Постановление № 397 от 29.07.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Механизма финансирования рассылки периодических

изданий в Республике Молдова на 2026 год

№ 397  от  29.07.2026

 (в силу 31.07.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 351-354 ст. 411 от 31.07.2026

* * *

На основании пункта i) статьи 6 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Механизм финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2026 год (прилагается).

2. Министерству культуры:

2.1. обеспечить за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете на 2026 год, перечисление финансовых средств государственному предприятию "Pоşta Mоldоvei" для компенсации тарифов на рассылку периодических изданий в период с января по декабрь 2026 года на основании решений и подтверждающих документов, представленных Ассоциацией независимой прессы;

2.2. осуществлять управление и мониторинг реализации Механизма финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2026 год.

3. Государственному предприятию "Pоşta Mоldоvei" подтверждать разосланный тираж и расчеты по рассылке письмом, адресованным Министерству культуры и Ассоциации независимой прессы.

4. Ассоциации независимой прессы:

4.1. обеспечить оценку досье национальных и региональных/ местных периодических изданий и утвердить список бенефициаров Механизма финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2026 год;

4.2. до 15 числа каждого месяца представлять Министерству культуры список редакций-бенефициаров, тиражи и суммы, предлагаемые к финансированию;

4.3. обеспечить осуществление мониторинга периодических изданий-бенефициаров на предмет соблюдения условий Механизма финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2026 год;

4.4. предоставлять Совету по рассмотрению и отбору расчеты по распределению сумм, предназначенных для периодических изданий-бенефициаров, на основании накладных, полученных от бенефициаров, и информации о разосланных тиражах, предоставленной государственным предприятием "Pоşta Mоldоvei";

4.5. обеспечить делопроизводство Совета по рассмотрению и отбору.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 397/2026

МЕХАНИЗМ

финансирования рассылки периодических изданий

в Республике Молдова на 2026 год

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Механизм финансирования рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2026 год (в дальнейшем – Механизм) регулирует порядок и процедуру финансирования рассылки периодических изданий, критерии отбора бенефициаров и условия предоставления финансовых средств, процедуру подачи заявления и принятия решений о включении в список/ об исключении из списка бенефициаров настоящего Механизма, осуществление мониторинга редакций-бенефициаров, учета и контроля использования финансовых средств.

2. Целью настоящего Механизма является поддержка периодических изданий путем компенсации и покрытия расходов на рассылку периодических изданий в период с 1 января по 31 декабря 2026 года.

II. КРИТЕРИИ ОТБОРА БЕНЕФИЦИАРОВ

3. Бенефициарами настоящего Механизма являются национальные и региональные/ местные периодические издания, которые в совокупности отвечают следующим критериям:

3.1. являются периодическими печатными изданиями, не являются филиалами/ дочерними предприятиями иностранных изданий и издаются юридическим лицом, зарегистрированным в Республике Молдова;

3.2. существуют в Республике Молдова не менее двух лет, выходят не реже одного раза в месяц тиражом не менее 1 000 экземпляров каждого выпуска – в случае национальных периодических изданий и не менее 500 экземпляров – в случае местных/ региональных периодических изданий;

3.3. создают местный контент, имеющий общественное значение, не менее 75 % которого отражает актуальные события в Республике Молдова и/или касается видных деятелей Республики Молдова;

3.4. обеспечивают прозрачность информации о собственности, редакции и тираже путем указания владельца/ издателя, фамилии главного редактора и фамилий репортеров, контактных данных редакции, периодичности выхода, тиража каждого издания, а на их официальных веб-сайтах опубликованы редакционная политика и данные о владельцах/ акционерах;

3.5. подписали и соблюдают Деонтологический кодекс журналиста Республики Молдова, выполняют решения и рекомендации Совета прессы Республики Молдова;

3.6. способствуют поддержанию мира, укреплению демократии, социальной сплоченности, присоединению к Европейскому Союзу, достижению целей национальной безопасности, развитию критического мышления, гражданской активности, соблюдению прав человека, продвижению местной истории, художественной культуры, безопасности и самобытности, а также борьбе с дезинформацией, манипулированием информацией и иностранным вмешательством;

3.7. четко разграничивают политическую рекламу от коммерческой посредством маркировки, которая легко воспринимается и идентифицируется читателями;

3.8. соблюдают законодательство о порядке освещения избирательных кампаний и не включены в мониторинговые отчеты некоммерческих организаций, являющихся членами Гражданской коалиции за свободные и честные выборы, в отношении продвижения политических партий и/или конкурентов на выборах;

3.9. выполнили свои обязательства по ранее заключенным договорам.

