Постановление № 374 от 18.06.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о безопасности на футбольных

матчах международного уровня

№ 374  от  18.06.2025

 (в силу 27.07.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 336-339 ст. 396 от 27.06.2025

* * *

На основании статьи 126 Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, ратифицированного Законом № 112/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 185–199, ст.442), и статьи 2 Закона № 207/2017 о ратификации Конвенции Совета Европы по единому подходу к безопасности, защите и обслуживанию во время футбольных матчей и иных спортивных мероприятий (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 383–388, ст.645) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление перелагает Решение Совета от 25 апреля 2002 года о безопасности в связи с футбольными матчами международного масштаба (2002/348/JHA), CELEX 32002D0348, с последними изменениями, внесенными Решением Совета 2007/412/JHA от 12 июня 2007 года, опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза L 121 от 8 мая 2002 года.

1. Назначить Национальный информационный пункт по футболу в составе Генерального инспектората карабинеров Министерства внутренних дел.

2. Утвердить Положение о сотрудничестве в рамках футбольных матчей международного уровня (прилагается).

3. Органам публичного управления, вовлеченным в организацию и проведение футбольных мероприятий международного уровня, сотрудничать с юридическими лицами частного права в соответствии с принципом их автономии.

4. Министерству иностранных дел уведомить Европейскую комиссию о назначении Национального информационного пункта по футболу в составе Генерального инспектората карабинеров Министерства внутренних дел.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.

6. Реализацию положений настоящего постановления осуществлять за счет и в пределах финансовых средств, ежегодно утверждаемых в бюджете Министерства внутренних дел, а также за счет иных источников, предусмотренных законодательством.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 374/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

о сотрудничестве в рамках футбольных матчей

международного уровня

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о сотрудничестве в рамках футбольных матчей международного уровня (в дальнейшем – Положение) регулирует порядок обмена информацией, относящейся к футбольным мероприятиям международного уровня, цели и задачи Национального информационного пункта по футболу в составе Генерального инспектората карабинеров Министерства внутренних дел (в дальнейшем – Национальный информационный пункт по футболу).

2. Настоящее Положение применяется ко всем физическим и юридическим лицам публичного и частного права, вовлеченным в организацию и проведение футбольных мероприятий международного уровня на территории Республики Молдова.

3. Для целей настоящего Положения следующие понятия означают:

футбольное мероприятие – матч, турнир, чемпионат или другое футбольное событие международного уровня;

стратегическая информация – данные, описывающие футбольное мероприятие и касающиеся вопросов организации, инфраструктуры и рисков безопасности. Эти данные используются для принятия решений по предотвращению и управлению рисками безопасности, связанными с футбольным мероприятием;

оперативная информация – данные, позволяющие сформировать точное представление о фактах, происходящих в рамках футбольного мероприятия;

тактическая информация – данные, позволяющие правоохранительным органам действовать соответствующим образом в целях поддержания, обеспечения и восстановления общественного порядка и безопасности в связи с проведением футбольного мероприятия;

информация общего характера – стратегическая и тактическая информация, призванная стать основой подготовки и проведения операций, связанных с мероприятием, направленных на выявление и предотвращение или снижение рисков для общественной безопасности, анализ рисков до начала мероприятия, постоянный динамический анализ рисков, обеспечивающий адекватное и пропорциональное реагирование на риски, влияющие на общественную безопасность, по мере их возникновения во время футбольного мероприятия;

персональные данные – любая информация, касающаяся идентифицированных или идентифицируемых физических лиц, которые, по мнению полиции, представляют потенциальную угрозу общественной безопасности в связи с футбольным мероприятием. Они могут включать информацию об одном или нескольких конкретных элементах физической, физиологической, психологической, экономической, культурной, социальной идентичности, а также идентификационный номер лица, которое ранее явно совершало акты насилия или беспорядки на футбольных мероприятиях или способствовало их совершению;

болельщик, представляющий риск, – известное или неизвестное лицо, которое при определенных обстоятельствах может представлять риск возникновения общественных беспорядков или запланированного или спонтанного проявления антиобщественного поведения на футбольном мероприятии;

болельщик, не представляющий риска, – известное или неизвестное лицо, которое обычно можно считать представляющим незначительный или нулевой риск возникновения или содействия возникновению актов насилия или беспорядков на футбольном мероприятии.

