Hotărâre nr. 421 din 21.06.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege

cu privire la modificarea unor acte normative

nr. 421  din  21.06.2023

 (în vigoare 22.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 208-209 art. 513 din 22.06.2023

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege cu privire la modificarea unor acte normative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.421/2023

AVIZ

la proiectul de lege cu privire la modificarea unor acte normative

Guvernul a examinat proiectul de lege cu privire la modificarea unor acte normative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.367 din 28 septembrie 2022) de către domnul Dan Perciun, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, prin proiectul de lege vizat se propune introducerea modificărilor în Codul fiscal nr.1163/1997, Legea nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale şi Legea nr.1593/2002 cu privire la mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală cu scopul de a stimula susţinerea angajaţilor prin oferirea plăţilor îndreptate în favoarea angajaţilor pentru compensarea costurilor serviciilor alternative de îngrijire a copiilor acestora în vârstă de 0-3 ani în mărime de până la 2500 de lei lunar per copil per angajat.

În acest sens, considerăm oportună intervenţia pe piaţa muncii în sensul stimulării angajaţilor de a reveni cât mai curând din concediul pentru îngrijirea copilului şi de a se încadra în câmpul muncii, în contextul în care creşterea forţei de muncă reprezintă o componentă importantă a creşterii economiei naţionale.

Atragem atenţia asupra faptului că raţionamentele expuse de autor în nota informativă a proiectului reflectă motivul emiterii actului normativ şi cerinţele care au impus intervenţia normativă.

Totodată, în vederea îmbunătăţirii proiectului în cauză se prezintă următoarele recomandări.

La art.II, în ceea ce priveşte intenţia de completare a anexei nr.3 la Legea nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale cu punctul 42), propunem expunerea punctului 42) în următoarea formulare: "42) sumele primite de angajaţi de la angajatori pentru compensarea costurilor serviciilor alternative de îngrijire a copiilor în vârstă de 0-3 ani în limitele a 2500 de lei lunar per copil per angajat." În acest sens, subliniem că, potrivit legislaţiei sistemului public de asigurări sociale, exprimări precum "plăţi îndreptate în favoarea" nu se utilizează, respectiv, prin redarea punctului 42) în varianta propusă se va respecta stilul de expunere a altor tipuri de venituri din care nu se calculează contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii prevăzute în anexa nr.3 la Legea nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale.

Totodată, ţinând cont de faptul că prevederile proiectului de lege necesită a fi ajustate în vederea respectării principiului certitudinii impunerii, proiectul de lege urmează a fi promovat ca parte componentă a politicii fiscale şi vamale pentru anul 2024.

Pe plan redacţional, proiectul necesită a fi revizuit în raport cu normele de tehnică legislativă şi cerinţele de calitate a actului normativ stipulate în Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative. Astfel, la art.I, menţionăm că, în conformitate cu art.62 din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, modificarea actului normativ constă în schimbarea oficială a textului actului, inclusiv a dispoziţiilor finale sau tranzitorii, realizată prin modificări, excluderi sau completări ale unor părţi din text. Prin urmare, nu este necesară referinţa la completare, deoarece modificările includ completările. Pentru asigurarea unui stil juridic specific normativ, la redarea intenţiei de completare a actului normativ cu un nou element structural, se va utiliza următoarea formulă: "articolul 19 se completează cu litera a²) cu următorul cuprins:", "articolul 24 se completează cu alineatul (2⁶) cu următorul cuprins:"

La art.II şi III, menţionăm că, potrivit art.63 alin.(3) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, "dacă se modifică un singur articol sau punct dintr-un singur act normativ, în denumirea actului de modificare se face referire expresă la articolul sau punctul modificat şi la actul normativ respectiv". Astfel, recomandăm revizuirea redacţională a normelor respective.

În subsidiar, la art.III, menţionăm că, în cazul expunerii în redacţie nouă a conţinutului unui element structural sau a unei părţi a acestuia ori în cazul operaţiei de completare cu o nouă dispoziţie, se va utiliza formularea "va avea următorul cuprins:", urmată de redarea noului text.

Având în vedere cele expuse mai sus, proiectul de lege cu privire la modificarea unor acte normative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă, se susţine conceptual.