Hotărâre nr. 388 din 24.06.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la efectuarea

controlului privind aplicarea prevederilor documentaţiei

de amenajare a teritoriului

nr. 388  din  24.06.2025

 (în vigoare 27.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 336-339 art. 402 din 27.06.2025

* * *

În temeiul art.31 alin.(1) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.41-44, art.61), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul cu privire la efectuarea controlului privind aplicarea prevederilor documentaţiei de amenajare a teritoriului (se anexează).

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.388/2025

REGULAMENT

cu privire la efectuarea controlului privind aplicarea

prevederilor documentaţiei de amenajare a teritoriului

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la efectuarea controlului privind aplicarea prevederilor documentaţiei de amenajare a teritoriului (în continuare – Regulament) stabileşte procedura de control privind aplicarea prevederilor documentaţiei de amenajare a teritoriului.

2. În sensul prezentului Regulament sunt utilizate noţiunile din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, din Legea nr.131/2012 privind controlul de stat şi din Hotărârea Guvernului nr.360/1996 cu privire la controlul de stat al calităţii în construcţii.

3. Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică (în continuare – Inspectorat) efectuează controlul privind aplicarea prevederilor documentaţiei de amenajare a teritoriului aprobate, în conformitate cu prevederile art.31 alin.(1) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.

4. Subiecţi ai controlului privind aplicarea prevederilor documentaţiei de amenajare a teritoriului sunt autorităţile administraţiei publice centrale şi locale (în continuare – autorităţi).

5. Se consideră control orice formă de verificare, evaluare şi/sau analiză exercitată de către Inspectorat, cu scopul de a constata respectarea legislaţiei şi de a verifica respectarea prevederilor normative pentru domeniul de control al autorităţii în cauză.

6. Procedura de control reprezintă exercitarea unitară a controlului privind verificarea modului în care sunt respectate prevederile documentaţiei de amenajare a teritoriului la elaborarea, avizarea şi aprobarea documentaţiei de urbanism la nivel de plan urbanistic general.

7. Scopul controlului este:

7.1. prevenirea sau minimizarea unui eventual impact negativ (direct, indirect sau cumulat) al lucrărilor de construcţii şi/sau al activităţilor economice preconizate asupra mediului, asupra sănătăţii populaţiei, asupra patrimoniului natural, cultural şi asupra monumentelor istorice şi siturilor arheologice;

7.2. aplicarea echilibrată şi durabilă a prevederilor proiectelor de dezvoltare socială şi economică.

8. Inspectoratul efectuează:

8.1. controale planificate, efectuate în baza planului controalelor aprobat şi înregistrat;

8.2. controalele inopinate, efectuate în baza analizei riscurilor în condiţiile art.19 din Legea nr.131/2012 privind controlul de stat.

9. Controlul planificat şi controlul inopinat se efectuează exclusiv în baza delegaţiei de control, în limitele listelor de verificare aplicabile pentru domeniile de competenţă ale Inspectoratului, aprobate în conformitate cu prevederile art.5¹ din Legea nr.131/2012 privind controlul de stat, publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe site-ul web oficial al Inspectoratului, şi în temeiul notei de motivare în cazul controlului inopinat.

10. Controlul se efectuează de minimum doi inspectori delegaţi din cadrul Inspectoratului.

11. În timpul efectuării controlului, Inspectoratul solicită exclusiv informaţiile care sunt obligatorii pentru a fi deţinute şi prezentate conform legislaţiei în domeniul amenajării teritoriului de către autoritatea supusă controlului.

12. Controlul se efectuează la sediul autorităţii controlate, dacă documentaţia este prezentată în original, sau la sediul Inspectoratului, dacă documentaţia înaintată de autoritatea controlată este transmisă în format digital sau în copie pe suport de hârtie. În cazul prezentării documentaţiei în format digital sau în copie pe suport de hârtie, copia documentaţiei va conţine ştampila autorităţii controlate, care confirmă conformitatea copiei cu originalul documentaţiei, aplicată pe fiecare pagină. Documentele transmise vor fi inventariate şi vor fi predate însoţite de un proces-verbal de predare-primire.

13. Autoritatea controlată se notifică printr-o adresare în care se va indica data/perioada efectuării controlului şi se vor solicita informaţii privind existenţa pe rolul instanţelor de contencios administrativ competente a unor acţiuni în contencios administrativ în care este contestată decizia de aprobare a documentaţiei de urbanism ce urmează a fi supusă controlului.

14. În cazul în care documentaţia de urbanism ce urmează a fi supusă controlului este avizată de către arhitectul-şef al consiliului raional, se va solicita, prin adresare, participarea acestuia la controlul ce urmează a se efectua.

15. Controlul privind aplicarea prevederilor documentaţiei de amenajare a teritoriului se efectuează în procesul elaborării, avizării şi aprobării documentaţiei de urbanism şi după aprobarea acesteia.

Capitolul II

CONTROLUL PLANIFICAT ŞI INOPINAT.

TERMENE ŞI CONDIŢII. PROCEDURA DE CONTROL

16. Controlul planificat se efectuează în baza planului controalelor, aprobat de către şeful Inspectoratului, publicat pe site-ul web oficial al Inspectoratului şi înregistrat în Registrul de stat al controalelor (în continuare – RSC).

17. Personalul Inspectoratului abilitat cu funcţii de control nu este în drept să modifice ordinea controalelor planificate după înregistrarea şi publicarea planului controalelor şi/sau să efectueze controale planificate în cazul în care acestea nu au fost incluse în plan.