4. Целью настоящего Положения является установление условий и порядка обмена информацией с национальными информационными пунктами по футболу других государств в отношении футбольных мероприятий международного уровня в соответствии с требованиями Европейского Союза.

5. Задачами настоящего Положения являются:

5.1. установление основных миссий Национального информационного пункта по футболу;

5.2. установление механизма обмена информацией между национальными информационными пунктами по футболу.

Глава II

МИССИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО

ПУНКТА ПО ФУТБОЛУ

6. Национальный информационный пункт по футболу функционирует как прямой и центральный контактный пункт, обеспечивающий обмен соответствующей информацией и содействующий международному сотрудничеству в отношении футбольных мероприятий международного уровня.

7. Национальный информационный пункт по футболу отвечает за координацию, организацию и содействие обмену информацией по вопросам международного сотрудничества в отношении футбольных мероприятий.

8. В целях обеспечения безопасности футбольного мероприятия Национальный информационный пункт по футболу обменивается соответствующей информацией с подразделениями в составе Генерального инспектората полиции и Генерального инспектората карабинеров, обладающими компетенцией в области общественной безопасности.

9. Механизм внутреннего обмена информацией с подразделениями Министерства внутренних дел, компетентными в области общественной безопасности, виды информации и другие соответствующие данные, имеющие отношение к футбольному мероприятию, регламентируются внутренними нормативными актами. Национальный информационный пункт по футболу при необходимости оказывает содействие агентствам безопасности и иным соответствующим субъектам, участвующим в обеспечении безопасности в месте проведения футбольного мероприятия.

10. Национальный информационный пункт по футболу сотрудничает и осуществляет обмен информацией по вопросам организации футбольных мероприятий, выявления и оценки рисков, связанных с проведением футбольного мероприятия, с Молдавской федерацией футбола, а также с администрацией места, в котором будет проводиться футбольное мероприятие.

11. Основными миссиями Национального информационного пункта по футболу являются:

11.1. обмен стратегической, оперативной и тактической информацией с национальными информационными пунктами по футболу других государств относительно футбольных мероприятий международного уровня в соответствии с национальным и международным законодательством;

11.2. координация и содействие сотрудничеству и обмену информацией между полицейскими службами на международном уровне;

11.3. разработка аналитических материалов, связанных с рисками клубов и национальных сборных;

11.4. составление и направление общих и/или тематических оценок актов насилия и нарушений общественного порядка, связанных с футбольными мероприятиями национального уровня, а также по другим важным вопросам, связанным с ними;

11.5. составление и предоставление отчетов по итогам футбольных мероприятий международного уровня;

11.6. составление и предоставление обобщенной информации о командах, клубах и стадионах, а также ее периодическое обновление по мере необходимости;

11.7. сотрудничество с подразделениями Генерального инспектората полиции и Генерального инспектората карабинеров, компетентными в области общественной безопасности, с целью выявления и оценки рисков, их минимизации или исключения и обеспечения безопасности во время проведения футбольного мероприятия. При необходимости Национальный информационный пункт по футболу оказывает содействие национальным органам власти в связи с организацией футбольных мероприятий.

12. Национальный информационный пункт по футболу в пределах своей функциональной компетенции имеет доступ к информационным системам Министерства внутренних дел в соответствии с требованиями безопасности, установленными нормативной базой, регламентирующей правовой режим информационных систем.

13. Национальный информационный пункт по футболу имеет доступ в соответствии с положениями национального и международного законодательства к информации, содержащей персональные данные, регулируемые в статьях 8 и 9 Закона № 133/2011 о защите персональных данных, касающиеся болельщиков, представляющих риск. Обмен персональными данными осуществляется в целях обеспечения безопасности футбольного мероприятия, а также предотвращения и расследования инцидентов, связанных с футбольным мероприятием.

Глава III

ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ НАЦИОНАЛЬНЫМИ

ИНФОРМАЦИОННЫМИ ПУНКТАМИ ПО ФУТБОЛУ

14. Обмен информацией, связанной с футбольными мероприятиями международного уровня, осуществляется через Платформу для экспертов Европола (в дальнейшем – EPE), а персональными данными – по защищенным каналам связи.

15. Национальный информационный пункт по футболу по запросу или собственной инициативе осуществляет обмен информацией до, во время и после футбольного мероприятия международного уровня.

