Постановление № 395 от 11.07.1996

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о состоянии внутренней торговли и мерах по усилению

государственного влияния на ее развитие

N 395  от  11.07.96

 (в силу 05.09.1996) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 58 ст.454 от 05.09.1996

* * *

Правительство Республики Молдова отмечает, что положение на потребительском рынке усугубляется, покупательная способность населения остается низкой, обеспечение товарами осуществляется неудовлетворительно, слабым является государственный контроль за состоянием и развитием торговли.

Предприятия промышленности и торговли недостаточно взаимодействуют в организации на уровне продажи населению производимой в республике продукции. Материально-техническая база торговли, особенно потребительской кооперации, не используется в полной мере. Руководители предприятий промышленности и торговли не изыскивают новых форм реализации товаров.

Не уделяется должного внимания контролю за качеством реализуемой населению продукции, особенно поступающей по импорту (продукты питания, моющие средства и др.). Повсеместно в предприятиях торговли и общественного питания не соблюдаются правила торговли, крайне низка культура обслуживания населения. Более половины товаров, как правило импортных и не всегда качественных, реализуемых предприятиями розничной торговли, получены от различных коммерческих структур и частных лиц, которые скрываются от уплаты налогов.

Серьезную озабоченность вызывает состояние торговли на городских и сельских рынках республики, которые не оснащены необходимым оборудованием, где не соблюдаются санитарно-гигиенические нормы, нарушаются правила обслуживания покупателей.

Пришла в упадок материально-техническая база торговли и общественного питания, износ оборудования и весоизмерительных приборов составляет 90-100 процентов. Не доведена до логического конца приватизация большинства предприятий торговли, им не предоставлены данные для составления реестров акционеров и не выданы свидетельства о приватизации, что сдерживает улучшение деятельности трудовых коллективов.

Органы местного публичного управления и государственного контроля не уделяют должного внимания развитию торговли на местах, защите прав потребителей и другим вопросам улучшения социального положения населения.

В целях улучшения положения на потребительском рынке и усиления государственного влияния на развитие торговли в республике Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Примэриям муниципиев и районным исполнительным комитетам:

в месячный срок рассмотреть на своих заседаниях положение дел в сфере торговли на подведомственных территориях и принять конкретные меры по устранению отмеченных недостатков;

совместно с Департаментом торговли в срок до 1 августа 1996 г. завершить работу, предусмотренную Постановлением Правительства Республики Молдова № 414 от 19 июня 1995 г. “О мерах по повышению роли органов местного публичного управления в регулировании торгового процесса” по созданию в составе примэрий муниципиев и районных исполнительных комитетов управлений (отделов) торговли и общественного питания, укомплектованию этих подразделений квалифицированными кадрами;

обеспечить постоянный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, занятых в сфере торговли, за соблюдением ими установленного в соответствующих лицензиях ассортимента товаров, максимальным использованием ресурсов товаров, производимых промышленностью республики, а также снабжением предприятий торговли и общественного питания весоизмерительными приборами;

навести должный порядок в работе рынков и в торговле товарами на улицах населенных пунктов, запретив продажу различной продукции, особенно пищевой, в антисанитарных условиях, что может послужить источником возникновения различных заболеваний и эпидемий;

совместно с органами статистики, налоговых и финансовых служб обеспечить должный учет реализации товаров и продуктов хозяйствующими субъектами независимо от формы собственности.

2. Запретить на территории Республики Молдова:

использование хозяйствующими субъектами и частными лицами бытовых измерительных средств (пружинных весов) при продаже населению различных товаров и сельскохозяйственной продукции;

продажу товаров, не имеющих полной информации на государственном языке о их происхождении, назначении и качестве.

Лица, нарушающие эти требования, будут привлекаться к ответственности в установленном порядке.

3. Департаменту торговли:

совместно с другими министерствами, департаментами и организациями в месячный срок разработать концепцию развития внутренней торговли до 2000 года;

по согласованию с заинтересованными министерствами, департаментами и органами местного публичного управления в 2-месячный срок разработать и представить Правительству Республики Молдова для утверждения правила торговли на рынках республики и правила комиссионной продажи товаров;

совместно с Министерством финансов организовать обучение работников, осуществляющих контроль деятельности предприятий торговли и общественного питания, на предмет усвоения ими правил пользования контрольно-кассовыми аппаратами;

в 2-месячный срок разработать и утвердить единые формы и методы организации торгового обслуживания населения и рекомендовать их хозяйствующим субъектам для применения в своей деятельности;

подготовить сборник действующих нормативных и законодательных актов, регламентирующих торговую деятельность на территории Республики Молдова и довести его на договорной основе до сведения торговых предприятий и организаций.

4. Департаменту торговли, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству здравоохранения и Молдкоопу усилить влияние на деятельность подведомственных предприятий, занимающихся оптовой торговлей, в части улучшения обеспечения необходимыми товарами внутреннего рынка.

