Hotărâre nr. 372 din 10.06.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Programului cu privire la implementarea obligaţiei

privind renovarea clădirilor autorităţilor administraţiei publice

centrale de specialitate pentru anii 2020-2022

nr. 372  din  10.06.2020

 (în vigoare 19.06.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.149-151 art. 474 din 19.06.2020

* * *

În temeiul art.14 alin.(7) din Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309-320, art.476), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul cu privire la implementarea obligaţiei privind renovarea clădirilor autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate pentru anii 2020-2022 (se anexează).

2. Implementarea Programului nominalizat se atribuie autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate ale căror edificii sunt incluse în Program.

3. Cheltuielile necesare pentru implementarea acţiunilor incluse în Programul menţionat se acoperă din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate vizate şi prevăzute în legile bugetului de stat pentru anii respectivi. Modificările, în sensul creşterii justificate a costului intervenţiilor al clădirilor vizate în Program, vor fi înaintate şi promovate în conformitate cu legislaţia.

4. Ministerul Economiei şi Infrastructurii urmăreşte angajamentele asumate de către Republica Moldova în cadrul Tratatului de instituire a Comunităţii Energetice şi, la necesitate, propune modificarea şi extinderea Programului sus-menţionat în conformitate cu acestea.

5. Autorităţile/instituţiile publice responsabile de implementarea Programului în conformitate cu prevederile punctului 2, la etapele de elaborare a proiectelor Cadrului bugetar pe termen mediu şi legilor bugetare anuale pentru perioada respectivă, vor înainta propuneri de alocare a mijloacelor financiare necesare pentru realizarea prezentei hotărâri.

6. Agenţia pentru Eficienţă Energetică va oferi suportul tehnic necesar în vederea implementării Programului autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate incluse în Program.

7. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Economiei şi Infrastructurii.

8. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.372/2020

PROGRAM

cu privire la implementarea obligaţiei privind renovarea

clădirilor autorităţilor administraţiei publice centrale

de specialitate pentru anii 2020-2022

Capitolul I

IDENTIFICAREA PROBLEMEI

Subiectul eficienţei energetice este unul de prioritate pe agenda energetică a Republicii Moldova, în contextul acoperirii din import a unei ponderi considerabile (la nivelul a 74%, conform datelor statistice oficiale valabile pentru anul 2018) din consumul de resurse energetice. Prin adoptarea Legii nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică, autorităţile naţionale au confirmat preocuparea faţă de eficientizarea consumului de resurse energetice în toate sectoarele economiei naţionale şi angajamentul punerii în aplicare a unor principii de dezvoltare durabilă.

Adoptarea Legii nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică a fost realizată în contextul activităţilor Ministerului Economiei şi Infrastructurii de armonizare a legislaţiei Republicii Moldova în domeniul eficienţei energetice cu acquis-ul Uniunii Europene din sectorul respectiv, şi anume de transpunere a Directivei 27/2012/UE privind eficienţa energetică, de modificare a Directivelor 2009/125/CE şi 2010/30/UE şi de abrogare a Directivelor 2004/8/CE şi 2006/32/CE, precum şi a angajamentelor asumate de către Republica Moldova în cadrul Tratatului de instituire a Comunităţii Energetice şi a Acordului de Asociere Republica Moldova–Uniunea Europeană.

Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică urmăreşte instituirea unui cadru juridic adecvat pentru promovarea consumului raţional de energie în toate sectoarele de consum a resurselor energetice, bazându-se pe piloni, precum: i) consolidarea cadrului instituţional responsabil de implementarea politicilor în domeniul eficienţei energetice; ii) implementarea conceptului de “scheme de obligaţii de eficienţă energetică”; iii) elaborarea obligatorie a auditurilor energetice de către întreprinderile mari din economia naţională, în calitate de instrumente de conştientizare a importanţei consumului raţional, dar şi a oportunităţilor existente de raţionalizare a acestuia; iv) fortificarea rolului autorităţilor administraţiei publice locale în implementarea politicilor de eficienţă energetică, implicit a managerilor energetici; v) promovarea eficienţei energetice în procedurile de achiziţii publice; vi) promovarea contractelor de performanţă energetică, în calitatea acestora de instrumente de piaţă de finanţare a domeniului; vii) consolidarea rolului exemplar a clădirilor publice deţinute de către autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate.

