386/18.04.2000 Hotărîre cu privire la activitatea prefecturii judeţului Ungheni în vederea întăririi disciplinei financiare

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

 cu privire la activitatea prefecturii judeţului Ungheni

în vederea întăririi disciplinei financiare

nr. 386  din  18.04.2000

 (în vigoare 27.04.2000) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.46-49 art.473 din 27.04.2000

* * *

Examinînd activitatea prefecturii judeţului Ungheni şi a structurilor ei teritoriale abilitate cu funcţii de control, Guvernul Republicii Moldova constată că în anul 1999 situaţia economico-financiară din acest judeţ, datorită scăderii continue a disciplinei financiare şi executării neconforme a actelor normative vizînd disciplina financiară şi fiscală, s-a agravat. Situaţia financiară a majorităţii agenţilor economici din teritoriu se află în declin, fraudele financiare şi evaziunile fiscale fiind în creştere. Pe parcursul anului, la bugetul naţional au fost încasate impozite, taxe şi alte plăţi obligatorii în sumă de 57,4 mil.lei ori 44,1 la sută din sumele preconizate, inclusiv la bugetul de stat - 14,3 mil.lei, bugetele locale - 23,3 mil.lei şi la bugetul asigurărilor sociale de stat - 19,8 mil.lei. În comparaţie cu anul precedent, acumulările au alcătuit doar 63,6 la sută, micşorîndu-se cu 32,8 mil.lei. Restanţele plăţilor la impozitul funciar constituie 5,1 mil.lei (3,7 mil.lei reprezentînd datoriile gospodăriilor ţărăneşti), iar la impozitul pe imobil - 1,2 mil.lei.

La 1 ianuarie 2000 datoriile agenţilor economici la bugetul asigurărilor sociale de stat se cifrau la 47,2 mil.lei (dintre care penalităţi 21,99 mil.lei), fiind majorate cu 3,48 mil.lei în comparaţie cu situaţia de la 1 ianuarie 1999. Rata acumulărilor în Fondul Social a constituit 72 la sută, inclusiv resursele băneşti - 43 la sută. Nu-şi onorează obligaţiile faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat nici instituţiile finanţate de la bugetul de stat şi bugetele locale, care au admis datorii în sumă de 11,2 mil.lei.

Atare tendinţe negative demonstrează că prefectura conlucrează ineficient cu ministerele, departamentele şi consiliul judeţean, nu acordă ajutorul cuvenit primarilor satelor, comunelor, oraşelor şi municipiului Ungheni şi agenţilor economici în redresarea situaţiei lor financiare, implementarea reformelor economice şi lichidarea restanţelor faţă de buget şi Fondul Social.

La agravarea situaţiei a contribuit şi faptul că serviciile publice desconcentrate în teritoriu ale Ministerului Finanţelor şi ale organelor de drept nu au aplicat sancţiuni operative şi eficiente agenţilor economici care au încălcat flagrant legislaţia în vigoare prin neîndeplinirea obligaţiunilor faţă de buget, Fondul Social şi salariaţi. Din suma sancţiunilor financiare de 105,7 mii lei, aplicate faţă de 280 agenţi economici, au fost achitate numai 15,8 mii lei, iar din amenzile administrative în valoare de 25,4 mii lei aplicate unui număr de 88 persoane cu funcţii de răspundere au fost achitate doar 4,7 mii lei, şi numai 22 persoane cu funcţii de răspundere au fost sancţionate pe cale administrativă pentru evaziuni fiscale.

În urma licitării bunurilor materiale sechestrate în valoare de 172,1 mil.lei s-a obţinut un venit de numai 491 mii lei, iar în contul achitărilor cu Fondul Social a fost livrată producţie agricolă în sumă de 2,2 mil.lei.

Situaţia financiară s-a acutizat datorită folosirii sub orice nivel a capacităţilor de producţie ale unităţilor industriale (între 3 şi 10%), practicării excesive a operaţiunilor barter care au avut un impact negativ asupra întreprinderilor industriale prelucrătoare şi gospodăriilor agricole, precum şi datorită aplicării defectuoase în teritoriul judeţului a Legii cu privire la patenta de întreprinzător şi a actelor normative vizînd antreprenoriatul individual.

