Hotărâre nr. 394 din 29.07.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Procedurii-cadru privind organizarea,

derularea şi atribuirea contractelor de delegare

a gestiunii serviciului public de salubrizare

nr. 394  din  29.07.2026

 (în vigoare 31.07.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 351-354 art. 410 din 31.07.2026

* * *

În temeiul art.6 lit.d) şi art.16 alin.(5) din Legea nr.178/2025 privind serviciul public de salubrizare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.381-384, art.497), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Procedura-cadru privind organizarea, derularea şi atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobată

prin Hotărârea Guvernului nr.394/2026

PROCEDURA-CADRU

privind organizarea, derularea şi atribuirea contractelor

de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Procedura-cadru privind organizarea, derularea şi atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare (denumită în continuare Procedură-cadru) reglementează modul de organizare şi desfăşurare a procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare.

2. Procedura-cadru se aplică în cazul în care:

2.1. autorităţile administraţiei publice locale atribuie unuia sau mai multor operatori propriile competenţe şi responsabilităţi privind prestarea serviciului public de salubrizare integral sau, după caz, numai unele activităţi componente ale acestuia, precum şi dreptul şi obligaţia de administrare şi de exploatare a sistemelor de salubrizare, pe baza unui contract de delegare a gestiunii;

2.2. asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre, sunt împuternicite să delege gestiunea serviciului public de salubrizare;

2.3. autorităţile administraţiei publice centrale atribuie unuia sau mai multor operatori propriile competenţe şi responsabilităţi privind administrarea infrastructurii aferente sistemelor de management integrat al deşeurilor, care aparţin domeniului public al statului.

3. Prin derogare de la prevederile pct.2, prezenta Procedură-cadru nu se aplică în cazul atribuirii directe a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare, în condiţiile art.16 alin.(9) din Legea nr.178/2025 privind serviciul public de salubrizare.

4. În sensul prezentei Proceduri-cadru, următoarele noţiuni semnifică:

4.1. autoritate contractantă – autoritate a administraţiei publice locale, a cărei responsabilitate exclusivă ţine de înfiinţarea, organizarea, funcţionarea, coordonarea, gestiunea şi monitorizarea serviciului public de salubrizare; autoritate a administraţiei publice centrale responsabilă de administrarea bunurilor mobile şi imobile, proprietate a statului, aferente sistemelor de management integrat al deşeurilor; asociaţiile de dezvoltare intercomunitară;

4.2. conflict de interese – situaţie în care personalul autorităţii contractante implicat în desfăşurarea procedurii de atribuire sau care poate influenţa rezultatul acesteia are, în mod direct sau indirect, un interes financiar, economic sau un alt interes personal, care ar putea fi perceput ca element ce compromite imparţialitatea sau independenţa acestuia în contextul procedurii de atribuire;

4.3. documentaţie de atribuire – set de documente care cuprinde cerinţele, criteriile, regulile şi alte informaţii necesare pentru a asigura operatorilor/operatorilor regionali o informare completă, corectă şi explicită cu privire la cerinţele autorităţii contractante privind prestarea serviciului public de salubrizare, obiectul contractului, precum şi modul de desfăşurare a procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare;

4.4. ofertă – act juridic prin care operatorul/operatorul regional îşi manifestă voinţa de a se angaja, din punct de vedere juridic, într-un contract de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare. Oferta cuprinde propunerea tehnică, propunerea financiară şi alte documente stabilite prin documentaţia de atribuire;

4.5. ofertant – orice operator/operator regional care a depus o ofertă în cadrul unei proceduri de atribuire.

