BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Cuprins
Hotărâri

Hotărâre nr. 391 din 29.07.2026

cu privire la aprobarea Regulamentului sanitar privind gestionarea calităţii apei pentru scăldat

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
29.07.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului sanitar privind

gestionarea calităţii apei pentru scăldat

nr. 391  din  29.07.2026

 (în vigoare 11.02.2027, cu excepţia unor prevederi prevăzute în pct.8) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 367-370 art. 434 din 11.08.2026

* * *

UE

În temeiul art.6 alin.(2) din Legea nr.10/2009 privind supravegherea de stat a sănătăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.67, art.183), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre:

- transpune Directiva 2006/7/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 februarie 2006 privind gestionarea calităţii apei pentru scăldat şi de abrogare a Directivei 76/160/CEE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 64 din 4 martie 2006, CELEX: 32006L0007, aşa cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 2013/64/UE a Consiliului din 17 decembrie 2013;

- transpune Decizia de punere în aplicare (UE) 2011/321 a Comisiei din 27 mai 2011 de stabilire, în temeiul Directivei 2006/7/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, a unui simbol destinat informării publicului cu privire la clasificarea apei pentru scăldat şi la orice interzicere a scăldatului sau recomandare împotriva scăldatului, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 143 din 31 mai 2011, CELEX: 32011D0321.

1. Se aprobă Regulamentul sanitar privind gestionarea calităţii apei pentru scăldat (se anexează).

2. Ministerul Sănătăţii va asigura elaborarea şi aprobarea cerinţelor de monitorizare şi de evaluare a zonelor de scăldat.

3. Ministerul Mediului:

3.1. va stabili profilurile apelor pentru scăldat până la începutul sezonului de scăldat 2029;

3.2. va include în programele de monitorizare a calităţii apelor de suprafaţă puncte de prelevare pe evacuările de ape uzate, atunci când acestea influenţează direct calitatea apei pentru scăldat.

4. Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică şi Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei", în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale, vor pune în aplicare prevederile pct.41 din Regulamentul sanitar privind gestionarea calităţii apei pentru scăldat.

5. Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică va asigura, până la începutul sezonului de scăldat 2030, clasificarea apelor pentru scăldat, în conformitate cu prevederile Regulamentului sanitar privind gestionarea calităţii apei pentru scăldat, ţinând cont de starea corpurilor de apă.

6. Autorităţile competente vor întreprinde măsurile necesare pentru prevenirea deteriorării calităţii apelor pentru scăldat şi pentru îmbunătăţirea treptată a calităţii acestora, astfel încât apele pentru scăldat să atingă cel puţin nivelul de calitate "satisfăcătoare", iar numărul apelor pentru scăldat clasificate la nivelurile de calitate "bună" şi "excelentă" să fie în continuă creştere.

7. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Sănătăţii şi a Ministerului Mediului.

8. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea termenului de 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia prevederilor punctelor 14, 19 şi 48-50 din Regulamentul sanitar privind gestionarea calităţii apei pentru scăldat, care intră în vigoare la data intrării în vigoare a Tratatului de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.391/2026

REGULAMENT SANITAR

privind gestionarea calităţii apei pentru scăldat

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul sanitar privind gestionarea calităţii apei pentru scăldat (denumit în continuare Regulament) stabileşte cerinţe privind:

1.1. monitorizarea şi clasificarea calităţii apei pentru scăldat;

1.2. gestionarea calităţii apei pentru scăldat;

1.3. informarea publicului despre calitatea apei pentru scăldat.

2. Scopul prezentului Regulament constituie conservarea, protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului, precum şi protejarea sănătăţii populaţiei.

3. Prezentul Regulament se aplică apelor de suprafaţă utilizate pentru scăldat (denumite în continuare ape pentru scăldat), pentru care Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică (denumită în continuare ANSP) preconizează un număr mare de utilizatori şi pentru care nu există o interdicţie de scăldat sau o recomandare permanentă împotriva scăldatului.

4. Prezentul Regulament nu se aplică:

4.1. bazinelor de înot şi bazinelor din staţiunile balneare şi balneoclimatice;

4.2. apelor captive utilizate în scopuri terapeutice;

4.3. apelor captive în bazine amenajate, separate de apele de suprafaţă şi de apele subterane.

5. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile definite în art.2 din Legea apelor nr.272/2011 şi în art.2 din Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, precum şi următoarele noţiuni:

5.1. autoritate competentă – autoritate sau autorităţi desemnată(e) pentru a asigura respectarea obligaţiilor prevăzute de prezentul Regulament sau orice altă autoritate sau organism căreia/căruia i-a fost delegat acest rol;

5.2. evaluarea calităţii apei pentru scăldat – proces de determinare a calităţii apei pentru scăldat, în conformitate cu prevederile anexei nr.2;

5.3. măsuri de gestionare – măsuri luate cu privire la apa pentru scăldat, respectiv:

5.3.1. stabilirea şi menţinerea profilului apei pentru scăldat;

5.3.2. stabilirea unui calendar de monitorizare;

5.3.3. monitorizarea apei pentru scăldat;

5.3.4. evaluarea calităţii apei pentru scăldat;

5.3.5. clasificarea apei pentru scăldat;

5.3.6. identificarea şi evaluarea cauzelor de poluare care pot afecta apele pentru scăldat şi sănătatea utilizatorilor;

5.3.7. furnizarea de informaţii publicului;

5.3.8. prevenirea expunerii utilizatorilor la poluare;

5.3.9. reducerea riscului de poluare;

5.4. număr mare – mai mult de 70 de utilizatori pe zi în timpul sezonului de scăldat, pe care ANSP îl preconizează pe baza tendinţelor sezoanelor precedente sau pe baza infrastructurii şi a serviciilor asigurate ori a altor măsuri întreprinse pentru a încuraja scăldatul;

5.5. permanent – caracter al unei interdicţii de scăldat sau al unei recomandări împotriva scăldatului, instituite pe o perioadă echivalentă cu cel puţin un sezon de scăldat;

5.6. poluare – prezenţă a unei contaminări microbiologice sau a altor organisme ori deşeuri care afectează calitatea apei pentru scăldat şi care prezintă un risc pentru sănătatea utilizatorilor, potrivit prevederilor pct.34-38 şi ale coloanei A din anexa nr.1;

5.7. poluare pe termen scurt – contaminare microbiologică, prevăzută în coloana A din anexa nr.1, care are cauze ce pot fi identificate în mod clar şi care, în mod obişnuit, nu ar trebui să afecteze calitatea apei pentru scăldat pentru mai mult de aproximativ 72 de ore din momentul în care calitatea apei a început să fie afectată şi pentru care autoritatea competentă a stabilit proceduri cu scopul de a preveni şi a administra aceste poluări pe termen scurt, astfel cum sunt prevăzute în anexa nr.2;

5.8. proliferare a cianobacteriilor – dezvoltare în masă a cianobacteriilor sub formă de eflorescenţe, strat sau spumă;

5.9. sezon de scăldat – perioadă în care poate fi preconizată prezenţa unui număr mare de utilizatori;

5.10. set de date privind calitatea apei pentru scăldat – date obţinute în conformitate cu anexa nr.2;

5.11. situaţie anormală – eveniment sau concurs de evenimente care are/au impact asupra calităţii apei pentru scăldat dintr-o zonă delimitată şi care se produc(e), în medie, cel mult o dată la patru ani.

CALITATEA ŞI MANAGEMENTUL APEI PENTRU SCĂLDAT

Secţiunea 1

Monitorizarea

6. ANSP şi Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei" identifică anual toate apele pentru scăldat şi definesc durata sezonului de scăldat, până la începutul acestuia.

7. ANSP asigură monitorizarea parametrilor prevăzuţi în coloana A din anexa nr.1, în conformitate cu procedura de monitorizare stabilită în anexa nr.3.

