Hotărâre nr. 397 din 29.07.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea  Mecanismului de finanţare a distribuirii

publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2026

nr. 397  din  29.07.2026

 (în vigoare 31.07.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 351-354 art. 411 din 31.07.2026

* * *

În temeiul art.6 lit.i) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Mecanismul de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2026 (se anexează).

2. Ministerul Culturii:

2.1. va asigura, din alocaţiile prevăzute în bugetul de stat pentru anul 2026, transferul mijloacelor financiare către Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei" pentru compensarea tarifelor de distribuire a publicaţiilor periodice pentru perioada ianuarie – decembrie 2026 pe baza deciziilor şi a documentelor confirmative prezentate de către Asociaţia Presei Independente;

2.2. va gestiona şi va monitoriza implementarea Mecanismului de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2026.

3. Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei" va reconfirma tirajele distribuite şi calculele pentru distribuire prin emiterea unei scrisori către Ministerul Culturii şi Asociaţia Presei Independente.

4. Asociaţia Presei Independente:

4.1. va asigura evaluarea dosarelor publicaţiilor periodice naţionale şi regionale/locale şi va aproba lista beneficiarilor Mecanismului de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2026;

4.2. va prezenta, Ministerului Culturii până la data de 15 a fiecărei luni, lista redacţiilor beneficiare, tirajul şi sumele propuse spre finanţare;

4.3. va asigura monitorizarea publicaţiilor periodice beneficiare privind respectarea condiţiilor Mecanismului de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2026;

4.4. va prezenta Consiliului de examinare şi selecţie calculele privind repartizarea sumelor destinate publicaţiilor periodice beneficiare, pe baza facturilor recepţionate de la beneficiari şi a informaţiilor oferite de către Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei" privind tirajele distribuite;

4.5. va asigura lucrările de secretariat ale Consiliului de examinare şi selecţie.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Culturii.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.397/2026

MECANISMUL

de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice

din Republica Moldova pentru anul 2026

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Mecanismul de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2026 (în continuare – Mecanism) reglementează modalitatea şi procedura de finanţare a distribuirii publicaţiilor periodice, criteriile de selectare a beneficiarilor şi condiţiile de acordare a mijloacelor financiare, procedura de depunere a cererii şi de adoptare a deciziilor privind includerea/excluderea în/din lista beneficiarilor prezentului Mecanism, monitorizarea redacţiilor beneficiare, evidenţa şi controlul utilizării mijloacelor financiare.

2. Prezentul Mecanism are drept scop susţinerea publicaţiilor periodice prin compensarea şi acoperirea cheltuielilor de distribuţie a ediţiilor periodice pentru perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2026.

II. CRITERIILE DE SELECTARE A BENEFICIARILOR

3. Pot beneficia de finanţare în cadrul prezentului Mecanism publicaţiile periodice naţionale şi regionale/locale care îndeplinesc cumulativ următoarele criterii:

3.1. sunt publicaţii periodice de format presă scrisă, nu sunt filiale/companii-fiice ale publicaţiilor din străinătate şi sunt editate de o persoană juridică înregistrată în Republica Moldova;

3.2. există de cel puţin doi ani în Republica Moldova, apar de cel puţin o dată pe lună şi au un tiraj de cel puţin 1 000 de exemplare per ediţie pentru publicaţiile periodice naţionale şi de cel puţin 500 de exemplare pentru publicaţiile periodice locale/regionale;

3.3. produc conţinut local de interes public, care vizează actualitatea din Republica Moldova şi/sau se referă la protagonişti din Republica Moldova în proporţie de cel puţin 75 %;

3.4. asigură transparenţa proprietăţii, a redacţiei şi a tirajului, realizată prin indicarea proprietarului/editorului, a numelui redactorului-şef şi a numelui reporterilor, a datelor de contact ale redacţiei, a periodicităţii apariţiei, a tirajului fiecărei ediţii, iar pe site-urile lor web oficiale sunt publicate politica editorială şi date despre proprietari/acţionari;

3.5. au semnat şi respectă Codul deontologic al jurnalistului din Republica Moldova, îndeplinesc deciziile şi recomandările Consiliului de Presă din Republica Moldova;

3.6. promovează menţinerea păcii, consolidarea democraţiei, coeziunea socială, aderarea la Uniunea Europeană, a obiectivelor naţionale de securitate, gândirea critică, implicarea civică, drepturile omului, istoria locală, cultura artistică, de securitate şi cea identitară, precum şi lupta împotriva dezinformării, a acţiunilor de manipulare a informaţiilor şi a ingerinţelor străine;

3.7. delimitează clar publicitatea politică şi publicitatea comercială prin marcaj uşor de perceput şi de identificat de către cititori;

3.8. respectă legislaţia privind reflectarea campaniilor electorale şi nu sunt incluse în rapoartele de monitorizare ale organizaţiilor necomerciale membre ale Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte, în sensul promovării partidelor politice şi/sau concurenţilor electorali;

3.9. şi-au onorat obligaţiile pentru contractele încheiate anterior.

