378/07.06.95 Hotărîre cu privire la încălcările flagrante ale disciplinei financiar-economice de către sovhozul-fabrică "Moldova" din raionul Ialoveni

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la încălcările flagrante ale disciplinei financiar-economice

de către sovhozul-fabrică “Moldova” din raionul Ialoveni

nr. 378  din  07.06.95

 (în vigoare 28.07.1995) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.41-42 art.309 din 28.07.1995

* * *

În urma controlului efectuat de către Ministerul Finanţelor în sovhozul-fabrică “Moldova” din raionul Ialoveni au fost depistate încălcări flagrante ale disciplinei financiare, exprimate prin tăinuirea volumelor producţiei livrate în scopul evaziunilor fiscale, aplicarea practicii tranzacţiilor-barter şi decontărilor în numerar, falsificarea datelor contabile, dezafectarea unor sume considerabile de mijloace în datorii debitoare şi construcţii capitale, depăşirea fondurilor cu destinaţie specială, prezentarea datelor fictive pentru anularea creditelor ca gospodărie afectată de calamităţile naturale, fapte ce au condus, în cele din urmă, atît la diminuarea beneficiului, plăţilor în buget şi în Fondul social, cît şi la imobilizarea mijloacelor bugetare pentru achitarea datoriilor pentru credite şi dobînzii aferente.

Conform situaţiei de la 1 ianuarie 1995 gospodăria menţionată a admis restanţe în buget în suma totală de 1293,5 mii lei (inclusiv impozite – 1207,1 mii lei şi sancţiuni – 86,4 mii lei), ceea ce constituie 38,8 la sută din sumele care urmau să fie în buget, dintre care în bugetul de stat – 612,9 mii lei (50,2 la sută) şi în bugetul local – 680,6 mii lei (64,0 la sută).

În conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.969 din 30 decembrie 1994, potrivit cărora au fost anulate plăţile în buget în sumă de 22,8 mii lei (inclusiv impozite – 17,6 mii lei şi sancţiuni – 5,2 mii lei) şi prolongate – 1934,8 mii lei (dintre care impozite – 1460,0 mii lei şi sancţiuni – 474,8 mii lei). Restanţa totală pentru plăţile în buget, conform situaţiei din 1 ianuarie 1995, a constituit 3251,1 mii lei sau 97,6 la sută din sumele care urmau să fie virate în buget, din ele cu titlul de impozite – 2689,6 mii lei (97,1 la sută) şi sancţiuni financiare – 566,4 mii lei (100,0 la sută).

Datoria sovhozului-fabrică “Moldova” faţă de Fondul social constituia la 1 ianuarie 1995 – 1,2 milioane lei, care a crescut comparativ cu datoria de la 1 ianuarie 1994 de 4 ori. Pe parcursul anului 1994 în Fondul social au fost transferate mijloace băneşti în sumă de 34,4 mii lei, ceea ce alcătuieşte doar 2,7 la sută din sumele care urmau să fie transferate în buget în anul 1994.

La formarea restanţelor considerabile menţionate a contribuit şi filiala Băncii comerciale pe acţiuni “Moldova-Agroindbanc”, care pe parcursul anului 1994 a folosit încasările intrate în contul de decontare al sovhozului în sumă de 764,4 mii lei doar pentru achitarea creditului şi a dobînzii lui, ignorînd restanţa acestei gospodării faţă de buget şi Fondul social.

Totodată, în urma controlului selectiv efectuat, s-a stabilit că gospodăria urmează să transfere suplimentar plăţi în buget în sumă de 2236 mii lei, ceea ce constituie 79,6 la sută din suma totală calculată suplimentar pe raion, inclusiv impozite – 1019,8 mii lei (71,3 la sută) şi sancţiuni financiare – 1216,2 mii lei (88,2 la sută).

Suma restanţelor creditare a sovhozului-fabrică “Moldova” la fiecare dată gestionară este în continuă creştere, depăşind la data de 1 ianuarie 1995 cifra de 9 milioane lei sau 18,4 la sută din suma totală a restanţei pe raion.

O mare parte din restanţele creditare le alcătuiesc datoriile pentru energia electrică consumată, suma cărora a constituit la 1 martie 1995 – 1147,4 mii lei sau 18,1 la sută din suma totală pe raion.

Concomitent, e necesar de a menţiona, că odată cu reducerea volumului total de producţie, salariul lucrătorilor sovhozului-fabrică “Moldova” a fost permanent în creştere. Pe parcursul anului 1994 tarifele au fost majorate cu 140 la sută însă ţinînd cont de premii şi alte plăţi, salariul în gospodărie a crescut de 2,9 ori (comparativ cu anul 1993).

Suma restanţelor debitoare conform situaţiei din 1 ianuarie 1995 constituia 1151,7 mii lei fiind rezultatul studierii insuficiente a stării financiare a cumpărătorilor, solvabilităţii lor, a altor cauze şi neajunsuri din activitatea gospodăriei nominalizate.

Totodată, sovhozul-fabrica “Moldova”, avînd insuficienţe acute de mijloace financiare proprii, a dezafectat neargumentat pe parcursul anului 1994 din contul mijloacelor financiare, care urmau să fie transferate în buget şi în Fondul social, 729,1 mii de lei pentru efectuarea lucrărilor de construcţii capitale.