8. Punctul de monitorizare reprezintă zona din locul cu apă pentru scăldat în care se preconizează următoarele:

8.1. numărul cel mai mare de utilizatori;

8.2. riscul cel mai mare de poluare, având în vedere profilul apei pentru scăldat.

9. ANSP elaborează calendarul de monitorizare pentru fiecare apă pentru scăldat, înainte de începerea sezonului de scăldat, în conformitate cu cerinţele prezentului Regulament.

10. Monitorizarea se efectuează într-un termen de maximum patru zile, începând cu data specificată în calendarul de monitorizare.

11. Rezultatele monitorizării se utilizează la elaborarea setului de date pentru patru ani privind calitatea apei pentru scăldat, prevăzut în secţiunea a 2-a. Monitorizarea se efectuează cu frecvenţa prevăzută în anexa nr.4.

12. Probele prelevate în timpul poluărilor pe termen scurt pot fi neglijate. Acestea se înlocuiesc cu probe prelevate în conformitate cu normele din anexa nr.3.

13. În timpul situaţiilor anormale, calendarul de monitorizare prevăzut la pct.9 se suspendă. Acest calendar este reluat de îndată ce este posibil după încetarea situaţiei anormale, fiind prelevate probe noi pentru a înlocui probele care lipsesc din cauza acestei situaţii.

14. Ministerul Sănătăţii informează Comisia Europeană despre orice suspendare a calendarului de monitorizare, indicând motivele suspendării. Această informaţie se transmite cel târziu concomitent cu următorul raport anual.

15. Analiza calităţii apei pentru scăldat se realizează în conformitate cu prevederile din anexa nr.1 şi cu normele din anexa nr.3, iar în cazul utilizării unor metode de analiză diferite, echivalenţa acestora se evaluează în conformitate cu standardul SM EN ISO 17994:2014 "Calitatea apei – cerinţe pentru compararea recuperării relative a microorganismelor prin două metode cantitative".

Secţiunea a 2-a

Evaluarea calităţii apei pentru scăldat

16. ANSP centralizează seturile de date privind calitatea apei pentru scăldat, colectate pe baza monitorizării parametrilor prevăzuţi în coloana A din anexa nr.1.

17. Evaluarea calităţii apei pentru scăldat se efectuează:

17.1. pentru fiecare apă pentru scăldat;

17.2. după sfârşitul fiecărui sezon de scăldat;

17.3. pe baza setului de date privind calitatea apei pentru scăldat din sezonul curent şi din trei sezoane de scăldat precedente;

17.4. în conformitate cu procedura privind evaluarea şi clasificarea apelor pentru scăldat prevăzută în anexa nr.2.

18. ANSP decide şi efectuează evaluarea apei pentru scăldat numai pe baza datelor privind calitatea apelor pentru scăldat obţinute în ultimele trei sezoane, fără a lua în considerare rezultatele monitorizării din sezonul curent.

19. Înainte de a realiza evaluarea prevăzută la pct.18, Ministerul Sănătăţii informează Comisia Europeană despre această activitate, inclusiv în cazul revenirii la evaluarea pe baza a patru sezoane de scăldat. Totodată, se menţionează că modificarea perioadei de evaluare poate avea loc cel mult o dată la cinci ani.

20. Seturile de date privind calitatea apei pentru scăldat utilizate pentru evaluarea calităţii apei pentru scăldat sunt compuse din cel puţin 16 probe sau, în circumstanţele speciale prevăzute în pct.2 din anexa nr.3 – din 12 probe.