5. Principiile care stau la baza organizării şi desfăşurării procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public/activităţii de salubrizare sunt următoarele:

5.1. legalitate – respectarea legislaţiei naţionale şi a tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;

5.2. transparenţă – punerea la dispoziţia celor interesaţi a informaţiilor referitoare la modul de organizare şi desfăşurare a procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii;

5.3. nediscriminare – asigurarea accesului tuturor operatorilor/operatorilor regionali la procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii;

5.4. tratament egal – aplicarea criteriilor de atribuire a contractului de delegare a gestiunii într-o manieră nediscriminatorie, indiferent de forma de organizare, de natura capitalului ori de naţionalitatea operatorilor/operatorilor regionali;

5.5. recunoaştere reciprocă – acceptarea tacită a documentelor şi a certificatelor emise de către autorităţile altui stat, dacă recunoaşterea respectivă este impusă prin tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;

5.6. proporţionalitate – stabilirea oricăror măsuri de către autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului;

5.7. asumarea răspunderii – angajamentul autorităţilor publice şi al operatorilor/operatorilor regionali de a purta răspundere juridică în cazul încălcării obligaţiilor asumate.

Capitolul II

REGULI GENERALE APLICABILE

ÎN PROCEDURA DE ATRIBUIRE

Secţiunea 1

Operatori/operatori regionali

6. În cadrul procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare, autorităţile contractante au obligaţia să respecte principiile enumerate la pct.5.

7. Pe durata executării contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare, operatorii/operatorii regionali respectă obligaţiile aplicabile în domeniile protecţiei mediului, social şi relaţiilor de muncă, stabilite de legislaţia naţională, de contractele colective de muncă şi de tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

8. Au dreptul să participe, în calitate de ofertant, la procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare operatorii/operatoriii regionali definiţi conform art.2 din Legea nr.178/2025 privind serviciul public de salubrizare.

9. Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană juridică care nu are calitatea de operator/operator regional, astfel cum este definită la art.2 din Legea nr.178/2025 privind serviciul public de salubrizare.

Secţiunea a 2-a

Confidenţialitate

10. În cadrul procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare, autoritatea contractantă are obligaţia de a nu dezvălui informaţii din propunerea tehnică şi elemente din propunerea financiară transmise, indicate şi dovedite de operatorii/operatorii regionali ca fiind confidenţiale, întrucât acestea reprezintă date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale ori sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală.

11. Operatorii/operatorii regionali indică în ofertă informaţiile din propunerea tehnică şi/sau din propunerea financiară care au caracter confidenţial, deoarece constituie date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale ori sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Informaţiile indicate ca fiind confidenţiale trebuie să fie însoţite de dovada care le conferă caracterul de confidenţialitate.

12. Autoritatea contractantă poate impune ofertanţilor anumite condiţii în vederea protejării informaţiilor cu caracter confidenţial, pe care le pune la dispoziţia acestora pe durata întregii proceduri de atribuire.

13. Autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura protejarea datelor şi confidenţialitatea ofertelor în cadrul tuturor mijloacelor de comunicare, transmitere şi stocare a informaţiei.

Secţiunea a 3-a

Reguli privind comunicările

14. Orice comunicare, solicitare, informare sau notificare se transmite în scris, prin mijloace electronice de comunicare. În cazuri excepţionale se transmite prin poştă sau fax, comunicare verbală (inclusiv prin telefon) ori depunere directă sub semnătură.

15. Autoritatea contractantă indică în documentaţia de atribuire care este forma de comunicare utilizată în procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare.

16. Mijloacele de comunicare alese trebuie să fie nediscriminatorii, disponibile, cu caracter general şi să nu limiteze accesul ofertanţilor la procedura de atribuire.

17. În cazul în care autoritatea contractantă stabileşte că ofertele urmează să fie transmise prin poştă, ofertantul are, în mod implicit, dreptul de a depune oferta şi direct la sediul acestei autorităţi.

18. Cu excepţia documentaţiei de atribuire şi a ofertelor, poate fi utilizată comunicarea verbală, inclusiv prin telefon, cu condiţia consemnării principalelor elemente ale conţinutului acesteia.