Obligaţia de renovare a 1% din suprafaţa clădirilor din domeniul public al statului în care îşi desfăşoară activitatea autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate şi care se implementează în mod separat de schema de obligaţii de eficienţă energetică presupune conştientizarea, de către Guvern şi autorităţile responsabile, a rolului important pe care îl au clădirile în formarea balanţei energetice, precum şi imperativul întreprinderii de acţiuni de eficientizare a consumului în cadrul edificiilor publice în vederea creşterii gradului de conştientizare a publicului larg asupra importanţei problematicii respective.

Astfel, îmbunătăţirea eficienţei energetice a fondului existent de clădiri din domeniul public, atingerea obiectivelor naţionale referitoare la eficienţa energetică şi a obiectivelor de dezvoltare durabilă a impulsionat elaborarea Programului cu privire la implementarea obligaţiei privind renovarea clădirilor autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate pentru anii 2020-2022 (în continuare – Program).

Capitolul II

SCOPUL ŞI OBIECTIVELE SPECIFICE ALE PROGRAMULUI

1. Prezentul Program are drept scop implementarea prevederilor Legii nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică aferente obligaţiei de renovare anuală, pentru perioada 2019-2020, a unei rate de 1% din suprafaţa totală a clădirilor din domeniul public al statului, cu o suprafaţă totală utilă de peste 250 m², în care îşi desfăşoară activitatea autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate.

2. Pentru realizarea scopului sunt stabilite următoarele obiectivele specifice ale Programului:

1) stabilirea obiectului prezentului Program şi a efortului necesar pentru a fi depus în vederea realizării acestuia;

2) identificarea beneficiarilor Programului şi stabilirea rolului acestora în vederea implementării acestuia;

3) promovarea rolului exemplar al clădirilor din domeniul public al statului în care îşi desfăşoară activitatea autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate.

3. Prezentul Program prevede realizarea în perioada 2020-2022 a măsurilor ce se impun în vederea renovării anuale a unei rate de 1% din suprafaţa totală a clădirilor din domeniul public al statului în care îşi desfăşoară activitatea autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate (în continuare – clădiri deţinute şi/sau ocupate de către autorităţile administraţiei publice centrale).

Capitolul III

ACŢIUNILE CE URMEAZĂ A FI ÎNTREPRINSE

ÎN VEDEREA REALIZĂRII PROGRAMULUI

4. Programul stabileşte, în baza informaţiei oferite de către autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate şi a inventarului realizat de către Agenţia pentru Eficienţă Energetică, că obligaţia de renovare anuală a unei rate de 1% din suprafaţa totală a clădirilor din domeniul public al statului corespunde reabilitării termice a unei suprafeţe de 4 251 m², astfel încât acestea să corespundă cerinţelor minime de performanţă energetică stabilite în conformitate cu Legea nr.128/2014 privind performanţa energetică a clădirilor.

5. Suprafaţa cumulativă minimă aferentă obligaţiei de renovare pentru anii 2019-2020 în cadrul Programului corespunde unei valori de 8 502 m².

6. Prezentul Program prevede reabilitarea unei suprafeţe de cca 10 086 m² ceea ce corespunde unei investiţii estimate la valoarea de cca 37 950 857 lei, însă cu alocarea din bugetul de stat a unei sume estimate la valoarea de cca 20 748 900 lei.

7. Autorităţile/instituţiile publice menţionate în tabelul 1 pot solicita suportul tehnic, informaţional şi logistic al Agenţiei pentru Eficienţă Energetică la implementarea Programului, prin instituirea de către acestea a unui grup de lucru.

8. Autorităţile/instituţiile publice menţionate în tabelul 1 vor întreprinde acţiunile necesare în vederea planificării în legea bugetului de stat anuală a resurselor financiare necesare pentru implementarea prezentului Program şi atingerea obiectivelor acestuia.

9. În sensul prevederilor art.14 alin.(13) din Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică, beneficiarii Programului pot aplica contracte de performanţă energetică pentru realizarea măsurilor de eficienţă energetică şi de valorificare a surselor regenerabile de energie cu suportul autorităţii responsabile de implementarea politicilor în domeniul eficienţei energetice.

10. Programul prevede implementarea unui set de măsuri de eficientizare a consumului de energie în cadrul autorităţilor/instituţiilor publice menţionate în tabelul 1, în vederea atingerii unui nivel minim de performanţă energetică, şi anume:

1) izolarea pereţilor

2) izolarea acoperişului;

3) înlocuirea tâmplăriei exterioare (geamuri şi uşi);

4) modernizarea punctului termic individual, reconectarea la sistemul de alimentare centralizată cu energie termică şi a sistemului intern de încălzire;

5) modernizarea sistemului de ventilare mecanică, precum şi introducerea sistemului de recuperare a căldurii (măsură ce vizează instalarea unui sistem de recuperare a căldurii poate fi omisă în condiţiile în care fezabilitatea economică a acesteia nu poate fi demonstrată, iar acest lucru nu afectează performanţa energetică a clădirii după renovare);

6) modernizarea sistemului intern de iluminat.

11. Implementarea Programului în cadrul clădirilor menţionate în tabelul 1 prevede atingerea unor economii de energie estimate, în baza estimărilor efectuate, aproximativ 694 865 kWh/an.

12. Programul prevede realizarea măsurilor preparatorii, precum elaborarea auditului energetic detaliat în anul 2020, elaborarea documentaţiei tehnice aferente intervenţiilor planificate şi implementarea măsurilor de eficienţă energetică în anul 2021-2022.

13. Beneficiarii Programului, cu suportul Agenţiei pentru Eficienţă Energetică, elaborează un plan de acţiuni detaliat pentru realizarea Programului, care va conţine următoarele etape şi termene orientative de realizare:

Capitolul IV

INDICATORII DE PROGRES ŞI DE PERFORMANŢĂ

14. Raportarea progresului implementării Programului şi monitorizarea indicatorilor de performanţă aferenţi acestuia implică urmărirea realizării calendarului orientativ prezentat în tabelul 4, precum şi atingerii următoarelor activităţi.

15. Agenţia pentru Eficienţă Energetică monitorizează consumul de resurse energetice la beneficiarii Programului până şi după implementarea măsurilor de eficienţă energetică şi le diseminează publicului larg.

Capitolul V

PROCEDURA DE RAPORTARE ŞI EVALUARE

16. Beneficiarii Programului pun la dispoziţia Agenţiei pentru Eficienţă Energetică toată informaţia necesară pentru monitorizarea indicatorilor de performanţă energetică aferenţi clădirilor şi asigură accesul publicului la informaţia relevantă.

17. Anual, până la data de 1 aprilie a anului de gestiune, Agenţia pentru Eficienţă Energetică raportează organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii, în baza informaţiei recepţionate de la beneficiarii Programului şi a celei obţinute în urma întreprinderii măsurilor de monitorizare, a rezultatelor înregistrate pentru perioada analizată.

18. Agenţia pentru Eficienţă Energetică actualizează anual lista clădirilor deţinute şi/sau ocupate de către autorităţile administraţiei publice centrale cu informaţii cu privire la suprafaţa totală încălzită, performanţa energetică a acestora, alţi indicatori specifici de performanţă, publică un extras din aceasta pe pagina web oficială şi informează organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii despre rezultatul exerciţiului respectiv de actualizare.