4. Nu pot beneficia de finanţare în cadrul prezentului Mecanism publicaţiile periodice care:

4.1. sunt fondate şi/sau finanţate, total sau parţial, de formaţiuni politice, de autorităţi ale administraţiei publice locale, centrale şi/sau de nivel special, de confesiuni religioase, de sindicate/patronate, precum şi de întreprinderi/companii care nu au ca scop principal declarat realizarea şi diseminarea în spaţiul public a produselor mediatice pentru care poartă responsabilitate editorială;

4.2. au ca administratori membri sau reprezentanţi ai formaţiunilor politice, ai autorităţilor administraţiei publice locale sau centrale, ai confesiunilor religioase, ai sindicatelor/patronatelor şi promovează, direct sau indirect, interesele unor grupuri politice, administrative şi/sau economice sau ale intermediarilor acestora, precum şi persoane aflate sub sancţiuni internaţionale;

4.3. au datorii faţă de bugetul public naţional;

4.4. au inclus tariful de distribuire în preţul abonamentului;

4.5. beneficiază de finanţare pentru compensarea şi acoperirea cheltuielilor de distribuţie prin intermediul Fondului de subvenţionare a mass-mediei sau ale altor scheme de ajutor de stat.

III. CONDIŢIILE DE ACORDARE A MIJLOACELOR FINANCIARE

5. Pentru a beneficia de sprijin, redacţiile publicaţiilor periodice naţionale şi regionale/locale vor depune un dosar către Asociaţia Presei Independente (în continuare – API), care va conţine următoarele informaţii/documente obligatorii:

5.1. cererea în formă liberă, adresată API, prin care se solicită includerea în lista beneficiarilor prezentului Mecanism. Reprezentantul persoanei juridice care editează publicaţia periodică o va semna olograf sau cu aplicarea semnăturii electronice conform legislaţiei, iar în cerere se va confirma:

5.1.1. corespunderea cumulativă a redacţiei solicitante criteriilor de selectare a beneficiarilor, menţionate la punctul 3;

5.1.2. angajamentul redacţiei de a respecta aceste criterii pe întreaga durată a acordării finanţării din prezentul Mecanism;

5.1.3. asumarea condiţiei că nerespectarea a cel puţin unuia dintre criteriile de selectare va determina excluderea din lista beneficiarilor a acestora. Includerea în cerere a informaţiilor şi datelor care nu corespund realităţii constituie temei pentru excluderea redacţiei din lista solicitanţilor de sprijin;

5.2. copia ultimului bilanţ contabil/ultimei situaţii financiare şi a ultimei facturi de expediţie de la tipografie, cu indicarea tirajului unei ediţii a publicaţiei periodice;

5.3. declaraţia pe propria răspundere a proprietarului (editorului, beneficiarului final) privind neapartenenţa sa politică şi caracterul nonpartizan al publicaţiei periodice;

5.4. declaraţia pe propria răspundere care va include o detaliere a costurilor ce ţin de procesul de producere a publicaţiilor periodice pentru anul 2025, aşa cum prevăd Indicaţiile metodologice privind contabilitatea costurilor de producţie şi calculaţia costului produsului şi serviciilor, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.118/2013;

5.5. copia contractului de distribuţie a publicaţiilor periodice, încheiat cu Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei" pentru anul 2026.

6. Consiliul de examinare şi selecţie poate solicita şi alte acte/documente pertinente pentru probarea criteriilor de selecţie prevăzute la punctul 3, în cazul unor inexactităţi în cererea depusă conform punctului 5 sau în cazul în care din cerere nu rezultă cert întrunirea cumulativă a criteriilor de selecţie prevăzute la punctul 3.

IV. MEMBRII CONSILIULUI DE EXAMINARE ŞI SELECŢIE

7. Deciziile privind includerea/excluderea în/din lista beneficiarilor Mecanismului vor fi luate de către Consiliul de examinare şi selecţie (în continuare – Consiliu), care activează la sediul API.

Din componenţa Consiliului fac parte şase membri:

7.1. un/o reprezentant/ă al/a API;

7.2. un/o reprezentant/ă al/a Consiliului de Presă din Republica Moldova;

7.3. trei reprezentanţi/te ai/ale altor asociaţii obşteşti cu reputaţie bună din domeniile mass-mediei, drepturilor omului şi justiţiei şi care nu se află în situaţii de conflict de interese cu potenţialii beneficiari ai prezentului Mecanism;

7.4. un/o reprezentant/ă al/a Ministerului Culturii, fără drept de vot.

8. Pot deveni membri ai Consiliului cu drept de vot doar persoanele care au o experienţă profesională în domeniu de cel puţin cinci ani.

9. Ministerul Culturii anunţă public despre iniţierea procedurii de instituire a Consiliului.

10. Componenţa Consiliului se aprobă de către ministrul culturii pe baza scrisorii de delegare şi a CV-urilor reprezentanţilor API, ai Consiliului de Presă din Republica Moldova şi ai asociaţiilor obşteşti cu reputaţie bună din domeniile mass-mediei, drepturilor omului şi justiţiei.

11. În cazul în care, pentru reprezentanţii asociaţiilor obşteşti prevăzute la subpunctul 7.3, depun CV-urile patru sau mai multe asociaţii ai căror candidaţi îndeplinesc cerinţele prevăzute de prezentul Mecanism, prioritate se acordă celor mai active organizaţii în domeniul mass-mediei.

12. Membrii Consiliului au următoarele drepturi:

12.1. să participe la votarea deciziilor Consiliului;

12.2. să facă observaţii, propuneri şi recomandări argumentate privind actele prezentate de către solicitanţi;

12.3. să solicite consemnarea opiniilor şi a punctelor de vedere proprii în procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului.

13. Membrii Consiliului au următoarele obligaţii:

13.1. să respecte cu stricteţe prevederile prezentului Mecanism;

13.2. să se abţină de la examinarea, evaluarea şi votarea deciziilor în situaţii de conflict de interese;

13.3. să participe la şedinţele Consiliului.

14. Se consideră în conflict de interese membrul Consiliului care:

14.1. este fondator, administrator sau membru/asociat/acţionar al solicitantului;

14.2. este membru al organelor de conducere ale solicitantului;

14.3. are, în raport cu fondatorul sau administratorul solicitantului, calitatea de soţ/soţie, copil, concubin concubină, persoană aflată la întreţinere, persoană înrudită prin sânge sau prin adopţie (părinte, frate/soră, bunic bunică, nepot/nepoată, unchi/mătuşă) sau persoană înrudită prin afinitate (cumnat/cumnată, socru/soacră, ginere/noră);

14.4. are un interes personal ce influenţează sau ar putea influenţa exercitarea imparţială şi obiectivă a obligaţiilor şi responsabilităţilor.

15. În situaţiile menţionate la punctul 14, membrii Consiliului sunt obligaţi să anunţe, la începutul şedinţei, despre interesul personal pe care îl au în raport cu solicitantul şi să se abţină de la examinarea dosarului depus de către acesta.

16. Fiecare membru numit are obligaţia de a semna o declaraţie de confidenţialitate, imparţialitate şi o declaraţie privind absenţa conflictelor de interese. Modelul declaraţiilor se aprobă de către ministrul culturii, odată cu aprobarea componenţei Consiliului.

17. Participarea membrului Consiliului la votarea deciziilor în situaţie de conflict de interese constituie temei de anulare a deciziilor respective.

18. Calitatea de membru al Consiliului încetează în următoarele situaţii:

18.1. retragerea împuternicirilor delegate de către entitatea care l-a desemnat;

18.2. absenţa nejustificată la trei şedinţe consecutive;

18.3. renunţarea din proprie iniţiativă la calitatea de membru;

18.4. participarea la votarea deciziilor Consiliului în situaţie de conflict de interese;

18.5. refuzul de a motiva decizia votată;

18.6. deces.

19. Activitatea membrilor Consiliului şi ai Comisiei de contestaţii nu este remunerată.

20. Membrii Consiliului poartă răspundere, după caz, disciplinar, contravenţional sau penal, în condiţiile prevăzute de actele normative aplicabile.

V. ADOPTAREA DECIZIILOR PRIVIND INCLUDEREA/

EXCLUDEREA ÎN/DIN LISTA BENEFICIARILOR

21. Consiliul, în termen de cinci zile de la examinarea dosarelor depuse, aprobă cu votul a cel puţin patru membri deciziile de includere sau neincludere a solicitanţilor în lista beneficiarilor prezentului Mecanism. Deciziile Consiliului se motivează şi se comunică solicitanţilor în termen de şapte zile de la aprobarea acestora.