19. Conţinutul comunicărilor verbale cu ofertanţii, care pot avea un impact semnificativ asupra conţinutului şi evaluării ofertelor se consemnează prin mijloace corespunzătoare, precum procese-verbale, înregistrări audio sau sinteze ale comunicării verbale.

Capitolul III

ORGANIZAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE

Secţiunea 1

Studiul de oportunitate

20. În vederea atribuirii contractelor de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare, conform art.16 alin.(10) din Legea nr.178/2025 privind serviciul public de salubrizare, autoritatea contractantă asigură elaborarea şi aprobă un studiu de oportunitate pentru fundamentarea şi identificarea soluţiilor optime de delegare a gestiunii.

21. În cazul în care autoritatea contractantă nu deţine capacitatea organizatorică şi tehnică pentru elaborarea studiului de oportunitate, aceasta poate contracta serviciile unor consultanţi de specialitate.

22. Studiul de oportunitate cuprinde analiza tehnico-economică şi de eficienţă a costurilor de operare pentru prestarea serviciului public/activităţii de salubrizare, precum şi pentru administrarea şi exploatarea sistemelor de salubrizare şi include, cel puţin, următoarele compartimente:

22.1. descrierea şi identificarea serviciului public de salubrizare care urmează a fi delegat, inclusiv aria teritorială de operare;

22.2. analiza sistemului de salubrizare, inclusiv a principalelor deficienţe ale acestuia, însoţită de tabele, hărţi grafice, planşe, fotografii etc., care reflectă situaţia existentă;

22.3. situaţia economico-financiară actuală a serviciului public de salubrizare, în cazul existenţei acestuia;

22.4. investiţiile necesare pentru extinderea serviciului public de salubrizare, cu respectarea condiţiilor sociale şi de mediu;

22.5. motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică delegarea gestiunii;

22.6. nivelul minim al redevenţei;

22.7. durata estimată a contractului de delegare;

22.8. procedura de atribuire şi termenele rezonabile necesare pentru desfăşurarea acesteia.

23. Studiul de oportunitate se aprobă de organul deliberativ al autorităţii contractante, reprezentând temeiul juridic pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare.

Secţiunea a 2-a

Elaborarea documentaţiei de atribuire

24. Autoritatea contractantă are obligaţia de a elabora şi de a aproba documentaţia de atribuire, care include toate informaţiile necesare pentru a asigura operatorilor/operatorilor regionali o informare completă, corectă şi precisă cu privire la obiectul contractului de delegare a gestiunii, la condiţiile de prestare a serviciului public de salubrizare, precum şi la modul de desfăşurare a procedurii de atribuire.

25. În cazul în care procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare este organizată şi desfăşurată de asociaţia de dezvoltare intercomunitară, documentaţia de atribuire va fi elaborată şi aprobată de asociaţie, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre, fiind împuternicite, în acest sens, prin decizie a consiliului local.

26. Documentaţia de atribuire se aprobă de către Guvern sau, după caz, de către organul deliberativ al autorităţii contractante.

27. Informaţiile prezentate în documentaţia de atribuire trebuie să fie exacte, clare şi complete, astfel încât să permită tuturor operatorilor/operatorilor regionali acces egal la procedura de atribuire şi nu aibă ca efect instituirea unor obstacole nejustificate faţă de asigurarea unei concurenţe efective între aceştia.

28. Documentaţia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare cuprinde, cel puţin, următoarele:

28.1. studiul de oportunitate;

28.2. contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare care va include, inclusiv, durata contractului de delegare;

28.3. regulamentul serviciului public de salubrizare;

28.4. inventarul bunurilor mobile şi imobile, proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale, aferente serviciului public de salubrizare;

28.5. criteriile de calificare şi selecţie;

28.6. criteriile de atribuire, stabilite în ordinea descrescătoare a importanţei acestora, însoţite de cerinţe care să permită verificarea informaţiilor prezentate de către ofertanţi;

28.7. instrucţiunile pentru ofertanţi, inclusiv formularele şi modelele de documente.

29. Regulamentul serviciului public de salubrizare detaliază, în mod obligatoriu, condiţiile de desfăşurare a serviciului public/activităţii de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi parametrii tehnici necesari pentru funcţionarea acestui serviciu, în condiţii de eficienţă şi siguranţă.

30. Autoritatea contractantă asigură accesul direct, complet şi gratuit, prin mijloace electronice, la documentaţia de atribuire de la data publicării anunţului de participare.

31. Orice operator/operator regional interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, cu cel puţin 10 zile înainte de împlinirea termenului-limită de depunere a ofertelor.

32. Autoritatea contractantă are obligaţia să răspundă în mod clar şi complet la orice explicaţie solicitată, într-un termen care nu trebuie să depăşească trei zile de la data primirii solicitării.

Secţiunea a 3-a

Comisia de evaluare

33. Pentru desfăşurarea procedurii de atribuire, autoritatea contractantă are obligaţia de a institui o comisie de evaluare formată din membri şi membri supleanţi. În caz de imposibilitate de prezentare şi/sau de incompatibilitate, membrul comisiei de evaluare aflat într-o astfel de situaţie va fi înlocuit de îndată cu unul dintre membrii supleanţi, fapt consemnat în raportul de evaluare.

34. Membrii comisiei de evaluare şi membrii supleanţi sunt funcţionari şi specialişti cu cel puţin cinci ani de experienţă profesională în domeniile managementului deşeurilor solide, economic şi juridic.

35. Comisia de evaluare este constituită dintr-un număr impar, de cel puţin cinci membri, iar în cazuri temeinic justificate, cum ar fi numărul redus al funcţionarilor din cadrul organului autorităţii administraţiei publice locale, din cel puţin trei membri.

36. În cazul în care evaluarea ofertelor necesită o expertiză aprofundată în domeniul managementului deşeurilor solide ori de natură tehnică, financiară, juridică, autoritatea contractantă este în drept să atragă în componenţa comisiei de evaluare consultanţi, specialişti şi experţi din domeniul respectiv, în calitate de specialişti externi.

37. Specialiştii externi nu au drept de vot în cadrul comisiei de evaluare, însă, în îndeplinirea atribuţiilor ce le revin, aceştia întocmesc rapoarte prin care îşi exprimă punctul de vedere, în baza propriei experienţe. Rapoartele specialiştilor externi se consemnează în raportul de evaluare.

38. În procesul de evaluare, membrii comisiei de evaluare şi specialiştii externi au obligaţia de a păstra confidenţialitatea conţinutului ofertelor, precum şi a oricărei alte informaţii prezentate de către ofertanţi în procedura de atribuire.

39. Membrii comisiei de evaluare răspund disciplinar, contravenţional sau penal pentru nerespectarea prevederilor prezentei Proceduri-cadru, pentru actele şi faptele proprii.

40. Membrii comisiei de evaluare şi specialiştii externi sunt obligaţi să semneze o declaraţie pe propria răspundere privind compatibilitatea, imparţialitatea şi confidenţialitatea, prin care confirmă că nu se află într-o situaţie care implică existenţa unui conflict de interese.

41. În raport cu sarcinile şi responsabilităţile stabilite, comisia de evaluare are următoarele atribuţii:

41.1. deschiderea ofertelor, precum şi a altor documente care însoţesc oferta;

41.2. examinarea şi evaluarea ofertelor depuse;

41.3. desfăşurarea negocierilor cu ofertanţii în cazul aplicării procedurii de negociere directă;

41.4. solicitarea în scris a clarificărilor cu privire la documentaţia depusă;

41.5. desemnarea câştigătorului licitaţiei publice sau, după caz, a procedurii de negociere directă.

42. Deciziile comisiei de evaluare se adoptă prin vot deschis, cu majoritatea simplă de voturi din numărul total al membrilor. Fiecare membru are dreptul la un singur vot. La exprimarea votului nu se admit abţineri.

