin.(4) din Legea nr.190/2021, să se precizeze la care cereri se face referinţă.

2. Pentru interpretarea corectă a prevederilor legale, se propune ca în art.I din proiect, referitor la art.1 alin.(5) din Legea nr.190/2021, după textul "reexaminate în conformitate cu alineatul (3)" să se introducă textul "şi (4)".

3. În contextul intrării în vigoare la data de 30 noiembrie 2021 a Legii nr.192/2021, se constată că, potrivit art.6 alin.(2) din lege, compensaţia diferenţei de preţ în urma majorării tarifelor reglementate la energia termică pentru fiecare consumator casnic constituie 67 % din diferenţa de preţ în urma majorării tarifelor reglementate la energia termică pentru un volum lunar consumat de până la l Gcal. Întrucât energia termică este utilizată atât pentru încălzirea spaţiilor locative, cât şi pentru prepararea apei calde menajere, rezultă că compensaţia din diferenţa de preţ în urma majorării tarifelor reglementate la energia termică în prezent se calculează pentru ambele servicii în volum lunar consumat de până la l Gcal. De menţionat că acelaşi principiu se aplică şi în cazul consumatorilor de gaze naturale. Totodată, la acordarea compensaţiilor consumatorilor casnici de gaze naturale, în conformitate cu prevederile Legii nr.192/2021, nu se face distincţie între modul de utilizare de către consumatori a gazului natural – încălzire, prepararea apei calde menajere sau pregătirea hranei, comparativ cu consumatorii casnici de energie termică, în cazul cărora pentru prepararea apei calde menajere este utilizată energia termică livrată în cadrul sistemului centralizat de alimentare cu energie termică, care este facturată separat, per unitate de măsură "Gcal", la tariful identic aplicat pentru încălzire. Astfel, pentru un spor de precizie normativă, în scopul evitării interpretărilor în acest sens, considerăm oportun de a indica expres acest fapt în Legea nr.192/2021, modificând art.II pct.1 din proiect după cum urmează:

"La articolul 6, alineatele (1) şi (2) vor avea următorul cuprins:

"(1) Compensarea diferenţei de preţ/tarif în urma majorării tarifelor reglementate la energia termică se acordă consumatorilor casnici conectaţi la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică pentru încălzire şi prepararea apei calde menajere.

(2) Compensarea diferenţei de preţ/tarif în urma majorării tarifelor reglementate la energia termică (inclusiv pentru încălzirea şi prepararea apei calde menajere) pentru fiecare consumator casnic constituie 80% din diferenţa de preţ în urma majorării tarifelor reglementate la energia termică pentru un volum lunar consumat de până la 1,5 Gcal (inclusiv)."

4. La art.II pct.3, textul "alineatul (6)" se va substitui cu textul "alineatul (3)".

5. Pentru a ajusta noţiunile utilizate în Legea nr.192/2021 cu termenii utilizaţi în domeniile de livrare a gazelor naturale şi energiei termice, în scopul interpretării univoce a acestei noţiuni, se propune completarea art.II din proiect cu următoarea prevedere:

"La articolul 2, noţiunea asociaţiile de locatari va avea următorul cuprins:

"asociaţie de locatari – gestionar al fondului locativ care consumă gaze naturale sau energie termică în baza unui contract de furnizare a gazelor naturale sau energie termică încheiat cu furnizorul de gaze naturale sau cu furnizorul de energie termică, utilizându-le pentru necesităţile casnice ale membrilor asociaţiei de locatari (persoane fizice) sau/şi pentru producerea de energie termică prin intermediul propriilor cazangerii;".

6. La art.III, alin.(2) urmează a fi completat cu textul " , cu excepţia prevederilor articolului I alineatul (1), care se pun în aplicare începând cu 1 noiembrie 2021".

Suplimentar, pct.5 din nota informativă urmează a fi modificat prin substituirea referirii la Legea nr.133/2008 cu privire la ajutorul social cu referirea la Legea nr.190/2021.

Concomitent, realizarea propunerilor de la art.II din proiectul de lege atrage după sine alocarea de mijloace financiare suplimentare din bugetul de stat. În acest context, vor fi înaintate propunerile de intervenţie, prin redistribuiri de resurse între programele de cheltuieli bugetare, inclusiv în cadrul unui eventual exerciţiu de modificare a bugetului de stat pentru anul curent.