395/11.07.96 Hotărîre privind starea comerţului interior şi măsurile pentru intensificarea influenţei statului asupra dezvoltării lui

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind starea comerţului interior şi măsurile pentru intensificarea

influenţei statului asupra dezvoltării lui

nr. 395  din  11.07.96

 (în vigoare 05.09.1996) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.58 art.454 din 05.09.1996

* * *

Guvernul Republicii Moldova menţionează că situaţia pe piaţa de consum se agravează, capacitatea de cumpărare a populaţiei rămîne a fi redusă, asigurarea cu mărfuri se efectuează în mod nesatisfăcător, este insuficient controlul de stat asupra stării şi dezvoltării comerţului.

Întreprinderile industriale şi comerciale nu conlucrează suficient în vederea organizării la nivel a vînzării către populaţie a producţiei fabricate în republică. Baza tehnico-materială a comerţului, în special a cooperaţiei de consum, nu este utilizată în volum deplin. Conducătorii întreprinderilor industriale şi comerciale nu practică noi forme de comercializare a mărfurilor.

Nu se acordă atenţia cuvenită controlului asupra calităţii producţiei comercializate către populaţie, în special a celei provenite din import (produse alimentare, detergenţi etc.). Pretutindeni în organizaţiile de comerţ şi alimentaţie publică nu se respectă Regulile comerţului, la un nivel foarte scăzut este cultura deservirii populaţiei. Mai mult de jumătate din mărfuri, de regulă, importate şi nu întotdeauna de calitatea cuvenită, comercializate de întreprinderile de comerţ cu amănuntul, sînt furnizate de diverse structuri comerciale şi persoane particulare, care se eschivează de la plata impozitelor.

Este alarmantă situaţia ce s-a creat în comerţ pe pieţele oraşelor şi satelor din republică, care nu sînt înzestrate cu utilajul necesar, unde nu se respectă condiţiile sanitaro-igienice, se încalcă regulile deservirii cumpărătorilor.

A decăzut baza tehnico-materială a comerţului şi alimentaţiei publice, uzura utilajului şi a aparatelor de măsurare constituie 90-100%. Nu a fost adusă la bun sfîrşit privatizarea majorităţii întreprinderilor de comerţ, acestora nu le-au fost puse la dispoziţie datele pentru întocmirea registrelor acţionarilor şi nu le-au fost eliberate certificatele de privatizare, ceea ce frînează îmbunătăţirea activităţii colectivelor de muncă.

Organele administraţiei publice locale şi cele ale controlului de stat nu acordă atenţia cuvenită dezvoltării comerţului pe teren, protecţiei drepturilor consumatorilor şi altor probleme ce ţin de ameliorarea stării sociale a populaţiei.

În scopul ameliorării situaţiei pe piaţa de consum şi intensificării influenţei statului asupra dezvoltării comerţului în republică, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Primăriile municipiilor şi comitetelor executive raionale:

în termen de o lună, vor examina la şedinţe starea de lucruri în sfera comerţului pe teritoriile subordonate şi vor adopta măsuri concrete pentru lichidarea neajunsurilor depistate;

în comun cu Departamentul Comerţului, în termen de pînă la 1 august 1996, vor încheia activitatea, prevăzută în Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.414 din 19 iunie 1995 “Cu privire la măsurile de intensificare a rolului organelor administraţiei publice locale la reglementarea procesului comercial”, crearea în cadrul primăriilor municipiilor şi al comitetelor executive raionale a direcţiilor (serviciilor) de comerţ şi alimentaţie publică, completarea cu cadre calificate a acestor subunităţi;

vor asigura controlul permanent asupra activităţii agenţilor economici care activează în sfera comerţului pentru ca aceştia să respecte asortimentul de mărfuri stabilit în licenţele respective, să utilizeze la maximum resursele de mărfuri fabricate de industria republicii şi să aprovizioneze întreprinderile de comerţ şi alimentaţie publică cu aparate de măsurare a greutăţii;

vor face ordinea cuvenită în activitatea pieţelor şi în comerţul cu mărfuri pe străzile localităţilor, interzicînd comercializarea diverselor produse, în special a celor alimentare, în condiţii de nerespectare a regulilor sanitare, ceea ce poate servi drept sursă de apariţie a unor boli şi epidemii;

în comun cu organele de statistică, serviciile fiscale şi financiare, vor asigura evidenţa cuvenită a comercializării mărfurilor şi produselor de către agenţii economici, indiferent de forma de proprietate.