De asemenea, prefectura judeţului Ungheni nu a antrenat în timp util organele de stat, învestite cu funcţii de control financiar şi fiscal, la optimizarea cheltuielilor bugetare şi examinarea faptelor de încălcare a disciplinei financiare, pentru tragerea la răspundere a persoanelor care au admis supraconsumuri la energia electrică şi alte servicii.

Situaţia creată în judeţul Ungheni se explică în mare măsură prin deficienţele şi lacunele din activitatea Ministerului Finanţelor, Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi Departamentului control financiar şi revizie, inclusiv prin controlul ineficient al acestora asupra structurilor lor teritoriale.

Pentru întărirea în judeţul Ungheni a disciplinei executorii şi a celei financiare, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Prefectura judeţului Ungheni:

a) va asigura îndeplinirea sarcinilor privind acumularea plăţilor la buget, Fondul Social şi lichidarea restanţelor la salarii şi pensii;

b) va întreprinde măsuri suplimentare pentru consolidarea neamînată a disciplinei financiare, executarea cu stricteţe de către contribuabili a actelor normative în vigoare, identificarea şi valorificarea surselor suplimentare de acumulare a veniturilor bugetare, optimizarea cheltuielilor finanţate de la buget şi eficientizarea activităţii organelor de control;

c) va analiza cauzele eschivării agenţilor economici judeţeni de la onorarea angajamentelor faţă de bugetul de stat şi bugetul local, Fondul Social, creditorii de stat şi comerciali;

d) va desfăşura acţiuni concrete privind utilizarea eficientă şi raţională a resurselor financiare publice prin aplicarea unui regim drastic de control atît asupra destinaţiei acestora, cît şi asupra respectării normativelor bugetare;

e) va intensifica, în comun cu structurile subordonate, controlul asupra respectării de către instituţiile bugetare a devizelor de cheltuieli aprobate pentru întreţinerea lor şi, în caz de necesitate, va lua măsuri pentru a elimina supracheltuielile;

f) în comun cu Ministerul Finanţelor, Ministerul Justiţiei şi Ministerul Afacerilor Interne, va examina sistematic eficienţa acţiunilor întreprinse de serviciile publice, abilitate cu funcţii de control, şi a organelor de drept din teritoriu, pentru combaterea fraudelor economico-financiare şi fiscale, executarea prescripţiilor din materialele controalelor şi reviziilor, elaborarea şi aprobarea măsurilor de redresare a situaţiei financiare din judeţ, stabilind termenele de executare şi factorii responsabili;

g) va informa Guvernul despre rezultatele acţiunilor întreprinse conform prezentei hotărîri către 1 septembrie şi 31 decembrie 2000.

2. În scopul consolidării disciplinei financiare în judeţul Ungheni, se atenţionează Ministerul Finanţelor asupra necesităţii responsabilizării structurilor lui subordonate din acest teritoriu.

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Departamentul control financiar şi revizie şi alte subdiviziuni ale Ministerului Finanţelor vor acorda consiliului judeţean şi prefecturii judeţului Ungheni sprijinul necesar pentru ameliorarea situaţiei financiare din teritoriu.

3. În vederea soluţionării problemelor economico-financiare curente, prefecturile judeţene şi prefectura municipiului Chişinău, Comitetul executiv al U.T.A. Găgăuzia, ministerele, departamentele şi celelalte autorităţi administrative centrale vor intensifica măsurile de control asupra activităţii serviciilor teritoriale subordonate, stabilind prin intermediul lor relaţii strînse de colaborare cu primarii municipiilor, oraşelor, satelor şi comunelor şi antrenîndu-i activ în promovarea politicii financiare a statului.

4. Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Ministerul Justiţiei şi ministerele de resort vor studia şi vor sistematiza propunerile autorităţilor administraţiei publice din judeţul Ungheni şi alte unităţi administrativ-teritoriale referitor la extinderea atribuţiilor puterilor locale, le vor include în proiectul de modificare a Legii privind administraţia publică locală nr.186-XIV din 6 noiembrie 1998 şi îl vor prezenta Guvernului spre examinare.