4. Не могут получать финансирование в рамках настоящего Механизма периодические издания, которые:

4.1. учреждены и/или финансируются полностью или частично политическими формированиями, органами публичного управления местного, центрального и/или особого уровня, религиозными конфессиями, профсоюзами/ патронатами, а также предприятиями/ компаниями, не имеющими в качестве своей основной заявленной цели реализацию и распространение в публичном пространстве продуктов массовой информации, за которые они несут редакционную ответственность;

4.2. администраторами которых являются члены или представители политических формирований, органов местного или центрального публичного управления, религиозных конфессий, профсоюзов/ патронатов, и они прямо или косвенно продвигают интересы политических, административных и/или экономических групп или их посредников, а также лица, находящиеся под международными санкциями;

4.3. имеют задолженности перед национальным публичным бюджетом;

4.4. включили тариф за рассылку в стоимость подписки;

4.5. получают финансирование для компенсации и покрытия расходов на распространение через Фонд субсидирования средств массовой информации или другие схемы государственной помощи.

III. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ

5. Чтобы воспользоваться поддержкой, редакции национальных и региональных/ местных периодических изданий предоставляют в Ассоциацию независимой прессы (в дальнейшем – АНП) досье, которое содержит следующие обязательные информацию/ документы:

5.1. заявление в свободной форме, адресованное АНП, с просьбой о включении в список бенефициаров настоящего Механизма. Представитель юридического лица, издающего периодическое издание, подписывает заявление собственноручной или электронной подписью в соответствии с законодательством, и в заявлении подтверждается:

5.1.1. совокупное соответствие редакции-заявителя критериям отбора бенефициаров, указанным в пункте 3;

5.1.2. обязательство редакции соблюдать эти критерии в течение всего срока предоставления финансирования в рамках настоящего Механизма;

5.1.3. приверженность соблюдению условия, согласно которому несоблюдение хотя бы одного из критериев отбора приведет к исключению из списка бенефициаров. Включение в заявление информации и данных, не соответствующих действительности, является основанием для исключения редакции из списка заявителей об оказании поддержки;

5.2. копию последнего бухгалтерского баланса/ финансового отчета и последней отгрузочной накладной от типографии с указанием тиража одного выпуска периодического издания;

5.3. заявление под собственную ответственность владельца (издателя, конечного бенефициара) о своей политической неангажированности и непартийном характере периодического издания;

5.4. заявление под собственную ответственность, содержащее разбивку затрат, связанных с процессом производства периодических изданий, на 2025 год, как предусмотрено в Методических указаниях о бухгалтерском учете производственных затрат и калькуляции себестоимости продукции и услуг, утвержденных Приказом министра финансов № 118/2013;

5.5. копию договора о рассылке периодических изданий, заключенного с государственным предприятием "Pоşta Mоldоvei" на 2026 год.

6. Совет по рассмотрению и отбору может также запросить и другие соответствующие акты/ документы для подтверждения критериев отбора, указанных в пункте 3, в случае обнаружения неточностей в заявлении, поданном в соответствии с пунктом 5, или если из заявления не ясно, что критерии отбора, указанные в пункте 3, в совокупности соблюдены.

IV. ЧЛЕНЫ СОВЕТА ПО РАССМОТРЕНИЮ И ОТБОРУ

7. Решения о включении в список/ об исключении из списка бенефициаров Механизма принимает Совет по рассмотрению и отбору (в дальнейшем – Совет), осуществляющий свою деятельность по месту нахождения АНП.