18. Planul controalelor identifică autorităţile care urmează a fi controlate, ordinea în care acestea vor fi supuse controlului şi trimestrul în care este planificat controlul. Numărul autorităţilor incluse în plan se raportează în mod obligatoriu la suma controalelor posibile şi la durata totală a acestora pe parcursul întregului an, precum şi la resursele umane şi tehnologice disponibile ale Inspectoratului.

19. Executarea planului controalelor trebuie să fie clară, previzibilă şi consecutivă. Personalul Inspectoratului abilitat cu funcţii de control este obligat să respecte ordinea de executare stabilită în plan.

20. Controalele inopinate nu se efectuează în baza informaţiilor neverificate şi/sau provenite dintr-o sursă anonimă.

21. Nota de motivare pentru iniţierea controlului inopinat conţine evaluarea riscurilor şi argumentarea necesităţii efectuării controlului, prin prezentarea circumstanţelor şi a informaţiilor ce stau la baza concluziilor şi acţiunilor Inspectoratului, a posibilelor încălcări ce rezultă din informaţiile deţinute până la iniţierea controlului şi estimarea rezonabilă a pericolului şi a consecinţelor în cazul neintervenţiei.

22. Controlul efectuat în temeiul specificat la pct.21 este iniţiat în termen de 30 de zile de către Inspectorat şi are exclusiv aspect consultativ şi constatator, cu excepţia cazurilor în care, în cadrul controlului, se depistează indici ai infracţiunii.

23. În cadrul controlului inopinat se supun controlului exclusiv aspectele care au servit drept temei pentru iniţierea controlului.

24. Informaţiile referitoare la controlul planificat sau la controlul inopinat care vor fi incluse în RSC cuprind următoarele date:

24.1. denumirea autorităţii şi a documentaţiei de amenajare a teritoriului supuse controlului;

24.2. numărul şi data aprobării planului de control;

24.3. numărul, data şi ora emiterii delegaţiei de control;

24.4. durata efectuării controlului;

24.5. tipul controlului;

24.6. scopul controlului şi aspectele care urmează a fi supuse controlului;

24.7. data introducerii informaţiilor privind controlul efectuat;

24.8. nota de motivare, în cazul controlului inopinat.

25. La finalizarea controlului, inspectorii indicaţi în delegaţia de control sunt obligaţi să includă în RSC procesul-verbal de control care va conţine toate informaţiile cu privire la controlul efectuat.

26. În cazul în care procesul-verbal de control şi nota de motivare a controlului inopinat sunt întocmite pe suport de hârtie, copiile electronice ale acestora se includ în RSC în termen de cel mult cinci zile lucrătoare de la data emiterii acestora.

27. Inspectorii verifică aplicarea prevederilor documentaţiei de amenajare a teritoriului de către autoritatea controlată, ţinând cont de următoarele aspecte în:

27.1. procesul decizional;

27.2. procesul de elaborare, avizare şi aprobare a planurilor urbanistice generale ale localităţilor;

27.3. conformitatea documentaţiei de urbanism cu prevederile documentaţiei de amenajare a teritoriului ierarhic superioare.

28. În activitatea de control, inspectorii verifică aplicarea prevederilor documentaţiei de amenajare a teritoriului, ţinând cont de respectarea prevederilor documentului normativ în construcţii NCM B.01.02 ,,Instrucţiuni privind conţinutul, principiile metodologice de elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului", vizând următoarele compartimente:

28.1. memoriul explicativ, care conţine materialele privind consultarea publică în procesul elaborării şi aprobării documentaţiei de urbanism, avizele favorabile emise de organele centrale sau de subdiviziunile teritoriale ale acestora şi de alte organizaţii stabilite prin normativele tehnice şi tema-program, avizul favorabil al Consiliului arhitectural-urbanistic naţional, după caz, avizele generale favorabile ale instituţiilor din subordinea autorităţilor publice centrale în domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului;

28.2. memoriul de sinteză al documentaţiei de urbanism respectiv, întocmit sub formă de act juridic, structurat pe articole, cu specificarea pe foaia de titlu a denumirii organului, a datei adoptării şi a numărului hotărârii sau a deciziei prin care a fost aprobat;

28.3. piesele desenate principale ale documentaţiei de amenajare a teritoriului (planurile de utilizare existente şi în perspectivă a teritoriului), executate pe suport topografic, respectând condiţiile tehnice, normativele şi standardele de stat, cu aplicarea aceloraşi semne convenţionale şi culori, de regulă, transparente, fără acoperirea suportului topografic.

29. Piesele desenate din compartimentul supus aprobării al planurilor de urbanism şi memoriul general se semnează de către şeful şi de către executanţii responsabili ai instituţiei care a elaborat documentaţia de urbanism.

30. Celelalte piese şi scheme se semnează în modul stabilit de standardele interne ale instituţiei de proiectare.

31. Pe foaia de titlu a memoriului general se specifică denumirea instituţiei, elaboratorul proiectului, denumirea completă şi codul, numărul volumului, precum şi anul emiterii proiectului. După foaia de titlu, urmează componenţa colectivului de autori şi executanţii responsabili, componenţa proiectului, lista documentaţiei anexate la proiect şi conţinutul memoriului general. În anexele memoriului general se includ tema-program, documentele privind examinarea, avizarea prealabilă şi consultarea publică a documentaţiei de urbanism.

32. În procesul-verbal de control se consemnează toate cazurile de nerespectare a prevederilor documentaţiei de amenajare a teritoriului, acestea fiind temei pentru ulterioara atragere la răspunderea civilă, contravenţională sau penală, după caz.