Постановление № 384 от 29.05.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения на поправку к проекту закона

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 384  от  29.05.2024

 (в силу 30.05.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 229-231 ст. 470 от 30.05.2024

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение на поправку к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 384/2024

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на поправку к проекту закона о внесении изменений

в некоторые нормативные акты

Правительство рассмотрело поправку (СЕВ-04 № 173 от 22 мая 2024 года) к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (законодательная инициатива (№ 137 от 30 апреля 2024 года), представленную депутатом Парламента Андрианом Кептонар, и сообщает следующее.

Поправка представлена в соответствии со статьей 73 Конституции Республики Молдова и статьей 58 Регламента Парламента, принятого на основании Закона № 797/1996.

По мнению автора, поправка была разработана с целью выявления надежных альтернативных решений, которые способствовали бы преодолению затруднений, возникших в процессе реализации положений Закона № 151/2018 о возмездной передаче объекта недвижимости, чтобы обеспечить передачу земельного участка для строительства здания посольства Соединенных Штатов Америки.

Учитывая вышеизложенное, а также предложения, представленные органами, участвующими в согласовании, Правительство предлагает следующее.

По проекту закона:

1. В отношении действующего положения статьи 2 Закона № 151/2018 о возмездной передаче объекта недвижимости, в которой прямо указан исключительный характер этой нормы по отношению к положениям статьи 23 Закона № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении, рекомендуется в контексте новых мер, предложенных поправкой, проанализировать введение дополнительных отступлений от других существующих правовых норм.

Таким образом отмечаем, что в соответствии с пунктом а) части (4) статьи 5 Закона № 989/2002 об оценочной деятельности, обязательная оценка проводится в том числе в случае приватизации или отчуждения иным способом объектов оценки (конфискации, в том числе вследствие неплатежеспособности собственника объекта и т.п.). Принимая во внимание, что в отношении рассматриваемого объекта недвижимого имущества не будет проведена процедура оценки, а в качестве ориентировочной стоимости в процессе переговоров о цене будет принята его кадастровая стоимость, поправка должна предусматривать отступление от положений пункта а) части (4) статьи 5 Закона № 989/2002 об оценочной деятельности. Соответственно, предлагается статью 2 Закона № 151/2018 о возмездной передаче объекта недвижимости после текста "В отступление от положений статьи 23 Закона об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении № 121/2007" дополнить текстом "и пункта а) части (4) статьи 5 Закона об оценочной деятельности № 989/2002.".

2. В отношении пункта 2 предлагаемой статьи IV к проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (законодательная инициатива № 137 от 30 апреля 2024 года), которым предполагается внести изменения в статью 3 Закона № 151/2018 о возмездной передаче объекта недвижимости, предлагается в пункте с) слово "подписание" заменить словом "заключение", учитывая тот факт, что в соответствии с Законом 595/1999о международных договорах Республики Молдова подписанием выражается согласие Республики Молдова на обязательность для нее договора, а заключение договора представляет собой процесс, в результате которого международный договор вступает в силу и становится обязательным для Республики Молдова.

При этом, с точки зрения терминологического соответствия, в пункте 2 проекта, касающемся пункта b) статьи 3 Закона № 151/2018 о возмездной передаче объекта недвижимости, предлагаем заменить слово "согласованный" словом "договорной".

3. В дополнение к перечисленному считаем целесообразным также пересмотреть аспекты, связанные с вступлением в силу правовых норм, предлагаемых поправкой. Однако из анализа заключительных положений проекта закона, в отношении которого предлагается данная поправка (статья IV проекта), исходит следующая ситуация относительно вступления в силу положений закона – "В отступление от части (2) статьи 56 Закона № 100/2017 о нормативных актах, настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.".

Обращаем внимание автора, что в соответствии с положениями части (2) статьи 56 Закона № 100/2017 о нормативных актах "(2) Для законов о внесении изменений в Налоговый кодекс, Таможенный кодекс, а также законы о введении в действие разделов Налогового кодекса и законы, относящиеся к бюджетно-налоговой и таможенной политике, а также законы, устанавливающие обязательства, требования или запреты в отношении осуществления предпринимательской деятельности, дата вступления в силу должна наступать не ранее шести месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.".

В этой связи, исходя из результатов анализа проекта, по которому была зарегистрирована данная поправка, можно сделать вывод, что предлагаемые изменения затрагивают не только Таможенный кодекс Республики Молдова № 95/2021, но также Закон № 108/2016 о природном газе и Административный кодекс Республики Молдова № 116/2018; изменения в указанных последних нормативных актах, очевидно, не исключаются из общего правила о вступлении в силу по истечении месяца со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова (согласно части (1) статьи 56 Закона № 100/2017 о нормативных актах).

Следовательно, считаем необходимым предложить автору поправки дополнить ее нормой о внесении изменений в статью IV проекта (заключительные положения), которые должным образом отражали бы намерение относительно вступления в силу предлагаемых поправок в тексте Закона № 151/2018 о возмездной передаче объекта недвижимости.

По пояснительной записке к проекту закона:

Обращаем внимание на необходимость приведения содержания пояснительной записки в соответствие с положениями приложения № 1 к Закону № 100/2017 о нормативных актах.

В контексте вышеизложенного Правительство сообщает о поддержке рассматриваемой законодательной инициативы, с учетом изложенных выше предложений по приведению в соответствие.