В состав Совета входят шесть членов:

7.1. один представитель/ одна представительница АНП;

7.2. один представитель/ одна представительница Совета прессы Республики Молдова;

7.3. три представителя/ представительницы других общественных объединений в области средств массовой информации или прав человека и правосудия, обладающих хорошей репутацией и не находящихся в ситуации конфликта интересов с потенциальными бенефициарами настоящего Механизма;

7.4. один представитель/ одна представительница Министерства культуры, без права голоса.

8. Членами Совета с правом голоса могут стать только лица, профессиональный опыт которых в данной области составляет не менее пяти лет.

9. Министерство культуры публично объявляет о начале процедуры создания Совета.

10. Состав Совета утверждается министром культуры на основании письма о делегировании и резюме представителей AНП, Совета прессы Республики Молдова и общественных объединений в области средств массовой информации, прав человека и правосудия, обладающих хорошей репутацией.

11. Если для участия в качестве представителей общественных объединений, предусмотренных в подпункте 7.3, представляют резюме четыре и более объединений, кандидаты которых соответствуют требованиям, установленным в настоящем Механизме, приоритет отдается наиболее активным организациям в области средств массовой информации.

12. Члены Совета имеют следующие права:

12.1. участвовать в голосовании по решениям Совета;

12.2. вносить аргументированные замечания, предложения и рекомендации по представленным заявителями документам;

12.3. требовать внесения своих мнений и точек зрения в протоколы заседаний Совета.

13. Члены Совета имеют следующие обязанности:

13.1. строго соблюдать положения настоящего Механизма;

13.2. воздерживаться от рассмотрения, оценки и голосования по решениям в ситуациях конфликта интересов;

13.3. участвовать в заседаниях Совета.

14. Считается находящимся в ситуации конфликта интересов член Совета, который:

14.1. является учредителем, администратором или членом/ пайщиком/ акционером заявителя;

14.2. является членом руководящих органов заявителя;

14.3. является супругом/ супругой, ребенком, сожителем/ сожительницей, лицом, находящимся на иждивении, родственником по крови или посредством усыновления (родитель, брат/ сестра, дедушка/ бабушка, племянник/ племянница, дядя/ тетя) либо свойственником (шурин/ деверь, золовка/ свояченица, тесть/ теща, свекр/ cвекровь, зять/ невестка) основателя или администратора заявителя;

14.4. имеет личные интересы, которые влияют или могут повлиять на беспристрастное и объективное выполнение обязанностей и ответственности.

15. В ситуациях, указанных в пункте 14, члены Совета обязаны в начале заседания заявить о наличии личного интереса в отношении заявителя и воздержаться от рассмотрения представленного им досье.

16. Каждый назначенный член Совета обязан подписать декларацию о конфиденциальности, беспристрастности и декларацию об отсутствии конфликта интересов. Образец деклараций утверждается министром культуры при утверждении состава Совета.

17. Участие члена Совета, находящегося в ситуации конфликта интересов, в голосовании по решениям является основанием для отмены соответствующих решений.

18. Членство в Совете прекращается в следующих ситуациях:

18.1. отзыв полномочий, делегированных назначившим члена субъектом;

18.2. необоснованное отсутствие на трех заседаниях подряд;

18.3. отказ от членства по собственной инициативе;

18.4. участие в голосовании по решениям Совета в ситуации конфликта интересов;

18.5. отказ от обоснования решения, по которому проводилось голосование;

18.6. смерть.

19. Деятельность членов Совета и Комиссии по рассмотрению жалоб не оплачивается.

20. Члены Совета несут в соответствующих случаях дисциплинарную, правонарушительную или уголовную ответственность на основании положений применимых нормативных актов.

V. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ В СПИСОК/

ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ИЗ СПИСКА БЕНЕФИЦИАРОВ

21. Совет в течение пяти дней с момента рассмотрения поданных досье голосами не менее четырех членов утверждает решения о включении или невключении заявителей в список бенефициаров настоящего Механизма. Решения Совета обосновываются и доводятся до сведения заявителей в течение семи дней с момента их утверждения.

