Hotărâre nr. 384 din 29.05.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Avizului asupra amendamentului la

proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative

nr. 384  din  29.05.2024

 (în vigoare 30.05.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 229-231 art. 470 din 30.05.2024

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra amendamentului la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.384/2024

AVIZ

asupra amendamentului la proiectul de lege

pentru modificarea unor acte normative

Guvernul a examinat amendamentul (CEB-04 nr.173 din 22 mai 2024) la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (iniţiativa legislativă nr.137 din 30 aprilie2024), înaintat de către domnul Andrian Cheptonar, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Amendamentul este înaintat în conformitate cu articolul 73 din Constituţia Republicii Moldova şi cu articolul 58 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996.

Potrivit autorului, amendamentul a fost elaborat în vederea identificării unor soluţii alternative fiabile ce ar contribui la depăşirea impasurilor înregistrate cu ocazia tentativelor de implementare a prevederilor Legii nr.151/2018 cu privire la transmiterea cu titlu oneros a unui bun imobil, astfel încât să se asigure transmiterea terenului în vederea construcţiei sediului ambasadei Statelor Unite ale Americii.

Ca urmare a celor expuse, precum şi a propunerilor parvenite de la autorităţile avizatoare, Guvernul comunică următoarele considerente pe marginea amendamentului avizat.

La proiectul amendamentului:

1. În legătură cu prevederea actuală de la art.2 din Legea nr.151/2018 cu privire la transmiterea cu titlu oneros a unui bun imobil, unde este precizat expres caracterul derogatoriu al acestei norme faţă de prevederile art.23 din Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice, se recomandă, în contextul noilor intervenţii propuse prin amendament, analiza consacrării unor derogări suplimentare şi de la alte norme legale existente.

Astfel, remarcăm că, în conformitate cu art.5 alin.(4) lit.a) din Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de evaluare, evaluarea obligatorie se efectuează inclusiv în cazul privatizării sau în cazul altui mod de înstrăinare a obiectelor evaluării (sechestru, inclusiv în urma insolvabilităţii proprietarului obiectului etc.). Ţinând cont că bunul imobil din speţa dată nu va parcurge procedura de evaluare, iar ca bază de referinţă în procesul de negociere a preţului va fi luată valoarea cadastrală a acestuia, prin intermediul amendamentului urmează a fi efectuată derogarea şi de la art.5 alin.(4) lit.a) din Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de evaluare. Respectiv, se propune ca la art.2 din Legea nr.151/2018 cu privire la transmiterea cu titlu oneros a unui bun imobil după textul "Prin derogare de la prevederile art.23 din Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice" a se introduce textul "şi art.5 alin.(4) lit.a) din Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de evaluare".

2. Cu referire la pct.2 al propusului art.IV la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (iniţiativa legislativă nr.137 din 30 aprilie 2024), prin care se intenţionează modificarea art.3 din Legea nr.151/2018 cu privire la transmiterea cu titlu oneros a unui bun imobil, se propune la lit.b) substituirea cuvântului "semnarea" cu cuvântul "încheierea", având în vedere faptul că, în conformitate cu Legea nr.595/1999 privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova, prin semnare se exprimă consimţământul Republicii Moldova de a fi legată prin tratat, iar încheierea este procesul în urma căruia tratatul internaţional intră în vigoare şi devine obligatoriu pentru Republica Moldova.

Totodată, sub aspectul conformităţii terminologice, la pct.2 al proiectului, care vizează art.3 lit.b) din Legea nr.151/2018 cu privire la transmiterea cu titlu oneros a unui bun imobil, propunem substituirea cuvântului "convenit" cu cuvântul "negociat".

3. Suplimentar la cele invocate, considerăm că este oportun a se reflecta şi asupra aspectelor legate de intrarea în vigoare a prevederilor legale propuse prin intermediul amendamentului. Or, din analiza dispoziţiilor finale ale proiectului de lege la care se propune prezentul amendament (art.IV din proiect), reiese următoarea situaţie cu privire la intrarea în vigoare a prevederilor legii – "Prin derogare de la art.56 alin.(2) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, prezenta lege intra in vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova."

Atragem atenţia autorului că, în conformitate cu prevederile art.56 alin.(2) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, "(2)Pentru legile care modifică Codul fiscal, Codul vamal, legile de punere în aplicare a titlurilor Codului fiscal şi legile ce ţin de politica bugetar-fiscală şi vamală, precum şi legile care stabilesc obligaţii, cerinţe sau interdicţii pentru desfăşurarea activităţii de întreprinzător intră în vigoare după 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova."

În acest sens, din analiza proiectului, pe marginea căruia a fost înregistrat prezentul amendament, se poate deduce că modificările propuse vizează nu doar Codul vamal al Republicii Moldova nr.95/2021, ci şi Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale şi Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018; modificările din cadrul acestor ultime acte normative nefiind aparent exceptate de la regula generală privind intrarea în vigoare în termen de o lună de la data publicării în Monitorul Oficial (potrivit art.56 alin.(1) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative).

În consecinţă, sugerăm completarea amendamentului cu o normă de intervenţie în cadrul art.IV din proiect (dispoziţii finale), care ar reflecta, corespunzător, intenţia autorului cu privire la intrarea în vigoare a modificărilor propuse în cuprinsul Legii nr.151/2018 cu privire la transmiterea cu titlu oneros a unui bun imobil.

La nota informativă:

Atragem atenţia despre necesitatea de a ajusta cuprinsul notei informative conform prevederilor anexei nr.1 din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative.

În contextul celor menţionate, Guvernul comunică susţinerea iniţiativei legislative în cauză, cu luarea în considerare a propunerilor de ajustare expuse mai sus.