22. În cazul dezacordului cu decizia Consiliului, aceasta poate fi contestată la Comisia de contestaţii în termen de trei zile de la data comunicării deciziei. Contestaţiile se depun la sediul API pe suport de hârtie sau în formă de document electronic.

23. Comisia de contestaţii este formată din trei membri, dintre care un membru va fi propus din cadrul API şi doi reprezentanţi ai societăţii civile. Membrii Consiliului nu fac parte din componenţa Comisiei de contestaţii. Componenţa Comisiei de contestaţii se aprobă de către ministrul culturii conform punctelor 10 şi 11.

24. Contestaţiile se examinează în termen de şapte zile de la înregistrarea acestora.

25. Deciziile Comisiei de contestaţii se motivează şi se comunică contestatarilor în termen de trei zile de la aprobarea acestora.

26. După expirarea termenului de contestare sau, după caz, a celui de soluţionare a contestaţiilor, Consiliul, în termen de trei zile, aprobă lista beneficiarilor şi o publică pe site-ul web oficial al API.

27. Consiliul elaborează şi aprobă lista redacţiilor beneficiare şi, până la data de 15 a fiecărei luni, aprobă tirajul şi sumele propuse spre finanţare pe baza documentelor confirmative prezentate.

28. Ca urmare a monitorizării periodice a publicaţiilor beneficiare efectuate de către API, Consiliul decide excluderea redacţiei din lista beneficiarilor dacă se constată neîndeplinirea criteriilor de selectare a beneficiarilor, stabilite la punctul 3.

29. Decizia de excludere din lista beneficiarilor poate fi contestată la Comisia de contestaţii, în conformitate cu punctele 22-25.

VI. MODUL DE ALOCARE A MIJLOACELOR FINANCIARE

ŞI MONITORIZAREA REDACŢIILOR BENEFICIARE

30. Finanţarea distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova pentru anul 2026 se realizează în modul stabilit de legislaţie pe baza prezentului Mecanism, cu respectarea prevederilor Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat şi cu respectarea intensităţii maxime a ajutorului de stat reglementat de Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat şi de actele normative conexe acesteia.

31. În perioada de gestionare a prezentului Mecanism, API va monitoriza conţinutul editorial al redacţiilor beneficiare pe baza unei metodologii aprobate de către API şi aplicate la monitorizarea redacţiilor. Monitorizarea va acoperi atât conţinutul publicaţiei tipărite, cât şi site-urile web oficiale şi paginile de pe reţelele sociale ale redacţiei beneficiare.

32. Rapoartele de monitorizare vor fi puse la dispoziţia redacţiilor beneficiare, la solicitarea acestora, a membrilor Consiliului, precum şi a membrilor Comisiei de contestaţii. Concluziile rapoartelor de monitorizare ar putea servi temei pentru excluderea unei redacţii din lista beneficiarilor, în condiţiile prevăzute la punctul 28.

VII. EVIDENŢA ŞI CONTROLUL UTILIZĂRII MIJLOACELOR FINANCIARE

33. Ministerul Culturii asigură evidenţa contabilă şi statistică a utilizării mijloacelor financiare destinate distribuirii publicaţiilor periodice din Republica Moldova şi prezintă Ministerului Finanţelor rapoartele financiare trimestriale.

34. Ministerul Culturii va asigura evidenţa alocaţiilor bugetare acordate în cadrul prezentului Mecanism şi va transmite informaţiile necesare către Registrul ajutoarelor de stat, în conformitate cu prevederile Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, ale Legii nr.71/2007 cu privire la registre şi ale actelor normative aferente.

35. Ministerul Culturii solicită restituirea de către beneficiari a alocaţiilor bugetare repartizate cu nerespectarea prevederilor Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, dacă după repartizarea alocaţiilor bugetare se constată, prin hotărâre judecătorească irevocabilă sau decizie incontestabilă a organului de control competent, că:

35.1. beneficiarul nu îndeplineşte criteriile de selecţie prevăzute la punctul 3 din momentul în care a intervenit necorespunderea;

35.2. decizia Consiliului privind repartizarea alocaţiilor bugetare beneficiarului conţine erori de calcul.

36. Ministerul Culturii va transmite anual Consiliului Concurenţei datele şi informaţiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel naţional acordate beneficiarilor, în conformitate cu Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

37. Controlul asupra utilizării mijloacelor financiare este exercitat de către organele de control financiar şi de către alte organe autorizate.