43. În cazul în care unii membri ai comisiei de evaluare nu sunt de acord cu decizia luată în cadrul şedinţei, aceştia îşi vor expune opinia separat, cu indicarea motivelor dezacordului privind rezultatele procedurii de atribuire.

44. Procesul de evaluare a ofertelor se finalizează cu întocmirea, de către comisia de evaluare, a unui raport de evaluare cu următorul conţinut: referinţe la legislaţia aplicată; componenţa comisiei de evaluare; trimitere la anunţul de participare; descrierea fiecărei oferte în parte, a documentelor însoţitoare şi a elementelor esenţiale ale acestora; desemnarea ofertantului câştigător; enumerarea principalelor aspecte care au determinat această selecţie; sau, în cazul în care nu a fost desemnat niciun câştigător, motivele respingerii ofertelor.

45. Comisia de evaluare transmite autorităţii contractante raportul de evaluare, precum şi ofertele evaluate, în termen de 10 zile de la data încheierii evaluării.

46. În acelaşi termen, comisia de evaluare informează ofertanţii despre rezultatele licitaţiei publice/negocierilor directe ori despre anularea procedurii de atribuire.

47. Autoritatea contractantă atribuie contractul de delegare a gestiunii ofertantului desemnat câştigător în termen de 30 de zile de la data primirii raportului de evaluare.

Secţiunea a 4-a

Asigurarea transparenţei şi publicităţii procedurii de atribuire

48. Transparenţa procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare se asigură prin publicarea anunţului de participare şi a anunţului de atribuire. Ambele anunţuri vor fi publicate în limba română.

49. Procedura de atribuire demarează prin publicarea unui anunţ de participare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, pe site-ul web oficial al autorităţii publice, precum şi în alte mijloace de informare în masă.

50. Anunţul de participare conţine următoarele informaţii:

50.1. denumirea şi adresa sediului autorităţii contractante;

50.2. serviciul public/activitatea de salubrizare care urmează să fie delegată;

50.3. aria teritorială unde urmează a fi prestat serviciul public/activitatea de salubrizare;

50.4. modalitatea de obţinere a documentaţiei de atribuire;

50.5. termenul-limită de depunere a ofertelor;

50.6. data, ora şi locul deschiderii ofertelor;

50.7. alte informaţii relevante.

51. Termenul de depunere a ofertelor este de la 30 la 60 de zile de la data publicării anunţului în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Acesta se calculează astfel încât să ofere tuturor operatorilor/operatorilor regionali, fără nicio discriminare, posibilităţi reale de participare la procedura de atribuire.

52. Anunţul de atribuire se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe site-ul web oficial al autorităţii publice în termen de 30 de zile de la data adoptării deciziei privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare.

Capitolul IV

DERULAREA ŞI ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE DELEGARE

A GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE

Secţiunea 1

Procedurile de atribuire

53. Autoritatea contractantă atribuie contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare prin următoarele proceduri:

53.1. licitaţia publică;

53.2. negocierea directă.

54. Procedura de licitaţie publică se desfăşoară dacă, în urma publicării anunţului de participare, au fost depuse cel puţin trei oferte. În cazul în care au fost depuse mai puţine de trei oferte sau niciuna dintre oferte nu corespunde criteriilor de calificare şi selecţie, autoritatea contractantă anulează procedura de licitaţie publică şi organizează procedura de negociere directă, cu condiţia ca cerinţele iniţiale ale procedurii de licitaţie publică să nu fie modificate în mod substanţial, iar absenţa concurenţei să nu fie rezultatul unei restrângeri artificiale a condiţiilor licitaţiei.

55. Procedura de negociere directă se aplică, de asemenea, în cazul în care nu a fost desemnat niciun câştigător în urma desfăşurării licitaţiei publice conform prevederilor pct.54.

Secţiunea a 2-a

Licitaţia publică

56. Licitaţia publică se iniţiază prin publicarea anunţului de participare, prin care autoritatea contractantă solicită operatorilor/operatorilor regionali depunerea de oferte.

57. Orice operator/operator regional interesat poate depune o singură ofertă elaborată în conformitate cu prevederile pct.79 şi 80.

58. Procedura de licitaţie publică se desfăşoară, de regulă, într-o singură etapă.

59. Ofertele se deschid la data, ora şi adresa indicate în anunţul de participare.

60. Evaluarea ofertelor se efectuează fără participarea ofertanţilor sau a altor persoane neautorizate.

61. Comisia de evaluare are obligaţia de a analiza şi de a verifica fiecare ofertă atât din punctul de vedere al elementelor tehnice, cât şi al aspectelor financiare propuse.

62. Evaluarea ofertelor se face în baza criteriilor de calificare şi selecţie, aprobate de către autoritatea contractantă.

63. În cazul în care există punctaje egale între ofertanţi, departajarea acestora se face în funcţie de punctajul obţinut pentru criteriul cu cea mai mare pondere. Dacă egalitatea se menţine, se respectă acelaşi principiu al departajării după punctajul următor ca pondere.

64. Pe parcursul evaluării ofertelor, comisia de evaluare poate solicita ofertanţilor, în scris, explicaţii pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerinţele stabilite. Ofertanţii prezintă explicaţiile în termen de cel mult 5 zile de la data primirii solicitării.

65. Comisia de evaluare are obligaţia ca prin explicaţiile solicitate să nu determine apariţia de avantaje în favoarea unui ofertant.

66. În această etapă nu se admit modificări ale ofertei, inclusiv ale preţului ei, ce ar face ca oferta să corespundă unor cerinţe cărora iniţial nu le corespundea.

67. Procesul de evaluare a ofertelor se finalizează cu întocmirea, de către comisia de evaluare, a raportului de evaluare.

Secţiunea a 3-a

Negociere directă

68. Negocierea directă demarează prin publicarea anunţului de participare în conformitate cu prevederile pct.49 şi 50.

69. Documentaţia de atribuire îşi păstrează valabilitatea şi în cadrul procedurii de negociere directă.

70. După expirarea termenului de depunere a ofertelor, secretarul comisiei de evaluare stabileşte calendarul negocierii cu ofertanţii, după care le transmite tuturor o invitaţie de participare la negocierea directă.

71. Invitaţia de participare trebuie să includă următoarele referinţe:

71.1. anunţul de participare;

71.2. adresa, data şi ora desfăşurării negocierilor;

71.3. limba/limbile în care se vor desfăşura negocierile;

71.4. solicitarea de prezentare a unor documente suplimentare necesare pentru verificarea declaraţiilor depuse sau completarea documentelor ce atestă capacitatea tehnică şi/sau profesională, precum şi situaţia economică şi financiară a candidatului, după caz.

72. Autoritatea contractantă are obligaţia de a desfăşura negocieri directe cu fiecare candidat în parte.

73. În situaţia în care s-a prezentat un singur candidat, comisia de evaluare negociază condiţiile delegării cu acesta, în condiţiile prezentei Proceduri-cadru.

74. În cadrul negocierii directe se pot discuta aspecte tehnice, financiare şi juridice referitoare la prestarea serviciului public de salubrizare, parte componentă a contractului de delegare a gestiunii.

75. În procesul negocierii, autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura respectarea principiului tratamentului egal şi de a nu furniza informaţii care ar putea crea unuia/unora dintre ofertanţi un avantaj în raport cu ceilalţi.

76. Autoritatea contractantă are obligaţia de a nu dezvălui celorlalţi ofertanţi soluţiile propuse sau alte informaţii confidenţiale ale unui ofertant participant la negociere fără acordul acestuia, exprimat în scris.

77. Comisia de evaluare desfăşoară procedura negocierilor directe până la identificarea şi stabilirea ofertei câştigătoare, în cazul în care atribuirea este posibilă.

78. Comisia de evaluare întocmeşte câte un proces-verbal pentru fiecare negociere purtată cu fiecare ofertant în parte, pe baza cărora întocmeşte raportul de evaluare, care include concluziile negocierilor purtate, inclusiv oferta declarată câştigătoare.

Secţiunea a 4-a

Oferta şi documentele însoţitoare

79. Oferta cuprinde propunerea tehnică şi propunerea financiară, precum şi alte documente stabilite prin documentaţia de atribuire.

80. Operatorul/operatorul regional elaborează oferta în conformitate cu documentaţia de atribuire şi indică în cuprinsul acesteia care informaţii din propunerea tehnică/propunerea financiară sunt confidenţiale sau sunt protejate cu drept de proprietate intelectuală.

81. Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă şi asumată de ofertant.

82. Oferta se depune la locul indicat în anunţul de participare, până la data şi ora-limită stabilite în acesta.

83. Autoritatea contractantă eliberează operatorului/operatorului regional o recipisă în care indică data/ora recepţionării ofertei sau confirmă recepţionarea acesteia în cazurile depunerii prin mijloace electronice.

84. Autoritatea contractantă nu poartă nicio răspundere în cazul în care oferta a fost depusă la o altă adresă decât cea indicată în anunţul de participare sau dacă aceasta a fost depusă după expirarea termenului stabilit.

85. Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv existenţa unui impediment justificator sau caz fortuit, cad în sarcina operatorului/operatorului regional.

Secţiunea a 5-a

Criterii de calificare şi selecţie

86. În cadrul procedurii de atribuire, autoritatea contractantă aplică criterii de calificare şi selecţie nediscriminatorii şi proporţionale cu obiectul contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare.

87. Capacitatea ofertantului se examinează prin aplicarea următoarelor criterii:

87.1. capacitatea de exercitare a activităţii profesionale;

87.2. situaţia economică şi financiară;

87.3. capacitatea tehnică şi profesională.

88. Comisia de evaluare verifică îndeplinirea criteriilor de calificare şi de selecţie pe baza declaraţiilor pe propria răspundere, precum şi pe baza documentelor care trebuie prezentate ca dovadă, conform celor menţionate în documentaţia de atribuire.

89. Comisia de evaluare exclude din procedura de atribuire operatorul/operatorul regional care se află în cel puţin una dintre următoarele situaţii:

89.1. în ultimii trei ani, şi-a încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau contribuţiilor obligatorii, fapt constatat prin hotărâre judecătorească definitivă sau prin act administrativ definitiv al autorităţii competente. Operatorul/operatorul regional nu este exclus din procedura de atribuire dacă, până la expirarea termenului de depunere a ofertelor, şi-a îndeplinit obligaţiile fiscale prin plată ori prin alte modalităţi de stingere prevăzute de lege;

89.2. în ultimii trei ani, a încălcat în mod grav sau repetat obligaţiile aplicabile în domeniile mediului, social şi al muncii, stabilite prin legislaţia naţională sau prin tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, dacă aceste încălcări sunt relevante pentru executarea contractului de delegare şi sunt constatate prin hotărâre judecătorească definitivă, act administrativ definitiv al autorităţii competente ori prin alte mijloace de probă obiective şi verificabile;

89.3. a fost iniţiată procedura de insolvabilitate conform Legii insolvabilităţii nr.149/2012;

89.4. a comis o abatere profesională gravă privind integritatea, precum încălcarea regulilor de concurenţă manifestată prin trucarea licitaţiilor, concursurilor, sau încălcarea drepturilor de proprietate intelectuală, săvârşite cu intenţie sau din culpă gravă;

89.5. se află într-un conflict de interese în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză;

89.6. a determinat, prin neîndeplinirea obligaţiilor asumate, încetarea anticipată, din culpa sa, a unui contract anterior de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare;

89.7. a încercat să influenţeze procesul decizional al comisiei de evaluare, să obţină informaţii confidenţiale care i-ar putea conferi avantaje în cadrul procedurii de atribuire;

89.8. a încheiat cu alţi operatori/operatori regionali acorduri care vizează denaturarea concurenţei, fapt constatat prin decizie a Consiliului Concurenţei.

90. Comisia de evaluare are obligaţia să excludă ofertantul în orice etapă a procedurii de atribuire în care ia cunoştinţă că acesta se află, având în vedere acţiunile sau inacţiunile săvârşite înainte sau în cursul procedurii, în una dintre situaţiile prevăzute la pct.89.

91. Operatorul/operatorul regional aflat în una dintre situaţiile prevăzute la pct.89 poate prezenta documente şi informaţii prin care demonstrează că a adoptat măsuri concrete şi verificabile pentru restabilirea credibilităţii sale, inclusiv, după caz:

91.1. repararea sau asumarea reparării prejudiciului cauzat;

91.2. clarificarea completă a faptelor şi cooperarea cu autorităţile competente;

91.3. adoptarea unor măsuri tehnice, organizatorice şi de conformitate destinate prevenirii repetării unor asemenea încălcări;

91.4. comisia de evaluare examinează documentele şi informaţiile prezentate şi decide asupra caracterului adecvat al măsurilor adoptate, ţinând seama de gravitatea şi circumstanţele concrete ale încălcării, de măsurile întreprinse pentru prevenirea repetării acesteia şi de relevanţa încălcării pentru executarea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare.

Secţiunea a 6-a

Criterii de atribuire

92. Autoritatea contractantă atribuie contractul de delegare a gestiunii ofertantului care a depus cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic, stabilită în baza unor criterii obiective care garantează evaluarea ofertelor în condiţii de concurenţă reală, asigurând, totodată, respectarea principiilor egalităţii de tratament, transparenţei şi nediscriminării în privinţa tuturor ofertanţilor.

93. Criteriile de atribuire trebuie să aibă legătură directă cu obiectul delegării şi se pot viza, după caz:

93.1. nivelul tarifelor utilizate;

93.2. modalitatea de prestare a serviciului public de salubrizare, bazată pe indicatori de performanţă de ordin calitativ, tehnic, funcţional, financiar etc.;

93.3. modul de asigurare a protecţiei mediului;

93.4. nivelul redevenţei;

93.5. durata contractului de delegare a gestiunii.

Secţiunea a 7-a

Finalizarea procedurii de atribuire

94. Procedura de atribuire se finalizează prin:

94.1. semnarea contractului de delegare a gestiunii serviciului; sau

94.2. anularea procedurii de atribuire.

95. Autoritatea contractantă îşi manifestă intenţia de a încheia contractul de delegare a gestiunii printr-o comunicare adresată ofertantului declarat câştigător.

96. Comunicarea prevăzută la pct.95:

96.1. trebuie să conţină data încheierii contractului, care nu va depăşi 30 de zile de la data adoptării deciziei/hotărârii privind atribuirea contractului;

96.2. este transmisă în scris, prin mijloace electronice, pe adresa indicată de ofertant, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării deciziei/hotărârii privind atribuirea contractului.

97. Autoritatea contractantă are obligaţia de a anula procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii în următoarele cazuri:

97.1. nu a fost depusă nicio ofertă;

97.2. în cazul licitaţiei publice, nici una dintre oferte nu corespunde criteriilor de calificare şi selecţie;

97.3. nu a fost desemnat niciun câştigător în urma desfăşurării procedurii de licitaţie publică sau negociere directă;

97.4. contractul nu poate fi încheiat din cauza existenţei unui impediment justificator în care se află ofertantul sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul şi nu există o ofertă conformă clasată pe locul al doilea;

97.5. procedura de atribuire a fost desfăşurată cu încălcarea prevederilor legale sau dacă este imposibilă încheierea contractului.

98. Autoritatea contractantă are obligaţia de a face publică decizia/hotărârea de anulare a procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii, însoţită de motivarea anulării, în termen de 3 zile de la adoptarea acesteia.