Hotărâre nr. 374 din 18.06.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind siguranţa la meciurile de fotbal

de anvergură internaţională

nr. 374  din  18.06.2025

 (în vigoare 27.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 336-339 art. 396 din 27.06.2025

* * *

UE

În temeiul art.126 din Acordul de Asociere dintre Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, ratificat prin Legea nr.112/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.185-199, art.442) şi al art.2 din Legea nr.207/2017 cu privire la ratificarea Convenţiei Consiliului Europei privind abordarea integrată a siguranţei, securităţii şi deservirii în timpul meciurilor de fotbal şi al altor evenimente sportive (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.383-388, art.645), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune Decizia Consiliului din 25 aprilie 2002 privind siguranţa la meciurile de fotbal de anvergură internaţională 2002/348/JAI, CELEX: 32002D0348, aşa cum a fost modificată ultima oară prin Decizia 2007/412/JAI a Consiliului din 12 iunie 2007, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 121 din 8 mai 2002.

1. Se desemnează Punctul naţional de informare fotbalistică în cadrul Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne.

2. Se aprobă Regulamentul cu privire la cooperarea în cadrul meciurilor de fotbal de anvergură internaţională (se anexează).

3. Autorităţile administraţiei publice implicate în organizarea şi desfăşurarea evenimentelor fotbalistice de anvergură internaţională vor coopera cu persoanele juridice de drept privat, în conformitate cu principiul autonomiei acestora.

4. Ministerul Afacerilor Externe va notifica Comisiei Europene desemnarea Punctului naţional de informare fotbalistică în cadrul Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne.

5. Controlul executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.

6. Realizarea prevederilor prezentei hotărâri se va efectua din contul şi în limitele mijloacelor financiare aprobate anual în bugetul Ministerului Afacerilor Interne, precum şi din alte surse prevăzute de legislaţie.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.374/2025

REGULAMENT

cu privire la cooperarea în cadrul meciurilor

de fotbal de anvergură internaţională

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la cooperarea în cadrul meciurilor de fotbal de anvergură internaţională (în continuare – Regulament) stabileşte procedura privind schimbul de informaţii relevante pentru evenimentele fotbalistice de anvergură internaţională, scopul şi obiectivele Punctului naţional de informare fotbalistică din cadrul Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne (în continuare – Punct naţional de informare fotbalistică).

2. Prezentul Regulament se aplică tuturor persoanelor fizice şi juridice, atât de drept public, cât şi de drept privat, implicate în organizarea şi desfăşurarea evenimentelor fotbalistice de anvergură internaţională pe teritoriul naţional.

3. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni semnifică:

eveniment fotbalistic – meci, turneu, campionat sau altă reuniune cu caracter fotbalistic de anvergură internaţională;

informaţii strategice – date care descriu evenimentul fotbalistic şi care se referă la aspectele de organizare, la infrastructură şi la riscurile de securitate. Aceste date se utilizează pentru luarea deciziilor în scopul prevenirii şi gestionării riscurilor pentru siguranţă asociate evenimentului fotbalistic;

informaţii operaţionale – date care permit formarea unei idei exacte despre faptele care se desfăşoară în cadrul evenimentului fotbalistic;

informaţii tactice – date care permit forţelor de ordine să acţioneze în modul corespunzător, pentru menţinerea, asigurarea şi restabilirea ordinii şi securităţii publice în legătură cu desfăşurarea evenimentului fotbalistic;

informaţii cu caracter general – informaţii strategice şi tactice menite să stea la baza pregătirilor şi a operaţiunilor aferente evenimentului, care vizează identificarea, prevenirea sau reducerea riscurilor la adresa securităţii publice, analize ale riscurilor prealabile evenimentului, analize dinamice permanente ale riscurilor, precum şi furnizarea unui răspuns adecvat şi proporţional la riscurile ce afectează securitatea publică, pe măsura apariţiei acestora în timpul evenimentului fotbalistic;

date cu caracter personal – orice informaţii referitoare la persoanele fizice identificate sau identificabile, considerate de poliţie ca reprezentând un risc potenţial pentru siguranţa publică în legătură cu evenimentul fotbalistic. Acestea pot include informaţii despre unul ori mai multe elemente specifice identităţii fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale, sociale, precum şi un număr de identificare al persoanei care a provocat anterior, în mod evident, acte de violenţă sau de dezordine la evenimentele fotbalistice sau a contribuit la acestea;

suporter cu risc – persoană, cunoscută sau necunoscută, care, în anumite împrejurări, ar putea reprezenta un risc de generare a dezordinii publice sau de comportament antisocial, planificat sau spontan, în cadrul unui eveniment fotbalistic;

suporter fără risc – persoană, cunoscută sau necunoscută, care poate fi considerată, de regulă, ca reprezentând un risc redus sau nereprezentând niciun risc în ceea ce priveşte provocarea actelor de violenţă sau dezordinii sau contribuţia la acestea, în cadrul unui eveniment fotbalistic.