În anul gestionar gospodăria a comercializat prin intermediul tranzacţiilor-barter şi în numerar 96 la sută din producţia sa, agravînd în felul acesta şi mai mult situaţia sa financiară, precum şi relaţiile sale cu bugetul şi cu Fondul social.

Comercializarea producţiei pe baza tranzacţiilor-barter la preţuri diminuate a adus prejudicii materiale gospodăriei în sună de 324,4 mii lei.

Sovhozul-fabrică “Moldova” comercializa sistematic materiale combustibile şi lubrifianţi, produse vinicole, transferînd banii obţinuţi la contul de decontare al clubului sportiv “Zumbru” şi eschivîndu-se, în acest fel, de la achitarea plăţilor în buget şi în Fondul social în sumă de 447,4 mii lei.

Violînd Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.202 din 29 noiembrie 1993, gospodăria, fără a avea licenţa Băncii Naţionale a Moldovei, a comercializat producţia sa agenţilor economici în sumă de 27,9 mii dolari S.U.A. şi 45430 mii ruble ruseşti, ceea ce constituie 212,4 mii lei.

În acelaşi timp, lucrătorilor gospodăriei, deţinători ai cotei de pămînt, li s-a eliberat must fără plată şi la preţuri preferenţiale în sumă de 461,1 mii lei, ceea ce a contribuit la tăinuirea unor plăţi în buget şi diminuarea impozitelor în sumă de circa 200 mii lei.

Ca urmare a nerespectării actelor legislative şi normative privind reevaluarea stocurilor vinurilor brute de marcă, gospodăria n-a reuşit să-şi completeze mijloacele circulante proprii cu 236,9 mii lei.

Sovhozul-fabrică “Moldova” în anul 1994 practic n-a suferit în urma calamităţilor naturale. Actele privind mărimea pagubelor pricinuite acestei gospodării n-au fost prezentate Direcţiei raionale de agricultură şi Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei. Totodată, i-au fost anulate neîntemeiat, în conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr.969 din 30 decembrie 1994, datoriile pentru creditele bancare în sumă de 500 mii lei, pentru creditele acordate în vederea completării normativului de mijloace circulante proprii şi dobînda aferentă în sumă de 375,4 mii lei, precum şi pentru plăţile în buget în sumă de 21,6 mii lei; a fost suspendată, de asemenea, pînă la 1 octombrie 1995, perceperea restanţei pentru plăţile în buget în sumă de 1460,0 mii lei, deoarece o parte considerabilă din creditele acordate au fost folosite în industrie (pentru fabrica de vinuri) şi nu în activitatea agricolă, precum a fost preconizat.

Din toată suma prolongată pentru plăţile în buget de ramură agricolă ţin doar 65,7 mii lei, ceea ce constituie 4,5 la sută din suma prolongată pentru plăţile în buget în ansamblu pe sovhozul-fabrică “Moldova”.

De asemenea, s-au stabilit încălcări flagrante în activitatea economico-financiară a sovhozului-fabrică “Moldova”, enunţate prin:

falsificarea şi necorespunderea evidenţei analitice şi sintetice a conturilor contabile de bază;

falsificarea datelor contabile cu privire la indicii economici şi financiari: preţul de cost al producţiei; volumul de desfacere a producţiei, rezultatele financiare, precum şi sumele plăţilor în buget.

Evidenţa contabilă în gospodăria menţionată se află într-o stare deplorabilă, nu se întreprinde nimic pentru optimizarea activităţii financiar-economice.

Reieşind din cele expuse, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se obligă Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei (dl V.Gorincioi) să denunţe, în termen de 10 zile, contractul încheiat cu conducătorul sovhozului-fabrică “Moldova”, raionul Ialoveni (dl Gh.Gologan).

2. Se obligă Departamentul Control Financiar şi Revizie pe lîngă Ministerul Finanţelor (dl A.Cemîrtan) să organizeze o revizie documentară în sovhozul-fabrică “Moldova” pentru anii 1993-1995. În baza rezultatelor reviziei să stabilească gradul de responsabilitate al altor persoane de răspundere din sovhozul-fabrică “Moldova” pentru încălcările disciplinei financiare admise.

3. Ministerul Finanţelor va restabili datoria pentru creditul cu destinaţie specială acordat sovhozului-fabrică “Moldova” întru completarea mijloacelor circulante proprii şi dobînzii aferente în sumă de 375,4 mii lei şi va asigura virarea acestei datorii în bugetul de stat.

4. Se restabileşte în bugetul de stat datoria anuală pentru creditul în sumă de 500 mii lei, acordat de către Banca Comercială “Basarabia” în anii 1993-1994.

5. Inspectoratul Fiscal de Stat, raionul Ialoveni, va asigura încasarea de la sovhozul-fabrică “Moldova” a plăţilor fiscale, anulate şi prolongate în sumă de 1952,4 mii lei, cu aplicarea penalităţii din momentul constituirii datoriei.

6. Comitetul executiv raional Ialoveni va examina la sesiunea executivului chestiunea privind starea economico-financiară a agenţilor economici şi respectarea legislaţiei în vigoare în domeniul finanţelor, precum şi îndeplinirea prezentei hotărîri.

7. Din anexele 2, 4 şi 5 ale Hotărîrii Guvernului nr.969 din 30 decembrie 1994 la compartimentul “Ialoveni” se exclud poziţiile: