Постановление № 386 от 18.04.2000

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о деятельности префектуры уезда Унгень

по усилению финансовой дисциплины

N 386  от  18.04.2000

 (в силу 27.04.2000) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 46-49 ст.473 от 27.04.2000

* * *

Рассмотрев деятельность префектуры уезда Унгень и ее территориальных структур, наделенных функциями контроля, Правительство Республики Молдова отмечает, что в 1999 году экономико-финансовое положение этого уезда из-за продолжающегося спада финансовой дисциплины и ненадлежащего исполнения нормативных актов в области финансовой и налоговой дисциплины ухудшилось. Финансовое положение большинства экономических агентов уезда находится в упадке, а число случаев финансовых нарушений и уклонений от уплаты налогов продолжает расти. В течение года в национальный бюджет поступило налогов, сборов и других обязательных платежей на сумму 57,4 млн.леев, или 44,1% намеченных сумм, в том числе в государственный бюджет - 14,3 млн.леев, в местные бюджеты - 23,3 млн.леев и в бюджет государственного социального страхования - 19,8 млн.леев. По сравнению с предыдущим годом накопления составили лишь 63,6%, уменьшившись на 32,8 млн.леев.

Долги по оплате земельного налога составляют 5,1 млн.леев (3,7 млн.леев - долги крестьянских хозяйств), а налога на недвижимость - 1,2 млн.леев.

На 1 января 2000 г. задолженность экономических агентов перед бюджетом государственного социального страхования составила 47,2 млн.леев (из них штрафы - 21,99 млн.леев), что на 3,48 млн.леев больше по сравнению с состоянием на 1 января 1999 г. Поступления в Социальный фонд составили 72%, в том числе в виде денежных средств - 43%. Не выполняют своих обязательств перед бюджетом государственного социального страхования и организации, финансируемые из государственного и местных бюджетов, которые допустили задолженность на сумму 11,2 млн.леев.

Такие негативные тенденции свидетельствуют о том, что префектура недостаточно взаимодействует с министерствами, департаментами и уездным советом, не оказывает необходимую помощь примарам сел, коммун, городов, муниципия Унгень и экономическим агентам в улучшении их финансового положения, внедрения экономических реформ и ликвидации задолженностей перед бюджетом и Социальным фондом.

Ухудшению ситуации способствовало и то, что децентрализованные территориальные публичные службы Министерства финансов и правовых органов не применяли оперативных и действенных санкций к экономическим агентам, явно нарушавшим действующее законодательство по выполнению обязательств перед бюджетом, Социальным фондом и работниками. Из финансовых санкций в сумме 105,7 тыс.леев, примененных к 280 экономическим агентам, уплачено только 15,8 тыс.леев, а из 25,4 тыс.леев административных штрафов, примененных к 88 ответственным лицам, уплачены лишь 4,7 тыс.леев, и только 22 должностных лица были привлечены к административной ответственности за уклонение от уплаты налогов.

В результате аукционирования секвестрированных материальных ценностей на сумму 172,1 млн.леев получен доход в сумме только 491 тыс.леев, а в счет расчетов с Социальным фондом отпущено сельскохозяйственной продукции на сумму 2,2 млн.леев.

Финансовое положение обострилось из-за недостаточного использования производственных мощностей промышленных предприятий (3-10%), широкого применения бартерных операций, которые имели отрицательные последствия для перерабатывающих промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а также из-за неправильного применения на территории уезда Закона о предпринимательском патенте № 93-XIV от 15 июля 1998 г. и других нормативных актов, относящихся к индивидуальной предпринимательской деятельности.

Префектура уезда Унгень также не привлекла своевременно государственные органы, наделенные функциями финансового и налогового контроля, к оптимизации бюджетных расходов и рассмотрению фактов нарушения финансовой дисциплины для привлечения к ответственности нарушителей и лиц, допустивших значительный перерасход электрической энергии и по другим услугам.

Сложившуюся в уезде Унгень ситуацию можно объяснить в большой мере недостатками и упущениями в деятельности Министерства финансов, Главной государственной налоговой инспекции и Департамента финансового контроля и ревизий, в том числе их неэффективным контролем за своими территориальными структурами.

В целях укрепления исполнительской и финансовой дисциплины в уезде Унгень Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Префектуре уезда Унгень:

a) обеспечить выполнение задач по сбору плат в бюджет, Социальный фонд и по ликвидации задолженностей по заработной плате и пенсиям;

b) принять дополнительные меры по усилению финансовой дисциплины, строгому выполнению налогоплательщиками действующих нормативных актов, выявлению и освоению дополнительных средств с целью накопления доходов в бюджет, оптимизации расходов, финансируемых из бюджета, и повышения эффективности деятельности контрольных органов;

c) изучить причины уклонения многих экономических агентов уезда от выполнения своих обязательств перед государственным и местными бюджетами, Социальным фондом, другими государственными и коммерческими кредиторами;

d) принять конкретные меры по эффективному и рациональному использованию публичных финансовых средств путем применения жесткого режима контроля как за их предназначением, так и за соблюдением бюджетных нормативов;

e) усилить совместно с подведомственными подразделениями контроль за соблюдением бюджетными организациями смет расходов, утвержденных на их содержание, и в случае необходимости принять меры по устранению сверхрасходов;

f) совместно с Министерством финансов, Министерством юстиции и Министерством внутренних дел систематически рассматривать эффективность действий, предпринятых публичными службами, наделенными функциями контроля, и правовыми органами на местах по борьбе с финансово-экономическими и налоговыми нарушениями, исполнению предписаний, указанных в материалах по результатам проверок и ревизий, разработать и утвердить меры по оздоровлению финансового положения в уезде с определением конкретных сроков исполнения и ответственных лиц;

g) информировать Правительство о мерах, принятых в соответствии с настоящим постановлением, их результатах на 1 сентября и 31 декабря 2000 года.

2. В целях укрепления финансовой дисциплины в уезде Унгень Министерству финансов уделять особое внимание необходимости повышения ответственности подведомственных структур на местах.

Главной государственной налоговой инспекции, Департаменту финансового контроля и ревизий и другим подразделениям Министерства финансов оказывать уездному совету и префектуре уезда Унгень необходимую поддержку для улучшения финансового положения на его территории.

3. В целях решения текущих экономико-финансовых вопросов уездным префектурам и префектуре муниципия Кишинэу, исполнительному комитету АТО Гагаузия, министерствам, департаментам и другим центральным органам публичного управления усилить меры по контролю за деятельностью подведомственных территориальных служб, устанавливать через них тесные отношения сотрудничества с примарами муниципиев, городов, сел и коммун, привлекая их к продвижению государственной финансовой политики.

4. Государственной канцелярии Республики Молдова, Министерству юстиции и заинтересованным министерствам изучить и систематизировать предложения органов публичного управления уезда Унгень и других административно-территориальных единиц относительно расширения полномочий местных властей, внести их в проект закона о внесении изменений в Закон о местном публичном управлении № 186-XIV от 6 ноября 1998 г. и представить Правительству на рассмотрение.