5. Министерству экономики и Министерству финансов:

совместно с Департаментом торговли, Молдкоопом, другими департаментами и организациями в целях создания равных условий хозяйствующим субъектам в осуществлении ими своей деятельности уточнить и утвердить предельный размер и порядок внесения платы за выдачу лицензий на занятие отдельными видами деятельности и присвоения категорий предприятиям общественного питания;

изучить предложения министерств, департаментов и других органов по улучшению финансового положения предприятий торговли и промышленности и в 2-месячный срок представить Правительству Республики Молдова соответствующие предложения.

Министерствам, департаментам и другим заинтересованным органам в месячный срок представить Министерству экономики и Министерству финансов предложения по улучшению финансового положения торговых и промышленных предприятий.

6. Министерству экономики совместно с Департаментом таможенного контроля, Министерством промышленности, Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством финансов, Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения, Департаментом стандартов, метрологии и технического надзора, Департаментом торговли и Молдкоопом в 2-месячный срок разработать механизм государственной защиты внутреннего потребительского рынка и представить его Правительству Республики Молдова для утверждения.

7. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с районными исполнительными комитетами и Молдкоопом, другими заинтересованными министерствами и департаментами:

в целях стабильного обеспечения сельского населения хлебом изучить положение и представить согласованные предложения по снабжению мукой хлебопекарных предприятий потребительской кооперации через систему Департамента хлебопродуктов;

рассмотреть вопрос о введении в штатные расписания районных союзов и районных обществ потребительской кооперации, за счет их численности, должностей ветеринарных врачей с правом выдачи ветеринарных свидетельств на заготовленную и переработанную на предприятиях и в организациях потребительской кооперации животноводческую продукцию.

Внести по указанным вопросам согласованные предложения Правительству Республики Молдова.

8. Министерству приватизации и управления государственным имуществом:

обеспечить в срок до 15 августа 1996 г. предоставление приватизированным предприятиям данных для составления реестров акционеров и выдачу свидетельств о приватизации;

совместно с Департаментом торговли уточнить перечень объектов, подлежащих приватизации за деньги, а при необходимости пересмотреть их стоимость, организовать регулярное проведение аукционов. Определить перечень предприятий торговли и общественного питания, оставляемых в государственной собственности, обеспечив их полную сохранность.

9. Министерству приватизации и управления государственным имуществом, Министерству финансов, Департаменту торговли, Департаменту статистики и органам местного публичного управления усилить контроль за деятельностью приватизированных торговых предприятий в части соблюдения установленных сроков сохранения их профиля, ведением должного учета и отчетности, исключающих возможность нарушений и злоупотреблений.

10. Департаменту статистики усовершенствовать учет и статистическую отчетность, организовать сбор и обобщение данных об объеме розничной продажи товаров всеми хозяйствующими субъектами Республики Молдова в соответствии с требованиями международных стандартов.

11. Министерству внутренних дел, Министерству финансов, Министерству здравоохранения, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Департаменту стандартов, метрологии и технического надзора, Департаменту торговли:

ужесточить контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами и частными лицами требований Закона о защите прав потребителей и правил торговли, а также усилить надзор за соблюдением требований стандартов, сертификатов, безопасности продукции и метрологических правил. К виновным, нарушающим соответствующие требования и правила, применять меры, предусмотренные действующим законодательством;

через средства массовой информации систематически и оперативно информировать население о фактах продажи некачественной, фальсифицированной и опасной для жизни продукции.

12. Министерству промышленности совместно с Департаментом торговли, Департаментом стандартов, метрологии и технического надзора в месячный срок внести Правительству Республики Молдова предложения по организации на предприятиях республики производства механических и электронных весоизмерительных приборов и других измерительных средств.

13. Департаменту торговли, Министерству юстиции, Министерству внутренних дел, Министерству финансов, Министерству экономики, Министерству здравоохранения, Департаменту стандартов, метрологии и технического надзора, Департаменту статистики в целях усиления ответственности хозяйствующих субъектов за правонарушения, совершаемые в сфере торговли, в 2-месячный срок внести предложения об изменении соответствующих статей Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях в части увеличения размера санкций.

14. Внести следующие изменения и дополнения в Постановление Правительства Республики Молдова № 414 от 19 июня 1995 г. “О мерах по повышению роли органов местного публичного управления в регулировании торгового процесса” (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 45-46, ст.337):

1) дополнить текст пунктом 4 следующего содержания:

“4. Предоставить право управлениям (отделам) торговли и общественного питания примэрий городов и районных исполнительных комитетов при выявлении нарушений правил торговли на предприятиях, осуществляющих розничную торговлю и деятельность в сфере общественного питания, независимо от формы собственности, расположенных на их административной территории, составлять в установленном порядке протоколы об административном правонарушении”;

2) пункты 4, 5, 6 и 7 считать соответственно пунктами 5, 6, 7 и 8;

3) абзац двадцать шестой пункта 7 Типового положения об управлении (отделе) торговли и общественного питания примэрий городов и районных исполнительных комитетов, утвержденного указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

“осуществляет контроль за соблюдением правил торговли, а также за организацией производства и реализации продукции (услуг) общественного питания на предприятиях, осуществляющих торговую деятельность, независимо от формы собственности, и при выявлении нарушений правил торговли составляет в установленном порядке протоколы об административном правонарушении”.