21. Prin derogare de la prevederile pct.20, evaluarea calităţii apei pentru scăldat se realizează pe baza unui set de date referitoare la mai puţin de patru sezoane de scăldat (dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute în prezentul punct şi în pct.22) sau pe baza unui set de date care cuprinde cel puţin opt probe dacă sezonul de scăldat nu depăşeşte opt săptămâni, în următoarele cazuri:

21.1. apa pentru scăldat a fost identificată recent;

21.2. au apărut schimbări care pot afecta clasificarea apei pentru scăldat în conformitate cu dispoziţiile secţiunii a 3-a. În acest caz, evaluarea se realizează pe baza unui set de date privind calitatea apei pentru scăldat, alcătuit exclusiv din rezultatele obţinute pentru probele prelevate din momentul apariţiei schimbărilor;

21.3. apa pentru scăldat a făcut deja obiectul unei evaluări, conform legislaţiei. În acest caz, se echivalează parametrii Coliformi fecali/100 ml şi Streptococi fecali/100 ml, colectaţi, cu parametrii Escherichia coli/100 ml şi, respectiv, Enterococi intestinali/100 ml specificaţi în anexa nr.1.

22. ANSP poate diviza sau regrupa apele pentru scăldat existente în vederea evaluării calităţii numai în cazul în care apele menţionate:

22.1. sunt învecinate;

22.2. au făcut obiectul unor evaluări similare în cei patru ani precedenţi în conformitate cu prevederile pct.17-20 şi ale subpct. 21.3;

22.3. au profiluri de apă pentru scăldat similare în ceea ce priveşte prezenţa sau absenţa factorilor de risc.

Secţiunea a 3-a

Clasificarea şi starea calităţii apelor pentru scăldat

23. În urma evaluării calităţii apei pentru scăldat efectuate conform prevederilor din secţiunea a 2-a, ANSP clasifică apele pentru scăldat în conformitate cu criteriile stabilite în anexa nr.2, ca fiind de calitate:

23.1. "nesatisfăcătoare";

23.2. "satisfăcătoare";

23.3. "bună";

23.4. "excelentă".

24. ANSP poate menţine temporar clasificarea unei ape pentru scăldat la nivelul de calitate "nesatisfăcătoare", cu implementarea următoarelor măsuri în sezonul de scăldat:

24.1. gestionarea adecvată, inclusiv interzicerea scăldatului sau emiterea unei recomandări împotriva scăldatului, pentru a preveni expunerea la poluare a utilizatorilor;

24.2. identificarea cauzelor şi a motivelor pentru care nu a putut fi atinsă o calitate "satisfăcătoare";

24.3. gestionarea adecvată pentru a preveni, a reduce sau a elimina cauzele poluării;

24.4. avertizarea publicului prin semne, simboluri simple şi clare, în conformitate cu prevederile pct.41, şi informarea acestuia despre cauzele poluării şi despre măsurile adoptate pe baza profilurilor apelor pentru scăldat.

25. Dacă apa pentru scăldat este de calitate "nesatisfăcătoare" pe o perioadă continuă de cinci ani, ANSP emite o interdicţie permanentă de scăldat sau o recomandare permanentă împotriva scăldatului.

26. ANSP introduce o interdicţie permanentă de scăldat sau o recomandare permanentă împotriva scăldatului înainte de sfârşitul perioadei de cinci ani în cazul în care Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei", în cooperare cu Agenţia de Mediu, consideră că obţinerea calităţii "satisfăcătoare" este imposibilă sau prea costisitoare.

Secţiunea a 4-a

Profilurile apei pentru scăldat

27. Profilul apei pentru scăldat se stabileşte în conformitate cu anexa nr.4. Fiecare profil poate fi stabilit pentru una sau mai multe ape pentru scăldat învecinate.

28. Profilurile apei pentru scăldat se revizuiesc şi se actualizează conform anexei nr.4.

29. La stabilirea, revizuirea şi actualizarea profilurilor apei pentru scăldat se utilizează datele existente, obţinute prin monitorizările şi evaluările efectuate în conformitate cu Legea apelor nr.272/2011 şi care sunt pertinente în sensul prezentului Regulament.

