Постановление № 37 от 19.01.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений в некоторые нормативные акты

№ 37  от  19.01.2022

 (в силу 19.01.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 17 ст. 35 от 19.01.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 37/2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 7 от 18 января 2022 года) депутатом Парламента господином Даном Перчуном, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке, проект закона направлен на обеспечение дополнительных мер социальной защиты бытовых потребителей, а также малообеспеченных семей, получающих пособие на холодный период года, в результате повышения тарифов на потребление тепловой энергии в связи с повышением тарифов на электроэнергию на холодный период с 1 января по 31 марта 2022 года. Соответственно проект предусматривает внесение изменений в Закон № 192/2021 о компенсации разницы в цене за потребление природного газа/тепловой энергии в холодный период года (в дальнейшем – Закон № 192/2021) и Закона № 190/2021 об изменении условия установления и предоставления пособия на холодный период года (в дальнейшем – Закон № 190/2021).

С учетом ситуации, обусловленной ростом цен на рынке природного газа, как на национальном, так и на международном уровне, а также в условиях роста цен на теплоэнергию государство должно принять необходимые меры для поддержки бытовых потребителей теплоэнергии и малоимущих семей - получателей пособия на холодный период года.

С учетом изложенного проект закона поддерживается со следующими предложениями:

1. С точки зрения редакции, в статье I относительно части (5) статьи 1 Закона № 190/2021 необходимо уточнить, о каком заявлении идет речь.

2. Для правильного толкования законодательных положений предлагается статью I проекта, касающуюся части (5) статьи 1 Закона № 190/2021, после текста "пересмотренные в соответствии с частью (3)" дополнить текстом "и частью (4)".

3. В контексте вступления в силу 30 ноября 2021 года Закона № 192/2021 отмечаем, что в соответствии с частью (2) статьи 6 закона компенсация разницы в цене в результате повышения регулируемых тарифов на тепловую энергию для каждого бытового потребителя составляет 67% разницы в цене в результате повышения регулируемых тарифов на тепловую энергию за потребленный месячный объем до 1 Гкал. Поскольку тепловая энергия используется как для обогрева жилых помещений, так и для подогрева воды для бытовых нужд, то компенсация от разницы в цене в результате повышения регулируемых тарифов на тепловую энергию в настоящее время рассчитывается для обеих услуг в потребляемом объеме до 1 Гкал в месяц. Следует отметить, что такой же принцип применяется в отношении потребителей природного газа. В то же время при предоставлении компенсаций бытовым потребителям природного газа в соответствии с положениями Закона № 192/2021 не делается различия между порядком использования потребителями природного газа – отопление, подогрев воды для бытовых нужд или приготовление пищи, в отличие от бытовых потребителей тепловой энергии, в случае которых для разогрева воды для бытовых нужд используется тепловая энергия, поставляемая посредством централизованной системы теплоснабжения, которая фактурируется отдельно, за единицу измерения "Гкал", по тарифу, идентичному тарифу, применяемому для отопления. Таким образом, для повышения нормативной точности, во избежание толкований в этом смысле, считаем целесообразным четко указать данный факт в Законе № 192/2021 и изменить пункт 1 статьи II проекта следующим образом:

"Части (1) и (2) статьи 6 изложить в следующей редакции:

"(1) Компенсация разницы в цене/тарифе в результате повышения регулируемых тарифов на тепловую энергию предоставляется бытовым потребителям, подключенным к централизованной системе теплоснабжения для отопления и подогрева воды для бытовых нужд.

(2) Компенсация разницы в цене/тарифе в связи с повышением регулируемых тарифов на тепловую энергию (в том числе на отопление и разогрев воды для бытовых нужд) для каждого бытового потребителя составляет 80% разницы в цене в результате повышения регулируемых тарифов на тепловую энергию за израсходованный месячный объем до 1,5 Гкал (включительно)".

4. В пункте 3 статьи II текст "часть (6)" заменить текстом "часть (3)".

5. В целях приведения в соответствие понятий, используемых в Законе № 192/2021, с терминами, применяемыми в сфере поставки природного газа и тепловой энергии, для однозначного толкования этого понятия предлагается дополнить ст.II проекта следующим положением:

"В статье 2 понятие "ассоциация жильцов" следует изложить в следующей редакции:

ассоциация жильцов – управляющий жилищным фондом, который потребляет природный газ или тепловую энергию на основании договора на поставку газа или тепловой энергии, заключенного с поставщиком природного газа или поставщиком тепловой энергии, используя их для бытовых нужд членов ассоциации жильцов (физических лиц) и/или для производства тепловой энергии посредством собственных котельных;".

6. Часть (2) статьи III следует дополнить текстом ", за исключением положений части (1) статьи I, которые применяются с 1 ноября 2021 года".

Кроме того, в пункт 5 пояснительной записки следует внести изменения, заменив ссылку на Закон № 133/2008 о социальном пособии ссылкой на Закон № 190/2021.

В то же время реализация предложений, представленных в статье II проекта закона, влечет за собой выделение дополнительных финансовых средств из государственного бюджета. В связи с этим будут представлены интервенционные предложения путем перераспределения ресурсов между программами бюджетных расходов, в том числе в рамках возможного внесения изменений в государственный бюджет на текущий год.