2. Se interzice pe teritoriul Republicii Moldova:

utilizarea de către agenţii economici şi persoanele particulare a instrumentelor de măsurare de uz casnic (balanţelor cu arc) la vînzarea către populaţie a diverselor mărfuri şi produse agricole;

vînzarea mărfurilor ce nu sînt însoţite de informaţia completă în limba de stat cu privire la originea, destinaţia şi calitatea lor.

Persoanele care încalcă aceste cerinţe vor fi trase la răspundere în modul stabilit.

3. Departamentul Comerţului:

în comun cu alte ministere, departamente şi organizaţii, în termen de o lună, va elabora concepţia dezvoltării comerţului interior pînă în anul 2000;

de comun acord cu ministerele, departamentele interesate şi organele administraţiei publice, în termen de 2 luni, va elabora şi va prezenta Guvernului Republicii Moldova spre aprobare Regulile de comerţ pe pieţele republicii şi Regulile vînzării în consignaţie a mărfurilor;

în comun cu Ministerul Finanţelor, va organiza instruirea lucrătorilor ce exercită controlul asupra activităţii întreprinderilor de comerţ şi alimentaţie publică, în vederea însuşirii de către aceştia a regulilor de utilizare a aparatelor de casă şi control;

în termen de 2 luni, va elabora şi va aproba formele şi metodele unice de organizare a deservirii comerciale a populaţiei şi le va recomanda agenţilor economici pentru aplicare în activitatea lor;

va pregăti o culegere de acte normative şi legislative în vigoare care reglementează activitatea comercială pe teritoriul Republicii Moldova şi, în bază contractuală, o va pune la dispoziţia întreprinderilor şi organizaţiilor comerciale.

4. Departamentul Comerţului, Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, Ministerul Sănătăţii şi Uniunea Asociaţiilor de Consum vor intensifica influenţa asupra activităţii întreprinderilor subordonate ce practică comerţul angro, în vederea îmbunătăţirii asigurării cu mărfurile necesare a pieţei interne.

5. Ministerul Economiei şi Ministerul Finanţelor:

în comun cu Departamentul Comerţului, Uniunea Asociaţiilor de Consum, alte departamente şi organizaţii, în scopul creării unor condiţii egale agenţilor economici pentru ca aceştia să-şi poată desfăşura activitatea, vor preciza şi vor aproba taxa maximă şi modul de achitare a plăţii pentru eliberarea licenţelor de practicare a unor anumite genuri de activitate şi atribuirea categoriilor întreprinderilor alimentaţiei publice;

vor examina preconizările ministerelor, departamentelor şi altor organizaţii vizînd ameliorarea stării financiare a întreprinderilor comerciale şi industriale şi vor prezenta, în termen de 2 luni, Guvernului Republicii Moldova propunerile respective.

Ministerele, departamentele şi alte organe interesate, în termen de o lună, vor prezenta Ministerului Economiei şi Ministerului Finanţelor propunerile cu privire la ameliorarea stării financiare a întreprinderilor comerciale şi industriale.

6. Ministerul Economiei în comun cu Departamentul Controlului Vamal, Ministerul Industriei, Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, Ministerul Finanţelor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sănătăţii, Departamentul Standarde, Metrologie şi Supraveghere Tehnică, Departamentul Comerţului şi Uniunea Asociaţiilor de Consum, în termen de două luni, va elabora mecanismul protecţiei de stat a pieţei interne de consum, prezentîndu-l Guvernului Republicii Moldova spre aprobare.

7. Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, în comun cu comitetele executive raionale şi Uniunea Asociaţiilor de Consum, alte ministere şi departamente interesate:

în scopul asigurării stabile cu pîine a populaţiei rurale, va examina starea şi va prezenta propuneri coordonate privind aprovizionarea cu făină, prin sistemul Departamentului produselor cerealiere, a întreprinderilor asociaţiei de consum;

va examina chestiunea privind completarea schemelor de încadrare ale uniunilor şi asociaţiilor raionale ale cooperaţiei de consum, în limitele personalului lor, cu funcţia de medic veterinar, învestit cu dreptul de a elibera certificate veterinare pentru producţia animalieră colectată şi prelucrată la întreprinderile şi organizaţiile cooperaţiei de consum.

Referitor la chestiunile menţionate, va prezenta Guvernului Republicii Moldova propunerile coordonate.

8. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat:

va asigura, în termen de pînă la 15 august 1996, punerea la dispoziţia întreprinderilor privatizate a datelor pentru întocmirea registrelor acţionarilor şi eliberarea certificatelor de privatizare;

în comun cu Departamentul Comerţului, va preciza lista obiectelor pasibile de privatizare contra mijloace băneşti, iar în caz de necesitate, va revizui valoarea acestora, va organiza desfăşurarea sistematică a licitaţiilor. Va stabili lista întreprinderilor de comerţ şi alimentaţie publică lăsate în proprietatea statului, asigurînd integritatea lor deplină.

9. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, Ministerul Finanţelor, Departamentul Comerţului, Departamentul Statisticii şi organele administraţiei publice locale vor intensifica controlul asupra activităţii întreprinderilor comerciale privatizate, în vederea respectării termenelor stabilite pentru menţinerea profilului lor, evidenţei şi gestiunii necesare, care să excludă posibilitatea comiterii de încălcări şi abuzuri.

10. Departamentul Statisticii va perfecţiona evidenţa şi gestiunea statistică, va organiza colectarea şi generalizarea datelor cu privire la volumul comercializării cu amănuntul a mărfurilor de către toţi agenţii economici din Republica Moldova, în conformitate cu cerinţele standardelor internaţionale.

11. Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, Departamentul Standarde, Metrologie şi Supraveghere Tehnică, Departamentul Comerţului:

vor intensifica controlul asupra respectării de către agenţii economici şi persoanele particulare a cerinţelor Legii cu privire la protecţia consumatorilor şi regulilor de comerţ, de asemenea, vor intensifica supravegherea asupra respectării cerinţelor standardelor, certificatelor, inofensivităţii produselor şi regulilor metrologiei. Faţă de cei ce încalcă cerinţele şi regulile corespunzătoare se vor aplica măsurile prevăzute de legislaţia în vigoare;

prin intermediul mass-media, populaţia va fi informată, în mod sistematic şi operativ, despre cazurile de vînzare a produselor de calitate inferioară, falsificate şi periculoase pentru viaţă.

12. Ministerul Industriei, în comun cu Departamentul Comerţului, Departamentul Standarde, Metrologie şi Supraveghere Tehnică, în termen de o lună, va înainta Guvernului Republicii Moldova propuneri privind organizarea la întreprinderile din republică a producerii aparatelor mecanice şi electronice de măsurare a greutăţii şi a altor instrumente de măsurare.

13. Departamentul Comerţului, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor, Ministerul Economiei, Ministerul Sănătăţii, Departamentul Standarde, Metrologie şi Supraveghere Tehnică, Departamentul Statisticii, în scopul intensificării responsabilităţii agenţilor economici pentru contravenţii săvîrşite în sfera comerţului, vor prezenta, în termen de 2 luni, propuneri privind modificarea articolelor respective din Codul penal şi din Codul cu privire la contravenţiile administrative, în vederea majorării sancţiunilor.

14. Se operează următoarele modificări şi completări în Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.414 din 19 iunie 1995 “Cu privire la măsurile de intensificare a rolului organelor administraţiei publice locale în reglementarea procesului comercial” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.45-46, art.337):

1) hotărîrea se completează cu punctul 4, avînd următorul conţinut:

“4. Direcţiile (secţiile) pentru comerţ şi alimentaţie publică ale primăriilor oraşelor şi comitetelor executive raionale se învestesc cu dreptul ca, în cazul descoperirii unor încălcări ale regulilor comerţului la întreprinderile de comerţ cu amănuntul şi în sfera alimentaţiei publice, indiferent de forma de proprietate, amplasate pe teritoriile lor administrative să întocmească în modul stabilit procese-verbale privind contravenţia administrativă)”;

2) punctele 4, 5, 6 şi 7 se consideră respectiv punctele 5, 6, 7 şi 8;

3) alineatul douăzeci şi şase al punctului 7 din Regulamentul-cadru al direcţiei (secţiei) pentru comerţ şi alimentaţie publică a primăriei oraşului şi comitetului executiv raional, aprobat prin menţionata hotărîre, se expune în următoarea redacţie:

“exercită controlul asupra respectării regulilor de comerţ, precum şi asupra organizării şi comercializării producţiei (serviciilor) alimentaţiei publice la întreprinderile ce desfăşoară activităţi comerciale, indiferent de forma de proprietate, şi, în caz de descoperire a unor încălcări ale regulilor de comerţ, întocmeşte în modul stabilit procese-verbale privind contravenţia administrativă”.