16. Перед началом футбольного мероприятия Национальный информационный пункт по футболу принимающей страны может запросить у Национального информационного пункта по футболу страны-гостя информацию относительно:

16.1. анализа рисков, касающихся болельщиков гостевой команды;

16.2. перемещения болельщиков, представляющих риск для общественного порядка, а также тех болельщиков, которые такого риска не представляют;

16.3. участвующей команды (если есть угроза) и продаж билетов;

16.4. прочую соответствующую информацию, которая может способствовать обеспечению безопасности мероприятия.

17. Национальный информационный пункт по футболу страны-гостя должен направить запрашиваемую информацию в Национальный информационный пункт по футболу принимающей страны не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия. Информация может быть дополнена Национальным информационным пунктом по футболу страны-гостя в случае поступления новой информации.

18. Национальный информационный пункт по футболу принимающей страны поддерживает связь во время футбольного мероприятия с Национальным информационным пунктом по футболу страны-гостя, предоставляя полезную информацию, в частности, в ситуациях, когда во время мероприятия происходят соответствующие инциденты.

19. После окончания футбольного мероприятия в течение пяти рабочих дней Национальный информационный пункт по футболу принимающей страны должен передать Национальному информационному пункту по футболу страны-гостя информацию относительно:

19.1. поведения болельщиков, чтобы анализ риска обновлялся Национальным информационным пунктом по футболу страны/клуба, болельщиками которой/которого они являются, и/или страны, в которой они проживают;

19.2. оперативной полезности предоставленной информации и поддержки, оказанной посещающей делегацией;

19.3. описания возможных происшествий: информация о задержаниях, арестах или примененных санкциях передается в соответствии с национальным и международным правом;

19.4. описания события (при наличии);

19.5. решения суда или органа, наложившего санкцию (при наличии);

19.6. имеющихся доказательств, в частности, фото- или видеоматериалы с преступниками из числа гостевых болельщиков, личности которых еще не установлены.

20. На основании информации, предоставленной Национальным информационным пунктом по футболу принимающей страны, Национальный информационный пункт по футболу страны-гостя обновляет свой общий анализ рисков.

21. Национальные информационные пункты по футболу принимающей страны и страны-гостя сотрудничают для оценки эффективности мер обмена информацией, а также деятельности по управлению рисками для обеспечения безопасности во время мероприятия.

22. Национальный информационный пункт по футболу принимающей страны регистрирует каждое футбольное мероприятие в EPE как можно скорее – желательно сразу после того, как оно будет запланировано, чтобы обеспечить обмен информацией до начала футбольного мероприятия.

23. Обмен персональными данными осуществляется в соответствии с применимыми международными нормами, с учетом принципов Конвенции № 108 Совета Европы от 28 января 1981 года о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера и, в зависимости от обстоятельств, Рекомендации Комитета министров Совета Европы № R (87) 15 от 17 сентября 1987 года, регулирующей использование персональных данных в деятельности полиции. Персональные данные хранятся до тех пор, пока это необходимо для достижения цели, указанной в пункте 13 Положения, после чего подлежат уничтожению.

24. Обмен информацией осуществляется посредством форм, прилагаемых к руководству, содержащему рекомендации по установлению международного полицейского сотрудничества и мер, направленных на предотвращение и пресечение актов насилия и уличных беспорядков, связанных с футбольными матчами международного уровня, в которых участвует по крайней мере одно государство-член. Национальный информационный пункт по футболу обеспечивает полноту передаваемой информации и ее соответствие данным формам.

25. Национальный информационный пункт по футболу осуществляет коммуникацию на своем родном языке, обеспечивая перевод на рабочий язык, принятый заинтересованной стороной, если это не противоречит ранее согласованным положениям.

26. Национальный информационный пункт по футболу государства-члена, организующего мероприятие, осуществляет коммуникацию до, во время и после мероприятия с национальными полицейскими службами заинтересованных государств-членов, при необходимости – через офицера связи, уполномоченного и представленного заинтересованными государствами-членами.

27. В контексте конкретного спортивного мероприятия к офицеру связи можно обращаться по вопросам, касающимся общественного порядка и безопасности, актов насилия, связанных со спортивными мероприятиями, и преступности в целом.

28. Национальные информационные пункты по футболу осуществляют коммуникацию таким образом, чтобы сохранялся конфиденциальный характер данных. В тех случаях, когда речь не идет о персональных данных, предоставленная информация архивируется и может быть впоследствии доступна другим национальным информационным пунктам по футболу при условии, что предоставивший информацию субъект дал согласие на ее разглашение.