Hotărâre nr. 383 din 29.05.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

сu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege

pentru modificarea unor acte normative

nr. 383  din  29.05.2024

 (în vigoare 30.05.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 229-231 art. 469 din 30.05.2024

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.383/2024

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.137 din 30 aprilie 2024) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, proiectul de lege are drept scop îmbunătăţirea proceselor vamale în relaţiile Serviciului Vamal al Republicii Moldova cu contribuabilii şi dezvoltarea economiei ţării. Or, odată cu implementarea noului Cod vamal al Republicii Moldova nr.95/2021, au fost identificate unele probleme de administrare vamală şi impedimente în desfăşurarea activităţii de întreprinzător de către agenţii economici din Republica Moldova.

Totodată, elaborarea proiectului de lege derivă din necesitatea pentru asigurarea securităţii aprovizionării cu gaze naturale a statului prin intermediul mecanismului de asigurare a stocurilor de securitate de către entitatea desemnată de Guvern responsabilă de formarea şi menţinerea stocurilor de securitate de gaze naturale.

Astfel, proiectul se susţine, cu luarea în considerare a următoarelor propuneri de modificare.

1. Cu referinţă la art.I din proiect:

1) la punctul 2, litera b) va avea următorul cuprins:

"b) nu a expirat termenul de 3 ani de la data notificării datoriei vamale".

Modificarea este necesară pentru excluderea dublării prevederilor din litera a), precum şi în vederea aducerii clarităţii normei. Termenul de notificare a apariţiei datoriei vamale, conform Codului vamal al Republicii Moldova nr.95/2021, este de 3 ani şi, respectiv, răspunsurile recepţionate în cadrul cooperării administrative internaţionale urmează să parvină în termen de până la 3 ani de la data notificării datoriei vamale;

2) la punctul 4:

a) la alineatul al doilea, textul "de 3 ani" se substituie cu textul "de până la 3 ani";

b) la alineatul al treilea, textul "Aceste autorizaţii vor fi valabile până la 31 decembrie 2027." se substituie cu textul "Autorizaţiile vor fi valabile pe perioada indicată în acestea, perioadă care nu va depăşi data de 31 decembrie 2027. În această perioadă, precum şi după expirarea acesteia, titularul autorizaţiei poate solicita exonerarea sau reducerea cuantumului garanţiei în conformitate cu articolul 104."

Modificările propuse vor concretiza că perioada de eliberare a autorizaţiei de perfecţionare activă, precum şi derularea regimului de perfecţionare activă se va efectua pentru o perioadă de până la 3 ani, precum şi faptul că în această perioadă operatorul economic este în drept să solicite exonerarea sau reducerea cuantumului garanţiei în conformitate cu articolul 104. De asemenea, menţionăm că pe parcursul anilor 2022-2023 au fost importate mărfuri în regim de perfecţionare activă în valoare de 13,5 miliarde de lei, cu suspendarea taxelor vamale şi a altor taxe (TVA etc.) în valoare de 3,4 miliarde de lei, ceea ce constituie circa 5% din totalul veniturilor încasate de Serviciul Vamal al Republicii Moldova.

Concomitent, în perioada de referinţă au fost înregistrate 16 cazuri de încălcare a regimului vamal de perfecţionare activă, la care valoarea mărfurilor – obiect al contravenţiei (nerespectarea termenului de încheiere a regimului, surplusuri de mărfuri la plasarea în regimul de perfecţionare activă) a constituit 4,4 milioane de lei. În urma acestor încălcări au fost calculate suplimentar drepturi de import în sumă de 165 329 de lei, ceea ce constituie 0,0007% din drepturile de import calculate suplimentar în perioada de referinţă, fapt ce denotă un indicator pozitiv în ceea ce priveşte conformarea benevolă a agenţilor economici. Astfel, putem conchide că riscurile de nerespectare aferente regimului de perfecţionare activă sunt minime şi nu au impact bugetar semnificativ asupra veniturilor vamale;

c) articolul 427 din Codul vamal al Republicii Moldova nr.95/2021 se completează cu alineatul (2¹) cu următorul cuprins:

"(2¹) Până la 1 ianuarie 2025, Serviciul Vamal al Republicii Moldova va transmite mărfurile confiscate, sechestrate sau abandonate în favoarea statului Serviciului Fiscal de Stat pentru comercializare, conform procedurii prevăzute în Hotărârea Guvernului nr.972/2001 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de evidenţă, evaluare şi vânzare a bunurilor confiscate, fără stăpân, sechestrate uşor alterabile sau cu termen de păstrare limitat, a corpurilor delicte, a bunurilor trecute în posesia statului cu drept de succesiune şi a comorilor."

Modificarea este necesară, deoarece proiectul Regulamentului cu privire la modul de administrare a bunurilor confiscate, bunurilor fără stăpân, produselor agricole şi alimentare perisabile sechestrate sau cu termen de păstrare limitat, a corpurilor delicte, a bunurilor trecute în proprietatea statului cu drept de succesiune şi a comorilor (număr unic 144/MF/2022), prin care va fi prevăzută procedura de comercializare a acestor bunuri de către Serviciul Vamal al Republicii Moldova, este în proces de aprobare. Pornind de la faptul că mecanismul de comercializate a bunurilor confiscate, sechestrate sau abandonate în favoarea statului în prezent este prevăzut doar de Hotărârea Guvernului nr.972/2001, considerăm oportun ca, până la finalizarea procesului de aprobare a modificărilor normative bunurile confiscate, sechestrate de Serviciul Vamal al Republicii Moldova, să fie transmise pentru comercializare Serviciului Fiscal de Stat, pentru neadmiterea devalorizării acestor bunuri şi prejudicierea bugetului de stat.

2. Referitor la art.II din proiect, se propune revizuirea acestuia, întrucât la art.III din proiect se prevede abrogarea alineatului (10) al articolului 214 din Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

3. Cu privire la art.III din proiect, la indicarea sursei de publicare a actului normativ de referinţă se va ţine cont de următoarea schemă: (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, anul publicării, numărul Monitorului, numărul articolului).

4. Cu referinţă la art.IV din proiect, se propune completarea acestuia cu următorul text: " , cu excepţia art.I pct.3 şi pct.4 în partea ce vizează alineatul (10) al articolului 427 din Codul vamal al Republicii Moldova nr.95/2021, care intră în vigoare la data de 1 iulie 2024".