4. Scopul prezentului Regulament este de a stabili condiţiile şi procedura schimbului de informaţii, potrivit cerinţelor Uniunii Europene, cu punctele naţionale de informare fotbalistică din alte state, referitoare la evenimentele fotbalistice de anvergură internaţională.

5. Obiectivele prezentului Regulament sunt:

5.1. stabilirea misiunilor de bază ale Punctului naţional de informare fotbalistică;

5.2. stabilirea mecanismului privind schimbul de informaţii între punctele naţionale de informare fotbalistică.

Capitolul II

MISIUNEA PUNCTULUI NAŢIONAL DE INFORMARE FOTBALISTICĂ

6. Punctul naţional de informare fotbalistică funcţionează ca punct de contact direct şi central pentru a asigura schimbul de informaţii pertinente şi pentru a facilita cooperarea internaţională cu privire la evenimentele fotbalistice de anvergură internaţională.

7. Punctul naţional de informare fotbalistică este responsabil de coordonarea, organizarea şi facilitarea schimbului de informaţii privind cooperarea internaţională în legătură cu evenimentele fotbalistice cu caracter internaţional.

8. Pentru asigurarea securităţii evenimentului fotbalistic, Punctul naţional de informare fotbalistică face schimb de informaţii relevante cu subdiviziunile competente în domeniul securităţii publice din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei şi al Inspectoratului General de Carabinieri.

9. Mecanismul schimbului de informaţii interne cu subdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne competente în domeniul securităţii publice, tipul informaţiilor şi alte date relevante pentru evenimentul fotbalistic sunt reglementate prin acte normative interne. Punctul naţional de informare fotbalistică, la necesitate, oferă asistenţă agenţiilor de securitate şi altor entităţi relevante implicate în asigurarea securităţii la locul desfăşurării evenimentului fotbalistic.

10. Punctul naţional de informare fotbalistică cooperează şi realizează schimbul de informaţii în cazul organizării evenimentelor fotbalistice, pentru identificarea şi evaluarea riscurilor aferente evenimentului fotbalistic, împreună cu Federaţia Naţională de Fotbal, precum şi cu administraţia locaţiei unde urmează să se desfăşoare evenimentul.

11. Misiunile de bază ale Punctului naţional de informare fotbalistică se referă la:

11.1. schimbul de informaţii strategice, operaţionale şi tactice cu punctele naţionale de informare fotbalistică din alte state, cu referire la evenimentele fotbalistice de anvergură internaţională, în conformitate cu legislaţia naţională şi internaţională;

11.2. coordonarea şi facilitarea cooperării şi a schimbului de informaţii între serviciile de poliţie la nivel internaţional;

11.3. elaborarea analizelor referitoare la riscurile cluburilor şi echipelor naţionale;

11.4. întocmirea şi expedierea evaluărilor generale şi/sau tematice ale actelor de violenţă şi ale încălcărilor ordinii publice asociate evenimentelor fotbalistice la nivel naţional, precum şi alte subiecte importante referitoare la acestea;

11.5. elaborarea şi furnizarea rapoartelor post-eveniment pentru evenimentele fotbalistice de anvergură internaţională;

11.6. elaborarea şi furnizarea prezentărilor generale privind echipele, cluburile şi stadioanele, pe care le actualizează periodic, în funcţie de necesităţi;

11.7. cooperarea cu subdiviziunile competente în domeniul securităţii publice a Inspectoratului General al Poliţiei şi al Inspectoratului General de Carabinieri pentru identificarea şi evaluarea riscurilor, minimizarea sau excluderea acestora şi asigurarea securităţii pe durata evenimentului fotbalistic. La necesitate, Punctul naţional de informare fotbalistică acordă asistenţă autorităţilor naţionale în legătură cu organizarea evenimentului.

12. Punctul naţional de informare fotbalistică, în limita competenţei funcţionale, are acces la sistemele informaţionale ale Ministerului Afacerilor Interne, în conformitate cu cerinţele de securitate prestabilite de cadrul normativ care reglementează regimul juridic al acestor sisteme informaţionale.

13. Punctul naţional de informare fotbalistică are acces, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale şi internaţionale, la informaţii privind datele cu caracter personal, reglementate de art.8 şi 9 din Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, referitoare la suporterii cu risc. Schimbul de date cu caracter personal se face pentru a asigura securitatea evenimentului fotbalistic, precum şi pentru prevenirea şi investigarea incidentelor legate de acesta.

Capitolul III

SCHIMBUL DE INFORMAŢII ÎNTRE PUNCTELE

NAŢIONALE DE INFORMARE FOTBALISTICĂ

14. Schimbul de informaţii referitoare la evenimentele fotbalistice de anvergură internaţională se realizează prin intermediul Platformei Europol pentru Experţi (în continuare – EPE), iar schimbul de date cu caracter personal are loc prin intermediul canalelor de comunicare securizate.

15. Punctul naţional de informare fotbalistică, la cerere sau din proprie iniţiativă, realizează schimbul de informaţii înainte, în timpul şi după desfăşurarea evenimentului fotbalistic de anvergură internaţională.

16. Înainte de evenimentul fotbalistic, Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara-gazdă poate solicita Punctului naţional de informare fotbalistică din ţara vizitatoare informaţii cu privire la:

16.1. analiza riscurilor referitoare la suporterii echipei oaspete;

16.2. deplasările suporterilor care prezintă risc pentru ordinea publică, precum şi ale celor care nu prezintă risc;

16.3. echipa participantă (în cazul în care există o ameninţare) şi vânzările de bilete;

16.4. alte informaţii relevante ce pot contribui la securitatea evenimentului.

17. Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara vizitatoare expediază Punctului naţional de informare fotbalistică din ţara-gazdă informaţia solicitată cu cel puţin cinci zile lucrătoare înainte de eveniment. Informaţia poate fi completată de către Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara vizitatoare în cazul în care sunt disponibile informaţii noi.

18. Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara-gazdă menţine legătura pe durata evenimentului fotbalistic cu Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara-oaspete, oferind informaţii utile, mai ales în situaţiile în care apar incidente relevante pe parcursul evenimentului.

19. După evenimentul fotbalistic, în termen de cinci zile lucrătoare, Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara-gazdă transmite către Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara-oaspete informaţii cu privire la:

19.1. comportamentul suporterilor, astfel încât analiza riscurilor să fie actualizată de către Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara/de la clubul ai cărei/cărui suporteri sunt şi/sau din ţara în care îşi au reşedinţa;

19.2. utilitatea operaţională a informaţiilor furnizate şi a sprijinului oferit de delegaţia oaspete;

19.3. descrierea eventualelor incidente: informaţii privind reţinerile, arestările sau sancţiunile aplicate, acestea fiind transmise în conformitate cu dreptul naţional şi internaţional;

19.4. descrierea evenimentului (dacă este disponibilă);

19.5. decizia instanţei sau autorităţii care a aplicat sancţiunea (dacă este disponibilă);

19.6. probele disponibile, în special materiale foto/video cu infractorii oaspeţi care nu au fost încă identificaţi.

20. În baza informaţiilor furnizate de către Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara-gazdă, Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara-oaspete îşi actualizează analiza generală a riscurilor.

21. Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara-gazdă şi cel din ţara-oaspete vor coopera pentru a evalua eficacitatea măsurilor privind schimbul de informaţii, precum şi activitatea de gestionare a riscurilor, pentru asigurarea securităţii pe durata evenimentului.

22. Punctul naţional de informare fotbalistică din ţara-gazdă înregistrează fiecare eveniment fotbalistic în EPE cât mai curând posibil, de preferinţă imediat după ce acesta este programat, pentru a permite schimbul de informaţii înaintea desfăşurării evenimentului fotbalistic.

23. Schimbul de date cu caracter personal se realizează în conformitate cu normele internaţionale aplicabile, ţinând cont de principiile Convenţiei nr.108 a Consiliului Europei din 28 ianuarie 1981 pentru protejarea persoanelor faţă de prelucrarea automatizată a datelor cu caracter personal şi, după caz, ale Recomandării nr.R (87) 15 a Comitetului de Miniştri din 17 septembrie 1987 ce reglementează utilizarea datelor personale în sectorul poliţienesc. Datele cu caracter personal sunt stocate atât timp cât sunt necesare pentru îndeplinirea scopului prevăzut la pct.13, ulterior acestea fiind distruse.

24. Schimbul de informaţii se realizează prin intermediul formularelor anexate la manualul care conţine recomandări privind înfiinţarea, la scară internaţională, a unei cooperări poliţieneşti şi a unor măsuri care vizează prevenirea şi gestionarea violenţelor şi a tulburărilor de stradă asociate meciurilor de fotbal de anvergură internaţională, care interesează cel puţin un stat membru. Punctul naţional de informare fotbalistică se asigură că informaţiile pe care le transmite sunt complete şi în conformitate cu aceste formulare.

25. Punctul naţional de informare fotbalistică comunică în propria limbă, asigurând traducerea într-o limbă de lucru comună cu partea interesată, cu condiţia ca aceasta să nu contravină reglementărilor convenite anterior.

26. Punctul naţional de informare fotbalistică al statului membru care organizează evenimentul comunică înainte, pe durata şi după eveniment, cu serviciile naţionale de poliţie ale statelor membre interesate, după caz, prin intermediul ofiţerului de legătură desemnat şi delegat de statele membre interesate.

27. În cazul în care există o legătură cu un anumit eveniment sportiv, se poate face apel la ofiţerul de legătură pentru aspecte care ţin de ordinea şi de siguranţa publică, de violenţa asociată evenimentelor sportive, precum şi de criminalitate în general.

28. Punctele naţionale de informare fotbalistică comunică astfel încât să fie păstrat caracterul confidenţial al datelor. În măsura în care informaţiile nu conţin date cu caracter personal, acestea sunt arhivate şi pot fi consultate ulterior de alte puncte naţionale de informare fotbalistică, cu condiţia ca entitatea care a furnizat informaţiile să ofere acordul pentru divulgarea acestora.