22. В случае несогласия с решением Совета оно может быть обжаловано в Комиссии по рассмотрению жалоб в течение трех дней с даты сообщения о решении. Жалобы подаются по месту нахождения АНП на бумажном носителе или в формате электронного документа.

23. Комиссия по рассмотрению жалоб состоит из трех членов, из которых один член является представителем АНП, а два других – представителями гражданского общества. Члены Совета не входят в состав Комиссии по рассмотрению жалоб. Состав Комиссии по рассмотрению жалоб утверждается министром культуры согласно пунктам 10 и 11.

24. Жалобы подлежат рассмотрению в течение семи дней с момента их регистрации.

25. Решения Комиссии по рассмотрению жалоб обосновываются и доводятся до сведения подателей жалоб в течение трех дней с момента их утверждения.

26. По истечении срока, предусмотренного для подачи жалобы, или, в соответствующих случаях, срока, предусмотренного для рассмотрения и принятия решения в отношении жалобы, Совет в течение трех дней утверждает список бенефициаров и публикует его на официальном веб-сайте АНП.

27. Совет составляет и утверждает список редакций-бенефициаров и до 15 числа каждого месяца утверждает тираж и суммы, предлагаемые к финансированию на основании представленных подтверждающих документов.

28. По результатам периодического мониторинга изданий-бенефициаров, проводимого АНП, Совет принимает решение об исключении редакции из списка бенефициаров, если будет установлено несоблюдение критериев отбора бенефициаров, установленных в пункте 3.

29. Решение об исключении из списка бенефициаров может быть обжаловано в Комиссии по рассмотрению жалоб согласно пунктам 22–25.

VI. ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ

И ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА РЕДАКЦИЙ-БЕНЕФИЦИАРОВ

30. Финансирование рассылки периодических изданий в Республике Молдова на 2026 год осуществляется в порядке, установленном законодательством, на основе настоящего Механизма и в соответствии с положениями Закона № 139/2012 о государственной помощи, при соблюдении максимальной интенсивности государственной помощи, регулируемой Законом № 139/2012 о государственной помощи и связанными с ним нормативными актами.

31. В ходе управления настоящим Механизмом АНП будет осуществлять мониторинг содержания редакционных материалов редакций-бенефициаров на основе методологии, утвержденной АНП и применяемой для проведения мониторинга редакций. Мониторинг будет охватывать как содержание печатного издания, так и официальные веб-сайты и страницы редакции-бенефициара в социальных сетях.

32. Отчеты о мониторинге предоставляются редакциям-бенефициарам по их запросу, членам Совета и членам Комиссии по рассмотрению жалоб. Выводы отчетов о мониторинге могут служить основанием для исключения редакции из списка бенефициаров согласно условиям, предусмотренным в пункте 28.

VII. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ

33. Министерство культуры обеспечивает бухгалтерский и статистический учет использования финансовых средств, предназначенных для рассылки периодических изданий в Республике Молдова, и представляет Министерству финансов ежеквартальные финансовые отчеты.

34. Министерство культуры обеспечивает учет предоставленных в рамках настоящего Механизма бюджетных ассигнований и передает необходимую информацию для Регистра государственной помощи в соответствии с положениями Закона № 139/2012 о государственной помощи, Закона № 71/2007 о регистрах и связанных с ними нормативных актов.

35. Министерство культуры запрашивает у бенефициаров возврат бюджетных ассигнований, распределенных с нарушением требований, в соответствии с положениями Закона № 139/2012 о государственной помощи, если после выделения бюджетных ассигнований установлено вступившим в законную силу судебным решением или не подлежащим обжалованию решением компетентного органа контроля, что:

35.1. бенефициар не соответствует критериям отбора, изложенным в пункте 3, – с момента возникновения несоответствия;

35.2. решение Совета о выделении бюджетных ассигнований бенефициару содержит ошибки в расчетах.

36. Министерство культуры ежегодно передает Совету по конкуренции данные и информацию, необходимые для проведения на национальном уровне мониторинга государственной помощи, предоставляемой бенефициарам в соответствии с Законом № 139/2012 о государственной помощи.

37. Контроль за использованием финансовых средств осуществляют органы финансового контроля и иные уполномоченные органы.