30. În cazul în care sunt cunoscute sau se prognozează situaţii neaşteptate care au ori se estimează că pot avea consecinţe negative asupra calităţii apei pentru scăldat şi asupra sănătăţii utilizatorilor, ANSP adoptă în timp util măsuri de gestionare adecvate, inclusiv informarea publicului, şi, după caz, instituie interdicţia temporară de scăldat.

31. În situaţiile prevăzute la pct.30, autorităţile competente asigură informarea publicului, inclusiv despre instituirea, după caz, a interdicţiei temporare de scăldat.

32. Atunci când profilul apei pentru scăldat indică un risc potenţial de proliferare a cianobacteriilor, se efectuează o monitorizare adecvată în scopul identificării în timp util a riscurilor pentru sănătate.

33. În cazul proliferării cianobacteriilor şi atunci când este identificat un risc pentru sănătate sau se estimează un asemenea risc, sunt adoptate măsuri de prevenire a expunerii, inclusiv măsuri pentru informarea publicului.

34. Atunci când profilul apei pentru scăldat indică o tendinţă de proliferare a macroalgelor, sunt efectuate investigaţii pentru a determina dacă prezenţa acestora este acceptabilă şi pentru a identifica riscurile pentru sănătate, fiind adoptate măsuri de gestionare adecvate, inclusiv măsuri pentru informarea publicului.

35. Apele pentru scăldat sunt supuse unui control vizual al poluării de către Agenţia de Mediu pentru detectarea reziduurilor de gudron, de sticlă, de plastic, de cauciuc sau a altor deşeuri.

36. În cazul în care se constată existenţa unei poluări conform pct.34, măsurile pentru gestionarea acesteia sunt adoptate de către Ministerul Mediului, Agenţia de Mediu, Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, ANSP şi autorităţile administraţiei publice locale, cu asigurarea informării publicului.

37. În cazul în care fenomenele de poluare sau meteo dintr-un bazin hidrografic au efecte transfrontaliere asupra calităţii apei pentru scăldat, Republica Moldova cooperează cu ţările învecinate în vederea atingerii obiectivelor stabilite prin prezentul Regulament, inclusiv prin intermediul unui schimb adecvat de informaţii şi prin acţiuni comune menite să controleze aceste efecte.

SCHIMBUL DE INFORMAŢII

Secţiunea 1

Participarea publicului

38. ANSP şi Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei" încurajează participarea publicului la punerea în aplicare a prezentului Regulament prin implementarea mecanismelor de informare şi se asigură că publicul se poate informa asupra modalităţii de participare şi poate formula sugestii, observaţii sau reclamaţii.

39. Prevederile pct.38 se aplică în special la stabilirea, revizuirea şi actualizarea listelor apelor pentru scăldat, în conformitate cu pct.6. Autorităţile competente iau în considerare în mod corespunzător orice informaţie obţinută.

40. Listele apelor pentru scăldat, inclusiv profilurile apelor, calitatea şi cartografierea apelor pentru scăldat se înregistrează într-un sistem informaţional deţinut de ANSP, cu oferirea accesului publicului larg.

41. Autorităţile competente se asigură că sunt difuzate activ şi rapid, pe toată perioada sezonului de scăldat, într-un loc uşor accesibil, situat în imediata apropiere a fiecărei ape pentru scăldat, următoarele informaţii:

41.1. clasificarea curentă a apei pentru scăldat, precum şi orice interdicţie de scăldat sau recomandare împotriva scăldatului prin intermediul simbolurilor stabilite în anexa nr.5:

41.1.1. simbolurile aplicate în scop de informare privind interzicerea sau nerecomandarea scăldatului, conform pct.1 din anexa nr.5;

41.1.2. simbolurile aplicate în scop de informare privind clasificarea apei pentru scăldat, conform pct.2 din anexa nr.5;

41.2. descrierea generală a apei pentru scăldat în termeni care să nu fie tehnici, pe baza profilului apei pentru scăldat stabilit în conformitate cu prevederile anexei nr.4;

41.3. în cazul apelor pentru scăldat expuse poluării pe termen scurt:

41.3.1. notificarea că apa pentru scăldat este supusă unei poluări pe termen scurt;

41.3.2. indicarea numărului de zile în care scăldatul a fost interzis sau nu a fost recomandat în timpul sezonului de scăldat precedent, ca urmare a unei poluări similare;

41.3.3. avertismentul privind poluarea, ori de câte ori se prognozează sau are loc o asemenea poluare;

41.4. informaţii privind natura şi durata prognozată a situaţiilor anormale în cursul unor astfel de evenimente;

41.5. nota de informare a publicului care să explice motivele pentru care scăldatul este interzis sau nu este recomandat;

41.6. anunţul că zona în cauză nu mai este o apă pentru scăldat şi motivele declasării în cazul în care este emisă o interdicţie permanentă de scăldat sau o recomandare permanentă împotriva scăldatului;

41.7. indicarea unor surse de informare mai complete, în conformitate cu prevederile pct.42-44.

42. Autorităţile competente utilizează mijloacele de comunicare şi tehnologiile disponibile pentru a disemina în mod activ şi rapid informaţiile referitoare la apele pentru scăldat prevăzute la pct.41, precum şi următoarele informaţii, în limba română şi în alte limbi de circulaţie internaţională:

42.1. lista apelor pentru scăldat;

42.2. clasificarea în cursul ultimilor trei ani a fiecărei ape pentru scăldat, precum şi profilul acesteia, inclusiv rezultatele monitorizării efectuate, în conformitate cu prezentul Regulament de la ultima clasificare;

42.3. în cazul apelor pentru scăldat clasificate ca fiind de calitate "nesatisfăcătoare" – informaţiile privind cauzele poluării şi măsurile adoptate în vederea prevenirii expunerii la poluare a utilizatorilor şi pentru soluţionarea cauzelor, conform pct.25;

42.4. în cazul apelor pentru scăldat supuse poluării pe termen scurt, informaţii generale privind:

42.4.1. condiţiile susceptibile să conducă la poluare pe termen scurt;

42.4.2. probabilitatea producerii unei asemenea poluări şi durata prognozată a acesteia;

42.4.3. cauzele poluării, măsurile adoptate în vederea prevenirii expunerii la poluare a utilizatorilor şi tratarea cauzelor.

43. Lista prevăzută la subpct. 42.1 este disponibilă în fiecare an înainte de începerea sezonului de scăldat.

44. Rezultatele monitorizării prevăzute la subpct. 42.2 sunt disponibile pe site-ul web oficial al ANSP, după finalizarea analizei.

45. Informaţiile prevăzute la pct.41 şi 42 sunt comunicate de îndată ce sunt disponibile.

46. Autorităţile competente pun la dispoziţia publicului, prin mijloace electronice, informaţii bazate pe tehnologii cu referinţe geografice şi le prezintă într-o manieră clară şi coerentă, inclusiv prin utilizarea semnelor şi a simbolurilor.

47. Instituţiile implicate în procesul de gestionare a calităţii apelor pentru scăldat asigură schimbul interinstituţional de informaţii.

Secţiunea a 2-a

Raportarea

48. Pentru fiecare zonă de scăldat, Ministerul Sănătăţii furnizează Comisiei Europene rezultatele monitorizării şi evaluării calităţii apei pentru scăldat, precum şi descrierea măsurilor de gestionare importante care au fost adoptate. Aceste informaţii se comunică anual până la data de 31 decembrie, pentru sezonul de scăldat anterior.

49. Informaţiile prevăzute la pct.48 se furnizează de îndată ce a fost realizată prima evaluare a calităţii apei pentru scăldat, în conformitate cu pct.17.

50. Ministerul Sănătăţii notifică anual Comisiei Europene, înainte de începerea sezonului de scăldat, toate apele identificate ca ape pentru scăldat, inclusiv motivele oricărei modificări în raport cu anul precedent. Pentru prima dată această informaţie se raportează înainte de începerea primului sezon de scăldat 2030.